Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів Замовника

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – Замовником) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі від 25.11.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) 22.12.2025 р. оприлюднено інформацію про проведення процедури закупівлі відкриті торги з Особливостями за предметом закупівлі: Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів Замовника Код згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-22-021908-a (далі – Закупівля). ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, виявило бажання взяти участь у зазначеній закупівлі та подало тендерну пропозицію (далі – ТП) через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Для участі у закупівлі були подані пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ 39952932); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» (код ЄДРПОУ 45274757); 3. ФОП Невгадовський Сергій Андрійович (Ідентифікаційний код: 3090316058). За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією була визначена тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ 39952932) на суму 502 440,00 грн з ПДВ, відповідно до електронного протоколу відхилення пропозиції, пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» було відхилено (учасник не надав обгрунтування аномально низької ціни до 01.01.26, 23:59). Наступною до розгляду була пропозиція Скаржника на суму 790 000,00 грн з ПДВ. Проте Замовник 02 січня 2026 р. о 14:52 було опубліковано електронний протокол відхилення пропозиції Скаржника, що підписаний уповноваженою особою Матвійчук Олексієм Володимировичем, із зазначенням підстави відхилення тендерної пропозиції, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Вважаючи дії Замовника щодо дискваліфікації Скаржника незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, Скаржником 05.01.2026 р. було подано скаргу до АМКУ. АМКУ рішенням № 451 -р/пк-пз від 14.01.2026 зобовʼязав Замовника СКАСУВАТИ рішення ПРО ВІДХИЛЕННЯ тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (код ЄДРПОУ: 45274757) за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів Замовника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-12-22-021908-a (додається). Проте Замовник НЕ ВИКОНАВ рішення АМКУ № 451 -р/пк-пз від 14.01.2026. Фактичні обставини: 19 січня 2026 р. о 15:48 Замовником було опубліковано протокольне рішення (протокол) № 2 уповноваженої особи від 19 січня 2026 року щодо відхилення пропозиції Скаржника, із зазначенням підстави відхилення тендерної пропозиції, а саме: відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В електронному протоколі відхилення тендерної пропозиції, який опубліковано 19 січня 2026 р. о 15:55, Замовник зазначив підстави відхилення тендерної пропозиції: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції: Відповідно до п. 3.2 Додатку 1 до Тендерної документації (далі — ТД), Учасник повинен гарантувати організацію безпечного зберігання транспортних засобів Замовника на території СТО, що обов’язково передбачає «забезпечення цілодобової фізичної охорони». Учасник у складі пропозиції надав Гарантійний лист (вих. No7 від 26.12.2025 р.) та Лист про наявність охорони (вих. No8 від 26.12.2025 р.), у якому як доказ виконання вимоги послався на Договір No8428-охр від 01.01.2025 р. Однак, за змістом вказаного Договору (Розділи 1 та 2), предметом надання послуг є пультова охорона приміщень (моніторинг сигналізації будівлі). Пультова охорона приміщень за своєю суттю та нормативним визначенням не є фізичною охороною (присутністю персоналу охорони на об'єкті) і не забезпечує охорону транспортних засобів на відкритій території СТО. Крім того, Учасником не надано доказів чинності вказаного договору на 2026 рік (період надання послуг згідно з умовами Закупівлі — до 31.12.2026). Замовник наголошує на принципі цілісності тендерної пропозиції: хоча ТД не містила прямої вимоги щодо надання копії договору охорони на етапі подання пропозицій, Учасник надав його добровільно як документальне підтвердження своєї спроможності. Таким чином, Учасник документально спростував власну гарантію, надавши документ, що не відповідає вимогам ТД. По-друге, подання Розрахункового документа (вих. No 11 від 26.12.2025 р.), що містить суперечливі дані та арифметичні помилки. Згідно з п. 3.5 Додатку 1 до ТД, Учасник надає розрахунковий документ, що фіксує вартість 1 нормо-години та підтверджує розподіл Загальної цінової пропозиції 50% на послуги (395 нормо-годин) і 50% на запчастини, причому вартість 1 нормо-години та є фіксованою на весь термін дії договору. У наданому Учасником документі в підсумковому рядку «Всього з ПДВ» вказано суму 131 666,67 грн, водночас у тексті цього ж документа та в ЕСЗ сума визначена як 790 000,00 грн. Наявність у фінансовому документі двох кардинально різних сум щодо загальної вартості пропозиції (різниця становить 658 333,33 грн) свідчить про неналежне оформлення пропозиції та неможливість однозначного визначення ціни. Окрім цього, застосування знаку «-» (мінус) у алгоритмі розрахунку вартості (загальна вартість пропозиції складається з суми р.1 - р.2) призводить до математичного результату 0,00 грн. Такі помилки стосуються вартісних показників і не можуть бути виправлені згідно з п. 43 Особливостей. Пропозиція, що