0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Бензин

Завершена

874 050.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 17.12.2025 16:37 - 26.12.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 644c21255fa24351bd8a7c1022101213
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-17-021339-a.b1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.12.2025 14:40
Дата розгляду скарги: 30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.12.2025 17:42
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 01.01.2026 16:51
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 01.01.2026 16:51
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", Фінченко Андрій Олександрович +380970701136 45880693devoninvest@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 144a90fad45a4ec6a76e1a8a5ca00eed
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ умову Щодо наявності АЗС віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям):
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 09ab9a96a9ee48a389e0f80a37c44d25
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Щодо наявності АЗС віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям):

№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ
згідно предмету закупівлі
Бензин
Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 09130000-9 «Нафта і дистиляти») 1.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- технічну специфікацію (за формою Додатку 1 до тендерної документації);
- ліцензії/ю Учасника на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, що вказані/а в тендерній пропозиції учасника та розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (або ліцензії/ю партнерів на право роздрібної торгівлі пальним на АЗС, що вказані/а в тендерній пропозиції учасника, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області). Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям. Ліцензія повинна бути чинна станом на дату укладання договору про закупівлю товару. У разі коли термін дії ліцензії закінчується протягом строку постачання товару, який вказаний в проекті договору тендерної документації, тоді учасник повинен надати лист-гарантію від власника ліцензії про продовження строку дії ліцензії у спосіб, визначений законодавством України;

1.4. Для відпуску Замовнику пального Учасник повинен мати власні/у АЗС або такі/у АЗС, через які/у учасник забезпечить на договірних засадах відпуск пального замовнику та які/яка, розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (географічні координати: 49°14'13.9"N 31°55'10.4"E (49.237192, 31.919561). Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
Учасник підтверджує можливість забезпечення учасником відпуску пального замовнику шляхом надання відповідних документів про право власності або договорів оренди, або договорів партнерства, або інших документів, які підтверджують можливість забезпечення учасником роздрібного відпуску пального замовнику з використанням паливо-роздавальної колонки стосовно АЗС, які/а розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області. Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
У разі, якщо учасник не являється власником ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, через які учасник планує постачати пальне, тоді учасник надає гарантійний лист (датований, не раніше дати оприлюднення оголошення закупівлі) від третіх осіб-власників ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнерів, тощо), яким підтверджується роздрібний відпуск Замовнику пального протягом дії договору з Учасником в разі обрання його переможцем даної закупівлі. Гарантійний лист подається лише стосовно АЗС, розташованих/ої у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області. Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
1.5. Учасник надає довідку про віддаленість АЗС від матеріально-технічної бази Замовника (із зазначенням віддаленості у кілометрах та зазначенням адреси АЗС) лише стосовно АЗС, розташованих/ої у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області та які/а вказані/а в його тендерній пропозиції. Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
Додаток 3 до тендерної документації (Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:) 11. Ліцензії/я Учасника на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, що вказані/а в тендерній пропозиції учасника та розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (або ліцензії/ю партнерів на право роздрібної торгівлі пальним на АЗС, що вказані/а в тендерній пропозиції учасника та розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області). Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям. Ліцензія повинна бути чинна станом на дату укладання договору про закупівлю товару. У разі коли термін дії ліцензії закінчується протягом строку постачання товару, який вказаний в проекті договору тендерної документації, тоді учасник повинен надати лист-гарантію від власника ліцензії про продовження строку дії ліцензії у спосіб, визначений законодавством України.
12. Документи на право власності або договори оренди, або договори партнерства, або інші документи, які підтверджують можливість забезпечення учасником роздрібного відпуску пального замовнику з використанням паливо-роздавальної колонки стосовно АЗС, які/а розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області. Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
13. У разі, якщо учасник не являється власником ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, через які учасник планує постачати пальне, тоді учасник надає гарантійний лист (датований, не раніше дати оприлюднення оголошення закупівлі) від третіх осіб-власників ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнерів, тощо), яким підтверджується роздрібний відпуск Замовнику пального протягом дії договору з Учасником в разі обрання його переможцем даної закупівлі. Гарантійний лист подається лише стосовно АЗС, розташованих/ої у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області. Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
14. Довідка про віддаленість АЗС від матеріально-технічної бази Замовника (із зазначенням віддаленості у кілометрах та зазначенням адреси АЗС) лише стосовно АЗС, розташованих/ої у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області та які/а вказані/а в його тендерній пропозиції. Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям

Замовник визначає дискримінаційні умови щодо місцерозташування АЗС учасника:
- наявності АЗС віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям) – в частині обмеження відстані від МТБ Замовника до АЗС САМЕ не більше 4,5 кілометрів, що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям.
Адреса матеріально-технічної бази Замовника (далі – адреса МТБ Замовника): вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області.


Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Скаржник може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 2 Тендерної документації): зобов’язується протягом дії Договору та відповідно до умов, зазначених в Договорі, передати Покупцеві, а Покупець зобов’язується прийняти у власність товар за кодом ДК 021:2015 «ЄЗС» 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (далі – Товар) за асортиментом, цінами і кількістю, зазначеними у Специфікації (Додаток № 1) (Найменування Товару – Бензин), , АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій віддаленістю САМЕ не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника (дорогами з твердим покриттям) - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.
Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, але ВІДСТАНЬ від адреси МТБ Замовника до найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта, розташованої в безпосередніх територіальних межах міста Сміла, складає 5,4 км.
Адреса найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта:
1) АЗК БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Незалежності, 117, Сміла, Черкаська область, 20700 – відстань від адреси МТБ Замовника (вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області) до АЗС складає 5,4 км.



Зазначене підтверджується РОЗРАХУНКОМ відстані згідно інформації з Карти Google (Додаток до Скарги).

Мережа АЗС БРСМ-Нафта, НЕ МАЄ АЗС САМЕ віддаленністю не більше 4,5 км від адреси МТБ Замовника (вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області), а найближча АЗС відповідної мережі знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 4,5 км, а саме на відстані 5,4 км від адреси МТБ Замовника ( з урахуванням вимоги що Віддаленість від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям), з огляду на що, - наявні дискримінаційні умови у тендерній документації для Суб’єкта оскарження.

Скаржник відповідає всім іншим критеріям, переліченим в Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника, зокрема в частині що стосується автозаправних станцій, на яких Замовник буде отримувати паливо за талонами:
- Можливості надання «гарантійний лист (датований, не раніше дати оприлюднення оголошення закупівлі) від третіх осіб-власників ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнерів, тощо), яким підтверджується роздрібний відпуск Замовнику пального протягом дії договору з Учасником в разі обрання його переможцем даної закупівлі.», - оскільки не є власником ліцензії на АЗС у межах міста Сміла та пропонує АЗС компанії партнера;
- Наявності АЗС саме в територіальних межах міста Сміла Черкаської області;
- Зразки талонів необхідного номіналу та з визначеним Замовником у ТД терміном дії.

АЛЕ, при цьому, умова в частині наявності у учасників: «АЗС віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям)”- дискримінують Скаржника в праві взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) (Перелік АЗС по всій території України та в тому числі в безпосередній близькості від адреси Замовника, надається у Додатку до Скарги).
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- наявності АЗС віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям), - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС віддаленістю більше 4,5 км від матеріально-технічної бази Замовника, а саме – на відстані 5,4 км - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
×
  • Назва доказу:
    Перелік АЗС БРСМ-Нафта.
  • Повʼязаний документ:
    Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf

  • Назва доказу:
    Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map
  • Повʼязаний документ:
    19.12.2025.2 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

  • Назва доказу:
    ТАЛОНИ
  • Повʼязаний документ:
    ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ БРСМ-Нафта нові.pdf

  • Назва доказу:
    ДОГОВІР
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ Девон.pdf

  • Назва доказу:
    РОЗРАХУНОК відстані до найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта від адреси МТБ Замовника згідно інформації з Карти Google.
  • Повʼязаний документ:
    РОЗРАХУНОК відстані згідно інформації з Карти Google (Додаток до Скарги)..PNG
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційні умови тендерної документації (внести зміни до тендерної документації), а саме: І. Наявності АЗС віддаленістю не більше 4,5 кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Сунківській, 71, м. Сміла Черкаської області (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям), - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС віддаленістю більше 4,5 км від матеріально-технічної бази Замовника, а саме – на відстані 5,4 км - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5c310c94b129419690831dcca9013eda
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ вимогу Щодо неузгодженості умов тендерної документації з нормами чинного законодавства та встановлення дискримінаційних умов для учасників:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 09ab9a96a9ee48a389e0f80a37c44d25
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: Щодо неузгодженості умов тендерної документації з нормами чинного законодавства та встановлення дискримінаційних умов для учасників:

