• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія

Торги не відбулися

8 990 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 16.12.2025 14:19 - 07.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: d553183c547040b8be96aa1df6dee46b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-16-013540-a.b1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2025-12-16-013540-a, однак тендерна документація Замовника містить умови, які встановлюють додаткові та непропорційні критерії допуску/відхилення тендерної пропозиції, що не передбачені законодавством, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскаржуються, зокрема, такі вимоги тендерної документації та Додатка 5: Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 5 – вимога надати гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії до дати оголошення торгів та застереження, що у разі встановлення Замовником факту порушення Ліцензійних умов пропозиція учасника підлягає відхиленню Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції», пункт 2 «Інша інформація» та/або Додаток 5 – вимога надати документи про «заходи із захисту довкілля» та документи/сертифікати, зокрема: довідку (разом із довідкою екологічного аудитора та звітом з екологічного аудиту учасника) і «дійсні сертифікати … що підтверджує статус екологічного аудитора», а також вимога надати свідоцтво/інший документ щодо спеціальних знань працівника (Міндовкілля/диплом/курси тощо). Вимога надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) учасника у переліку осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю або щодо яких застосовано міжнародні санкції, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 622 Скаржник звертається до органу оскарження в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 29.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.12.2025 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.12.2025 13:46
Дата виконання рішення Замовником: 05.01.2026 16:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управління освіти, молоді та спорту Березанської міської ради, щодо рішення Антимонопольного комітету, внесли зміни до закупівлі електричної енергії . Номер закупівлі UA-2025-12-16-013540-a
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", Підлісний Юрій 380985886362 OFFICE@ENERGY365.COM.UA https://energy365.com.ua/uk/main

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 496398008da5411e964c4a2952119a08
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Гарантійний лист про «відсутність порушень Ліцензійних умов» та автоматичне відхилення
Замовник прямо встановлює: учасник подає гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов з моменту отримання ліцензії до оголошення торгів, а у разі виявлення Замовником порушень пропозиція такого учасника буде відхилена.
Порушення полягає у такому:
Встановлення додаткової підстави для відхилення поза статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Порушення Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 як самостійна підстава для відмови/відхилення Законом № 922-VIII не визначена; натомість Замовник формує нову підставу відхилення шляхом власного «виявлення» порушень.
Підміна компетенції НКРЕКП. Контроль за дотриманням Ліцензійних умов та застосування санкцій є функцією регулятора. Перенесення оцінки «наявності/відсутності порушень» у тендерну площину, із наслідком у вигляді автоматичного відхилення, виходить за межі закупівельного законодавства та порушує принципи статті 5 Закону № 922-VIII (пропорційність, недискримінація).
Непропорційність часових меж («з моменту отримання ліцензії»). Замовник охоплює необмежений період діяльності ліцензіата, що створює надмірний і дискримінаційний бар’єр участі та дає Замовнику можливість довільного тлумачення підстав відхилення.
2. Екологічні вимоги (довідка + екологічний аудитор + звіт з екологічного аудиту + документи/сертифікати) та вимога документів про спеціальні знання працівника
Тендерна документація містить комплекс вимог: довідка щодо заходів захисту довкілля разом із довідкою від екологічного аудитора, звіт з екологічного аудиту, висновки про відповідність учасника природоохоронному законодавству та «дійсні сертифікати … що підтверджує статус екологічного аудитора»; окремо зазначено вимогу надати свідоцтво/інший документ, що підтверджує спеціальні знання працівника учасника (Міндовкілля/диплом/курси)
Порушення полягає у такому:
Вихід за межі предмета закупівлі та національного стандарту якості електричної енергії. Предмет закупівлі – електрична енергія (товар), а технічні параметри якості визначаються національним стандартом ДСТУ EN 50160:2023. Вимоги щодо екологічного аудиту учасника та “статусу екологічного аудитора” не належать до технічних характеристик електричної енергії як товару та не випливають з ДСТУ EN 50160:2023.
Непропорційність і дискримінаційність. Обов’язок мати проведений екологічний аудит та надавати відповідний звіт/висновки є значним фінансовим та організаційним бар’єром, який не є необхідним для підтвердження можливості постачання електричної енергії.
Вимоги до персоналу/кваліфікації. Вимога щодо «свідоцтва/диплому/курсів» працівника учасника є вимогою до персоналу, яка у закупівлях електричної енергії підлягає оцінці крізь призму спеціального режиму пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України № 1178 (недопустимість встановлення не передбачених стандартом та непропорційних вимог).
3. Лист «уповноваженого органу» за постановою Кабінету Міністрів України № 622
Замовник вимагає надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції (постанова КМУ № 622 від 22.07.2020)
Порушення полягає у такому:
Невизначеність способу отримання та суб’єкта видачі, що створює правову невизначеність і нерівність умов участі.
Непропорційність вимоги та фактична неможливість її виконання в строк процедури, оскільки державні органи можуть не видавати індивідуальні листи такого змісту (що прямо підтверджується вашою фактичною ситуацією), а отже вимога стає бар’єром участі.
Ознаки вимоги документального підтвердження інформації, яка має публічний характер, що прямо заборонено частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII у частині вимог щодо документального підтвердження публічної інформації, яка може бути перевірена без отримання індивідуальної довідки.
IV. Порушення прав та інтересів Скаржника
Оскаржувані вимоги:
запроваджують додаткові підстави відхилення поза статтею 17 Закону № 922-VIII (гарантійний лист про “повну відсутність порушень” та наслідок у вигляді відхилення)
покладають на учасника непропорційний обов’язок підтверджувати “екологічність” шляхом екологічного аудиту/звітів та документів про кваліфікацію працівника
вимагають отримання листа від «уповноваженого органу» за постановою КМУ № 622, що створює бар’єр участі та є дискримінаційним
Це порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах та принципи здійснення публічних закупівель.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження