-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товар - код CPV 42910000-8 по ДК 021:2015 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (ЗІП до ПСМ), РПЗ: 9.623.
Тендер Prozorro UA-2025-12-17-015732-a
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: З організаційних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел.05136 4-40-66. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Завершена
606 690.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.12.2025 14:50 - 23.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Номер:
cb76530fa553459f8c09b5ae8aca99a3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-17-015732-a.1
Назва:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 29.01.2026 19:33
- Протокол відхилення 686.pdf 29.01.2026 19:33
- 9, Зведений перелік.pdf 30.01.2026 09:21
- 9. Зведений перелік.doc 30.01.2026 09:21
- СКАРГА.PDF 30.01.2026 09:21
- sign.p7s 30.01.2026 09:27
- Заперечення.docx 06.02.2026 18:14
- Заперечення.PDF 06.02.2026 18:14
- Рішення від 02.02.2026 № 1056.pdf 02.02.2026 13:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.02.2026 № 1389.pdf 10.02.2026 10:42
- Рішення від 09.02.2026 № 1389.pdf 11.02.2026 17:48
- Відповідь замовника.pdf 05.02.2026 14:29
- Відповідь замовника на скаргу Word.docx 05.02.2026 15:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.01.2026 09:41
Дата розгляду скарги:
09.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.02.2026 13:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.02.2026 17:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2b0b5c4f4db24f7bb8381528f3dedb67
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Філією «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару код CPV 42910000-8 по ДК 021:2015 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (ЗІП до ПСМ), РПЗ: 9.623, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-015732-a.
ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі згідно з вимогами законодавства.
Проте під час проведення процедури закупівлі Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024», яке порушує права та законні інтереси Скаржника, а також норми чинного законодавства.
Так, 26.01.2026 було опубліковано Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-12-17-015732-a, за змістом якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідне обумовлює звернення ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» з відповідною скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника являється незаконним. У діях Замовника вбачається порушення встановлених законом принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Так, Замовником в якості підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначається: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Учасник ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024», не надав файл у форматі pdf, відсканований з порівняльної таблиці, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару, з додатковим файлом у форматі EXCEL, що порушує вимоги Додатку А «Перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації».
У свою чергу, ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» вважає відповідне рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
1. У складі тендерної пропозиції Скаржником було надано «Зведений перелік на закупівлю товару» (згідно з п. 3 розділу «Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі» Додатка А до тендерної документації).
У вказаному документі повністю відображені технічні характеристики товару, які є ідентичними до характеристик, визначених Замовником у технічній специфікації ТДПЗ(т).23.0901.0161-2025 (ред.2).
Відповідний документ як частина тендерної пропозиції дозволяє однозначно встановити технічні параметри запропонованого ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» товару.
З огляду на що Замовник мав змогу в повному обсязі встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим для замовленого товару.
Таким чином, запитувана таблиця не мала б самостійного змістовного навантаження, оскільки вся необхідна інформація для перевірки відповідності була надана у складі іншого документа.
Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» через відсутність порівняльної таблиці за умови повної відповідності запропонованого товару вимогам замовленого товару, що можливо встановити з інших наданих документів, являється порушенням принципу об’єктивності та неупередженості, максимальної економії та ефективності здійснення публічних закупівель та є проявом надмірного формалізму зі сторони Замовника.
2. Окрім того, вважаємо, що Замовником було допущено порушення процедури проведення закупівлі (незастосування п. 43 Особливостей).
Так, у випадку наявності, на думку Замовника, порушень, останній повинен був надати 24 години на виправлення помилок у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під нас розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції. виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене та беручи до уваги вищеописану обставину щодо наявності в наданих до тендерної пропозиції Скаржника документах повних відомостей про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник, не надавши учаснику 24 години на виправлення нібито виявлених недоліків, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з огляду на що рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Файли/документи, які можуть підтвердити вищевикладені обставини, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель.
ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі згідно з вимогами законодавства.
Проте під час проведення процедури закупівлі Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024», яке порушує права та законні інтереси Скаржника, а також норми чинного законодавства.
Так, 26.01.2026 було опубліковано Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-12-17-015732-a, за змістом якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідне обумовлює звернення ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» з відповідною скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника являється незаконним. У діях Замовника вбачається порушення встановлених законом принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Так, Замовником в якості підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначається: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Учасник ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024», не надав файл у форматі pdf, відсканований з порівняльної таблиці, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару, з додатковим файлом у форматі EXCEL, що порушує вимоги Додатку А «Перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації».
У свою чергу, ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» вважає відповідне рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
1. У складі тендерної пропозиції Скаржником було надано «Зведений перелік на закупівлю товару» (згідно з п. 3 розділу «Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі» Додатка А до тендерної документації).
У вказаному документі повністю відображені технічні характеристики товару, які є ідентичними до характеристик, визначених Замовником у технічній специфікації ТДПЗ(т).23.0901.0161-2025 (ред.2).
Відповідний документ як частина тендерної пропозиції дозволяє однозначно встановити технічні параметри запропонованого ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» товару.
З огляду на що Замовник мав змогу в повному обсязі встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим для замовленого товару.
Таким чином, запитувана таблиця не мала б самостійного змістовного навантаження, оскільки вся необхідна інформація для перевірки відповідності була надана у складі іншого документа.
Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» через відсутність порівняльної таблиці за умови повної відповідності запропонованого товару вимогам замовленого товару, що можливо встановити з інших наданих документів, являється порушенням принципу об’єктивності та неупередженості, максимальної економії та ефективності здійснення публічних закупівель та є проявом надмірного формалізму зі сторони Замовника.