№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
2 Додаток 2 до тендерної документації (Проект договору про закупівлю;
Порядок змін умов договору про закупівлю)
12.7. При ініціюванні внесення змін до Договору згідно з пп. 2 п. 12.3 Договору щодо погодження зміни ціни за одиницю товару в Договорі про закупівлю у разі коливання ціни за одиницю товару Постачальник/Покупець разом з письмовою пропозицією надає документ (експертний висновок, довідка, тощо Торгово-промислової палати України або регіональної торгово-промислової палати) (далі – документальне підтвердження), що підтверджує коливання ціни за одиницю товару. Документальне підтвердження не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України). При цьому таке документальне підтвердження щодо коливання ціни надається кожного разу, коли Постачальник/Покупець звертається до Покупця/Постачальника щодо зміни ціни за одиницю товару. Також до пропозиції Постачальник/Покупець додає підписаний проект додаткової угоди про зміну ціни за одиницю товару.
Порядок зміни умов договору 7. При ініціюванні внесення змін до Договору згідно з пп. 2 п. 12.3 Договору щодо погодження зміни ціни за одиницю товару в Договорі про закупівлю у разі коливання ціни за одиницю товару Постачальник/Покупець разом з письмовою пропозицією надає документ (експертний висновок, довідка, тощо Торгово-промислової палати України або регіональної торгово-промислової палати) (далі – документальне підтвердження), що підтверджує коливання ціни за одиницю товару. Документальне підтвердження не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України). При цьому таке документальне підтвердження щодо коливання ціни надається кожного разу, коли Постачальник/Покупець звертається до Покупця/Постачальника щодо зміни ціни за одиницю товару. Також до пропозиції Постачальник/Покупець додає підписаний проект додаткової угоди про зміну ціни за одиницю товару.

Замовник визначає умови тендерної документації, що не узгоджуються з чинними нормами законодавства та є дискримінаційними для Скаржника, зокрема в частині умови Порядку змін умов Договору про закупівлю:
- Документальне підтвердження підстави внесеення змін до Договору - не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України). - в частині обмеження надання документу, що підтверджує коливання ціни за одиницю Товару саме по всім операторам Черкаської області або не менше як по 30 операторам України.


Стаття 11 Закону України “Про торгово-промислові палати в Україні” передбачає, що Торгово-промислові палати мають право надавати інформаційно-аналітичні довідкові та експертні висновки.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що відповідний Закон НЕ ВСТАНОВЛЮЄ ФОРМУЛУ, за якою ТПП самостійно застосовуючі експертні методи здійсннює моніторинг цін на ринку (в тому числі - палива).
Також, необхідно звернути увагу на норми ЗУ “Про ціни та ціноутворення” (норми якого застосовуються ТПП у своїй діяльності), зокрема стаття 10 передбачає вільне ціноутворення та використання ринкових цін – як орієнтиру при визначенні наявності коливання ціни на ринку.
ПРИ ЦЬОМУ, жоден нормативно-правовий акт не регулює обов’язок ТПП при складанні відповідних довідок брати до уваги ПЕВНУ КІЛЬКІСТЬ джерел цін (зокрема певну кількість мереж АЗС, за якими Замовник бажає щоб здійснювалось моніторинг цін).

Звертаємо увагу, що ТПП України при регулюванні своєї діяльності користуються певними правилами та методиками, що грунтується на порівняльному аналізі ринкових цін на визначені дати за отриманою Заявою від заявника. АЛЕ, жоден нормативно-правовий акт НЕ ВИЗНАЧАЄ ПРАВО особи, що звертається з Заявкою про надання ТПП довідково-цінової інформації, на отримання відомостей САМЕ за певною кількістю джерел інформації (зокрема – певної кількості мереж АЗС), ціни яких будуть братися до уваги експертом для складання відповідного Експертного висновку.
Обов’язковою в заяві до ТПП повинні зазначатись базова дата та порівняльна дата.
Звертаємов увагу, що ТПП при наданні довідково-цінової інформації про визначення рівня ринкової вартості ПММ не має права, згідно норм та принципів діяльності, що встановлюються ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні»:
- Прив’язуватись до конкретного договору або джерела для аналізу цін на ринку;
- Не враховує індивідуальні знижки чи бонуси, не визначає обов’язкову або регульовану ціну.

Отже, такі вимоги Замовника в частині Порядку змін умов Договору про закупівлю «-Документальне підтвердження підстави внесеення змін до Договору - не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України)». – є такими, що прямо суперечать нормам законодавства, більш того які жоден учасник НЕ МОЖЕ ВИКОНАТИ, оскільки не має законодавчих підстав для встановлення експерту Торгово-Промислової палати умов, за якою методикою та за якою кількістю джерел інформації останньому необхідно здійснювати свої повноваження.

