-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes)
Завершена
13 500 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.12.2025 12:17 - 28.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
5a7f8747d0064feebae47db216c53d88
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-23-008122-a.b3
Назва:
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка про відповідність технічним вимогам.pdf 09.01.2026 01:21
- Протокол від 04.01.26р.FR12-1.pdf 09.01.2026 01:21
- Протокол від 04.01.26р.FR12.pdf 09.01.2026 01:21
- ТД .docx 09.01.2026 01:21
- Рішення від 05.12.2025 _18031-1.pdf 09.01.2026 01:21
- рішення від 30.10.2025 _16321.pdf 09.01.2026 01:21
- Договір на евакуатор.pdf 09.01.2026 01:21
- Рішення від 17.10.2025 _15727.pdf 09.01.2026 01:21
- ЕДО Оферта для ЮО та ФОП (редакція 28_11_24).pdf 09.01.2026 01:21
- Скарга АМКУ.docx 09.01.2026 01:27
- Скарга АМКУ швидка.pdf 09.01.2026 01:27
- sign.p7s 09.01.2026 09:26
- рішення від 13.01.2026 № 339.pdf 13.01.2026 15:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.01.2026 №640.pdf 20.01.2026 18:01
- рішення від 20.01.2026 № 640.pdf 21.01.2026 15:47
- Протокол від 15.01.2026р.FR12.pdf 15.01.2026 14:29
- Протокол від 15.01.2026р..docx 15.01.2026 14:29
- Протокол від 22.01.2026р.FR12.pdf 22.01.2026 10:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.01.2026 14:01
Дата розгляду скарги:
20.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 15:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.01.2026 15:48
Дата виконання рішення Замовником:
22.01.2026 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Керуючись статтями 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 08.11.2021 року № 122, та на підставі Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2026р. за №640-р/пк-пз (далі - Комісія), яке набуло чинності (ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»), на підставі Постанови Комісії прийнято рішення про скасування Протоколу від 04.01.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" та Протоколу від 04.01.2026 року про визначення переможцем ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС відкритих торгів з особливостями за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes), закупівля № UA-2025-12-23-008122-a.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Протокол від 04.01.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" та Протокол від 04.01.2026 року про визначення переможцем ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС відкритих торгів з особливостями за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes), закупівля № UA-2025-12-23-008122-a на підставі Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2026р. за №640-р/пк-пз на підставі ч. 22 ст. 18 Закону та з урахуванням Особливостей.
2. Здійснити заходи необхідні щодо організації та проведення оприлюднення змін до закупівлі за № UA-2025-12-23-008122-a за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes) відповідно до вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
208b9b73c604444996594c7232b32d21
Заголовок пункту скарги:
Порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей у частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, пов’язаних із договором надання послуг та договором публічної оферти
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пропозицію Скаржника, було відхилено, з підстав зазначених у протоколі від 04.01.2026, підставою став абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме ( далі-цитата з протоколу Замовника) :
«…. 1. Відповідно до п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме наявність автомобіля технічної допомоги (евакуатора) вантажопідйомністю від 4 до 6 тон.
ТОВ ”ІМПУЛЬС ЛОЯЛ” в складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг за №30/12 від 30.12.2024р. з Михайленком Юрієм Вікторовичем, але вантажопідйомність евакуатора від 4 до 6 тон не підтверджено (п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
2. Відповідно до п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме спеціалізоване ліцензійне програмне забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (надати копію договору або іншого документу).
ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" в складі тендерної пропозиції не підтверджено наявність спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»)….»
Водночас тендерна пропозиція ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС", яку Замовник визнав такою, що відповідає умовам тендерної документації, містить ідентичні за своєю суттю порушення вимог, в том числі п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Запропоновані нами послуги повністю відповідають технічній специфікації Замовника (додаток 4 до тендерної документації), а зазначені у протоколі відхилення "невідповідності", на нашу думку, є результатом неправильного тлумачення Замовником власних вимог та ігноруванням наших прав та законних інтересів та як наслідок лобіювання інтересів іншого часника, якого визнано переможцем.
Підстави для подання скарги: Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо дискваліфікації Скаржика. Також вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Відхилення ТП Скаржника порушує законні права та інтереси Скаржника, зокрема:
- на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
- на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
- на отримання замовлення від Замовника;
- на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Відповідно до пункт 4.2 Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ послуг за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes)» до тендерної документації, Замовником встановлено вимоги до станції технічного обслуговування потенційного учасника (далі-цитата з пункт 4.2 Додатку 4)
«….Станція технічного обслуговування Учасника повинна відповідати нижче зазначеним вимогам Замовника та мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування. У разі відсутності власного обладнання надати копію договору оренди або копію договору надання послуг…..»
Надалі Замовником в Таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації наведено перелік обладнання.
Встановлені вимоги, які за своєю суттю стосуються кваліфікації учасника, а саме — наявності матеріально-технічної бази (обладнання, техніки, приміщень тощо), однак такі вимоги викладено у Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ послуг за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes)»
Відповідно до статті 16 Закону, вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази є кваліфікаційним критерієм і можуть встановлюватися виключно в межах цієї статті.
Незалежно від формального розміщення вимога є кваліфікаційною за своєю суттю. Практика Антимонопольного комітету України є сталою та послідовною: визначальним є не місце розташування вимоги в документації, а її зміст. Вимоги щодо наявності власного/орендованого обладнання є вимогами до учасника, а не до предмета закупівлі, і тому не можуть вважатися технічними характеристиками.
Відповідно до рішення АМКУ № 1199-р/пк-пз від 10.02.2022, орган оскарження зазначив, що незалежно від місця розміщення в тендерній документації, вимоги до ресурсів учасника є вимогами до його кваліфікації відповідно до статті 16 Закону.
Таким чином, Замовник фактично підмінив правову природу вимог, що є порушенням норм Закону.
Скаржником на виконання вимоги п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації, наявність власного або орендованого обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме наявність автомобіля технічної допомоги (евакуатора) вантажопідйомністю від 4 до 6 тон, фактично на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», в складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг за №30/12 від 30.12.2024р. з Михайленком Юрієм Вікторовичем, однак документи надані не в повному обсязі, а саме не надано документи (в даному випадку - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), що підтверджують вантажопідйомність евакуатора від 4 до 6 тон.
Окрім цього, Скаржником на виконання вимоги п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації, наявність власного або орендованого обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме спеціалізоване ліцензійне програмне забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин, фактично на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», в складі тендерної пропозиції надано Публічну пропозицію (Оферта) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-Україна» на укладення Договору про довгострокові регулярні поставки для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ЕЦП (редакція від 28.11.2024 р.), однак документи надані не в повному обсязі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Вище вказані норми зобов’язують Замовника у разі виявлення таких невідповідностей розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення та надати учаснику строк у 24 години для виправлення виявлених недоліків. Застосування цього механізму є обов’язком, а не правом Замовника і спрямоване на забезпечення реальної конкуренції, дотримання принципів добросовісності та недискримінації учасників.
Крім того, відповідно до п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Скаржником надано Довідку про відповідність технічним вимогам
№ 369 від 29.12.2025 року (Довідка про відповідність технічним вимогам.pdf). Даний документ містить Таблицю 2 Додатку 4 до тендерної документації.
У разі надання Замовником можливості реалізації Скаржнику свого законного та гарантованого права на виправлення невідповідностей то Скаржником не буде змінено ні одного документу, а лише надано додаткові документи.
Замовник, обґрунтовуючи відхилення тендерної пропозиції, не навів жодних доводів і доказів того, що виявлені ним, на його переконання, невідповідності, що не можуть бути усунені у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей. Так само Замовником не обґрунтовано і не підтверджено, що можливе усунення таких невідповідностей призвело б до зміни предмета закупівлі, його технічних, якісних або кількісних характеристик чи суттєвого змісту тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що у практиці АМКУ послідовно сформовано підхід, відповідно до якого подання учасником документа, що не повністю відповідає вимогам тендерної документації, подання документа з формальними недоліками, подання нечинного документа або навіть неподання такого документа, за умови, що він вимагався для підтвердження технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, але при цьому не впливає на самі ці характеристики, не може автоматично розцінюватися як підстава для відхилення тендерної пропозиції.
Зокрема, у рішеннях АМКУ № 18031-р/пк-пз від 05.12.2025, № 16321-р/пк-пз від 30.10.2025 та № 15727-р/пк-пз від 17.10.2025 зазначено, що у разі якщо усунення виявлених недоліків не змінює технічні, якісні та кількісні параметри предмета закупівлі, така невідповідність повинна усуватися шляхом надання учаснику часу для виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, позиція Замовника не узгоджується також з положеннями пункту 43 Особливостей та практикою АМКУ, та свідчить про безпідставність відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушує права та законні інтереси ТОВ «ІМПУЛЬС ЛОЯЛ», як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
«…. 1. Відповідно до п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме наявність автомобіля технічної допомоги (евакуатора) вантажопідйомністю від 4 до 6 тон.
ТОВ ”ІМПУЛЬС ЛОЯЛ” в складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг за №30/12 від 30.12.2024р. з Михайленком Юрієм Вікторовичем, але вантажопідйомність евакуатора від 4 до 6 тон не підтверджено (п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
2. Відповідно до п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме спеціалізоване ліцензійне програмне забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (надати копію договору або іншого документу).
ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" в складі тендерної пропозиції не підтверджено наявність спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»)….»
Водночас тендерна пропозиція ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС", яку Замовник визнав такою, що відповідає умовам тендерної документації, містить ідентичні за своєю суттю порушення вимог, в том числі п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Запропоновані нами послуги повністю відповідають технічній специфікації Замовника (додаток 4 до тендерної документації), а зазначені у протоколі відхилення "невідповідності", на нашу думку, є результатом неправильного тлумачення Замовником власних вимог та ігноруванням наших прав та законних інтересів та як наслідок лобіювання інтересів іншого часника, якого визнано переможцем.
Підстави для подання скарги: Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо дискваліфікації Скаржика. Також вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Відхилення ТП Скаржника порушує законні права та інтереси Скаржника, зокрема:
- на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
- на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
- на отримання замовлення від Замовника;
- на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Відповідно до пункт 4.2 Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ послуг за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes)» до тендерної документації, Замовником встановлено вимоги до станції технічного обслуговування потенційного учасника (далі-цитата з пункт 4.2 Додатку 4)
«….Станція технічного обслуговування Учасника повинна відповідати нижче зазначеним вимогам Замовника та мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування. У разі відсутності власного обладнання надати копію договору оренди або копію договору надання послуг…..»
Надалі Замовником в Таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації наведено перелік обладнання.
Встановлені вимоги, які за своєю суттю стосуються кваліфікації учасника, а саме — наявності матеріально-технічної бази (обладнання, техніки, приміщень тощо), однак такі вимоги викладено у Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ послуг за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes)»
Відповідно до статті 16 Закону, вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази є кваліфікаційним критерієм і можуть встановлюватися виключно в межах цієї статті.
Незалежно від формального розміщення вимога є кваліфікаційною за своєю суттю. Практика Антимонопольного комітету України є сталою та послідовною: визначальним є не місце розташування вимоги в документації, а її зміст. Вимоги щодо наявності власного/орендованого обладнання є вимогами до учасника, а не до предмета закупівлі, і тому не можуть вважатися технічними характеристиками.
Відповідно до рішення АМКУ № 1199-р/пк-пз від 10.02.2022, орган оскарження зазначив, що незалежно від місця розміщення в тендерній документації, вимоги до ресурсів учасника є вимогами до його кваліфікації відповідно до статті 16 Закону.
Таким чином, Замовник фактично підмінив правову природу вимог, що є порушенням норм Закону.
