-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Закупівля здійснюється відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія. Під час проведення закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Тендерна пропозиція учасника та всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, складаються українською мовою*. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): - Вимагається (1% очікуваної вартості) Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 61 630,36 грн (Шістдесят одна тисяча шістсот тридцять гривень 36 копійок) Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна гарантія (банківської / страхової / фінансової установи). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Забезпечення виконання договору про закупівлю - Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає Замовнику забезпечення виконання договору про закупівлю, у відповідності з вимогами Додатку № 4 до тендерної документації. - Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 1 (один) відсоток вартості договору про закупівлю, що буде укладений за результатами цієї закупівлі. - Забезпечення виконання договору про закупівлю має бути надане у формі електронної банківської гарантії забезпечення виконання Договору за формою, згідно Додатку № 4 до тендерної документації, шляхом завантаження через електронну систему закупівель.
Призупинено
6 163 036.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.12.2025 16:55 - 21.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
9f8746670493472dbb22027aa7b1ca65
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-022410-a.a2
Назва:
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 до ТД ТЗ_.docx 20.12.2025 19:40
- Додаток 1 до ТД доки учасника__.docx 20.12.2025 19:40
- Додаток 4 до ТД переможець_.docx 20.12.2025 19:40
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 20.12.2025 19:40
- скарга_ГЕТ.doc 20.12.2025 19:40
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 20.12.2025 19:40
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 20.12.2025 19:40
- скарга_ГЕТ.pdf.p7s 20.12.2025 19:42
- Тендерна документація.docx 20.12.2025 19:42
- скарга_ГЕТ.pdf 20.12.2025 19:42
- докази.rar 20.12.2025 19:42
- Додаток 3 до ТД ДОГОВІР__. docx.docx 20.12.2025 19:43
- sign.p7s 20.12.2025 19:44
- рішення від 23.12.2025 № 18884.pdf 23.12.2025 17:36
- підписана відповідь 25.12.2025 20:10
- 54-вих антимонопольнии_.docx 25.12.2025 20:10
- Реєстр ППКО 25.12.2025 20:10
- тендерна документація закупівлі електичної енергії 25.12.2025 20:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2025 19:47
Дата розгляду скарги:
30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 17:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a195372d601c43c9bf3d50e8a9080f48
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1)Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено, що: «З метою щоденного формування та управління даними комерційного обліку, надання можливості аналізування та прогнозування, оптимізації електроспоживання, отримання Замовником якісних послуг з постачання та комерційного обліку електричної енергії, Учасник повинен мати статус чинного постачальника послуг комерційного обліку з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)». Інформація про Учасника в статусі постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з вказаною функцією повинна бути внесена в реєстр постачальників послуг комерційного обліку (ППКО), розміщеному на офіційному сайті НЕК «Укренерго» https://ua.energy/. На підтвердження вищезазначеного, Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист наступного змісту: «Учасник _______ (вказати назву), цим листом гарантує, що має статус чинного постачальника послуг комерційного обліку з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)». Інформація про _______________________ (вказати назву Учасника) в статусі постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з вказаною функцією внесена в реєстр «постачальників послуг комерційного обліку (ППКО)», розміщеному на офіційному сайті НЕК «Укренерго» https://ua.energy/.». У разі, якщо Замовником буде виявлено, що інформація про Учасника в статусі постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)» не внесена в реєстр «постачальників послуг комерційного обліку (ППКО)», розміщеному на сайті НЕК «Укренерго», тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена..»
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, що ця вимога суперечить Особливостям, вона є також дискримінаційною щодо Скаржника з огляду на наступне:
Постачання електричної енергії - продаж електричної енергії споживачу відповідно до умов договору. Електропостачальник - суб'єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу.
Постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії (ППКО) - суб'єкт господарювання, який надає послуги комерційного обліку на ринку електричної енергії відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії" та Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
Комерційний облік на ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку (АКО) та здійснюється постачальником послуг комерційного обліку (ППКО). Надання послуг комерційного обліку здійснюються на конкурентних засадах за умови реєстрації ППКО та реєстрації його автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії АКО.
Предметом даної закупівлі є Постачання електричної енергії Споживачу.
