-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги технічної охорони: пультова охорона та кнопка тривоги для потреб структурних підрозділів Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) по Дніпропетровській області
Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Завершена
1 318 020.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.12.2025 20:54 - 23.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на невідповідність пропозиції переможця
Номер:
3e752bc50c3d41149b6b83dc97427a07
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-18-025860-a.a2
Назва:
Скарга на невідповідність пропозиції переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_охоронники.pdf 23.01.2026 09:12
- Гусаков трудова (1).pdf 23.01.2026 09:12
- Скарга ТОВ ОХ-СЛАВУТИЧ.docx 23.01.2026 09:12
- Скарга ТОВ ОХ-СЛАВУТИЧ.pdf 23.01.2026 09:12
- Скарга ТОВ ОХ-СЛАВУТИЧ.pdf.p7s (1).zip 23.01.2026 09:12
- 11 шт. дозволів на зброю.pdf 23.01.2026 09:12
- Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер (1).pdf 23.01.2026 09:12
- Протоколи навчання та перевірки знань охорона праці 2025 (1).pdf 23.01.2026 09:12
- sign.p7s 23.01.2026 09:13
- рішення від 26.01.2026 №806.pdf 26.01.2026 13:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.02.2026 №1068.pdf 03.02.2026 12:26
- рішення від 02.02.2026 №1068.pdf 05.02.2026 13:54
- Протокол 28.01.2026 18:31
- протокол 05_07.pdf 28.01.2026 18:31
- Про затвердження Типового положення про порядок проведення_ - Наказ _ 15 від 26.01.2005 - d166273-20241025.pdf 28.01.2026 18:31
- Наказ УПО 19_03_2025 _168 ОП.PDF 28.01.2026 18:31
- Мізікін трудова.PDF 28.01.2026 18:31
- Малюта трудова.PDF 28.01.2026 18:31
- Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_охоронники.pdf 28.01.2026 18:31
- Гусаков трудова.PDF 28.01.2026 18:31
- Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер.pdf 28.01.2026 18:31
- Гавриленко Трудова.PDF 28.01.2026 18:31
- Витяг_з_наказу_про_призначення_Жицького_.pdf 28.01.2026 18:31
- ЗАПИТ.docx 28.01.2026 18:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.01.2026 09:59
Дата розгляду скарги:
02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 13:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.02.2026 13:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bbf56045685e422dbbf25bc46d10f08b
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Учасник повинен підтвердити наявність працівників у штатному розписі відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Для підтвердження надати довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ працівників (не менше 10 осіб-охоронників, вік охоронників від 18 до 50 років), їх вік, посаду, що обіймає в організації, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Додатково на кожного охоронника, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності в штаті працівників відповідної фахової підготовки та кваліфікації, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності №1237/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду, у тому числі Воробйов Владислав Сергійович, вік 29 років. У той же час пропозиція містить дозвіл на право носіння та зберігання табельної вогнепальної зброї № 15 виданого на Воробйова Владислава Сергійовича з датою народження 07.03.1998 року, що суперечить довідці № 1237/43/23/01-2025 від 25.12.2025
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності в штаті працівників відповідної фахової підготовки та кваліфікації, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності №1237/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду, у тому числі Воробйов Владислав Сергійович, вік 29 років. У той же час пропозиція містить дозвіл на право носіння та зберігання табельної вогнепальної зброї № 15 виданого на Воробйова Владислава Сергійовича з датою народження 07.03.1998 року, що суперечить довідці № 1237/43/23/01-2025 від 25.12.2025
×
-
Назва доказу:
дозволи на зброю
-
Повʼязаний документ:
11 шт. дозволів на зброю.pdf
-
-
Назва доказу:
довідка про працівників
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_охоронники.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
- Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. - Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
02bf75422a6540eeb37ce1fe0783fa72
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть здійснювати технічне обслуговування тривожної сигналізації, необхідно надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 5 (п’яти) кваліфікованих працівників та будуть безпосередньо залучені до виконання робіт по підключенню/перепідключенню об’єктів охорони, із зазначенням ПІБ, посади та стажу роботи. Додатково на кожного зазначеного у довідці співробітника надати копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено 11 працівників, у тому числі Жицький В.О., Гавриленко Р.М, Гусаков П. А., Малюта С.В., Мізікін В.О. за посадою електромонтер ОПС.
На вищезазначених працівників у складі пропозиції наявні документи, що підтверджують працевлаштування за посадою електромонтер ОПС 5 розряду.
Враховуючи зазначене, пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ містить неправдиві дані.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено 11 працівників, у тому числі Жицький В.О., Гавриленко Р.М, Гусаков П. А., Малюта С.В., Мізікін В.О. за посадою електромонтер ОПС.
На вищезазначених працівників у складі пропозиції наявні документи, що підтверджують працевлаштування за посадою електромонтер ОПС 5 розряду.
Враховуючи зазначене, пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ містить неправдиві дані.
×
-
Назва доказу:
трудова
-
Повʼязаний документ:
Гусаков трудова (1).pdf
-
-
Назва доказу:
довідка працівників
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
- Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. - Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2db865904d31414695599440bdb90b31
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть здійснювати технічне обслуговування тривожної сигналізації, необхідно надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 5 (п’яти) кваліфікованих працівників та будуть безпосередньо залучені до виконання робіт по підключенню/перепідключенню об’єктів охорони, із зазначенням ПІБ, посади та стажу роботи.
Додатково на кожного зазначеного у довідці співробітника надати копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони, надати:
- протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявні протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 97 від 04.12.2025, № 96 від 03.12.2025, № 98 від 05.12.2025.
Відповідно до пп.3.9 пункту 3 типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 до складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці.
В зазначених протоколах, що надані УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ склад комісії не відповідає типовому положенню, та за таких ознак комісія є нелегетимною та такою, що не мала проводити навчання.
Отже, УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ надало документи, що невідповідають нормативно-правовому законодавству та документи надані на працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони є неправдивими.
Додатково на кожного зазначеного у довідці співробітника надати копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони, надати:
- протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявні протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 97 від 04.12.2025, № 96 від 03.12.2025, № 98 від 05.12.2025.
Відповідно до пп.3.9 пункту 3 типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 до складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці.
В зазначених протоколах, що надані УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ склад комісії не відповідає типовому положенню, та за таких ознак комісія є нелегетимною та такою, що не мала проводити навчання.
Отже, УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ надало документи, що невідповідають нормативно-правовому законодавству та документи надані на працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони є неправдивими.
×
-
Назва доказу:
протоколи
-
Повʼязаний документ:
Протоколи навчання та перевірки знань охорона праці 2025 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
- Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. - Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області.
Запити Органу оскарження
Номер:
b6611bf7ed3e44bc805891c086585ea9
Тема запиту:
Пояснення по Скарзі
Текст запиту:
Пояснення по Скарзі
Дата опублікування:
28.01.2026 18:30
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
d33822b5f9e448009588ee9151acba4e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-18-025860-a.c1
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер.pdf 30.12.2025 13:30
- ТД_технічна охорона Дніпро 05_01 2026.pdf 30.12.2025 13:30
- Інформаційна_довідка_щодо_дозволів_на_право_носіння_та_зберігання.pdf 30.12.2025 13:30
- Скарга ТОВ ОХ-СЛАВУТИЧ.pdf.p7s (1).zip 30.12.2025 13:30
- Скарга ТОВ ОХ-СЛАВУТИЧ.docx 30.12.2025 13:30
- sign.p7s 30.12.2025 13:34
- рішення від 01.01.2026 №3.pdf 01.01.2026 14:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.01.2026 № 245.pdf 08.01.2026 17:43
- рішення від 08.01.2026 №245.pdf 13.01.2026 13:00
- протокол 05.01.2026 20:08
- протокол у форматі doc 05.01.2026 20:08
- витяг з протоколу 05.01.2026 20:08
- витяг з наказу 05.01.2026 20:08
- довідка 05.01.2026 20:08
- довідка 05.01.2026 20:08
- Документи 05.01.2026 20:08
- інформаційна довідка 05.01.2026 20:08
- посвідчення 05.01.2026 20:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 14:17
Дата розгляду скарги:
08.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.01.2026 14:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.01.2026 13:01
Дата виконання рішення Замовником:
28.01.2026 18:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконане
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e1fbd4895f3947aba6570e850a409ee6
Заголовок пункту скарги:
26 грудня 2025 року Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке опубліковано протоколом уповноваженої особи № 5/02 від 26.12.2025.