Скаржником на виконання вимоги п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації, наявність власного або орендованого обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме наявність автомобіля технічної допомоги (евакуатора) вантажопідйомністю від 4 до 6 тон, фактично на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», в складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг за №30/12 від 30.12.2024р. з Михайленком Юрієм Вікторовичем, однак документи надані не в повному обсязі, а саме не надано документи (в даному випадку - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), що підтверджують вантажопідйомність евакуатора від 4 до 6 тон.
Окрім цього, Скаржником на виконання вимоги п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації, наявність власного або орендованого обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме спеціалізоване ліцензійне програмне забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин, фактично на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», в складі тендерної пропозиції надано Публічну пропозицію (Оферта) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-Україна» на укладення Договору про довгострокові регулярні поставки для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ЕЦП (редакція від 28.11.2024 р.), однак документи надані не в повному обсязі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Вище вказані норми зобов’язують Замовника у разі виявлення таких невідповідностей розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення та надати учаснику строк у 24 години для виправлення виявлених недоліків. Застосування цього механізму є обов’язком, а не правом Замовника і спрямоване на забезпечення реальної конкуренції, дотримання принципів добросовісності та недискримінації учасників.
Крім того, відповідно до п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Скаржником надано Довідку про відповідність технічним вимогам
№ 369 від 29.12.2025 року (Довідка про відповідність технічним вимогам.pdf). Даний документ містить Таблицю 2 Додатку 4 до тендерної документації.
У разі надання Замовником можливості реалізації Скаржнику свого законного та гарантованого права на виправлення невідповідностей то Скаржником не буде змінено ні одного документу, а лише надано додаткові документи.
Замовник, обґрунтовуючи відхилення тендерної пропозиції, не навів жодних доводів і доказів того, що виявлені ним, на його переконання, невідповідності, що не можуть бути усунені у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей. Так само Замовником не обґрунтовано і не підтверджено, що можливе усунення таких невідповідностей призвело б до зміни предмета закупівлі, його технічних, якісних або кількісних характеристик чи суттєвого змісту тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що у практиці АМКУ послідовно сформовано підхід, відповідно до якого подання учасником документа, що не повністю відповідає вимогам тендерної документації, подання документа з формальними недоліками, подання нечинного документа або навіть неподання такого документа, за умови, що він вимагався для підтвердження технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, але при цьому не впливає на самі ці характеристики, не може автоматично розцінюватися як підстава для відхилення тендерної пропозиції.
Зокрема, у рішеннях АМКУ № 18031-р/пк-пз від 05.12.2025, № 16321-р/пк-пз від 30.10.2025 та № 15727-р/пк-пз від 17.10.2025 зазначено, що у разі якщо усунення виявлених недоліків не змінює технічні, якісні та кількісні параметри предмета закупівлі, така невідповідність повинна усуватися шляхом надання учаснику часу для виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, позиція Замовника не узгоджується також з положеннями пункту 43 Особливостей та практикою АМКУ, та свідчить про безпідставність відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушує права та законні інтереси ТОВ «ІМПУЛЬС ЛОЯЛ», як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
рішення АМКУ № 16321-р/пк-пз від 30.10.2025
-
Повʼязаний документ:
рішення від 30.10.2025 _16321.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення АМКУ № 15727-р/пк-пз від 17.10.2025
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 17.10.2025 _15727.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення АМКУ № 18031-р/пк-пз від 05.12.2025
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 05.12.2025 _18031-1.pdf
-
-
Назва доказу:
Публічна пропозиція (оферта) від 28.11.2024
-
Повʼязаний документ:
ЕДО Оферта для ЮО та ФОП (редакція 28_11_24).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір надання послуг за №30/12 від 30.12.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Договір на евакуатор.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про відповідність технічним вимогам
-
Повʼязаний документ:
Довідка про відповідність технічним вимогам.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол від 04.01.26р.FR12-1.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Протокол від 04.01.26р.FR12.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД .docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З огляду на порушення, допущені Замовником, незаконне рішення, протокол про відхилення пропозиції Скаржника від 04.01.2026р., підлягає скасуванню. Просимо зобов"язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Запити Органу оскарження
Номер:
202cabcd69134ff48b9b12858e7807a2
Тема запиту:
Відповідь на скаргу ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" від 09.01.2026р. № UA-2025-12-23-008122-a.b3 відповідно до п. 66 Особливостей
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії за №339-р/пк-пз від 13.01.2026 року та пункту 66 Особливостей повідомляємо наступне.
Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) розпочало закупівлю за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes).
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо вищевказаної закупівлі було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (http://prozorro.gov.ua) 23.12.2025 року на очікувану вартість 13 500 000,00 грн. з ПДВ.
Аукціон відбувся 31.12.2025р о 13:32.
Тендерні пропозиції було подано 2 учасниками:
1. ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" з ціновою пропозицією - 9 427 400 грн.
2. ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС" з ціновою пропозицією - 9 427 450 грн.
Електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ".
В результаті детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" встановлено слідуюче:
1. Відповідно до п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме наявність автомобіля технічної допомоги (евакуатора) вантажопідйомністю від 4 до 6 тонн.
ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" в складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг за №30/12 від 30.12.2024р. з Михайленком Юрієм Вікторовичем, але вантажопідйомність евакуатора від 4 до 6 тонн не підтверджено (п.п.12 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
2. Відповідно до п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен мати власне або орендоване обладнання для ремонту та обслуговування авто, а саме спеціалізоване ліцензійне програмне забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (надати копію договору або іншого документу).
ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" в складі тендерної пропозиції не підтверджено наявність спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ", так як тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник у скарзі зазначає, що дані порушення не являються технічними характеристиками предмету закупівлі, а являються кваліфікаційними критеріями відповідно до статті 16 Закону, тобто невідповідностями, і тому замовнику необхідно було створити повідомлення про усунення невідповідностей.
Але кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження замовником зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації: а саме:
1.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
2.Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вимоги до станції технічного обслуговування Учасника замовником зазначено в п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Наявність самої станції технічного обслуговування належить до кваліфікаційних критеріїв, але вимоги станції технічного обслуговування відносяться до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, від яких залежить сам процес та результат надання послуг на цій СТО.
Відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - це підтвердження учасника своєї спроможності надання послуг, а технічні характеристики - це підтвердження надання послуг певним стандартам, нормам, безпеці, якості. Без встановлених вимог до станції технічного обслуговування послуга з ремонту автомобілів може бути не якісною, затяжною і безрезультативною.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонт автомобілів Citroen, Peugeot, Ford, Volkswagen, Renault, Jac, Chevrolet, Toyota, КІА, Mercedes), закупівля № UA-2025-12-23-008122-a.
Зазначена вище аргументація свідчить про правомірність дій Замовника та відсутність порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Дата опублікування:
15.01.2026 14:29
Вимога
Без відповіді
Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Неправомірне визначення переможця ПОВТОРНО
Номер:
7cb35857818140368b36370068b87ec6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-23-008122-a.b2
Назва:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Неправомірне визначення переможця ПОВТОРНО
Вимога:
Отримавши вашу надзвичайно "ґрунтовну" та максимально "повну" відповідь, маємо наглість, звернутися до вас повторно, надіємося на розгляд нашої вимоги по суті.
Відповідно до протоколу від 04.12.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" було відхилено, однією із підстав було зазначено: "ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" в складі тендерної пропозиції не підтверджено наявність спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»)."
ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС" (далі - Учасник) в складі пропозиції на підтвердження п.п.14,15 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» надано інформацію наступну інформацію: "Власне (Договір про надання ліцензії на право використання бази даних № 19032915025253 від 28.01.2025р.)", вказана інформацію стосується ЛИШЕ п.п.15 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" так як є спеціалізованим ліцензійним програмним забезпеченням для визначення інтенсивності (частоти) та трудомісткості технічного обслуговування автомобілів, технології їх ремонту та діагностики та не передбачає можливості використання для належного підбору запасних частин (п.1.1 Договіру про надання ліцензії на право використання бази даних № 19032915025253 від 28.01.2025р.).