Постачання електричної енергії здійснюється суб'єктами господарювання, які у встановленому законом порядку отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. Оскаржуваною вимогою Документації Замовник дискримінує та усуває від участі всіх без винятку електропостачальників, обмежуючи коло учасників лише тими, які крім постачання електричної енергії також надають послуги комерційного обліку електричної енергії, які (послуги) не мають жодного відношення до предмету даної закупівлі та є предметом окремого договору про надання послуг комерційного обліку.
Скаржник оттримав ліцензію на постачання електричної енергії на підставі Постанови НКРЕКП № 622 від 26.04.2019 року, що є достатнім для того, щоб здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі, однак, не може взяти участь в торгах через те, що замовник вимагає від учасників надання додаткових послуг .
Враховуючи дане, взяти участі в закупівлі зможуть лише ті учасники, які крім постачання електроенергії можуть також надавати послуги комерційного обліку електроенергії та які внесені до відповідного реєстру постачальників послуг комерційного обліку НЕК "Укренерго" за посиланням https://ua.energy/uchasnikam rinku/administrator- komertsijnogo-obliku/reyestr-ppko-ta-protsedura-yih- reyestratsiyi/ і зможуть надати відповідне посвідчення, яке вимагається Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації).
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, що ця вимога суперечить Особливостям, вона є також дискримінаційною щодо Скаржника з огляду на наступне:
Постачання електричної енергії - продаж електричної енергії споживачу відповідно до умов договору. Електропостачальник - суб'єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу.
Постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії (ППКО) - суб'єкт господарювання, який надає послуги комерційного обліку на ринку електричної енергії відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії" та Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
Комерційний облік на ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку (АКО) та здійснюється постачальником послуг комерційного обліку (ППКО). Надання послуг комерційного обліку здійснюються на конкурентних засадах за умови реєстрації ППКО та реєстрації його автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії АКО.
Предметом даної закупівлі є Постачання електричної енергії Споживачу.
Постачання електричної енергії здійснюється суб'єктами господарювання, які у встановленому законом порядку отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. Оскаржуваною вимогою Документації Замовник дискримінує та усуває від участі всіх без винятку електропостачальників, обмежуючи коло учасників лише тими, які крім постачання електричної енергії також надають послуги комерційного обліку електричної енергії, які (послуги) не мають жодного відношення до предмету даної закупівлі та є предметом окремого договору про надання послуг комерційного обліку.
Скаржник оттримав ліцензію на постачання електричної енергії на підставі Постанови НКРЕКП № 622 від 26.04.2019 року, що є достатнім для того, щоб здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі, однак, не може взяти участь в торгах через те, що замовник вимагає від учасників надання додаткових послуг .
Враховуючи дане, взяти участі в закупівлі зможуть лише ті учасники, які крім постачання електроенергії можуть також надавати послуги комерційного обліку електроенергії та які внесені до відповідного реєстру постачальників послуг комерційного обліку НЕК "Укренерго" за посиланням https://ua.energy/uchasnikam rinku/administrator- komertsijnogo-obliku/reyestr-ppko-ta-protsedura-yih- reyestratsiyi/ і зможуть надати відповідне посвідчення, яке вимагається Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації).
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
3ebc45b78e454874b1f505bb74f5a6db
Тема запиту:
встановлена вимога відповідає принципам Закону України «Про публічні закупівлі», не суперечить пункту 29 Особливостей №1178, а також є пропорційною, обґрунтованою та такою, що не має дискримінаційного характеру.
Текст запиту:
На рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.12.2025 року №18884-р/пк-пз.
У своїй скарзі від 20.12.2025 року Скаржник вважає, що умови тендерної документації є дискримінаційними, незаконними та такими що значно обмежують кількість учасників процедури закупівлі, а саме п..5.4. п.5. Додатку 1 Тендерної Документації.
«пп 5.4. пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено, що: «З метою щоденного формування та управління даними комерційного обліку, надання можливості аналізування та прогнозування, оптимізації електроспоживання, отримання Замовником якісних послуг з постачання та комерційного обліку електричної енергії, Учасник повинен мати статус чинного постачальника послуг комерційного обліку з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)»
Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, Замовник не має права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені національним стандартом.
Разом з тим, оскаржувана вимога не стосується технічних або якісних характеристик електричної енергії як товару, не змінює предмет закупівлі, визначений за ДК 021:2015 — 09310000-5 «Електрична енергія», а також не передбачає закупівлю додаткових послуг чи оплату послуг комерційного обліку.
