-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу
Торги не відбулися
698 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.12.2025 12:55 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне визначення переможця
Номер:
21bc18a4173f4234924d6b35f7fe97e8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-17-010946-a.c2
Назва:
СКАРГА на неправомірне визначення переможця
Скарга:
СКАРГА на неправомірне визначення переможця (зазначено у документі АМКУ скарга 02.02.2026)
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ Скарга 02.02.2026.docx 02.02.2026 16:56
- АМКУ Скарга 02.02.2026.pdf 02.02.2026 16:56
- Додаток 1. Протокол тендерного комітету від 29.01.2026р.pdf 02.02.2026 16:56
- Додаток 4. Паспорт продукту КА169 виробника товару «DEERFOS».pdf 02.02.2026 16:56
- Додаток 2. Тендерна_документація замовника торгів.zip 02.02.2026 16:56
- Додаток 3. Технічна специфікація.pdf 02.02.2026 16:56
- Додаток 6. СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ ВІДРІЗНІ КРУГИ.pdf 02.02.2026 16:56
- Додаток 5. Сертифікат відповідності типи 1,27.pdf 02.02.2026 16:56
- Додаток 7. Порівнялна таблиця.pdf 02.02.2026 16:56
- sign.p7s 02.02.2026 16:57
- рішення від 04.02.2026 № 1207.pdf 04.02.2026 16:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2026 № 1552.pdf 11.02.2026 18:14
- рішення від 11.02.2026 № 1552.pdf 13.02.2026 17:23
- Пояснення АМКУ 2.doc 06.02.2026 16:49
- Пояснення АМКУ 2.pdf 06.02.2026 16:49
- Скасування рішення переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД.pdf 17.02.2026 16:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2026 17:23
Дата розгляду скарги:
11.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.02.2026 17:23
Дата виконання рішення Замовником:
17.02.2026 16:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення про визнання Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД"(43563691) переможцем Закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
495694c41ced4e3cad50744e4ca7ed03
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-17-010946-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 05.01.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 05.01.2025р.) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Не погоджуючись з рішенням Замовника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" подано до АМКУ скаргу.
За результатами розгляду скарги комісія АМКУ з розгляду скарг обов’язала КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" – скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Абразивні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a .
Після чого, 29.01.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 29.01.2026р.) про визнання переможцем торгів наступного учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом від 29.01.2026 року) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше.
Відповідно до «Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме позиція №18,19,20,54,55:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ Найменування* Кількість Од. вим.
18 Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 40 м.кв.
19 Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 40 м.кв.
20 Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 40 м.кв.
54 Шкірка шліфувальна на тканинній основі AC411X 0180P 1650*25м 50 м.кв.
55 Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 30 м.кв.
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну специфікацію на предмет закупівлі ( вих. №174/12/22-8 від 22.12.2025) на цей товар, а саме:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількіст ь Виробник товару* Країна походження товару**
18 Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р60 м.кв. 40 DEERFOS Південна Корея
19 Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р80 м.кв. 40 DEERFOS Південна Корея
20 Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р120 м.кв. 40 DEERFOS Південна Корея
54 Шкірка шліфувальна на тканинній основі AC411X 0180P 1650*25м Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р180 м.кв. 50 DEERFOS Південна Корея
55 Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р100 м.кв. 50 DEERFOS Південна Корея
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" визначив виробником товару за вищевказаними позиціями «DEERFOS» країну походження - Південна Корея.
За позиціями №18,19,20,55 учасником у графі «Найменування товару» вказано показник ШИРИНА РУЛОНУ 1380мм.
За позицією №54 учасником у графі «Найменування товару» вказано показник ШИРИНА РУЛОНУ 1650мм.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на позиції №18,19,20,54, 55 запропонованого Товару надано паспорт продукту КА169 виробника товару «DEERFOS».
Відповідно до паспорту продукту КА169 виробника товару «DEERFOS»
- ШИРИНА РУЛОНУ НА ТОВАР складає 1410мм.
Описані твердження підтверджується виробником абразивних виробів «DEERFOS», у тому числі за посиланням: https://www.deerfos.com/eng/product/view.php?it_id=1584345201#
Також скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пунктах 54, 55 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині розміру (ширини) рулону.
Замовник здійснював закупівлю товарів із розміром рулонів 1380 мм та 1650 мм., тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із розміром рулону 1410 мм. вимогам Замовника не відповідає.
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надав недостовірну інформацію щодо ШИРИНИ РУЛОНУ за позиціями №18,19,20,54, 55, а отже ширина рулону не відповідає умовах Тендерної документації Замовника.
При цьому, єдиною підставою для скасування рішення Замовника про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" попереднім переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Абразивні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a) стала саме підстава невідповідності ширини рулону Товару (РІШЕННЯ АМКУ № 706-р/пк-пз від 21.01.2026р.)