У додатках до Скарги додаємо Затверджену форму подачі Заяви до ТПП, яка за своїм змістом НЕ передбачає зазначення при зверненні Скаржником умови наявності кількості АЗС, за якими експерт повинен здійснити моніторинг ринкових цін на паливо (ПММ) та виокремлення джерел, за якими повинен здійснюватись такий аналітичний моніторинг цін (Додаток до Скарги)
Форма такої Заяви до органів ТПП передбачає визначення об’єкта аналізу (в данному випадку – виду ПММ) та виду ринку Україна/регіон/зовнішній ринок (в данному випадку – ринок України), а також період, за який необхідно надати відповідну довідково-цінову інформацію.
Скаржник регулярно звертається до ТПП для отримання експертних висновків про рівень рикових цін та наявність коливання ціни на ринку за певний період.
Скаржник може отримати експертний висновок, у випадку коливання ціни на ринку палива, ПРОТЕ, такий експертний висновок у б'дь-якому випадку не буде містити інформацію про рівень цін та наявість коливання САМЕ не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України, ОСКІЛЬКИ такий висновок містить інформацію про коливання ринкової середньої ціни палива на АЗС в Україні на підставі аналізу цін з мережі Інтернет: аналітичного сайту https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2025-07/, https://index.minfin.com.ua/ua/Inarkets/fuel/2025-04/.
Отже, відповідна умова Тендерної документації та Проєкту Договору дискримінує Скаржника та обмежує конкуренцію.
Більш того, Замовник не довів та документально не підтвердив підстави для встановлення вимог, що не тільки суперечать чинному законодавству, а і встановлюють обмеження для будь-якого учаснику ринку, зокрема Скаржника.

З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- Документальне підтвердження підстави внесеення змін до Договору - не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України). - в частині обмеження надання документу, що підтверджує коливання ціни за одиницю Товару саме по всім операторам Черкаської області або не менше як по 30 операторам України.- шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які не можуть та не мають законодавчих підстав для отримання експертного висновку саме по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.

×
  • Назва доказу:
    2. Зразок Форми Заяви до ТПП.
  • Повʼязаний документ:
    Заява до ТПП.pdf

  • Назва доказу:
    1. Форма експертного висновку.
  • Повʼязаний документ:
    Експертний висновок ТПП.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційні умови тендерної документації (внести зміни до тендерної документації), а саме: ІІ. Привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства в частині обмеження Документальне підтвердження підстави внесеення змін до Договору - не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України). - в частині обмеження надання документу, що підтверджує коливання ціни за одиницю Товару саме по всім операторам Черкаської області або не менше як по 30 операторам України - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які не можуть та не мають законодавчих підстав для отримання експертного висновку саме по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.