містить внутрішні суперечності та фактично не підтверджує дотримання технічних вимог, підлягає відхиленню, оскільки декларативна гарантія Учасника спростована його ж документами. Підписант: Матвійчук Олексій Володимирович Оригінал документа на веб-порталi Дата підпису: 19.01.2026 уповноваженого органу Вирішено: Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Вважаємо, що таким прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Підстави для подання скарги: Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо дискваліфікації Скаржика. Також вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відхилення ТП Скаржника порушує законні права та інтереси Скаржника, зокрема: - на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на отримання замовлення від Замовника; - на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника: Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД, учасники у складі своєї пропозицію мають надати: 3.1. Гарантійний лист про надання послуг Учасник гарантує: • Безперебійне надання послуг, наявність та справність генератора. • Дотримання нормативних строків: зобов'язання дотримуватися встановлених Договором термінів виконання робіт. • Можливість одночасного обслуговування до двох (2) транспортних засобів Замовника. 3.2. Гарантійний лист про організацію безпечного зберігання автомобілів Замовника Учасник гарантує організацію безпечного зберігання транспортних засобів Замовника на території СТО, що передбачає: • Наявність обладнаної стоянки. • Забезпечення цілодобової фізичної охорони. • Функціонування системи відеоспостереження. 3.3. У разі якщо СТО Учасника розташована на відстані понад 10 км від місця знаходження автомобілів Замовника, Учасник зобов’язується забезпечити їх транспортування; на підтвердження подається гарантійний лист та копії документів, що засвідчують право власності або право користування (оренди) евакуатором. 3.4. Довідка у довільній формі з адресою та схемою проїзду від офісу Замовника до СТО. 3.5. Учасник надає розрахунковий документ, що фіксує вартість 1 нормо-години та підтверджує розподіл Загальної цінової пропозиції 50% на послуги (395 нормо-годин) і 50% на запчастини, причому вартість 1 нормо-години та є фіксованою на весь термін дії договору. На підтвердження вищезазаначених вимог, а саме на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» у складі своєї тендерної пропозиції НАДАЛО ВСІ необхідні документи, що зазначені у ТД Замовника, а саме: 1. Файл «6. Техвимоги.docx» та файл підписаний УЕП «6. Техвимоги.docx.p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника); 2. Файл «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx» та файл підписаний УЕП «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.1. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 3. Файл «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx» та файл підписаний УЕП «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); Вимога Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД: 3.2. Гарантійний лист про організацію безпечного зберігання автомобілів Замовника Учасник гарантує організацію безпечного зберігання транспортних засобів Замовника на території СТО, що передбачає: • Наявність обладнаної стоянки. • Забезпечення цілодобової фізичної охорони. • Функціонування системи відеоспостереження. Звертаємо особливу увагу АМКУ, Замовник у ТД на підтвердження даної вимоги вимагав виключно ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ у якому Учасник гарантує організацію безпечного зберігання транспортних засобів Замовника на території СТО, що передбачає: • Наявність обладнаної стоянки. • Забезпечення цілодобової фізичної охорони. • Функціонування системи відеоспостереження. Фізична охорона — безпосередні дії (заходи оперативного реагування) персоналу охорони за місцезнаходженням об'єкта охорони, спрямовані на виявлення, запобігання та припинення: не санкціонованих володільцем проникнень на об'єкт охорони (на територію, у приміщення). В ТД Замовник, не вказав що має бути саме фізична присутність персоналу охорони на обʼєкті чи наявність охоронця в штаті чи НЕОБХІДНІСТЬ НАДАННЯ будь-яких інших підтверджуючих документів. Тендерна пропозиція Скаржника повністю ВІДПОВІДАЄ вищезазначеній вимозі Замовника. 4. Файл «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 5. Файл «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 6. Файл «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx» та файл підписаний УЕП «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.3. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 7. Файл «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.3. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 8. Файл «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.3. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 9. Файл «6.5. Карта-схема проїзду. docx» та файл підписаний УЕП «6.5. Карта-схема проїзду. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.4. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 10. Файл «6.6. Розрахунковий документ.docx» та файл підписаний УЕП «6.6. Розрахунковий документ. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.5. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); Вимога Замовника, що зазначена у пункті 3.5. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД: 3.5. Учасник надає розрахунковий документ, що фіксує вартість 1 нормо-години та підтверджує розподіл Загальної цінової пропозиції 50% на послуги (395 нормо-годин) і 50% на запчастини, причому вартість 1 нормо-години та є фіксованою на весь термін дії договору. На підтвердження даної вимоги Скаржник надав Файл «6.6. Розрахунковий документ.docx» та файл підписаний УЕП «6.6. Розрахунковий документ. docx. p7s, що фіксує вартість 1 нормо-години та підтверджує розподіл Загальної цінової пропозиції 50% на послуги (395 нормо-годин) і 50% на запчастини, причому вартість 1 нормо-години та є фіксованою на весь термін дії договору. У наданому Скаржником розрахунковому документі зазначено текстом (прописом) вся необхідна інформація, що вимагалась Замовником, а саме: Вартість 1 нормо-години ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» є фіксованою на весь термін дії договору та становить 1000 грн. з ПДВ Згідно з умовами Замовника, вартість запасних частин та матеріалів (ВЗЧ) повинна становити 50% від загальної цінової пропозиції, та становить 395 000,00 грн. з ПДВ Вартість послуг (цінова пропозиція ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ») становить 790 000,00 грн. з ПДВ. Також надано калькуляцію вартості нормо-години. У наданому Скаржником, розрахунковому документі, вищезазначену інформацію ДОДАТКОВО оформлено у вигляді таблиці, в якій зазначено: Технічне обслуговування та ремонт автомобілів: к-ть нормо-годин 395; Ціна однієї нормо-години, з ПДВ: 1000,00; Вартість, з ПДВ: 395 000,00. Запасні частини та витратні матеріали (Згідно з умовами Замовника, вартість запасних частин та матеріалів (ВЗЧ) повинна становити 50% від загальної цінової пропозиції): Вартість, з ПДВ: 395 000,00. ВСЬОГО, грн. з ПДВ: 790 000,00 В даній таблиці 131 666,67 є ПДВ (20%) з загальної цінової пропозиції Скаржника, а саме з суми 790 000,00. Найменування стрічки в таблиці: «Всього з ПДВ (загальна вартість пропозиції складається з суми р.1 - р.2)» є ТЕХНІЧНОЮ ОПИСКОЮ, яка ніяк не впливає на зміст нашої тендерної пропозиції та не спотворює її. Тендерна пропозиція Скаржника повністю ВІДПОВІДАЄ вищезазначеній вимозі Замовника. Отже, тендерна пропозиція Скаржника ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Таким чином, у Замовника відсутні законодавчі підстави для відхилення ТП Скаржника. Відхилення ТП Скаржника порушує права та законні інтереси ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст.5 Закону, зокрема принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до сттатті 9 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із частиною 5 статті 13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Частини 2-4 статті 5 Закону встановлюють наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію Учасників: учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, у частині 1 статті 5 Закону визначено, принципи здійснення закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув нашу пропозицію, та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Ураховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону та з метою усунення порушень, які викладені у цій Скарзі. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу на рішення Замовника про дискваліфікацію до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» скасувати протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ». Документальне підтвердження: 1. Тендерна документація Замовника; 2. Протокол відхилення тендерної пропозиції; 3. Файл «6. Техвимоги.docx» та файл підписаний УЕП «6. Техвимоги.docx.p7s»; 4. Файл «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx» та файл підписаний УЕП «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx. p7s»; 5. Файл «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx» та файл підписаний УЕП «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx. p7s»; 6. Файл «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx. p7s»; 7. Файл «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx. p7s»; 8. Файл «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx» та файл підписаний УЕП «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx. p7s»; 9. Файл «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx. p7s»; 10. Файл «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx. p7s»; 11. Файл «6.5. Карта-схема проїзду. docx» та файл підписаний УЕП «6.5. Карта-схема проїзду. docx. p7s»; 12. Файл «6.6. Розрахунковий документ.docx» та файл підписаний УЕП «6.6. Розрахунковий документ. docx. p7s»; 13. Рішення АМКУ від 14.01.2026 № 451; 14. Електронний протокол відхилення пропозиції; 15. Протокольне рішення (протокол) № 2 уповноваженої особи від 19 січня 2026 р. Директор ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» А.В. Чумаченко

