-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні послуги (Патологогістологічні дослідження операційного та біопсійного матеріалу ІІІ категорії складності)
Призупинено
676 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.12.2025 12:09 - 24.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на ряд дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації що напряму обмежують скаржника в участі у Закупівлі
Номер:
4d0a1b7bb6da4bce8264876c7f74fde2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-19-009459-a.a1
Назва:
Скарга на ряд дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації що напряму обмежують скаржника в участі у Закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf 23.12.2025 18:34
- sign.p7s 23.12.2025 19:02
- СУМКА і холодогель (докази до пунту 1 та 2 скарги).pdf 23.12.2025 23:39
- Витяг з договору наданя послуг спеціалізованої доставки (доказ до пунку 2 скарги).pdf 23.12.2025 23:39
- Наказ ліцензія (доказ до пункту 1 скарги).pdf 23.12.2025 23:39
- договір надання транспортних пос (докази до пунту 1 та 2 скарги).PDF 23.12.2025 23:39
- Витяг з ЄДРПОУ 20.10.2025 (доказ до пункту 1 скарги).pdf 23.12.2025 23:39
- 21.04.2025 № 693 (докази до пукнту 1 скарги).docx 23.12.2025 23:39
- Скарга для Київ (Дарниця).doc 23.12.2025 23:40
- Рішення від 25.12.2025 № 19048.pdf 25.12.2025 14:56
- АМКУ відповідь на скаргу.doc 26.12.2025 12:59
- АМКУ відповідь на скаргу.pdf 26.12.2025 12:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 19:16
Дата розгляду скарги:
05.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.12.2025 14:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1d61b8532b2a494583a2efa4113e8883
Заголовок пункту скарги:
Скарга на ряд дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації що напряму обмежують скаржника в участі у Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга на ряд дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації що напряму обмежують скаржника в участі у Закупівлі (текст сарги додається)
×
-
Назва доказу:
Докумен що підтверджує право діялності медичної лабораторії
-
Повʼязаний документ:
3. Ліцензія ТОВ «Сілмедгруп».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Перевірити викладені факти; 3) Встановити наявність порушень в діях Замовника; 4) Зобовязати Замовника внести зміни до тендерної документації оголошеної процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
13862e5038bb49a18ab94fd0b045b660
Тема запиту:
Пояснення Замовника на Скаргу
Текст запиту:
Пояснення Замовника на Скаргу
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178)
Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно – діагностичний центр №1 Дарницького району м. Києва» (далі — Замовник), ознайомившись зі Скаргою ТОВ «СІЛМЕДГРУП» щодо закупівлі UA-2025-12-19-009459-a, повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
На вимогу абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.
1. Щодо вимоги про наявність кріостату та терміну 20 хвилин: Замовник, розробляючи тендерну документацію, керувався принципом забезпечення найвищої якості лабораторних досліджень. Встановлення вимоги щодо можливості термінового дослідження (20 хв) та наявності відповідного обладнання (кріостату) було зумовлено потенційною необхідністю надання консультативної допомоги пацієнтам у складних діагностичних випадках. Разом з тим, Замовник наголошує, що встановлення даних характеристик не мало на меті обмеження конкуренції, а базувалося на технічних можливостях сучасних патогістологічних лабораторій.
2. Щодо територіального розташування у м. Києві: Вимога щодо знаходження лабораторії у м. Києві обумовлена виключно специфікою біологічного матеріалу та необхідністю мінімізації часу на його транспортування для збереження морфологічної структури клітин, що є критично важливим для постановки діагнозу. Замовник діяв в інтересах пацієнтів, забезпечуючи максимально швидку логістику в межах одного населеного пункту.
3. Щодо неспроможності Скаржника забезпечити належну логістику специфічного матеріалу: Замовник наголошує, що Скаржник не довів документально можливість виконання умов Тендерної документації (далі — ТД) щодо специфічної логістики біологічного матеріалу. Наданий Скаржником Договір №ДГ-26.11/1 від 26.11.2024 р. з ТОВ «СМАР ТЕКС» лише підтверджує неможливість виконання вимог Замовника з наступних причин:
• Невідповідність предмета доставки: Згідно з п. 1.1. договору, предметом є доставка документів та/або вантажу (відправлення). Поняття «Вантаж» у договорі обмежене лише вагою та розмірами згідно з внутрішніми документами кур'єрської служби, і не передбачає транспортування біологічних матеріалів людини, що потребують дотримання особливих санітарно-епідеміологічних норм та температурного режиму.