Більш того, за цими позиціями №18,19,20,54, 55 учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надано недостовірну інформацію щодо країни походження Товару - Південна Корея.
Відповідно до паспорту продукту КА169 виробника товару «DEERFOS», що надано учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції на штампі виробника зазначено країну походження DEERFOS sp. Zo.o. polska. – країна ПОЛЬША.
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надав недостовірну інформацію щодо країни походження Товару за позиціями №18,19,20,54, 55.
По друге.
Відповідно до «Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме позиція №22, 23, 24, 25, 26, 27, 35, 36, 37:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ Найменування* Кількість Од. вим.
22 Круг відрізний 14А 41 125*1.2*22 армован 1000 штуки
23 Круг відрізний 14А 41 125*1.6*22 армован 1180 штуки
24 Круг відрізний 14А 41 150*1.6*22 армован 680 штуки
25 Круг відрізний 14А 41 230*2*22 армован 310 штуки
26 Круг відрізний 14А 41 230*2.5*22 армован 120 штуки
27 Круг відрізний 14А 41 180*1.6*22 армован 410 штуки
35 Круг шліфувальний 14А 1 125*6*22 армован 200 штуки
36 Круг шліфувальний 14А 1 150*6*22 армован 145 штуки
37 Круг шліфувальний 14А 1 230*6*22 армован 50 штуки
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну специфікацію на предмет закупівлі ( вих. №174/12/22-8 від 22.12.2025) на цей товар, а саме:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількіст ь Виробник товару* Країна походження товару**
22 Круг відрізний 14А 41 125*1.2*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 125 мм Товщина: 1,2 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 1000 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
23 Круг відрізний 14А 41 125*1.6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 125 мм Товщина: 1,6 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 1180 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
24 Круг відрізний 14А 41 150*1.6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 150 мм Товщина: 1,6 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 680 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
25 Круг відрізний 14А 41 230*2*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 230 мм Товщина: 2,0 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 310 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
26 Круг відрізний 14А 41 230*2.5*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 230 мм Товщина: 2,5 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 120 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
27 Круг відрізний 14А 41 180*1.6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 180 мм Товщина: 1,6 мм Посадка: 22 мм штуки 410 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
35 Круг шліфувальний 14А 1 125*6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний) Діаметр: 125 мм Товщина: 6,0 мм Посадка: 22 мм
Прямий профіль
Армований штуки 200 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
36 Круг шліфувальний 14А 1 150*6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний) Діаметр: 150 мм Товщина: 6,0 мм Посадка: 22 мм
Прямий профіль
Армований штуки 145 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
37 Круг шліфувальний 14А 1 230*6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний) Діаметр: 230 мм Товщина: 6,0 мм Посадка: 22 мм
Прямий профіль
Армований штуки 50 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
Тобто, у технічних характеристиках запропонованого Товару, виробником якого є ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" Товару за позиціями №22,23,24,25,26,27,35,36,37 зазначено показник:
- Посадка: 22 мм
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на позиції №35,36,37 запропонованого Товару надано сертифікат відповідності «Kpyгu шліфувальні типи 1,27» зареєстровано у реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» №UA. CRT. 00177-25
Відповідно до додатку №1 до сертифікату відповідності показник посадка отвору є – 22,23мм
«Найменування типорозміру:
125*6*22,23
150*6*22,23
230*6*22,23»
Також у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на позиції №22,23,24,25,26,27 запропонованого Товару надано сертифікат відповідності «Kpyгu відрізні типи 41,42» зареєстровано у реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» №UA. CRT. 00067-25
Відповідно до додатку №1 до сертифікату відповідності показник посадка отвору є – 22,23мм
«Найменування типорозміру:
125*1.2*22,23
125*1.6*22,23
150*1.6*22,23
230*2*22,23
230*2,5*22,23
180*1.6*22,23»
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надав недостовірну інформацію щодо посадки кругів шліфувальних за позиціями №22,23,24,25,26,27,35,36,37, а отже посадка не відповідає умовах Тендерної документації Замовника.
Також скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пунктах 22-27, 35-37 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині посадки шліфувального кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із посадкою 22 мм, тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із розміром посадки 22 мм. вимогам Замовника не відповідає.
По-трете.
Відповідно до «Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме позиція №49:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ Найменування* Кількість Од. вим.
49 Диск шліфувальний 14А Р240 150 без отв. 220 штуки
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну специфікацію на предмет закупівлі ( вих. №174/12/22-8 від 22.12.2025) та порівняльну таблицю на запропонований еквівалент товару (№174/12/22-9 від 22.12.2025р.):
У порівняльній таблиці (№174/12/22-9 від 22.12.2025р.) на запропонований еквівалент товару за позицією №49 вказані наступні технічні характеристики:
№ Назва пропонованого товару в специфікації
Назва еквіваленту на заміну Технічні характеристики еквіваленту
49 Диск шліфувальний 14А Р240 150 без отв. Диск шліфувальний 14А Р240 150 без отв. Матеріал зерна – 14А (оксилалюмінія)
Діаметр: 150 мм
Зернистість: Р24
Отв.: без отв.
