-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Торги не відбулися
8 990 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.12.2025 14:19 - 07.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
d553183c547040b8be96aa1df6dee46b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-013540-a.b1
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2025-12-16-013540-a, однак тендерна документація Замовника містить умови, які встановлюють додаткові та непропорційні критерії допуску/відхилення тендерної пропозиції, що не передбачені законодавством, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Оскаржуються, зокрема, такі вимоги тендерної документації та Додатка 5:
Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 5 – вимога надати гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії до дати оголошення торгів та застереження, що у разі встановлення Замовником факту порушення Ліцензійних умов пропозиція учасника підлягає відхиленню
Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції», пункт 2 «Інша інформація» та/або Додаток 5 – вимога надати документи про «заходи із захисту довкілля» та документи/сертифікати, зокрема: довідку (разом із довідкою екологічного аудитора та звітом з екологічного аудиту учасника) і «дійсні сертифікати … що підтверджує статус екологічного аудитора», а також вимога надати свідоцтво/інший документ щодо спеціальних знань працівника (Міндовкілля/диплом/курси тощо).
Вимога надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) учасника у переліку осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю або щодо яких застосовано міжнародні санкції, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 622
Скаржник звертається до органу оскарження в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Пов'язані документи:
Учасник
- оголошення.pdf 19.12.2025 10:07
- Постанови НКРЄКП про надання ліцензії.pdf 19.12.2025 10:07
- Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf 19.12.2025 10:07
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 19.12.2025 10:07
- скарга Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради.docx 19.12.2025 10:07
- ТД- електрика з урахуванням Особливостей.doc 19.12.2025 10:07
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 19.12.2025 10:07
- Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії _ Антимонопольний комітет України.pdf 19.12.2025 10:07
- sign.p7s 19.12.2025 10:07
- рішення від 22.12.2025 № 18784.pdf 22.12.2025 16:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.12.2025 № 19196.pdf 30.12.2025 14:35
- рішення від 29.12.2025 № 19196.pdf 31.12.2025 13:46
- Перелік змін 23.12.2025 14:16
- Перелік змін до ТД 23.12.2025 14:16
- Перелік змін до тендерної документації 05.01.2026 15:13
- Тендерна документація зі змінами 05.01.2026 15:13
- Перелік змін до ТД 05.01.2026 15:13
- ТД зі змінами 05.01.2026 15:13
- Перелік змін до ТД (виправлений) 05.01.2026 16:04
- Перелік змін 05.01.2026 16:04
- ТД зі змінами (виправлена) 05.01.2026 16:04
- ТД зі змінами 05.01.2026 16:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.12.2025 13:28
Дата розгляду скарги:
29.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.12.2025 13:46
Дата виконання рішення Замовником:
05.01.2026 16:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради, щодо рішення Антимонопольного комітету, внесли зміни до закупівлі електричної енергії . Номер закупівлі
UA-2025-12-16-013540-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
496398008da5411e964c4a2952119a08
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Гарантійний лист про «відсутність порушень Ліцензійних умов» та автоматичне відхилення
Замовник прямо встановлює: учасник подає гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов з моменту отримання ліцензії до оголошення торгів, а у разі виявлення Замовником порушень пропозиція такого учасника буде відхилена.
Порушення полягає у такому:
Встановлення додаткової підстави для відхилення поза статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Порушення Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 як самостійна підстава для відмови/відхилення Законом № 922-VIII не визначена; натомість Замовник формує нову підставу відхилення шляхом власного «виявлення» порушень.
Підміна компетенції НКРЕКП. Контроль за дотриманням Ліцензійних умов та застосування санкцій є функцією регулятора. Перенесення оцінки «наявності/відсутності порушень» у тендерну площину, із наслідком у вигляді автоматичного відхилення, виходить за межі закупівельного законодавства та порушує принципи статті 5 Закону № 922-VIII (пропорційність, недискримінація).
Непропорційність часових меж («з моменту отримання ліцензії»). Замовник охоплює необмежений період діяльності ліцензіата, що створює надмірний і дискримінаційний бар’єр участі та дає Замовнику можливість довільного тлумачення підстав відхилення.