• Відсутність спеціалізованих умов: Договір передбачає лише загальне «маркування» (написи та позначки), що є недостатнім для забезпечення цілісності морфологічної структури клітин під час транспортування операційного матеріалу. У договорі відсутні будь-які зобов'язання Виконавця щодо використання термоконтейнерів або дотримання часових регламентів для медичних потреб.
• Ризики територіального розташування: Хоча офіс кур'єрської служби знаходиться у м. Києві, сам Скаржник (ТОВ «СІЛМЕДГРУП») зареєстрований у м. Хмельницькому. Це створює критичний часовий розрив між забором матеріалу та його обробкою, що прямо суперечить вимозі Замовника щодо 20-хвилинного терміну для термінових досліджень.
• Декларативний характер оцінки: Відповідно до п. 2.6 договору, стандартна оціночна вартість відправлення становить лише 200,00 грн. Це свідчить про те, що логістичний партнер сприймає відправлення як звичайну кореспонденцію або товар, а не як унікальний біологічний матеріал пацієнта, втрата або псування якого може призвести до неможливості встановлення діагнозу та загрози життю людини.
Наданий Скаржником договір є загальним договором на надання кур'єрських послуг і не може вважатися належним доказом спроможності забезпечити складну медичну логістику в інтересах пацієнтів Замовника.
• Невідповідність транспортних засобів (Договір з ФОП Боднар В.В.): Скаржник надав договір на транспортні послуги автомобілем VOLKSWAGEN POLO (2013 р.в.). Зазначений автомобіль є звичайним легковим транспортним засобом і не обладнаний спеціальними засобами для підтримання температурного режиму або фіксації медичних контейнерів, що необхідно для збереження морфологічної структури клітин.
• Неможливість дотримання часових регламентів (20 хвилин): Скаржник та його основний перевізник (ФОП Боднар В.В.) зареєстровані та знаходяться у м. Хмельницькому. Навіть за умови залучення кур'єра в Києві, Скаржник не надав жодного документального підтвердження наявності власної або орендованої лабораторної бази в межах м. Києва, де б знаходився кріостат для проведення термінових досліджень. Логістика між містами або тривале транспортування по місту сторонніми кур'єрами робить виконання вимоги щодо 20-хвилинного дослідження фізично неможливим.
• Відсутність спеціалізованого персоналу перевізника: Договір з ФОП передбачає надання лише «автотранспорту з водієм». Водій не має спеціальної підготовки для роботи з біологічно небезпечними матеріалами, а умови договору зобов'язують лише «утримувати автомобіль у справному стані».
Надані Скаржником договори є загальними комерційними угодами, які не враховують специфіку предмета закупівлі (патологогістологічні дослідження ІІІ категорії складності). Скаржник фактично підміняє поняття «спеціалізована медична логістика» звичайною «кур’єрською доставкою», що створює пряму загрозу життю та здоров’ю пацієнтів через ризик псування біоматеріалу.
Патогістологія — це діагностика раку, де кожна хвилина та якість зрізу тканини (яку забезпечує кріостат) визначають обсяг операції, що проводиться в цей самий момент.
Висновок: Замовник вважає вимоги ТД обґрунтованими потребами закладу. Проте, з метою дотримання принципів відкритості та недискримінації, Замовник висловлює готовність до уточнення технічних вимог у разі відповідного рішення Органу оскарження.
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення до розгляду.
2. В задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП» відмовити.
Дата опублікування:
26.12.2025 12:58
Номер:
9cd4f79fa0ba41e59fc38b84b0735850
Тема запиту:
Скарга у форматі ворд
Текст запиту:
Скарга у форматі ворд
Дата опублікування:
23.12.2025 23:40
Номер:
d3473078eded4d8b8a18ea913fe1094d
Тема запиту:
Докази до поданої скарги
Текст запиту:
Докази до поданої скарги
Дата опублікування:
23.12.2025 23:39