Крім того, Учасником на підтвердження п.п.1-11, 13, 16-18 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" зазначено: «Орендоване (Акт приймання-передачі майна до договору оренди нерухомого майна від 03.01.2025р.)» та на підтвердження надано Договір оренди нерухомого майна від 03.01.2025р. (Договір оренди.pdf). Відповідно до умов вказаного договору, а саме пункту 5.5.1. «Документом, що підтверджує надання Орендодавцем Орендарю послуг оренди Майна за даним Договором, є Акт надання послуг до даного Договору. Перехід права на послуги оренди Майна, надані Орендодавцем Орендарю за даним Договором, відбувається в день (дату) складення та підписання Сторонами Акту надання послуг до даного Договору. При цьому, Акт надання послуг до даного Договору складається та підписується Орендодавцем у 2 (двох) оригінальних примірниках станом на останній календарний день кожного календарного року оренди Майна за даним Договором або станом на останній календарний рік оренди Майна за даним Договором, передається Орендарю в строк до 10 (десятого) числа місяця включно, що слідує за звітним. Орендар протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту отримання такого Акту надання послуг до даного Договору, розглядає, підписує та повертає 1 (один) оригінальний примірник такого Акту надання послуг до даного Договору Орендодавцю протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту отримання такого Акту надання послуг до даного Договору. Якщо Орендар протягом встановленого строку не підписав та не повернув Орендодавцю 1 (один) оригінальний примірник такого Акту надання послуг до даного Договору або не надав Орендодавцю обґрунтованої письмової відмови від підписання такого Акту надання послуг до даного Договору, послуги оренди Майна вважаються наданими Орендодавцем, прийнятими Орендарем, право на них вважається переданим в день (дату) складення Акту надання послуг до даного Договору в обсязі, зазначеному в такому Акті надання послуг до даного Договору, а такий Акт надання послуг до даного Договору є узгодженим Сторонами, та є невід’ємною частиною даного Договору.» в складі пропозиції Учасником не надано документи, що підтверджує надання Орендодавцем Орендарю послуг оренди Майна за даним Договором, а саме Актів надання послуг, що є невід’ємною частиною договору, а тому Учасником не підтверджено відповідність п.п.1-11, 13, 16-18 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ"
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Попередня відповідь додатково підтверджує свідоме порушення замовником приписів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», стосовно прийняття вами рішення про відхилення пропозиції одного учасника, а прийняття пропозиції іншого учасника при наявності аналогічних невідповідностей.
Звертаємо увагу, що недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель Центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф суттєво підриває рівень суспільної довіри до діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Такі дії сприяють зростанню соціальної напруги в суспільстві та формують у громадськості обґрунтоване переконання щодо непрозорості, неефективності й можливих зловживань у використанні бюджетних коштів.
Вказані порушення нівелюють базові принципи відкритості, добросовісної конкуренції та законності, що є особливо критичним в умовах правового режиму воєнного стану. Саме в цей період система екстреної медичної допомоги відіграє ключову роль у забезпеченні захисту життя і здоров’я населення та має функціонувати безперебійно, ефективно й з дотриманням усіх вимог законодавства.
Як наслідок, зростають ризики суттєвих репутаційних втрат для відповідних органів та установ, посилюється суспільний резонанс і недовіра до державних інституцій, що, у свою чергу, може ускладнювати реалізацію управлінських рішень, негативно впливати на стабільність функціонування служби екстреної медичної допомоги та знижувати ефективність реагування на надзвичайні ситуації.
Вимагаємо розглянути вимогу та скасувати прийняте рішення.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
07.01.2026 19:10
Вимога
Є відповідь
Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Неправомірне визначення переможця
Номер:
e75a5a54a2c5425d891f803380f0dbdf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-23-008122-a.b1
Назва:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Відповідно до протоколу від 04.12.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" було відхилено, однією із підстав було зазначено: "ТОВ "ІМПУЛЬС ЛОЯЛ" в складі тендерної пропозиції не підтверджено наявність спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення для реалізації та належного підбору запасних частин (п.п.14 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»)."
ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС" (далі - Учасник) в складі пропозиції на підтвердження п.п.14,15 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та п.п.1 п.5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» надано інформацію наступну інформацію: "Власне (Договір про надання ліцензії на право використання бази даних № 19032915025253 від 28.01.2025р.)", вказана інформацію стосується ЛИШЕ п.п.15 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" так як є спеціалізованим ліцензійним програмним забезпеченням для визначення інтенсивності (частоти) та трудомісткості технічного обслуговування автомобілів, технології їх ремонту та діагностики та не передбачає можливості використання для належного підбору запасних частин (п.1.1 Договіру про надання ліцензії на право використання бази даних № 19032915025253 від 28.01.2025р.).
Крім того, Учасником на підтвердження п.п.1-11, 13, 16-18 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" зазначено: «Орендоване (Акт приймання-передачі майна до договору оренди нерухомого майна від 03.01.2025р.)» та на підтвердження надано Договір оренди нерухомого майна від 03.01.2025р. (Договір оренди.pdf). Відповідно до умов вказаного договору, а саме пункту 5.5.1. «Документом, що підтверджує надання Орендодавцем Орендарю послуг оренди Майна за даним Договором, є Акт надання послуг до даного Договору. Перехід права на послуги оренди Майна, надані Орендодавцем Орендарю за даним Договором, відбувається в день (дату) складення та підписання Сторонами Акту надання послуг до даного Договору. При цьому, Акт надання послуг до даного Договору складається та підписується Орендодавцем у 2 (двох) оригінальних примірниках станом на останній календарний день кожного календарного року оренди Майна за даним Договором або станом на останній календарний рік оренди Майна за даним Договором, передається Орендарю в строк до 10 (десятого) числа місяця включно, що слідує за звітним. Орендар протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту отримання такого Акту надання послуг до даного Договору, розглядає, підписує та повертає 1 (один) оригінальний примірник такого Акту надання послуг до даного Договору Орендодавцю протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту отримання такого Акту надання послуг до даного Договору. Якщо Орендар протягом встановленого строку не підписав та не повернув Орендодавцю 1 (один) оригінальний примірник такого Акту надання послуг до даного Договору або не надав Орендодавцю обґрунтованої письмової відмови від підписання такого Акту надання послуг до даного Договору, послуги оренди Майна вважаються наданими Орендодавцем, прийнятими Орендарем, право на них вважається переданим в день (дату) складення Акту надання послуг до даного Договору в обсязі, зазначеному в такому Акті надання послуг до даного Договору, а такий Акт надання послуг до даного Договору є узгодженим Сторонами, та є невід’ємною частиною даного Договору.» в складі пропозиції Учасником не надано документи, що підтверджує надання Орендодавцем Орендарю послуг оренди Майна за даним Договором, а саме Актів надання послуг, що є невід’ємною частиною договору, а тому Учасником не підтверджено відповідність п.п.1-11, 13, 16-18 Таблиці 2 п.4.2 «Вимоги до станції технічного обслуговування» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ"
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТО ГЛАСС СЕРВІС", яке таку не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім того, звертаю вашу увагу стосовно прийняття вами рішення про відхилення пропозиції одного учасника, а прийняття пропозиції іншого учасника при наявності аналогічних невідповідностей, що свідчить про свідоме порушення замовником приписів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічні умови.pdf 04.01.2026 15:46
- Договір оренди.pdf 04.01.2026 15:46
- Договір AutoData.pdf 04.01.2026 15:46
- Довідка про відповідність Технічним умовам.pdf 04.01.2026 15:46
Дата подачі:
04.01.2026 15:46
Вирішення:
Учасником ТОВ "Автоглассервіс" в тендерній пропозиції виконано всі вимоги замовника.
Статус вимоги:
Відхилено