2. Окрім того, вважаємо, що Замовником було допущено порушення процедури проведення закупівлі (незастосування п. 43 Особливостей).
Так, у випадку наявності, на думку Замовника, порушень, останній повинен був надати 24 години на виправлення помилок у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під нас розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції. виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене та беручи до уваги вищеописану обставину щодо наявності в наданих до тендерної пропозиції Скаржника документах повних відомостей про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник, не надавши учаснику 24 години на виправлення нібито виявлених недоліків, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з огляду на що рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Файли/документи, які можуть підтвердити вищевикладені обставини, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення 686.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти відповідну скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі товару код CPV 42910000-8 по ДК 021:2015 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (ЗІП до ПСМ), РПЗ: 9.623, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-17-015732-a. 3. Зобов’язати Замовника – Філію «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» – скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДІНВЕСТ-2024» за процедурою закупівлі з ідентифікатором UA-2025-12-17-015732-a, оформлене протоколом від 26 січня 2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
772c97e2e3fa4d1a840cfe3e0e919439
Тема запиту:
Відповідь замовника на скаргу
Текст запиту:
Відповідь замовника на скаргу варіант Word
Дата опублікування:
05.02.2026 15:57
Номер:
c47ab7fc0dc24b03a092ea4c13c2f0ba
Тема запиту:
Відповідь замовника
Текст запиту:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
05.02.2026 14:29
Номер:
ae35f14c6eb14559a0150d0bf6e018a2
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА
Текст запиту:
05.02.2026 року Замовником – Філією «Відокремлений підрозділ
«Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія
«Енергоатом» було подано до органу оскарження Відповідь на скаргу, ознайомившись з якою Скаржник вважає за необхідне надати наступні заперечення та пояснення.
1. Щодо відсутності файлу у форматі pdf, відсканованого з порівняльної таблиці
Звертаємо увагу, що Замовник у поданій «Відповіді на скаргу» не надає
жодних вмотивованих заперечень на аргументи ТОВ
«УКРБУДІНВЕСТ-2024», зазначені в Сказі.
У розрізі змісту Скарги Замовник зазначає лише те, що «Замовником у складі ТД (у додатку А «Перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») була встановлена вимога -надати учасником Файл у форматі pdf, відсканований з порівняльної таблиці, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару. Усі технічні характеристики запропонованого товару повинні бути не гірше, ніж у замовленого товару». Тобто дублює зміст оскаржуваного рішення без надання будь-якого обґрунтування.
Запитуваний Замовником файл з порівняльною таблицею зазвичай використовується для зіставлення характеристик еквівалентів.
Натомість, Скаржник пропонує саме той товар, який вимагається Замовником, а не «аналогічний» чи «еквівалентний» товар зі схожими параметрами.
Сам Замовник у «Відповіді на скаргу» не спростовує той факт, що
товар, запропонований ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024», являється
повною відповідністю Технічній специфікації Замовника
ТДПЗ(т).23.0901.0161-2025 (ред.2), а не аналогом. Ідентичність товару
породжує наслідок відсутності змістовного навантаження на
порівняльну таблицю, оскільки дублювання ідентичних параметрів у
формі порівняння не додає нової інформації про предмет закупівлі. Наданий ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-2024» до тендерної пропозиції
«Зведений перелік» дозволяє однозначно встановити технічні параметри товару і зауважень до цього документа немає.
Таким чином, Замовник фактично володів всією необхідною інформацією для підтвердження відповідності товару.
Відхилення пропозиції через відсутність файлу, який мав лише
«порівняти» ідентичні показники, є проявом надмірного формалізму та порушенням принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Практика органу оскарження неодноразово підтверджує, що відхилення пропозицій з формальних підстав без аналізу фактичної відповідності товару суперечить законодавчо встановленим принципам.
2. Щодо застосування п. 43 Особливостей.
У поданій Замовником Відповіді на скаргу останній вказує, що
«Оскільки порівняльна таблиця містить інформацію саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не надав 24 години на виправлення невідповідностей».
Вважаємо, що Замовник неправильно та спотворено тлумачить вимоги пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель. Скаржником у складі тендерної пропозиції були у повному обсязі надані документи, що містять технічні та якісні характеристики запропонованого товару, які дозволяють однозначно встановити його відповідність вимогам технічної специфікації Замовника. При цьому відсутність окремого документа у формі порівняльної таблиці не свідчить про відсутність відповідної інформації, а лише стосується способу її структурування та подання.
Надання додаткової формальної порівняльної таблиці, яка фактично дублювала б уже надані та ідентичні за змістом технічні показники, не призвело б до зміни предмета закупівлі, його технічних, якісних чи кількісних характеристик, не вплинуло б на зміст тендерної пропозиції та не створювало б жодних ризиків для Замовника щодо належного виконання договору. За своєю суттю така таблиця має виключно допоміжний та систематизуючий характер і не може розглядатися як самостійний документ, відсутність якого свідчить про невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам.
Отже, відсутність порівняльної таблиці у даному випадку мала б розглядатися Замовником виключно як незначна технічна невідповідність оформлення тендерної пропозиції, усунення якої не змінює предмет закупівлі та відповідно підпадає під механізм виправлення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей. Невикористання Замовником зазначеного механізму свідчить про порушення принципів пропорційності, об’єктивності та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
06.02.2026 18:14