Тобто, у колонці «технічні характеристики» запропонованого Товару, за позицією №49 учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" запропоновано еквівалент Товару, у тому числі за показником зернистість:
- Зернистість: Р24
Таким чином, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" еквіваленту товару за позицією №49, вказана у порівняльній таблиці (№174/12/22-9 від 22.12.2025р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р24» у десять разів більше чим «Р240»
Також скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пункті 49 порівняльній таблиці (№174/12/22-9 від 22.12.2025р., колонка - технічні характеристики) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р240», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р24» вимогам Замовника не відповідає.
Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 05.01.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 05.01.2025р.) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Не погоджуючись з рішенням Замовника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" подано до АМКУ скаргу.
За результатами розгляду скарги комісія АМКУ з розгляду скарг обов’язала КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" – скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Абразивні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a .
Після чого, 29.01.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 29.01.2026р.) про визнання переможцем торгів наступного учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом від 29.01.2026 року) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше.
Відповідно до «Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме позиція №18,19,20,54,55:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ Найменування* Кількість Од. вим.
18 Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 40 м.кв.
19 Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 40 м.кв.
20 Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 40 м.кв.
54 Шкірка шліфувальна на тканинній основі AC411X 0180P 1650*25м 50 м.кв.
55 Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) GXK-51-P 30 м.кв.
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну специфікацію на предмет закупівлі ( вих. №174/12/22-8 від 22.12.2025) на цей товар, а саме:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількіст ь Виробник товару* Країна походження товару**
18 Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р60 м.кв. 40 DEERFOS Південна Корея
19 Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р80 м.кв. 40 DEERFOS Південна Корея
20 Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р120 м.кв. 40 DEERFOS Південна Корея
54 Шкірка шліфувальна на тканинній основі AC411X 0180P 1650*25м Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р180 м.кв. 50 DEERFOS Південна Корея
55 Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) Матеріал: тканина водостійка
Матеріал зерна – 14А (оксидалюмінію)
Зерно: Р100 м.кв. 50 DEERFOS Південна Корея
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" визначив виробником товару за вищевказаними позиціями «DEERFOS» країну походження - Південна Корея.
За позиціями №18,19,20,55 учасником у графі «Найменування товару» вказано показник ШИРИНА РУЛОНУ 1380мм.
За позицією №54 учасником у графі «Найменування товару» вказано показник ШИРИНА РУЛОНУ 1650мм.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на позиції №18,19,20,54, 55 запропонованого Товару надано паспорт продукту КА169 виробника товару «DEERFOS».
Відповідно до паспорту продукту КА169 виробника товару «DEERFOS»
- ШИРИНА РУЛОНУ НА ТОВАР складає 1410мм.
Описані твердження підтверджується виробником абразивних виробів «DEERFOS», у тому числі за посиланням: https://www.deerfos.com/eng/product/view.php?it_id=1584345201#
Також скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пунктах 54, 55 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині розміру (ширини) рулону.
Замовник здійснював закупівлю товарів із розміром рулонів 1380 мм та 1650 мм., тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із розміром рулону 1410 мм. вимогам Замовника не відповідає.
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надав недостовірну інформацію щодо ШИРИНИ РУЛОНУ за позиціями №18,19,20,54, 55, а отже ширина рулону не відповідає умовах Тендерної документації Замовника.
При цьому, єдиною підставою для скасування рішення Замовника про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" попереднім переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Абразивні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a) стала саме підстава невідповідності ширини рулону Товару (РІШЕННЯ АМКУ № 706-р/пк-пз від 21.01.2026р.)
Більш того, за цими позиціями №18,19,20,54, 55 учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надано недостовірну інформацію щодо країни походження Товару - Південна Корея.
Відповідно до паспорту продукту КА169 виробника товару «DEERFOS», що надано учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції на штампі виробника зазначено країну походження DEERFOS sp. Zo.o. polska. – країна ПОЛЬША.
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надав недостовірну інформацію щодо країни походження Товару за позиціями №18,19,20,54, 55.
По друге.
Відповідно до «Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме позиція №22, 23, 24, 25, 26, 27, 35, 36, 37:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ Найменування* Кількість Од. вим.