2. Екологічні вимоги (довідка + екологічний аудитор + звіт з екологічного аудиту + документи/сертифікати) та вимога документів про спеціальні знання працівника
Тендерна документація містить комплекс вимог: довідка щодо заходів захисту довкілля разом із довідкою від екологічного аудитора, звіт з екологічного аудиту, висновки про відповідність учасника природоохоронному законодавству та «дійсні сертифікати … що підтверджує статус екологічного аудитора»; окремо зазначено вимогу надати свідоцтво/інший документ, що підтверджує спеціальні знання працівника учасника (Міндовкілля/диплом/курси)
Порушення полягає у такому:
Вихід за межі предмета закупівлі та національного стандарту якості електричної енергії. Предмет закупівлі – електрична енергія (товар), а технічні параметри якості визначаються національним стандартом ДСТУ EN 50160:2023. Вимоги щодо екологічного аудиту учасника та “статусу екологічного аудитора” не належать до технічних характеристик електричної енергії як товару та не випливають з ДСТУ EN 50160:2023.
Непропорційність і дискримінаційність. Обов’язок мати проведений екологічний аудит та надавати відповідний звіт/висновки є значним фінансовим та організаційним бар’єром, який не є необхідним для підтвердження можливості постачання електричної енергії.
Вимоги до персоналу/кваліфікації. Вимога щодо «свідоцтва/диплому/курсів» працівника учасника є вимогою до персоналу, яка у закупівлях електричної енергії підлягає оцінці крізь призму спеціального режиму пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України № 1178 (недопустимість встановлення не передбачених стандартом та непропорційних вимог).
3. Лист «уповноваженого органу» за постановою Кабінету Міністрів України № 622
Замовник вимагає надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції (постанова КМУ № 622 від 22.07.2020)
Порушення полягає у такому:
Невизначеність способу отримання та суб’єкта видачі, що створює правову невизначеність і нерівність умов участі.
Непропорційність вимоги та фактична неможливість її виконання в строк процедури, оскільки державні органи можуть не видавати індивідуальні листи такого змісту (що прямо підтверджується вашою фактичною ситуацією), а отже вимога стає бар’єром участі.
Ознаки вимоги документального підтвердження інформації, яка має публічний характер, що прямо заборонено частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII у частині вимог щодо документального підтвердження публічної інформації, яка може бути перевірена без отримання індивідуальної довідки.
IV. Порушення прав та інтересів Скаржника
Оскаржувані вимоги:
запроваджують додаткові підстави відхилення поза статтею 17 Закону № 922-VIII (гарантійний лист про “повну відсутність порушень” та наслідок у вигляді відхилення)
покладають на учасника непропорційний обов’язок підтверджувати “екологічність” шляхом екологічного аудиту/звітів та документів про кваліфікацію працівника
вимагають отримання листа від «уповноваженого органу» за постановою КМУ № 622, що створює бар’єр участі та є дискримінаційним
Це порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах та принципи здійснення публічних закупівель.
Замовник прямо встановлює: учасник подає гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов з моменту отримання ліцензії до оголошення торгів, а у разі виявлення Замовником порушень пропозиція такого учасника буде відхилена.
Порушення полягає у такому:
Встановлення додаткової підстави для відхилення поза статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Порушення Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 як самостійна підстава для відмови/відхилення Законом № 922-VIII не визначена; натомість Замовник формує нову підставу відхилення шляхом власного «виявлення» порушень.
Підміна компетенції НКРЕКП. Контроль за дотриманням Ліцензійних умов та застосування санкцій є функцією регулятора. Перенесення оцінки «наявності/відсутності порушень» у тендерну площину, із наслідком у вигляді автоматичного відхилення, виходить за межі закупівельного законодавства та порушує принципи статті 5 Закону № 922-VIII (пропорційність, недискримінація).
Непропорційність часових меж («з моменту отримання ліцензії»). Замовник охоплює необмежений період діяльності ліцензіата, що створює надмірний і дискримінаційний бар’єр участі та дає Замовнику можливість довільного тлумачення підстав відхилення.