З даним рішенням Скаржник не може погодитися, оскільки пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
18 грудня 2025 року Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було оприлюднене оголошення UA-2025-12-18-025860-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги» (Код ДК 021:2015 – 79713000-5 «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони») (Послуги технічної охорони: пультова охорона та кнопка тривоги для потреб структурних підрозділів Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) по Дніпропетровській області).
ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ - СЛАВУТИЧ» (далі - Скаржник) приймало участь у вищевказаній закупівлі.
26 грудня 2025 року Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке опубліковано протоколом уповноваженої особи № 5/02 від 26.12.2025.
З даним рішенням Скаржник не може погодитися, оскільки пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації:
1. Учасник повинен підтвердити наявність працівників у штатному розписі відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Для підтвердження надати довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ працівників (не менше 10 осіб-охоронників, вік охоронників від 18 до 50 років), їх вік, посаду, що обіймає в організації, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Додатково на кожного охоронника, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду, у тому числі Хавтура Євген Анатолійович, але у складі пропозиції на цього працівника відсутня копія трудової книжки (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витяг із наказу про призначення на посаду.
ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ - СЛАВУТИЧ» (далі - Скаржник) приймало участь у вищевказаній закупівлі.
26 грудня 2025 року Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке опубліковано протоколом уповноваженої особи № 5/02 від 26.12.2025.
З даним рішенням Скаржник не може погодитися, оскільки пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації:
1. Учасник повинен підтвердити наявність працівників у штатному розписі відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Для підтвердження надати довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ працівників (не менше 10 осіб-охоронників, вік охоронників від 18 до 50 років), їх вік, посаду, що обіймає в організації, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Додатково на кожного охоронника, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду, у тому числі Хавтура Євген Анатолійович, але у складі пропозиції на цього працівника відсутня копія трудової книжки (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витяг із наказу про призначення на посаду.
×
-
Назва доказу:
довідка
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
*Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. *Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e7be9cfc09ee450da233c103b184b1f6
Заголовок пункту скарги:
26 грудня 2025 року Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке опубліковано протоколом уповноваженої особи № 5/02 від 26.12.2025.
З даним рішенням Скаржник не може погодитися, оскільки пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Учасник повинен підтвердити наявність працівників у штатному розписі відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Для підтвердження надати довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ працівників (не менше 10 осіб-охоронників, вік охоронників від 18 до 50 років), їх вік, посаду, що обіймає в організації, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Додатково на кожного охоронника, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду в кількості 10 чоловік, але у складі пропозиції відсутні дозволи на носіння зброї на працівників, що зазначені в довідці.
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду в кількості 10 чоловік, але у складі пропозиції відсутні дозволи на носіння зброї на працівників, що зазначені в довідці.
×
-
Назва доказу:
інформаційна довідка
-
Повʼязаний документ:
Інформаційна_довідка_щодо_дозволів_на_право_носіння_та_зберігання.pdf
-
-
Назва доказу:
довідка
-
Повʼязаний документ:
Інформаційна_довідка_щодо_дозволів_на_право_носіння_та_зберігання.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
*Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. *Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
1a042dd594794411864ed3c6fb4d4183
Заголовок пункту скарги:
26 грудня 2025 року Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке опубліковано протоколом уповноваженої особи № 5/02 від 26.12.2025.
З даним рішенням Скаржник не може погодитися, оскільки пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть здійснювати технічне обслуговування тривожної сигналізації, необхідно надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 5 (п’яти) кваліфікованих працівників та будуть безпосередньо залучені до виконання робіт по підключенню/перепідключенню об’єктів охорони, із зазначенням ПІБ, посади та стажу роботи .
Додатково на кожного зазначеного у довідці співробітника надати копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони, надати:
- протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025 в якій зазначено кількість електромонтерів 5 чоловік, натомість у складі пропозиції відсутні протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) на кожного працівника.
Додатково на кожного зазначеного у довідці співробітника надати копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони, надати:
- протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025 в якій зазначено кількість електромонтерів 5 чоловік, натомість у складі пропозиції відсутні протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) на кожного працівника.