22 Круг відрізний 14А 41 125*1.2*22 армован 1000 штуки
23 Круг відрізний 14А 41 125*1.6*22 армован 1180 штуки
24 Круг відрізний 14А 41 150*1.6*22 армован 680 штуки
25 Круг відрізний 14А 41 230*2*22 армован 310 штуки
26 Круг відрізний 14А 41 230*2.5*22 армован 120 штуки
27 Круг відрізний 14А 41 180*1.6*22 армован 410 штуки
35 Круг шліфувальний 14А 1 125*6*22 армован 200 штуки
36 Круг шліфувальний 14А 1 150*6*22 армован 145 штуки
37 Круг шліфувальний 14А 1 230*6*22 армован 50 штуки
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну специфікацію на предмет закупівлі ( вих. №174/12/22-8 від 22.12.2025) на цей товар, а саме:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількіст ь Виробник товару* Країна походження товару**
22 Круг відрізний 14А 41 125*1.2*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 125 мм Товщина: 1,2 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 1000 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
23 Круг відрізний 14А 41 125*1.6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 125 мм Товщина: 1,6 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 1180 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
24 Круг відрізний 14А 41 150*1.6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 150 мм Товщина: 1,6 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 680 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
25 Круг відрізний 14А 41 230*2*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 230 мм Товщина: 2,0 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 310 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
26 Круг відрізний 14А 41 230*2.5*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 230 мм Товщина: 2,5 мм Посадка: 22 мм
Армований штуки 120 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
27 Круг відрізний 14А 41 180*1.6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний)
Профіль прямий 41 Діаметр: 180 мм Товщина: 1,6 мм Посадка: 22 мм штуки 410 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
35 Круг шліфувальний 14А 1 125*6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний) Діаметр: 125 мм Товщина: 6,0 мм Посадка: 22 мм
Прямий профіль
Армований штуки 200 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
36 Круг шліфувальний 14А 1 150*6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний) Діаметр: 150 мм Товщина: 6,0 мм Посадка: 22 мм
Прямий профіль
Армований штуки 145 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
37 Круг шліфувальний 14А 1 230*6*22 армован Матеріал зерна – 14А (електрокорунд нормальний) Діаметр: 230 мм Товщина: 6,0 мм Посадка: 22 мм
Прямий профіль
Армований штуки 50 ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» Україна
Тобто, у технічних характеристиках запропонованого Товару, виробником якого є ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" Товару за позиціями №22,23,24,25,26,27,35,36,37 зазначено показник:
- Посадка: 22 мм
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на позиції №35,36,37 запропонованого Товару надано сертифікат відповідності «Kpyгu шліфувальні типи 1,27» зареєстровано у реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» №UA. CRT. 00177-25
Відповідно до додатку №1 до сертифікату відповідності показник посадка отвору є – 22,23мм
«Найменування типорозміру:
125*6*22,23
150*6*22,23
230*6*22,23»
Також у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на позиції №22,23,24,25,26,27 запропонованого Товару надано сертифікат відповідності «Kpyгu відрізні типи 41,42» зареєстровано у реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» №UA. CRT. 00067-25
Відповідно до додатку №1 до сертифікату відповідності показник посадка отвору є – 22,23мм
«Найменування типорозміру:
125*1.2*22,23
125*1.6*22,23
150*1.6*22,23
230*2*22,23
230*2,5*22,23
180*1.6*22,23»
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" надав недостовірну інформацію щодо посадки кругів шліфувальних за позиціями №22,23,24,25,26,27,35,36,37, а отже посадка не відповідає умовах Тендерної документації Замовника.
Також скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пунктах 22-27, 35-37 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині посадки шліфувального кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із посадкою 22 мм, тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із розміром посадки 22 мм. вимогам Замовника не відповідає.
По-трете.
Відповідно до «Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме позиція №49:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ Найменування* Кількість Од. вим.
49 Диск шліфувальний 14А Р240 150 без отв. 220 штуки
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну специфікацію на предмет закупівлі ( вих. №174/12/22-8 від 22.12.2025) та порівняльну таблицю на запропонований еквівалент товару (№174/12/22-9 від 22.12.2025р.):
У порівняльній таблиці (№174/12/22-9 від 22.12.2025р.) на запропонований еквівалент товару за позицією №49 вказані наступні технічні характеристики:
№ Назва пропонованого товару в специфікації
Назва еквіваленту на заміну Технічні характеристики еквіваленту
49 Диск шліфувальний 14А Р240 150 без отв. Диск шліфувальний 14А Р240 150 без отв. Матеріал зерна – 14А (оксилалюмінія)
Діаметр: 150 мм
Зернистість: Р24
Отв.: без отв.
Тобто, у колонці «технічні характеристики» запропонованого Товару, за позицією №49 учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" запропоновано еквівалент Товару, у тому числі за показником зернистість:
- Зернистість: Р24
Таким чином, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" еквіваленту товару за позицією №49, вказана у порівняльній таблиці (№174/12/22-9 від 22.12.2025р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р24» у десять разів більше чим «Р240»
Також скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пункті 49 порівняльній таблиці (№174/12/22-9 від 22.12.2025р., колонка - технічні характеристики) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р240», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р24» вимогам Замовника не відповідає.
Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю зазначене у протоколі від 29.01.2026р.
Запити Органу оскарження
Номер:
2741110fa2f74f47bfafb708062f53e2
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ в заперечення скарги
Текст запиту:
Наведені твердження Скаржника, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації - є недостатніми. Більш того, ствердження, що Учасником надано недостовірну інформацію — є недоведеним фактом.
Дата опублікування:
06.02.2026 16:49
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Номер:
fbf7783bd6ac46809114bec61d39ede9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-17-010946-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Скарга:
Детальний опис неправомірності визначення переможця процедури закупівлі зазначений нижче
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 09.01.2026.pdf 09.01.2026 14:52
- Скарга 09.01.2026.doc 09.01.2026 14:52
- sign.p7s 09.01.2026 14:53
- рішення від 13.01.2026 № 344.pdf 13.01.2026 14:49
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 № 706.pdf 22.01.2026 12:45
- рішення від 21.01.2026 № 706.pdf 23.01.2026 14:58
- Пояснення АМКУ.doc 15.01.2026 17:55
- Пояснення АМКУ.pdf 15.01.2026 17:55
- Скасування рішення переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ.pdf 26.01.2026 12:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.01.2026 15:15
Дата розгляду скарги:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 14:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.01.2026 14:58
Дата виконання рішення Замовником:
26.01.2026 12:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення про визнання Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" ##45072845 переможцем Закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6c51d1dcc74c4db18ccb85fbbc12eb0d
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-17-010946-a
Предмет закупівлі: Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ"
КОД ЄДРПОУ: 03327925
Місцезнаходження: 21036, Україна, Вінницька область, Вінниця, м. Вінниця, ВУЛИЦЯ ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШОСЕ, будинок 29
Контактна особа: Сербін Олександр
380674324582
vtk-tender1@ukr.net
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД»
Код: ЄДРПОУ 43563691
Адреса: 01013, місто Київ, вул. Деревообробна, будинок 6-Б
Контактний телефон: +380675493859
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
17.12.2025 КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (далі – Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями за предметом Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a (далі – Закупівля).
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.12.2025 № 348 затверджено тендерну документацію до Закупівлі (далі – ТД).
У Закупівлі прийняло участь три учасника, а саме
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП";
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ";
та Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД» (далі – Скаржник).
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визнана найбільш економічно вигідною, однак 30.12.2025 була відхилена Замовником через ненадання учасником протягом одного робочого дня з дня, коли його пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції.
05.01.2026 Замовником прийнято рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (далі – Переможець) переможцем процедури Закупівлі
Скаржник категорично не погоджується із визначенням Переможця у рамках Закупівлі, адже тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" не відповідає вимогам ТД, що підтверджується наступним.
Додаток 1 ТД визначає перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 4 Додатку 1 ТД визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, серед яких для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 (пп. 4.1. п. 4 Додатку 1 ТД).
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації (пп. 4.2. п. 4 Додатку 1 ТД).
Крім зазначеного, Замовником у пп. 4.1. п. 4 Додатку 1 ТД було визначено форму Таблиці 1, яку необхідно було заповнити.
У Додатку 2 ТД Замовником наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Таблиця 1 Додатку 2 ТД містить специфікацію, у якій вказано найменування, кількість та одиниця виміру товару, який є предметом Закупівлі.
Згідно з примітками у таблиці 1 Додатку 2 ТД посилання на конкретного виробника даного виду товару є необхідним, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме: ефективності, максимальної економії, та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару, разом з тим, технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару. Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні збігатися, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями.
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
У Додатку 2 ТД Замовником чітко визначено, що документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно.
Згідно з останнім абзацом Додатку 2 ТД, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Підсумовуючи, за аналізом змісту наведених положень ТД, Скаржник констатує, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета Закупівлі, потенційним учасникам необхідно було надати:
- Заповнену Таблицю 1, за формою визначеною Замовником у Додатку 1 ТД та у Додатку 2 ТД з урахуванням відомостей, вказаних у специфікації, що міститься у таблиці 1 Додатку 2 ТД;
- У випадку надання еквіваленту – потенційному учаснику необхідно було надати порівняльну таблицю основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Додатково, Скаржник констатує увагу Комісії, що ТД містить чіткі вимоги до еквіваленту товару, а саме якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника (останній абзац Додатку 2 ТД) та «Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні збігатися, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями» (примітка у таблиці 1 Додатку 2 ТД).
Тобто, Замовником визначено, що потенційні учасники мають право пропонувати еквівалент товару, однак відповідний товар повинен збігатись та бути ідентичним технічним характеристикам, заявленим у Таблиці 1 Специфікації Додатку 2 ТД.
