• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код за ДК 021-2015 (CPV) 79820000-8 Послуги, пов’язані з друком (Послуги з друку та доставки надрукованої продукції)

Завершена

667 800.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 17.12.2025 16:06 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

на дії замовника ( щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)

Номер: 4a738806ba7d4c1c8d4f3fef17dd744d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-17-020057-a.c1
Назва: на дії замовника ( щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
Скарга:
Скаржник оскаржує – по-перше, визначення переможцем ТОВ «АДВ ПРІНТ» . По-друге, неправомірне відхилення пропозиції Скаржника.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 19.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.01.2026 14:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.01.2026 17:23
Дата виконання рішення Замовником: 21.01.2026 16:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Керуючись нормами чинного законодавства щодо здійснення процедур закупівель та забезпечення виконання рішень Антимонопольного комітету України, у зв’язку з рішенням Комісії АМКУ від 19.01.2026 року № 583-р/пк-пз, яке зобов’язує скасувати попереднє визначення переможця, прийнято рішення про скасування попереднього рішення щодо визначення ТОВ "АДВ ПРІНТ" переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021-2015 (CPV) 79820000-8
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРУК АДВ-ГРУП", Юрій Комаров 380503220242 4komar@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c080e3db798f44589a6368c69157cc33
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «АДВ ПРІНТ»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник визнав переможцем ТОВ «АДВ ПРІНТ» (далі – Переможець), пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації (ТД) з огляду на наступне:

1. Невиконання вимоги про підтвердження проведення розрахунків
Вимога ТД: У Додатку 2 до ТД (пункт 1.2.2) Замовник вимагав надати: «копії документів (актів виконаних робіт (наданих послуг), тощо), що підтверджують повне виконання і проведення розрахунків за аналогічними договорами».
Невідповідність Переможця: У складі пропозиції ТОВ «АДВ ПРІНТ» (файли «26.1...» та «26.2...») надано копії договорів та актів наданих послуг. Проте, у складі пропозиції
відсутні будь-які документи, що підтверджують проведення розрахунків (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків тощо). Акти виконаних робіт (наданих послуг) є первинними документами, що фіксують факт здійснення господарської операції, але не підтверджують факт оплати (проведення розрахунків). Таким чином, Учасник не виконав імперативну вимогу ТД.
2. Невиконання вимоги щодо досвіду виконання договорів у повному обсязі
Вимога ТД: У Додатку 2 до ТД (пункт 1.2.1) вимагається надання договорів, які є «виконаними в повному обсязі».
Невідповідність Переможця: Учасник надав Аналогічний договір № 008508 від 02.01.2023р. з ТОВ «Хмельницькенергозбут» (файл 26.1). Відповідно до п. 3.2 цього Договору, загальна ціна Договору становить 802 152,00 грн. Однак, сумарна вартість наданих Актів виконаних робіт до цього договору, що містяться у пропозиції, становить 749 784,44 грн. У складі пропозиції відсутня Додаткова угода про зменшення ціни договору до фактично виконаної суми. Таким чином, станом на момент подання пропозиції, зобов'язання за вказаним Договором не припинені виконанням у повному обсязі (різниця становить понад 52 тис. грн). В електронній системі закупівель «Рrozorro» відсутня інформація про зменшення вартості договору № 008508 від 02.01.2023р. , тому такий договір не може бути врахований як виконаний в повному обсязі. Надання договору, що перебуває в стадії виконання або виконаний не повністю, не відповідає вимогам ТД.
Далі, Замовник ПРОТОКОЛОМ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-12-17-020057-a від 06.01.2026 р. надав 24 години на виправлення формальних помилок ТОВ «АДВ-ПРІНТ».
Але згадані вище (п.ІІ.1 та п.ІІ.2) Скаржником порушення в протоколі відсутні і відповідно не були виправлені.
Згідно з абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АДВ ПРІНТ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, натомість протоколом № 07012026/1-ВТ від 07.01.2026р. переможцем був оголошений учасник ТОВ «АДВ ПРІНТ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0a1f57ce7dce47429cbe35ee0bade546
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У Протоколі відхилення Замовник навів 12 підстав для відхилення пропозиції Скаржника. При цьому Замовник зазначив, що підстава, викладена у Пункті 1 Протоколу (щодо технічних характеристик паперу), є такою, що не підлягає виправленню, а тому Замовник не надав Скаржнику 24 години на усунення інших невідповідностей (пункти 2–12 Протоколу), які є формальними та виправними.
Скаржник вважає таку позицію незаконною з огляду на наступне.
1. Щодо надуманої невідповідності технічним характеристикам (Пункт 1 Протоколу)
Аргументація Замовника: У Довідці № 24 від 19.11.2025 Скаржник зазначив, що : цитата « Папір , що буде використано для надання послуг відповідає технічним характиристикам закупівля (посилання – https://www.gataric.net/EU_en/?nbAjax=1&productId=3275&task=pdfproductdetails) або аналогічний» , кінець цитати. Слово «аналогічний тут використано в сенсі «папір з саме такими характеристиками, але можливо іншого бренду» На підтвердження того, що Скаржник погоджується надавати послуги на папері саме з потрібними Замовнику характеристиками надано згоду з технічними умовами (№8 від 18.12.2025 р.) за формою , що вимагає Замовник.
Замовник стверджує, що фраза «або аналогічний» не підтверджує відповідність технічним характеристикам, та, відповідно, не відповідає умовам технічної специфікації встановленим п.3 Додатку №1 до ТД.
Позиція Скаржника: Вказане твердження є проявом надмірного формалізму. Скаржник у складі пропозиції надав Довідку № 24, у якій міститься пряме гіперпосилання на офіційний сайт виробника (https://www.gataric.net/...), де чітко зазначені всі технічні параметри запропонованого паперу, що повністю відповідають вимогам Технічної специфікації Замовника (ISO 534, ISO 287 тощо) і погодився з технічною специфікацією шляхом надання Згоди (№8 від 18.12.2025 р.). Таким чином, Скаржник виконав вимогу Замовника та надав інформацію про конкретний товар з підтвердженими характеристиками.
Використання фрази «або аналогічний» (еквівалент) є правом учасника, закріпленим ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність цього стандартного формулювання жодним чином не спростовує того факту, що Скаржник запропонував конкретний папір, характеристики якого Замовник мав можливість перевірити за наданим посиланням. Відхилення пропозиції виключно через наявність законної фрази «або аналогічний», за умови наявності підтвердження характеристик основного товару, порушує принципи пропорційності та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).
2. Щодо ненадання 24 годин на виправлення помилок (Порушення п. 43 Особливостей)
Оскільки зауваження, викладене у Пункті 1 Протоколу, є безпідставним, у Замовника були відсутні підстави для негайного відхилення пропозиції. Всі інші зауваження Замовника, викладені у пунктах 2–12 Протоколу відхилення (щодо відсутності номера телефону контрагента, помилки в номері закупівлі у згодах працівників, відсутності наказу на директора тощо), стосуються:
підтвердження права підпису;
підтвердження кваліфікаційних критеріїв (наявність працівників, досвіду, МТБ).
Згідно з п. 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявляє невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та право підпису, він зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник протиправно позбавив Скаржника законодавчо гарантованого права на виправлення помилок протягом 24 годин.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження