Накладки стикові двоголові металеві до рейок

Замовником за результатами процедури закупівлі прийнято рішення про визначення переможцем учасника, який у складі своєї тендерної пропозиції зазначив, що запропонований товар виготовляється відповідно до ДСТУ 8848:2019/ДСТУ 8846:2019 «Накладки двоголові до рейок типів Р65 та Р75. Конструкція та розміри», при цьому країною виробництва зазначено Китайську Народну Республіку. Водночас відповідно до вимог тендерної документації Замовника (технічна специфікація), учасник повинен чітко зазначити найменування товару, що пропонується до постачання, а у разі пропонування еквіваленту — нормативний документ, згідно з яким виготовляється товар та вимогам якого він відповідає. Тендерною документацією прямо визначено, що під еквівалентом розуміється можливість посилання учасником на інший(і) чинний(і) в Україні національний(і) або міжнародний(і) чи європейський(і) нормативний(і) документ(и) (стандарт(и), прийнятий(і) як національний(і) стандарт(и) методом підтвердження, згідно з яким(и) виготовляється товар та вимогам якого він відповідає, за умови, що сфера застосування такого нормативного документа поширюється на товар, що закуповується Замовником та пропонується до постачання учасником. Отже, тендерна документація встановлює обов’язкове одночасне виконання двох умов: зазначений нормативний документ має бути тим, згідно з яким безпосередньо виготовляється товар; запропонований товар має відповідати вимогам такого нормативного документа. Разом з тим ДСТУ 8848:2019 / ДСТУ 8846:2019 є національним стандартом України, який: не є міжнародним чи європейським стандартом; не є стандартом, прийнятим або чинним у Китайській Народній Республіці; не регулює процес виготовлення продукції на території КНР. Таким чином, у разі зазначення країни виробництва — Китайська Народна Республіка, ДСТУ 8848:2019 / ДСТУ 8846:2019 не може вважатися нормативним документом, згідно з яким виготовляється товар, як того прямо вимагає тендерна документація. Зазначення у тендерній пропозиції переможця інформації про виготовлення товару в Китаї «згідно з ДСТУ 8848:2019» є юридично неможливим та свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Крім того, у відповіді Замовника на вимогу ТОВ «СОИ ГРУПП» Замовником офіційно зазначено, що заміна ДСТУ 8848:2019/ДСТУ 8846:2019 допускається виключно на: чинні в Україні національні стандарти, або міжнародні чи європейські стандарти, прийняті як національні стандарти методом підтвердження, згідно з якими виготовляється товар та вимогам яких він відповідає, а заміна на інші нормативні документи тендерною документацією не допускається. Застосування різного підходу до оцінки тендерних пропозицій учасників (відхилення однієї пропозиції через невідповідність нормативного документа та одночасне прийняття пропозиції іншого учасника за аналогічних обставин) порушує принципи об’єктивної та неупередженої оцінки, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО: скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі; здійснити повторний та об’єктивний розгляд тендерної пропозиції переможця на предмет відповідності вимогам тендерної документації.

КП «Київський метрополітен» (замовник) було прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав посилання на нормативний документ TB/T 2345-2008, який, на думку КП «Київський метрополітен», не є чинним в Україні національним або міжнародним чи європейським нормативним документом (стандартом), прийнятим як національний стандарт методом підтвердження. Вважаємо зазначене рішення таким, що не відповідає вимогам тендерної документації, з огляду на таке. 1. Щодо зазначення нормативного документа виробника ТОВ «СОИ ГРУПП» (учасник) не здійснювалося посилання на інший нормативний документ замість ДСТУ 8848:2019, а було зазначено нормативний документ країни виробника, відповідно до якого фактично здійснюється виготовлення продукції, а саме — TB/T 2345-2008, що є галузевим стандартом Китайської Народної Республіки. Зазначення стандарту виробника є об’єктивно необхідним та єдино можливим у разі постачання продукції іноземного виробництва, оскільки іноземний виробник фізично та юридично не може здійснювати виготовлення продукції за національними стандартами України (ДСТУ), які діють виключно в межах правового поля України. 2. Щодо виконання вимоги тендерної документації про еквівалент На виконання вимог тендерної документації ТОВ «СОИ ГРУПП» було надано лист-підтвердження, в якому шляхом аналізу та порівняння вимог стандарту TB/T 2345-2008 з вимогами, визначеними технічною специфікацією Замовника та ДСТУ 8848:2019 «Накладки двоголові до рейок типів Р65 та Р75. Конструкція та розміри», підтверджено, що: сфера застосування стандарту TB/T 2345-2008 поширюється на товар, що закуповується Замовником; запропонована продукція має еквівалентні технічні, якісні та експлуатаційні характеристики; продукція забезпечує не нижчий рівень якості та надійності, ніж передбачено вимогами Замовника. Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження еквівалентності були виконані в повному обсязі. Крім листа-підтвердження, на виконання вимог тендерної документації нами також було надано порівняльну таблицю механічних властивостей матеріалу, з якого виготовляється запропонований товар, у співставленні з вимогами технічної специфікації Замовника. Зокрема, технічною специфікацією Замовника передбачено застосування сталі марки М54 або К54 з такими мінімальними показниками механічних властивостей: межа плинності — не менше 530 МПа; відносне подовження після розриву — не менше 10 %; відносне звуження — не менше 30 %; твердість за Брінеллем — 235–388 НВ. Учасником запропоновано матеріал сталь 55#, механічні властивості якої становлять: межа плинності — 843 МПа; відносне подовження після розриву — 15,5 %; відносне звуження — 35 %; твердість за Брінеллем — 241,4 НВ. Наведені показники повністю відповідають та перевищують мінімальні вимоги, визначені технічною специфікацією Замовника, що свідчить про еквівалентність, а за окремими параметрами — про кращі механічні характеристики матеріалу, з якого виготовляється запропонована продукція. Таким чином, відповідність запропонованого товару вимогам Замовника підтверджена не лише декларативно, а шляхом надання конкретних числових значень механічних властивостей матеріалу, що унеможливлює будь-які сумніви щодо якості, надійності та придатності продукції до експлуатації. Зазначена порівняльна таблиця підтверджує, що механічні властивості матеріалу повністю відповідають вимогам Замовника та забезпечують необхідні експлуатаційні характеристики продукції. Таким чином, еквівалентність запропонованого товару підтверджена не лише декларативно, а й шляхом надання конкретних технічних показників, що унеможливлює будь-які сумніви щодо якості та надійності продукції. 3. Щодо альтернативних нормативних документів, передбачених тендерною документацією Тендерною документацією Замовника прямо передбачено можливість посилання Учасником не лише на ДСТУ, а й на міжнародні або європейські нормативні документи (стандарти), прийняті в Україні як національні стандарти методом підтвердження, за умови, що сфера їх застосування поширюється на предмет закупівлі. Зазначена умова не встановлює обов’язку здійснення виготовлення продукції виключно за ДСТУ України та не забороняє виготовлення продукції за нормативним документом країни виробника за умови підтвердження її відповідності технічним і якісним вимогам Замовника. 4. Щодо коректності формулювання «виготовлено згідно з ДСТУ» Звертаємо увагу, що формулювання «виготовлено згідно з ДСТУ» може бути застосоване виключно до продукції, виробленої на території України або виробником, який здійснює діяльність у межах правового поля України. Для продукції іноземного виробництва коректним та правомірним є формулювання «відповідає вимогам ДСТУ», що підтверджується шляхом аналізу технічних характеристик та надання відповідних підтверджуючих документів, про що оформлюється сертифікат відповідності ДСТУ Інше тлумачення призводить до викривлення змісту тендерної документації та створює нерівні умови участі для учасників, які пропонують імпортну продукцію. 5. Висновок Отже, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОИ ГРУПП» з підстав зазначення нормативного документа виробника та надання листа-підтвердження еквівалентності є безпідставним, таким, що не відповідає вимогам тендерної документації та принципам недискримінації учасників. У зв’язку з викладеним, просимо: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОИ ГРУПП»; здійснити повторний та об’єктивний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням наведених аргументів.