З даного приводу Скаржник повідомляє, що у складі тендерної пропозиції Переможця пропонується товар, який не є еквівалентом товару, що є предметом Закупівлі, а також не відповідає заявленим технічним характеристикам, визначених Замовником у Специфікації згідно з Додатком 2 ТД у частині розміру (ширини), що підтверджується наступним.
Згідно з пунктом 18 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P» у кількості 40 м.кв.
Згідно з пунктом 19 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) GXK-51-P » у кількості 40 м.кв.
Згідно з пунктом 20 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) GXK-51-P» у кількості 40 м.кв.
Згідно з пунктом 55 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) GXK-51-P» у кількості 30 м.кв
У даному випадку Скаржник зазначає, що Замовник у найменуванні товару визначив чіткі технічні характеристики, які розшифровуються у наступному вигляді:
До прикладу, згідно з пунктом 18 Специфікації Додатку 2 ТД здійснюється закупівля товару Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P, де у найменуванні визначено, зокрема такі характеристики як -
Ширина рулону: 1380 мм
Довжина рулону: 50 м
Зернистість: P60
Описаний абразивний рулон GXK51-P на міцній тканинній основі (1380 мм × 50 м) із зернистістю P60 розроблений для універсального шліфування.
Описані твердження підтверджується виробниками абразивних виробів, у тому числі за посиланням https://dnipro-abraziv.com/uk/shlifuvalna-shkurka/222-rulon-abrazivnij-na-tkaninnij-osnovi-gxk51-p-1380mm50m-p60.html?srsltid=AfmBOoq36MdXRcbyWNHTSaOrgEcU7CyHxtmXVB7kaafN93Ku-kC4mYr3.
Скаржник констатує, що Замовником згідно з пунктами 18-20 та пунктом 55 здійснювалась закупівля товару, у якому ширина рулона повинна становити 1380 мм.
Поруч з цим, на виконання вимог Додатку 1 та Додатку 2 ТД Переможцем до складу тендерної пропозиції долучено Порівняльну таблицю вих. № 2052 від 24.12.2025 р. та Технічну специфікацію вих. № 2053 від 24.12.2025 р, де у згаданих вище позиціях товару вказано розмір (ширину) рулона 1400.
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 18 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р60 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р60, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P;
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 19 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р80 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р80, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P;
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 20 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р120 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р120, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P.
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 55 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р100 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р100, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P.
Як підтвердження, що запропонований у згаданих пунктах товар є нібито еквівалентом, Переможцем долучено до складу тендерної пропозиції Порівняльну таблицю вих. № 2052 від 24.12.2025.
З урахуванням вказаного, Скаржник констатує, що Переможцем у пунктах 18-20 та у пукнті 55 запропоновано товар, який не відповідає технічним характеристикам визначених Замовником у частині розміру рулона (Переможцем запропоновано 1 400 мм, в той же час як Замовником здійснювалась закупівля товару із розміром рулона 1380 мм).
Різниця шкірок шліфувальних із розміром рулона 1400 мм від шкірок шліфувальних із розміром рулона 1380 мм становить 20 мм (1,43%).
З даного приводу, Скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно Специфікації у Додатку 2 ТД, адже містить інші технічні характеристики у частині розміру (ширини) рулону.
Замовник здійснював закупівлю товарів із розміром рулонів 1380 мм., тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. При цьому, запропонований Переможцем товар із розміром рулона 1400 мм. Даних вимогам не відповідає.
Отже, ТД прямо встановлює ширину — 1380 мм — без допустимих меж. Ця характеристика є ключовою для експлуатації товару (ширина рулона визначає можливість використання у виробничому обладнанні).
У даному випадку Скаржник звертає увагу на те, що ширина рулона прямо визначена як істотна характеристика, ТД не містить альтернатив у частині надання потенційними учасниками більших розмірів. Відмінність +20 мм (1400 мм) не є питанням інтерпретації, а об’єктивною невідповідністю технічним вимогам ТД.
Так, за нормами пункту 43 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації.
Скаржник звертає увагу Комісії, що навіть мінімальне відхилення від визначених технічних параметрів (у тому числі геометричних) є самостійною правовою підставою для відхилення.
Замовник не має повноважень самостійно визнавати еквівалентним товар, який не відповідає встановленим технічним характеристикам, навіть якщо таке відхилення є незначним. Різниця у ширині рулона (1400 мм замість 1380 мм) є об’єктивною невідповідністю, а не питанням оціночного судження, а тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Додатково, еквівалентність означає ідентичність за істотними технічними та якісними характеристиками, а не лише функціональну схожість. Товар, запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 даним вимогам не відповідає.
ТД у рамках Закупівлі не містить допустимих меж відхилення, а отже будь-яка зміна розміру вважається невідповідністю.