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – Замовником) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі від 25.11.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) 22.12.2025 р. оприлюднено інформацію про проведення процедури закупівлі відкриті торги з Особливостями за предметом закупівлі: Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів Замовника Код згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-22-021908-a (далі – Закупівля). ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, виявило бажання взяти участь у зазначеній закупівлі та подало тендерну пропозицію (далі – ТП) через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Для участі у закупівлі були подані пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ 39952932); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» (код ЄДРПОУ 45274757); 3. ФОП Невгадовський Сергій Андрійович (Ідентифікаційний код: 3090316058). За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією була визначена тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» (код ЄДРПОУ 39952932) на суму 502 440,00 грн з ПДВ, відповідно до електронного протоколу відхилення пропозиції, пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» було відхилено (учасник не надав обгрунтування аномально низької ціни до 01.01.26, 23:59). Наступною до розгляду була пропозиція Скаржника на суму 790 000,00 грн з ПДВ. Фактичні обставини: 02 січня 2026 р. о 14:52 Замовником було опубліковано електронний протокол відхилення пропозиції Скаржника, що підписаний уповноваженою особою Матвійчук Олексієм Володимировичем, із зазначенням підстави відхилення тендерної пропозиції, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Вважаємо, що таким прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Підстави для подання скарги: Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо дискваліфікації Скаржика. Також вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відхилення ТП Скаржника порушує законні права та інтереси Скаржника, зокрема: - на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на отримання замовлення від Замовника; - на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника: Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД, учасники у складі своєї пропозицію мають надати: 3.1. Гарантійний лист про надання послуг Учасник гарантує: • Безперебійне надання послуг, наявність та справність генератора. • Дотримання нормативних строків: зобов'язання дотримуватися встановлених Договором термінів виконання робіт. • Можливість одночасного обслуговування до двох (2) транспортних засобів Замовника. 3.2. Гарантійний лист про організацію безпечного зберігання автомобілів Замовника Учасник гарантує організацію безпечного зберігання транспортних засобів Замовника на території СТО, що передбачає: • Наявність обладнаної стоянки. • Забезпечення цілодобової фізичної охорони. • Функціонування системи відеоспостереження. 3.3. У разі якщо СТО Учасника розташована на відстані понад 10 км від місця знаходження автомобілів Замовника, Учасник зобов’язується забезпечити їх транспортування; на підтвердження подається гарантійний лист та копії документів, що засвідчують право власності або право користування (оренди) евакуатором. 3.4. Довідка у довільній формі з адресою та схемою проїзду від офісу Замовника до СТО. 3.5. Учасник надає розрахунковий документ, що фіксує вартість 1 нормо-години та підтверджує розподіл Загальної цінової пропозиції 50% на послуги (395 нормо-годин) і 50% на запчастини, причому вартість 1 нормо-години та є фіксованою на весь термін дії договору. На підтвердження вищезазаначених вимог, а саме на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» у складі своєї тендерної пропозиції НАДАЛО ВСІ необхідні документи, що зазначені у ТД Замовника, а саме: 1. Файл «6. Техвимоги.docx» та файл підписаний УЕП «6. Техвимоги.docx.p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника); 2. Файл «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx» та файл підписаний УЕП «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.1. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 3. Файл «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx» та файл підписаний УЕП «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 4. Файл «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 5. Файл «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.2. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 6. Файл «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx» та файл підписаний УЕП «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.3. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 7. Файл «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.3. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 8. Файл «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.3. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 9. Файл «6.5. Карта-схема проїзду. docx» та файл підписаний УЕП «6.5. Карта-схема проїзду. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.4. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); 10. Файл «6.6. Розрахунковий документ.docx» та файл підписаний УЕП «6.6. Розрахунковий документ. docx. p7s» (на підтвердження вимоги Замовника, що зазначена у пункті 3.5. пункту 3. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД); Отже, тендерна пропозиція Скаржника ВІДПОВІДАЄ інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Таким чином, у Замовника відсутні законодавчі підстави для відхилення ТП Скаржника. Електронний протокол відхилення пропозиції Скаржника, що підписаний уповноваженою особою Матвійчук Олексієм Володимировичем 02.01.2026 р. сформований та прийнятий неправомірно. Відхилення ТП Скаржника порушує права та законні інтереси ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст.5 Закону, зокрема принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до сттатті 9 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із частиною 5 статті 13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Частини 2-4 статті 5 Закону встановлюють наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію Учасників: учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, у частині 1 статті 5 Закону визначено, принципи здійснення закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув нашу пропозицію, та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Ураховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону та з метою усунення порушень, які викладені у цій Скарзі. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу на рішення Замовника про дискваліфікацію до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» скасувати протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХЕВІ МАШИНЕРІ». Документальне підтвердження: 1. Тендерна документація Замовника; 2. Протокол відхилення тендерної пропозиції; 3. Файл «6. Техвимоги.docx» та файл підписаний УЕП «6. Техвимоги.docx.p7s»; 4. Файл «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx» та файл підписаний УЕП «6.1. Гарантійний лист про надання послуг.docx. p7s»; 5. Файл «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx» та файл підписаний УЕП «6.2. Гарантійний лист про зберігання автомобілів. docx. p7s»; 6. Файл «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1. Лист про наявність стоянки та охорони. docx. p7s»; 7. Файл «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx» та файл підписаний УЕП «6.2.1.1. Договір Берег ХМ охорона. docx. p7s»; 8. Файл «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx» та файл підписаний УЕП «6.3. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ТРАНСПОРТУВАННЯ АВТО ЗАМОВНИКА.docx. p7s»; 9. Файл «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1. Договір ХМ оренда евакуатора.docx. p7s»; 10. Файл «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx» та файл підписаний УЕП «6.3.1.1. Тех паспорт евакуатор. docx. p7s»; 11. Файл «6.5. Карта-схема проїзду. docx» та файл підписаний УЕП «6.5. Карта-схема проїзду. docx. p7s»; 12. Файл «6.6. Розрахунковий документ.docx» та файл підписаний УЕП «6.6. Розрахунковий документ. docx. p7s».

ВИМОГА щодо порушення Замовником законодавства при встановленні строку подання обґрунтування аномально низької ціни 31.12.2025 року о 15:51:21 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено повідомлення про необхідність надання обґрунтування аномально низької ціни (АНЦ) з кінцевим строком подання — 02.01.2026 року до 00:00:00. I. Порушення імперативної норми ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» Частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: У разі якщо тендерна пропозиція є аномально низькою, замовник вимагає від учасника надати обґрунтування такої ціни протягом строку, що не може бути меншим ніж один робочий день. Норма є імперативною і не передбачає будь-яких виключень чи дискримінації. Фактично Замовник: повідомив про АНЦ 31.12.2025 о 15:51; включив до строку 01.01.2026, який відповідно до ст.73 КЗпП України є святковим і неробочим днем; встановив кінцевий строк на 00:00 02.01.2026. Таким чином, жодного повного робочого дня для підготовки обґрунтування Учаснику не надано, що є прямим і грубим порушенням ч.16 ст.29 Закону. II. Ігнорування вимог трудового законодавства щодо святкових днів Стаття 73 Кодексу законів про працю України визначає: 1 січня — Новий рік — святковий і неробочий день. Отже, 01.01.2026 не може бути зарахований як «робочий день» у розумінні ч.16 ст.29 Закону «Про публічні закупівлі». Використання такого дня для обчислення строку є юридично нікчемним. III. Порушення принципів публічних закупівель та фактична дискримінація Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: • добросовісної конкуренції; • недискримінації учасників; • рівного ставлення; • об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Встановлення строку, який фактично позбавляє учасника можливості фізично підготувати складне економічне обґрунтування АНЦ, є формою прихованої дискримінації та свідчить про упереджене ставлення до учасника. IV. Юридичні наслідки порушення Відповідно до усталеної практики органу оскарження, недотримання мінімального строку, встановленого законом, є достатньою підставою для: • визнання дій Замовника неправомірними; • скасування будь-яких негативних рішень щодо учасника, прийнятих на підставі такого порушення. V. Повідомлення про подання обґрунтування ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» підтверджує, що обґрунтування аномально низької ціни подано в максимально можливий строк з урахуванням святкових днів, що свідчить про добросовісність та реальність нашої пропозиції. ВИМАГАЄМО: 1. Визнати дії Замовника щодо встановлення строку подання обґрунтування АНЦ такими, що порушують ч.16 ст.29 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також ст.73 КЗпП України. 2. Прийняти та розглянути подане ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» обґрунтування АНЦ без будь-яких негативних наслідків для Учасника. 3. Забезпечити у подальшому дотримання мінімального строку не менше одного повного робочого дня з урахуванням святкових і неробочих днів.