-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Бензин марки А-95, Дизельне паливо (Код ДК 021-2015 (CPV) 09130000-9 - Нафта і дистиляти)
Завершена
2 340 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.12.2025 23:04 - 19.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
4dc14bcbe3714becbbdb6232c0f1716a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-17-026366-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- талони.pdf 22.12.2025 15:48
- СКАРГА дискрим. умови 22.12.25 ворд.pdf 22.12.2025 15:48
- Договір БРСМ.pdf 22.12.2025 15:48
- СКАРГА дискрим. умови 22.12.25 ворд 1.docx 22.12.2025 15:48
- sign.p7s 22.12.2025 15:52
- рішення від 24.12.2025 № 18973.pdf 24.12.2025 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2026 № 55.pdf 05.01.2026 13:49
- рішення від 02.01.2026 № 55.pdf 06.01.2026 17:43
- Відзив на скаргу пальне МЖКП (1).docx 26.12.2025 17:49
- Відзив на скаргу пальне МЖКП.pdf.asice 26.12.2025 17:49
- Відзив на скаргу пальне МЖКП.pdf 26.12.2025 17:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 16:39
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.01.2026 17:44
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 10:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання вимог АМКУ Замовником внесено зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
121f05f1741d4dcfbb35de4a20a51f54
Заголовок пункту скарги:
Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови про наявність АЗС саме на відстані не більше 4 км від адреси Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції):
«Наявність автозаправних станцій на території України, а саме на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника. (підтверджується довідкою в складі пропозиції з зазначенням місцезнаходження заправної станції).»
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«3. Наявність автозаправних станцій на території України, а саме на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника. (підтверджується довідкою в складі пропозиції з зазначенням місцезнаходження заправної станції).»
Відповідно до ч. 4.3. Розділ 1. Загальні положення Тендерної документації (кількість товару та місце його поставки):
«Кількість: дизельне паливо – 31 000,00 (тридцять одна тисяча) літрів; бензин марки А-95 – 10000,00 (десять тисяч двісті) літрів.
Місце поставки товарів: Львівська область, Львівський район, АЗС на території України, на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС саме відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовник - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має АЗС за адресою:
АЗК БРСМ Нафта - АЗК БРСМ Нафта - Turbota Pro, Західний обхід. м. Львова, 10, км+500 м, Сокільники, Львівська область, 81130
Адреса місцезнаходження Замовника: (далі – адреса Замовника): 81100, Україна, Львівська обл., Львівський р-н, місто Пустомити, вул. АНДРЕЯ ШЕПТИЦЬКОГО, буд. 3.
Відстань від місцезнаходження Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 11,6 км по автомобільним дорогам (8,42 км фактична відстань (радіус)).
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 213 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо обмеження відстані від адреси миісцезнаходження Замовника до адреси АЗС «на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника.».
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору: В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю у власність Товар та бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту на АЗС, вказаних у п. 1.3. цього Договору, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Керуючись нормами п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, зокрема статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в частині забезпечення Замовником проведення процедури закупівлі згідно затверджених принципів та недискримінація учасників», а також частину 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», з урахуванням норм п. 28 Особливостей.
«Наявність автозаправних станцій на території України, а саме на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника. (підтверджується довідкою в складі пропозиції з зазначенням місцезнаходження заправної станції).»
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«3. Наявність автозаправних станцій на території України, а саме на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника. (підтверджується довідкою в складі пропозиції з зазначенням місцезнаходження заправної станції).»
Відповідно до ч. 4.3. Розділ 1. Загальні положення Тендерної документації (кількість товару та місце його поставки):
«Кількість: дизельне паливо – 31 000,00 (тридцять одна тисяча) літрів; бензин марки А-95 – 10000,00 (десять тисяч двісті) літрів.
Місце поставки товарів: Львівська область, Львівський район, АЗС на території України, на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС саме відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовник - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має АЗС за адресою:
АЗК БРСМ Нафта - АЗК БРСМ Нафта - Turbota Pro, Західний обхід. м. Львова, 10, км+500 м, Сокільники, Львівська область, 81130
Адреса місцезнаходження Замовника: (далі – адреса Замовника): 81100, Україна, Львівська обл., Львівський р-н, місто Пустомити, вул. АНДРЕЯ ШЕПТИЦЬКОГО, буд. 3.
Відстань від місцезнаходження Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 11,6 км по автомобільним дорогам (8,42 км фактична відстань (радіус)).
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 213 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо обмеження відстані від адреси миісцезнаходження Замовника до адреси АЗС «на відстані не більше 4 км від місцезнаходження Замовника.».
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору: В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю у власність Товар та бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту на АЗС, вказаних у п. 1.3. цього Договору, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Керуючись нормами п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, зокрема статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в частині забезпечення Замовником проведення процедури закупівлі згідно затверджених принципів та недискримінація учасників», а також частину 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», з урахуванням норм п. 28 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Талони
-
Повʼязаний документ:
талони.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір.
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік автозаправних станцій мережі АЗС БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - ПУСТОМИТІВСЬКЕ МІСЬКЕ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-17-026366-a, зокрема: 1.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови про наявність АЗС саме на відстані не більше 4 км від адреси Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
942303f2fdde42779fc2bd61c1b87d63
Тема запиту:
Необґрунтована вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Текст запиту:
Інформація по суті Скарги міститься в прикріпленому файлі
Дата опублікування:
26.12.2025 17:49