Замовник не встановлює додаткові характеристики електричної енергії, а визначає умови належного виконання договору постачання електроенергії, які включають:
- щоденне отримання даних комерційного обліку;
- коректне формування обсягів споживання;
- своєчасне виставлення рахунків;
- мінімізацію небалансів.
Отже, дана вимога не підпадає під заборону пункту 29 Особливостей, оскільки має організаційний та функціональний характер і спрямована виключно на забезпечення належного виконання договору.
У своїй Скарзі Субєкт Оскарження зазначає та акцентує увагу на дискримінацію та зазначає, що «Оскаржуваною вимогою Документації Замовник дискримінує та усуває від участі всіх без винятку електропостачальників». Оскаржувана вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки станом на дату оголошення процедури закупівлі в Реєстрі постачальників послуг комерційного обліку НЕК «Укренерго» включено понад 200 суб’єктів господарювання, які одночасно є постачальниками електричної енергії та мають статус ППКО з функцією оператора зчитування даних.
Таким чином, Замовником не створено переваг для конкретного учасника, а вимога є досяжною для значної кількості суб’єктів ринку, що відповідає усталеній практиці Антимонопольного комітету України.
https://ua.energy/uchasnikam_rinku/administrator-komertsijnogo-obliku/reyestr-ppko-ta-protsedura-yih-reyestratsiyi/#1658489336328-6be7df6b-6f98 (реєстр долучаю до відповіді)
Встановлення вимоги щодо наявності у Учасника статусу ППКО з функцією оператора зчитування даних не є вимогою щодо надання окремої послуги, а є гарантією технічної спроможності Учасника забезпечити оперативний доступ Замовника до даних комерційного обліку в межах виконання договору постачання.
Замовник є бюджетною установою, яка використовує бюджетні кошти відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України та є підзвітною органам місцевого самоврядування, аудиторам і контролюючим органам. З огляду на це, Замовник зобов’язаний забезпечити постійний контроль споживання електричної енергії, можливість аналізу, прогнозування та підтвердження даних комерційного обліку, належний рівень якості електропостачання для обладнання, придбаного за бюджетні та грантові кошти. Саме з цією метою встановлено вимогу щодо наявності у Учасника статусу ППКО з функцією оператора зчитування даних.
Таким чином, встановлена вимога відповідає принципам Закону України «Про публічні закупівлі», не суперечить пункту 29 Особливостей №1178, а також є пропорційною, обґрунтованою та такою, що не має дискримінаційного характеру.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні, а вимоги Скаржника необґрунтованими та неправомірними.
Дата опублікування:
25.12.2025 20:10
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
afc33eb1d1944234b9965373390c3886
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-022410-a.b1
Назва:
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 до ТД ДОГОВІР__. docx.docx 20.12.2025 15:19
- Додаток 2 до ТД ТЗ_.docx 20.12.2025 15:19
- скарга_ГЕТ.doc 20.12.2025 15:19
- Додаток 4 до ТД переможець_.docx 20.12.2025 15:19
- Додаток 1 до ТД доки учасника__.docx 20.12.2025 15:19
- скарга_ГЕТ.pdf.p7s 20.12.2025 15:19
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 20.12.2025 15:19
- скарга_ГЕТ.pdf 20.12.2025 15:19
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 20.12.2025 15:19
- Тендерна документація.docx 20.12.2025 15:19
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 20.12.2025 15:19
- докази.rar 20.12.2025 15:19
- sign.p7s 20.12.2025 15:22
Причина:
Отримана сума оплати не співпадає з розрахованою для даної скарги
Дата скасування:
20.12.2025 15:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
79409da67df744a582460c59d0158d97
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1)Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено, що: «З метою щоденного формування та управління даними комерційного обліку, надання можливості аналізування та прогнозування, оптимізації електроспоживання, отримання Замовником якісних послуг з постачання та комерційного обліку електричної енергії, Учасник повинен мати статус чинного постачальника послуг комерційного обліку з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)». Інформація про Учасника в статусі постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з вказаною функцією повинна бути внесена в реєстр постачальників послуг комерційного обліку (ППКО), розміщеному на офіційному сайті НЕК «Укренерго» https://ua.energy/. На підтвердження вищезазначеного, Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист наступного змісту: «Учасник _______ (вказати назву), цим листом гарантує, що має статус чинного постачальника послуг комерційного обліку з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)». Інформація про _______________________ (вказати назву Учасника) в статусі постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з вказаною функцією внесена в реєстр «постачальників послуг комерційного обліку (ППКО)», розміщеному на офіційному сайті НЕК «Укренерго» https://ua.energy/.». У разі, якщо Замовником буде виявлено, що інформація про Учасника в статусі постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з функцією «оператор зчитування даних з лічильників (ОЗД)» не внесена в реєстр «постачальників послуг комерційного обліку (ППКО)», розміщеному на сайті НЕК «Укренерго», тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена..»
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, що ця вимога суперечить Особливостям, вона є також дискримінаційною щодо Скаржника з огляду на наступне:
Постачання електричної енергії - продаж електричної енергії споживачу відповідно до умов договору. Електропостачальник - суб'єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу.
Постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії (ППКО) - суб'єкт господарювання, який надає послуги комерційного обліку на ринку електричної енергії відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії" та Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
Комерційний облік на ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку (АКО) та здійснюється постачальником послуг комерційного обліку (ППКО). Надання послуг комерційного обліку здійснюються на конкурентних засадах за умови реєстрації ППКО та реєстрації його автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії АКО.
Предметом даної закупівлі є Постачання електричної енергії Споживачу.
Постачання електричної енергії здійснюється суб'єктами господарювання, які у встановленому законом порядку отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. Оскаржуваною вимогою Документації Замовник дискримінує та усуває від участі всіх без винятку електропостачальників, обмежуючи коло учасників лише тими, які крім постачання електричної енергії також надають послуги комерційного обліку електричної енергії, які (послуги) не мають жодного відношення до предмету даної закупівлі та є предметом окремого договору про надання послуг комерційного обліку.
Скаржник оттримав ліцензію на постачання електричної енергії на підставі Постанови НКРЕКП № 622 від 26.04.2019 року, що є достатнім для того, щоб здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі, однак, не може взяти участь в торгах через те, що замовник вимагає від учасників надання додаткових послуг .
Враховуючи дане, взяти участі в закупівлі зможуть лише ті учасники, які крім постачання електроенергії можуть також надавати послуги комерційного обліку електроенергії та які внесені до відповідного реєстру постачальників послуг комерційного обліку НЕК "Укренерго" за посиланням https://ua.energy/uchasnikam rinku/administrator- komertsijnogo-obliku/reyestr-ppko-ta-protsedura-yih- reyestratsiyi/ і зможуть надати відповідне посвідчення, яке вимагається Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації).
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, що ця вимога суперечить Особливостям, вона є також дискримінаційною щодо Скаржника з огляду на наступне:
Постачання електричної енергії - продаж електричної енергії споживачу відповідно до умов договору. Електропостачальник - суб'єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу.
Постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії (ППКО) - суб'єкт господарювання, який надає послуги комерційного обліку на ринку електричної енергії відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії" та Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
Комерційний облік на ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку (АКО) та здійснюється постачальником послуг комерційного обліку (ППКО). Надання послуг комерційного обліку здійснюються на конкурентних засадах за умови реєстрації ППКО та реєстрації його автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії АКО.
Предметом даної закупівлі є Постачання електричної енергії Споживачу.
Постачання електричної енергії здійснюється суб'єктами господарювання, які у встановленому законом порядку отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. Оскаржуваною вимогою Документації Замовник дискримінує та усуває від участі всіх без винятку електропостачальників, обмежуючи коло учасників лише тими, які крім постачання електричної енергії також надають послуги комерційного обліку електричної енергії, які (послуги) не мають жодного відношення до предмету даної закупівлі та є предметом окремого договору про надання послуг комерційного обліку.
Скаржник оттримав ліцензію на постачання електричної енергії на підставі Постанови НКРЕКП № 622 від 26.04.2019 року, що є достатнім для того, щоб здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі, однак, не може взяти участь в торгах через те, що замовник вимагає від учасників надання додаткових послуг .
Враховуючи дане, взяти участі в закупівлі зможуть лише ті учасники, які крім постачання електроенергії можуть також надавати послуги комерційного обліку електроенергії та які внесені до відповідного реєстру постачальників послуг комерційного обліку НЕК "Укренерго" за посиланням https://ua.energy/uchasnikam rinku/administrator- komertsijnogo-obliku/reyestr-ppko-ta-protsedura-yih- reyestratsiyi/ і зможуть надати відповідне посвідчення, яке вимагається Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (виключити дану вимогу документації).
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.