×
-
Назва доказу:
довідка
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
*Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. *Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ed833201de5c42508df7d0487abf451d
Заголовок пункту скарги:
26 грудня 2025 року Замовником було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке опубліковано протоколом уповноваженої особи № 5/02 від 26.12.2025.
З даним рішенням Скаржник не може погодитися, оскільки пропозиція УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ не відповідає умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. В умовах військового стану в зв’язку з необхідністю залучення до охорони об’єктів Замовника Груп швидкого реагування необхідна наявність у Учасника Пульта Централізованого спостереження (ПЦН). На підтвердження наявності працівників, які здійснюють цілодобове спостереження на ПЦН надати довідку з переліком працівників (не менш ніж 4) із зазначенням ПІБ, посади, стажу роботи на підприємстві Учасника.
Додатково на зазначених у довідці працівників надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або наказів або витягів із наказів про призначення на посаду.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025 в якій зазначено кількість чергових операторів в кількості 6 чоловік, але відсутні копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або наказів або витягів із наказів про призначення на посаду.
Додатково на зазначених у довідці працівників надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або наказів або витягів із наказів про призначення на посаду.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025 в якій зазначено кількість чергових операторів в кількості 6 чоловік, але відсутні копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або наказів або витягів із наказів про призначення на посаду.
×
-
Назва доказу:
довідка
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_електромонтер.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
*Визнати рішення Замовника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протоколом від 26 грудня 2025 року № 05/02, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. *Скасувати рішення Замовника – Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання переможцем Управління поліції охорони в Дніпропетровській області
Запити Органу оскарження
Номер:
23aad9937a924a5fa213c6f9548ced1f
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
З приводу питання 1 отриманої скарги уповноважена особа повідомляє наступне.
Скаржник зазначає, що:
«Учасник повинен підтвердити наявність працівників у штатному розписі відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Для підтвердження надати довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ працівників (не менше 10 осіб-охоронників, вік охоронників від 18 до 50 років), їх вік, посаду, що обіймає в організації, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Додатково на кожного охоронника, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду, у тому числі Хавтура Євген Анатолійович, але у складі пропозиції на цього працівника відсутня копія трудової книжки (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витяг із наказу про призначення на посаду».
Замовник зазначає, що:
Тендерною документацією було встановлено вимогу підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації шляхом надання довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ, віку, посади та відповідності вимогам статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність», а також додатково надати на кожного охоронника копії трудових книжок або витяги з наказів про призначення на посаду. Отже, тендерна документація прямо передбачала альтернативний спосіб підтвердження факту працевлаштування.
У складі тендерної пропозиції Управління поліції охорони в Дніпропетровській області надано довідку «Довідка про наявність співробітників відповідної кваліфікації (охоронники)» від 25.12.2025 № 1237, у якій у повному обсязі зазначено інформацію про працівників, у тому числі про Хавтура Євгена Анатолійовича, із зазначенням посади та кваліфікації охоронника 3 розряду. Крім того, у складі пропозиції надано документи на 11 співробітників, зокрема щодо Хавтура Є. А. подано свідоцтва та витяг з наказу про призначення на посаду, що безпосередньо відповідає вимогам тендерної документації.
Посилання Скаржника на відсутність копії трудової книжки є безпідставним, оскільки надання витягу з наказу про призначення прямо передбачене тендерною документацією як рівноцінна альтернатива трудовій книжці. Витяг з наказу про призначення підтверджує факт перебування особи у трудових відносинах з Учасником, її посаду та дату призначення, тобто містить усю необхідну інформацію для підтвердження відповідності встановленим вимогам.
Таким чином, Управління поліції охорони в Дніпропетровській області виконало вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації по суті та в повному обсязі.
З приводу питання 2 отриманої скарги уповноважена особа повідомляє наступне.
Скаржник зазначає, що:
«Учасник повинен підтвердити наявність працівників у штатному розписі відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960 та ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Для підтвердження надати довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ працівників (не менше 10 осіб-охоронників, вік охоронників від 18 до 50 років), їх вік, посаду, що обіймає в організації, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність». Додатково на кожного охоронника, зазначеного у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не нижче 3 розряду;
- копію дозволів на носіння зброї.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025, в якій зазначено працівників охоронників 3 розряду в кількості 10 чоловік, але у складі пропозиції відсутні дозволи на носіння зброї на працівників, що зазначені в довідці.».
Замовник зазначає, що:
Замовник звертає увагу, що постанова КМУ № 960 регулює ліцензійні умови для суб’єктів господарювання, які провадять охоронну діяльність, однак не може застосовуватися без урахування спеціального законодавства, що визначає правовий статус органів Національної поліції. Відповідно до статей 1, 2, 23, 46–48 Закону України «Про Національну поліцію» працівники поліції мають право на зберігання, носіння та застосування табельної вогнепальної зброї без отримання індивідуальних цивільних дозволів, оскільки таке право прямо надане законом і пов’язане з проходженням служби.
Порядок поводження зі зброєю, її закріплення, зберігання та носіння працівниками поліції охорони детально врегульований відомчими нормативно-правовими актами МВС України, зокрема наказом МВС України від 01.02.2016 № 70 «Про затвердження Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю» та наказом МВС України від 07.07.2017 № 577 «Порядок взаємодії органів і підрозділів поліції під час організації та виконання органами поліції охорони заходів з фізичної охорони об’єктів». Згідно з указаними актами, в Управлінні поліції охорони в Дніпропетровській області здійснюється закріплення вогнепальної зброї за особовим складом у вигляді доручення за підписом керівника районного відділу або начальника Управління поліції охорони.
На підставі такого доручення кожному працівнику видається посвідчення (дозвіл), у якому зазначаються посада працівника, реквізити зброї, кількість боєприпасів та інші відомості. Разом з тим, відповідно до наказу Національної поліції України від 01.09.2023 № 810 «Про внесення змін до Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України», а також Указу Президента України від 05.05.2011 № 547 «Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації», відомості щодо забезпеченості органів та підрозділів поліції озброєнням та спеціальними засобами віднесені до інформації для службового користування та не підлягають розголошенню. Отже, вимога скаржника щодо надання копій таких посвідчень є юридично неможливою та такою, що суперечить чинному законодавству.
З урахуванням зазначеного, Управління поліції охорони в Дніпропетровській області надало у складі тендерної пропозиції довідки про закріплення зброї та боєприпасів за працівниками, а також інформаційну довідку від 25.12.2025 № 1240/43/23/01-2025 щодо дозволів на право носіння та зберігання зброї з правовим обґрунтуванням, які підтверджують наявність у охоронників законного права на носіння та зберігання табельної вогнепальної зброї та є достатніми і належними документами з огляду на спеціальний правовий статус учасника.
У практиці АМКУ багаторазово визнається, що якщо тендерна документація не містить вимоги щодо конкретної форми документа, замовник має приймати альтернативні документи, які по суті підтверджують відповідний критерій, а не відмовлятися від пропозиції з формальних підстав. Зокрема, у численних рішеннях органу оскарження (зокрема публічно аналізованих у відкритих оглядах практики) зверталась увага на недопустимість дискримінаційного підходу щодо формальних ознак документів, коли їх зміст по суті відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник дійшов обґрунтованого висновку, що тендерна пропозиція Управління поліції охорони в Дніпропетровській області відповідає вимогам тендерної документації, постанові КМУ № 960 у взаємозв’язку із Законом України «Про Національну поліцію», а також практиці АМКУ.
З приводу питання 3 отриманої скарги уповноважена особа повідомляє наступне.
Скаржник зазначає, що:
«Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть здійснювати технічне обслуговування тривожної сигналізації, необхідно надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 5 (п’яти) кваліфікованих працівників та будуть безпосередньо залучені до виконання робіт по підключенню/перепідключенню об’єктів охорони, із зазначенням ПІБ, посади та стажу роботи .
Додатково на кожного зазначеного у довідці співробітника надати копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або витягів із наказів про призначення на посаду;
На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до виконання робіт по підключенню/пере підключенню об’єктів охорони, надати:
- протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025 в якій зазначено кількість електромонтерів 5 чоловік, натомість у складі пропозиції відсутні протокол та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) на кожного працівника.».
Замовник зазначає, що:
Тендерною документацією було встановлено вимогу щодо підтвердження наявності не менше п’яти працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до виконання робіт з підключення/перепідключення об’єктів охорони, із наданням: довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ, посади та стажу роботи, а також копій трудових книжок або витягів з наказів про призначення на посаду і документів, що підтверджують проходження навчання з питань охорони праці, у тому числі Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).