Таким чином, враховуючи приписи статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги пункту 43 Особливостей, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальнітю «Інструмент південь» у частині позицій 18–20 та 55 не відповідає технічній специфікації Замовника, оскільки містить інший розмір рулона (1400 мм замість 1380 мм), що виключає можливість визнання такого товару еквівалентним.
З урахуванням зазначеного, Замовник всупереч Особливостей, Закону та вимог ТД визнав Товариство з обмеженою відповідальнітю «Інструмент південь» переможцем у рамках Закупівлі.
Предмет закупівлі: Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ"
КОД ЄДРПОУ: 03327925
Місцезнаходження: 21036, Україна, Вінницька область, Вінниця, м. Вінниця, ВУЛИЦЯ ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШОСЕ, будинок 29
Контактна особа: Сербін Олександр
380674324582
vtk-tender1@ukr.net
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД»
Код: ЄДРПОУ 43563691
Адреса: 01013, місто Київ, вул. Деревообробна, будинок 6-Б
Контактний телефон: +380675493859
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
17.12.2025 КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (далі – Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями за предметом Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a (далі – Закупівля).
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.12.2025 № 348 затверджено тендерну документацію до Закупівлі (далі – ТД).
У Закупівлі прийняло участь три учасника, а саме
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП";
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ";
та Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД» (далі – Скаржник).
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визнана найбільш економічно вигідною, однак 30.12.2025 була відхилена Замовником через ненадання учасником протягом одного робочого дня з дня, коли його пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції.
05.01.2026 Замовником прийнято рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (далі – Переможець) переможцем процедури Закупівлі
Скаржник категорично не погоджується із визначенням Переможця у рамках Закупівлі, адже тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" не відповідає вимогам ТД, що підтверджується наступним.
Додаток 1 ТД визначає перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 4 Додатку 1 ТД визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, серед яких для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 (пп. 4.1. п. 4 Додатку 1 ТД).
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації (пп. 4.2. п. 4 Додатку 1 ТД).
Крім зазначеного, Замовником у пп. 4.1. п. 4 Додатку 1 ТД було визначено форму Таблиці 1, яку необхідно було заповнити.
У Додатку 2 ТД Замовником наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Таблиця 1 Додатку 2 ТД містить специфікацію, у якій вказано найменування, кількість та одиниця виміру товару, який є предметом Закупівлі.
Згідно з примітками у таблиці 1 Додатку 2 ТД посилання на конкретного виробника даного виду товару є необхідним, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме: ефективності, максимальної економії, та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару, разом з тим, технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару. Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні збігатися, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями.
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
У Додатку 2 ТД Замовником чітко визначено, що документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно.
Згідно з останнім абзацом Додатку 2 ТД, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Підсумовуючи, за аналізом змісту наведених положень ТД, Скаржник констатує, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета Закупівлі, потенційним учасникам необхідно було надати:
- Заповнену Таблицю 1, за формою визначеною Замовником у Додатку 1 ТД та у Додатку 2 ТД з урахуванням відомостей, вказаних у специфікації, що міститься у таблиці 1 Додатку 2 ТД;
- У випадку надання еквіваленту – потенційному учаснику необхідно було надати порівняльну таблицю основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Додатково, Скаржник констатує увагу Комісії, що ТД містить чіткі вимоги до еквіваленту товару, а саме якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника (останній абзац Додатку 2 ТД) та «Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні збігатися, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями» (примітка у таблиці 1 Додатку 2 ТД).
Тобто, Замовником визначено, що потенційні учасники мають право пропонувати еквівалент товару, однак відповідний товар повинен збігатись та бути ідентичним технічним характеристикам, заявленим у Таблиці 1 Специфікації Додатку 2 ТД.
З даного приводу Скаржник повідомляє, що у складі тендерної пропозиції Переможця пропонується товар, який не є еквівалентом товару, що є предметом Закупівлі, а також не відповідає заявленим технічним характеристикам, визначених Замовником у Специфікації згідно з Додатком 2 ТД у частині розміру (ширини), що підтверджується наступним.
Згідно з пунктом 18 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P» у кількості 40 м.кв.
Згідно з пунктом 19 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) GXK-51-P » у кількості 40 м.кв.
Згідно з пунктом 20 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) GXK-51-P» у кількості 40 м.кв.
Згідно з пунктом 55 Специфікації Додатку 2 ТД Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) GXK-51-P» у кількості 30 м.кв
У даному випадку Скаржник зазначає, що Замовник у найменуванні товару визначив чіткі технічні характеристики, які розшифровуються у наступному вигляді:
До прикладу, згідно з пунктом 18 Специфікації Додатку 2 ТД здійснюється закупівля товару Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P, де у найменуванні визначено, зокрема такі характеристики як -
Ширина рулону: 1380 мм
Довжина рулону: 50 м
Зернистість: P60
Описаний абразивний рулон GXK51-P на міцній тканинній основі (1380 мм × 50 м) із зернистістю P60 розроблений для універсального шліфування.