Запити Органу оскарження

Номер: d8d99dd9a21c49558237395ce5e84742
Тема запиту: пояснення
Текст запиту: Скаржник в своїй Скарзі вбачає, що замовник визначив умови тендерної документації, що не узгоджуються з чинними нормами законодавства та є дискримінаційними для Скаржника, зокрема в частині умови Порядку змін умов Договору про закупівлю, а саме: «Документальне підтвердження підстави внесення змін до Договору - не повинно базуватися на інформації про коливання цін на товар у окремо визначених операторів, а по всім операторам Черкаської області чи України вцілому (але не менш як по 7 операторам Черкаської області або не менш як по 30 операторам України). - в частині обмеження надання документу, що підтверджує коливання ціни за одиницю Товару саме по всім операторам Черкаської області або не менше як по 30 операторам України» По суті Скарги Замовник повідомляє наступне: Замовник 23.12.2025 вніс відповідні зміни, що вимагалися Скаржником, до тендерної документації Закупівлі (ID закупівлі UA-2025-12-17-021339-a), що підтверджується розміщеною та відображеною в електронній системі закупівель тендерною документацією у новій редакції та переліку змін. Абзац 1 пункту 12.7 Проекту договору (додаток 2 до тендерної документації) викладено в наступній редакції: «При ініціюванні внесення змін до Договору згідно з пп. 2 п. 12.3 Договору щодо погодження зміни ціни за одиницю товару в Договорі про закупівлю у разі коливання ціни за одиницю товару Постачальник/Покупець разом з письмовою пропозицією надає документ (експертний висновок, довідка, тощо Торгово-промислової палати України або регіональної торгово-промислової палати) (далі – документальне підтвердження), що підтверджує коливання ціни за одиницю товару на АЗС в Україні або на АЗС в Черкаській області. При цьому таке документальне підтвердження щодо коливання ціни надається кожного разу, коли Постачальник/Покупець звертається до Покупця/Постачальника щодо зміни ціни за одиницю товару. Також до пропозиції Постачальник/Покупець додає підписаний проект додаткової угоди про зміну ціни за одиницю товару». Абзац 1 пункту 7 Порядку зміни умов договору (додаток 2 до тендерної документації) викладено в наступній редакції: «При ініціюванні внесення змін до Договору згідно з пп. 2 п. 12.3 Договору щодо погодження зміни ціни за одиницю товару в Договорі про закупівлю у разі коливання ціни за одиницю товару Постачальник/Покупець разом з письмовою пропозицією надає документ (експертний висновок, довідка, тощо Торгово-промислової палати України або регіональної торгово-промислової палати) (далі – документальне підтвердження), що підтверджує коливання ціни за одиницю товару на АЗС в Україні або на АЗС в Черкаській області. При цьому таке документальне підтвердження щодо коливання ціни надається кожного разу, коли Постачальник/Покупець звертається до Покупця/Постачальника щодо зміни ціни за одиницю товару. Також до пропозиції Постачальник/Покупець додає підписаний проект додаткової угоди про зміну ціни за одиницю товару» Тендерна документація в новій редакції та Перелік змін додаються.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5c310c94b129419690831dcca9013eda
Дата опублікування: 25.12.2025 15:05
Автор: Замовник
Номер: c260d5a7e3f2493b890e3ed50c4aeb75
Тема запиту: Зміни до ТД
Текст запиту: Керуючись абз. 3 п. 54 Особливостей вирішено внести зміни до тендерної документації відкритих торгів (UA-2025-12-17-021339-a). Затвердити тендерну документацію в новій редакції (додається). 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття даного рішення відповідну інформацію у порядку, передбаченому абз. 4 пункту 54 Особливостей, у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднити перелік змін, що вносяться, згідно додатку до даного протоколу
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 144a90fad45a4ec6a76e1a8a5ca00eed
Дата опублікування: 23.12.2025 15:42
Автор: Замовник
Номер: 2d624e5d536e42758bae895e996ee2c0
Тема запиту: пояснення
Текст запиту: Скаржник в своїй Скарзі вбачає дискримінаційними умови Замовника щодо місцерозташування АЗС учасника в частині обмеження відстані від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС учасника не більше 4,5 кілометрів (що визначається за рухом автомобільними дорогами з твердим покриттям. Скаржник вимагає виключити вищенаведені умови Замовника шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС віддаленістю більше 4,5 км від матеріально-технічної бази Замовника, а саме – на відстані 5,4 км - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови. По суті Скарги Замовник повідомляє наступне: Замовник 23.12.2025 вніс відповідні зміни, що вимагалися Скаржником, до тендерної документації Закупівлі (ID закупівлі UA-2025-12-17-021339-a), що підтверджується розміщеною та відображеною в електронній системі закупівель тендерною документацією у новій редакції та переліку змін. Показник віддаленості АЗС, що зазначений в абзаці 3 пункту 1.2, пункті 1.4, пункті 1.5 Технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації), змінено з «не більше 4,5 кілометра» на «не більше 5,5 кілометра». Показник віддаленості АЗС, що зазначений в пунктах 11, 12, 13, 14 Переліку документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 3 до тендерної документації) (далі – Перелік), змінено з «не більше 4,5 кілометра» на «не більше 5,5 кілометра» Тендерна документація в новій редакції та Перелік змін додаються.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 144a90fad45a4ec6a76e1a8a5ca00eed
Дата опублікування: 25.12.2025 15:04
Автор: Замовник
Номер: 6331f316304148b1aa9999b59ecad656
Тема запиту: зміни до ТД
Текст запиту: Керуючись абз. 3 п. 54 Особливостей вирішено внести зміни до тендерної документації відкритих торгів (UA-2025-12-17-021339-a). Затвердити тендерну документацію в новій редакціїОприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття даного рішення відповідну інформацію у порядку, передбаченому абз. 4 пункту 54 Особливостей, у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднити перелік змін, що вносяться, згідно додатку до даного протоколу
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5c310c94b129419690831dcca9013eda
Дата опублікування: 23.12.2025 15:44
Автор: Замовник