У складі тендерної пропозиції Управління поліції охорони в Дніпропетровській області надано довідку «Довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів ПЦС)» від 25.12.2025 № 1228 (додається), у якій зазначено п’ять електромонтерів, що повністю відповідає кількісному критерію, визначеному тендерною документацією. Крім того, у складі пропозиції надано посвідчення з охорони праці працівників Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (додається) та витяги з протоколів засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які підтверджують проходження відповідними працівниками навчання та перевірки знань з охорони праці, у тому числі з питань безпечного виконання робіт, що охоплюють роботи на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 (додається).
Слід окремо наголосити, що тендерна документація не містила вимоги щодо надання таких протоколів і посвідчень у суворо визначеній формі або з обов’язковим зазначенням у кожному документі ідентичного переліку нормативно-правових актів. Визначальним є підтвердження факту проходження працівниками відповідного навчання та перевірки знань з охорони праці, що й було здійснено учасником. Надані посвідчення та витяги з протоколів є чинними, оформленими уповноваженою комісією та безпосередньо підтверджують відповідність працівників вимогам законодавства у сфері охорони праці.
З приводу питання 4 отриманої скарги уповноважена особа повідомляє наступне.
Скаржник зазначає, що:
«В умовах військового стану в зв’язку з необхідністю залучення до охорони об’єктів Замовника Груп швидкого реагування необхідна наявність у Учасника Пульта Централізованого спостереження (ПЦН). На підтвердження наявності працівників, які здійснюють цілодобове спостереження на ПЦН надати довідку з переліком працівників (не менш ніж 4) із зазначенням ПІБ, посади, стажу роботи на підприємстві Учасника.
Додатково на зазначених у довідці працівників надати:
- копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або наказів або витягів із наказів про призначення на посаду.
У складі пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ наявна довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів) №1228/43/23/01-2025 від 25.12.2025 в якій зазначено кількість чергових операторів в кількості 6 чоловік, але відсутні копії трудових книжок (титульна сторінка із зазначенням ПІБ особи та сторінка, підтверджуюча працевлаштування зазначеної особи в охоронній компанії) або наказів або витягів із наказів про призначення на посаду.».
Замовник зазначає, що:
Тендерною документацією, з урахуванням умов правового режиму воєнного стану та необхідності залучення груп швидкого реагування, було встановлено вимогу щодо наявності у Учасника Пульта централізованого спостереження та не менше чотирьох працівників, які здійснюють цілодобове спостереження на ПЦС, із наданням довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ, посади та стажу роботи, а також копій трудових книжок або наказів чи витягів з наказів про призначення на посаду. Таким чином, тендерна документація прямо передбачала альтернативні способи підтвердження факту перебування працівників у трудових відносинах з Учасником.
У складі тендерної пропозиції Управління поліції охорони в Дніпропетровській області надано довідку «Довідка щодо наявності працівників (електромонтерів та чергових операторів ПЦС)» від 25.12.2025 № 1228,(додається) у якій зазначено шість чергових операторів ПЦС, що не лише відповідає, а й перевищує мінімальну кількість працівників, визначену тендерною документацією. Крім того, на підтвердження перебування зазначених осіб у трудових відносинах у складі пропозиції надано витяги з наказів про призначення чергових операторів пульту, у яких чітко зазначено прізвища, імена та по батькові відповідних працівників, їх посади та підстави призначення.
Доводи Скаржника щодо відсутності копій трудових книжок є необґрунтованими, оскільки тендерною документацією не встановлювалось обов’язковості надання виключно трудових книжок. Натомість було прямо передбачено можливість підтвердження працевлаштування шляхом надання наказів або витягів з наказів про призначення на посаду, що і було належним чином виконано Учасником. Надані витяги з наказів є офіційними кадровими документами, які мають юридичну силу та однозначно підтверджують наявність трудових відносин між Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області та відповідними працівниками.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ в повній мірі відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника. Підстави для висновку про невідповідність тендерної пропозиції відсутні, а рішення Замовника про визначення переможця є законним та обґрунтованим.
Дата опублікування:
05.01.2026 20:07