Описані твердження підтверджується виробниками абразивних виробів, у тому числі за посиланням https://dnipro-abraziv.com/uk/shlifuvalna-shkurka/222-rulon-abrazivnij-na-tkaninnij-osnovi-gxk51-p-1380mm50m-p60.html?srsltid=AfmBOoq36MdXRcbyWNHTSaOrgEcU7CyHxtmXVB7kaafN93Ku-kC4mYr3.
Скаржник констатує, що Замовником згідно з пунктами 18-20 та пунктом 55 здійснювалась закупівля товару, у якому ширина рулона повинна становити 1380 мм.
Поруч з цим, на виконання вимог Додатку 1 та Додатку 2 ТД Переможцем до складу тендерної пропозиції долучено Порівняльну таблицю вих. № 2052 від 24.12.2025 р. та Технічну специфікацію вих. № 2053 від 24.12.2025 р, де у згаданих вище позиціях товару вказано розмір (ширину) рулона 1400.
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 18 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р60 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р60, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P;
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 19 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р80 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р80, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P;
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 20 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р120 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р120, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P.
Згідно з Технічною специфікацією вих. № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 Додатків 1 та 2 ТД у пункті 55 запропоновано товар із найменуванням «Ткан. вод. 14А Р100 1400 (довж. 50м) GXK-51-P», який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість: водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р100, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK-51-P.
Як підтвердження, що запропонований у згаданих пунктах товар є нібито еквівалентом, Переможцем долучено до складу тендерної пропозиції Порівняльну таблицю вих. № 2052 від 24.12.2025.
З урахуванням вказаного, Скаржник констатує, що Переможцем у пунктах 18-20 та у пукнті 55 запропоновано товар, який не відповідає технічним характеристикам визначених Замовником у частині розміру рулона (Переможцем запропоновано 1 400 мм, в той же час як Замовником здійснювалась закупівля товару із розміром рулона 1380 мм).
Різниця шкірок шліфувальних із розміром рулона 1400 мм від шкірок шліфувальних із розміром рулона 1380 мм становить 20 мм (1,43%).
З даного приводу, Скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.
Запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно Специфікації у Додатку 2 ТД, адже містить інші технічні характеристики у частині розміру (ширини) рулону.
Замовник здійснював закупівлю товарів із розміром рулонів 1380 мм., тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. При цьому, запропонований Переможцем товар із розміром рулона 1400 мм. Даних вимогам не відповідає.
Отже, ТД прямо встановлює ширину — 1380 мм — без допустимих меж. Ця характеристика є ключовою для експлуатації товару (ширина рулона визначає можливість використання у виробничому обладнанні).
У даному випадку Скаржник звертає увагу на те, що ширина рулона прямо визначена як істотна характеристика, ТД не містить альтернатив у частині надання потенційними учасниками більших розмірів. Відмінність +20 мм (1400 мм) не є питанням інтерпретації, а об’єктивною невідповідністю технічним вимогам ТД.
Так, за нормами пункту 43 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації.
Скаржник звертає увагу Комісії, що навіть мінімальне відхилення від визначених технічних параметрів (у тому числі геометричних) є самостійною правовою підставою для відхилення.
Замовник не має повноважень самостійно визнавати еквівалентним товар, який не відповідає встановленим технічним характеристикам, навіть якщо таке відхилення є незначним. Різниця у ширині рулона (1400 мм замість 1380 мм) є об’єктивною невідповідністю, а не питанням оціночного судження, а тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Додатково, еквівалентність означає ідентичність за істотними технічними та якісними характеристиками, а не лише функціональну схожість. Товар, запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 даним вимогам не відповідає.
ТД у рамках Закупівлі не містить допустимих меж відхилення, а отже будь-яка зміна розміру вважається невідповідністю.
Таким чином, враховуючи приписи статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги пункту 43 Особливостей, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальнітю «Інструмент південь» у частині позицій 18–20 та 55 не відповідає технічній специфікації Замовника, оскільки містить інший розмір рулона (1400 мм замість 1380 мм), що виключає можливість визнання такого товару еквівалентним.
З урахуванням зазначеного, Замовник всупереч Особливостей, Закону та вимог ТД визнав Товариство з обмеженою відповідальнітю «Інструмент південь» переможцем у рамках Закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства зі сторони Замовника під час здійснення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" – скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010946-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
9f95b17b628640f1acb41c412bbf607e
Тема запиту:
відсутність порушень процедури закупівлі згідно підпункту першого частини 18 статті 18 Закону
Текст запиту:
В документі "Пояснення АМКУ.doc"
Дата опублікування:
15.01.2026 17:55