Проведення цитологічних, гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу, аутопсійного (секційного) матеріалу (Код ЄЗС ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні)

Шановний Замовник! Просимо усунути порушення виявлені нами, а саме відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Меді Лаб Плюс" через наступні виявлені порушення. Згідно вимоги п. 1 Додатку 1 до ТД : «Для підтвердження даного кваліфікаційного критерію Учасник процедури закупівлі повинен також надати у складі тендерної пропозиції скан-копії технічної документації, які підтверджують можливість проведення гістологічних досліджень біопсій, операційного матеріалу, зокрема на: - ротаційний мікротом. Надати скан-копію технічної документації. - станцію для заливки парафінових блоків. Надати скан-копію технічної документації. - гістопроцесор. Надати скан-копію технічної документації.» Учасник не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження наявності «ГІСТОПРОЦЕСОРА», а також не надав скан-копію технічної документації! Так, у складі тендерної пропозиції надано Інструкцію з експлутації ПРОЦЕСОРА ДЛЯ ВАКУУМНОЇ ІНФІЛЬТРАЦІЇ Histo-Tek VP1, однак він не є гістопроцесором. Надання будь-яких документів, які не дають змоги ідентифікувати обладнання як “гістопроцесор” у розумінні вимог ТД та/або не містять належних технічних відомостей (марка/модель, призначення, функціонал, технічні характеристики), не може вважатися належним виконанням вимоги Додатку 1 до ТД Фактично ТОВ «Меді Лаб Плюс» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оскільки документально не підтвердило наявність та можливість використання у виконанні договору обладнання, прямо визначеного Замовником (гістопроцесора), що є порушенням вимог тендерної документації та суперечить змісту кваліфікаційних критеріїв (наявність обладнання/технологій). Відповідно до пункту 3.6. Додатку 1 до тендерної документації вимагалось наступне: «У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.». Виходячи із цієї вимоги учасник повинен надати лист-роз’яснення по пункту 3.3. Додатку 1 до ТД, а саме те, що учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), НЕ Є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. А також, згідно вимоги п. 3.4. учасник не надає лист-роз’яснення що він НЕ входить до складу об’єднання учасників. Отже, учасник ТОВ "Меді Лаб Плюс" не надаючи лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів по пунктам 3.3. та 3.4. Додатку 1 до ТД грубо порушує вимоги тендерної документації, а тому така тендерна пропозиція повинна бути відхилена через заявлену невідповідність. Також, з огляду на встановлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Меді Лаб Плюс» вимогам тендерної документації, відсутність належних документів для підтвердження відповідності МТБ та невиконання визначених Замовником умов подання/пояснення документів, така пропозиція підлягає відхиленню, оскільки її допущення та подальше визначення переможцем суперечитиме принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації та рівного ставлення, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, максимальної економії та ефективності й прозорості на всіх стадіях закупівлі, адже ігнорування або вибіркове застосування вимог ТД до окремого учасника створює нерівні умови участі, спотворює результати оцінки та підриває довіру до процедури, у зв’язку з чим Замовник зобов’язаний прийняти рішення про відхилення зазначеної тендерної пропозиції та належним чином відобразити мотиви такого рішення в електронній системі закупівель.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІСТОЛОГІЯ», як учасник процедури закупівлі та переможець за результатами розгляду тендерних пропозицій, вважає за необхідне надати свої пояснення щодо обставин, викладених у скарзі ТОВ «Меді Лаб Плюс», та підтримати правомірність рішення Замовника. Предметом закупівлі є, зокрема, інтраопераційні експрес-дослідження, які за своєю суттю проводяться під час оперативного втручання, коли пацієнт перебуває під загальним наркозом. Будь-яке необґрунтоване збільшення часу доставки біологічного матеріалу безпосередньо впливає на тривалість наркозу, що створює реальні ризики для життя та здоров’я пацієнта. Фактичні логістичні можливості учасників істотно відрізняються. Відстань від Замовника до лабораторії ТОВ «ГІСТОЛОГІЯ» становить 77 км, орієнтовний час доставки — близько 1 години 20 хвилин. Натомість відстань до лабораторії ТОВ «Меді Лаб Плюс» становить близько 180 км, а орієнтовний час доставки — понад 3 години 10 хвилин, що є більш ніж удвічі довше. За таких обставин твердження скаржника про можливість забезпечення інтраопераційних експрес-досліджень є формальним і не враховує реальні медичні та логістичні умови надання послуг. Сам факт відсутності у тендерній документації прямої вимоги щодо максимального кілометражу не скасовує обов’язку учасника забезпечити фактичну можливість надання послуги без загрози для пацієнта. Крім того, ТОВ «Меді Лаб Плюс» у складі своєї тендерної пропозиції не надало належних документів, які б однозначно підтверджували наявність у нього власного обладнання для проведення інтраопераційних експрес-досліджень, зокрема акту приймання-передачі апаратури. Водночас наявна інформація щодо оренди обладнання у пов’язаної юридичної особи, керівником якої є та сама особа, викликає обґрунтовані сумніви щодо реальної та безперебійної можливості надання послуг. Окремо звертаємо увагу, що подання ТОВ «Меді Лаб Плюс» скарги на цьому етапі процедури фактично блокує укладення договору та надання медичних послуг, які є критично важливими для забезпечення безперервного лікувального процесу. При цьому скаржник, усвідомлюючи об’єктивну неможливість забезпечення інтраопераційних експрес-досліджень з огляду на значну відстань та тривалий час доставки, продовжує використовувати механізм оскарження не з метою захисту своїх прав, а як спосіб штучного затягування процедури закупівлі. Такі дії мають ознаки зловживання правом на оскарження, оскільки їх наслідком є не усунення порушень, а створення перешкод для своєчасного укладення договору та надання медичної допомоги пацієнтам. Рішення Замовника ґрунтується на принципах забезпечення безпеки пацієнтів, дотримання медичних стандартів та реальної спроможності учасника виконати умови закупівлі. Визначення переможцем ТОВ «ГІСТОЛОГІЯ» є об’єктивним, обґрунтованим та таким, що відповідає інтересам охорони здоров’я. У зв’язку з викладеним, вважаємо доводи скаржника необґрунтованими та такими, що не спростовують правомірність рішення Замовника.