2. Екологічні вимоги (довідка + екологічний аудитор + звіт з екологічного аудиту + документи/сертифікати) та вимога документів про спеціальні знання працівника
Тендерна документація містить комплекс вимог: довідка щодо заходів захисту довкілля разом із довідкою від екологічного аудитора, звіт з екологічного аудиту, висновки про відповідність учасника природоохоронному законодавству та «дійсні сертифікати … що підтверджує статус екологічного аудитора»; окремо зазначено вимогу надати свідоцтво/інший документ, що підтверджує спеціальні знання працівника учасника (Міндовкілля/диплом/курси)
Порушення полягає у такому:
Вихід за межі предмета закупівлі та національного стандарту якості електричної енергії. Предмет закупівлі – електрична енергія (товар), а технічні параметри якості визначаються національним стандартом ДСТУ EN 50160:2023. Вимоги щодо екологічного аудиту учасника та “статусу екологічного аудитора” не належать до технічних характеристик електричної енергії як товару та не випливають з ДСТУ EN 50160:2023.
Непропорційність і дискримінаційність. Обов’язок мати проведений екологічний аудит та надавати відповідний звіт/висновки є значним фінансовим та організаційним бар’єром, який не є необхідним для підтвердження можливості постачання електричної енергії.
Вимоги до персоналу/кваліфікації. Вимога щодо «свідоцтва/диплому/курсів» працівника учасника є вимогою до персоналу, яка у закупівлях електричної енергії підлягає оцінці крізь призму спеціального режиму пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України № 1178 (недопустимість встановлення не передбачених стандартом та непропорційних вимог).
3. Лист «уповноваженого органу» за постановою Кабінету Міністрів України № 622
Замовник вимагає надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції (постанова КМУ № 622 від 22.07.2020)
Порушення полягає у такому:
Невизначеність способу отримання та суб’єкта видачі, що створює правову невизначеність і нерівність умов участі.
Непропорційність вимоги та фактична неможливість її виконання в строк процедури, оскільки державні органи можуть не видавати індивідуальні листи такого змісту (що прямо підтверджується вашою фактичною ситуацією), а отже вимога стає бар’єром участі.
Ознаки вимоги документального підтвердження інформації, яка має публічний характер, що прямо заборонено частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII у частині вимог щодо документального підтвердження публічної інформації, яка може бути перевірена без отримання індивідуальної довідки.
IV. Порушення прав та інтересів Скаржника
Оскаржувані вимоги:
запроваджують додаткові підстави відхилення поза статтею 17 Закону № 922-VIII (гарантійний лист про “повну відсутність порушень” та наслідок у вигляді відхилення)
покладають на учасника непропорційний обов’язок підтверджувати “екологічність” шляхом екологічного аудиту/звітів та документів про кваліфікацію працівника
вимагають отримання листа від «уповноваженого органу» за постановою КМУ № 622, що створює бар’єр участі та є дискримінаційним
Це порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах та принципи здійснення публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації закупівлі UA-2025-12-16-013540-a шляхом виключення або належного коригування дискримінаційних вимог, а саме: 2.1) Розділ ІІІ, пункт 5 – виключити вимогу гарантійного листа про «відсутність порушень Ліцензійних умов з моменту отримання ліцензії» та положення про відхилення у разі виявлення Замовником порушень 2.2) Розділ V, пункт 2 та/або Додаток 5 – виключити/привести у відповідність до законодавства вимоги щодо екологічного аудиту учасника, довідок/звітів/висновків екологічного аудитора та вимоги щодо документів про спеціальні знання працівника як непропорційні предмету закупівлі та такі, що не випливають з ДСТУ EN 50160:2023 2.3) Виключити вимогу щодо листа (інформації) від уповноваженого органу за постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 22.07.2020 як таку, що є дискримінаційною та створює бар’єр участі
Запити Органу оскарження
Номер:
25ccf4767f7b4dd2a177f3323f4f1a0c
Тема запиту:
Зміни внесені
Текст запиту:
На вимогу Антимонопольного комітету щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі UA-2025-12-16-013540-a зміни внесені.
Дата опублікування:
23.12.2025 14:16