-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів
Завершена
7 198 800.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.12.2025 13:56 - 21.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця
Номер:
5bf1c516b301411d922b11c0f5b08286
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-013381-a.a2
Назва:
СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця
Скарга:
№7 від 22.01.2026
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ 45136285
Адреса: 37600, Україна, Полтавська область, Миргород, пров.Луговий, будинок 11
Телефон +380962662213
Email: tws.zakupivli@gmail.com
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН”
61045,м. Харків, вул .Отакара Яроша, б. 18-Г
Код ЄДРПОУ: 45153578
Тел. +380679879100
Email: fuel.fusion01@gmail.com
Інформація про закупівлю:
номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-16-013381-a
Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів
Ідентифікатор закупівлі: 00244acde4a44e0da0f1cb1dd9599e1b (надалі – Процедура закупівлі)
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника:
21 січня 2026 року
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника,
неправомірне визначення переможця
Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: UA-2025-12-16-013381-a Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН”(Скаржник);
ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
24.12.2025 року, за результатами проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН».
29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Не погодившись з рішенням замовника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» подало скаргу до Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатом розгляду Рішенням №402-р/пк-пз від 13.01.2026 скаргу було задоволено, рішення про дискваліфікацію Скаржника зобов’язано скасувати, тендерну пропозицію повернуто на розгляд та 21 січня 2026року та вдруге відхилено протоколом № 002-3/26-В від 21.12.2026р.
Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-3/26-В від 21.01.2026 зазначив: «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», здійсненого на виконання рішення органу оскарження, Замовником виявлено наступне. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року, що міститься у файлі «Договір Сан Сістемс ФФ.pdf», відповідно до умов якого Додатком №2 затверджено перелік партнерських автозаправних станцій (АЗС), які використовуються сторонами на умовах укладеного договору. Під час аналізу Додатку №2 до зазначеного договору Замовником виявлено, що у переліку партнерських АЗС відсутня автозаправна станція «СВОЇ» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59, яка зазначена Учасником у складі тендерної пропозиції як така, на якій буде забезпечено відпуск пального Замовнику. Наданий Учасником гарантійний лист, що міститься у файлі «Гарантійний_лист_ССС.pdf», у якому зазначено вищевказану адресу АЗС, не є додатковою угодою до Договору поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року та не змінює і не доповнює перелік партнерських АЗС, визначений Додатком №2 до зазначеного договору.
Відтак зазначений гарантійний лист не може розглядатися як документ, що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника щодо можливості використання вказаної АЗС на умовах відповідного договору. Таким чином, Учасником не підтверджено належним чином наявність партнерських відносин щодо можливості використання АЗС «СВОЇ» за вказаною адресою, що є невиконанням вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 10 Додатку №4 до Тендерної документації у разі, якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, у складі тендерної пропозиції мають бути надані документи, що підтверджують наявність партнерських відносин щодо кожної такої АЗС. Оскільки подані Учасником документи не підтверджують можливість використання зазначеної АЗС, тендерна пропозиція ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не відповідає вимогам тендерної документації, а виявлена невідповідність не є такою, що може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей. ВИСНОВОК: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не підтверджено належним чином наявність партнерських відносин щодо можливості використання АЗС за адресою: Полтавська обл., Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59, як цього вимагає пункт 10 Додатку №4 до Тендерної документації.
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
1.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пункту 10 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме: Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.», виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо..
Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами.
На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи (файл «Договір Сан Сістемс ФФ.pdf»), що підтверджують що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з ТОВ «САН СТРІМ СІСТЕМ»», та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропонованих АЗС (файл «Гарантійний_лист_ССС.pdf»). Інших вимог п.10. Додатку 4 до тендерної документації замовника не вимагалось.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Крім того, якщо замовник вважав, що тендерна пропозиція Скаржника містить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, керуючись ст.43 Особливостей він зобов’язаний був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зазначений обов’язок встановлений законом замовник не виконав.
Згідно ч.16 ст. 29 Закону Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником під час розгляду пропозиціє Скаржника 28.12.2025р. вже було розміщено вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, яке було виконане Скаржником та невідповідності було усунено, що підтверджено Рішенням №402-р/пк-пз від 13.01.2026 Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,
Прошу:
- зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-3/26-В від 21.01.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Директор Анастасія Кравчук
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО 002-3-26-В про відхилення пропозиції Учасника.pdf 23.01.2026 12:11
- Скарга відхилення 2.pdf 23.01.2026 12:11
- sign.p7s 23.01.2026 12:11
- рішення від 27.01.2026 № 852.pdf 27.01.2026 14:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.02.2026 № 1166.pdf 04.02.2026 12:39
- рішення від 03.02.2026 № 1166.pdf 06.02.2026 15:35
- Пояснення щодо правомірності відхилення ТОВ Фул Фьюжн.pdf 29.01.2026 09:07
- азс.pdf 29.01.2026 09:07
- Гарантійний_лист_ССС.pdf 29.01.2026 09:07
- Пояснення щодо правомірності відхилення ТОВ Фул Фьюжн.docx 29.01.2026 09:07
- Договір Сан Сістемс ФФ.pdf 29.01.2026 09:07
- Додаток № 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі — ред 24.11.2025.docx 29.01.2026 09:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.01.2026 18:57
Дата розгляду скарги:
03.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.02.2026 15:36
Дата виконання рішення Замовником:
09.02.2026 14:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення № 1166 -р/пк-пз від 03.02.2026 року
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
41a6924bdf2b4a7a83a8bdc5d328a913
Заголовок пункту скарги:
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
24.12.2025 року, за результатами проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН».
29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Не погодившись з рішенням замовника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» подало скаргу до Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатом розгляду Рішенням №402-р/пк-пз від 13.01.2026 скаргу було задоволено, рішення про дискваліфікацію Скаржника зобов’язано скасувати, тендерну пропозицію повернуто на розгляд та 21 січня 2026року вдруге відхилено протоколом № 002-3/26-В від 21.12.2026р.
Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-3/26-В від 21.01.2026 зазначив: «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», здійсненого на виконання рішення органу оскарження, Замовником виявлено наступне. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року, що міститься у файлі «Договір Сан Сістемс ФФ.pdf», відповідно до умов якого Додатком №2 затверджено перелік партнерських автозаправних станцій (АЗС), які використовуються сторонами на умовах укладеного договору. Під час аналізу Додатку №2 до зазначеного договору Замовником виявлено, що у переліку партнерських АЗС відсутня автозаправна станція «СВОЇ» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59, яка зазначена Учасником у складі тендерної пропозиції як така, на якій буде забезпечено відпуск пального Замовнику. Наданий Учасником гарантійний лист, що міститься у файлі «Гарантійний_лист_ССС.pdf», у якому зазначено вищевказану адресу АЗС, не є додатковою угодою до Договору поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року та не змінює і не доповнює перелік партнерських АЗС, визначений Додатком №2 до зазначеного договору.
Відтак зазначений гарантійний лист не може розглядатися як документ, що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника щодо можливості використання вказаної АЗС на умовах відповідного договору. Таким чином, Учасником не підтверджено належним чином наявність партнерських відносин щодо можливості використання АЗС «СВОЇ» за вказаною адресою, що є невиконанням вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 10 Додатку №4 до Тендерної документації у разі, якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, у складі тендерної пропозиції мають бути надані документи, що підтверджують наявність партнерських відносин щодо кожної такої АЗС. Оскільки подані Учасником документи не підтверджують можливість використання зазначеної АЗС, тендерна пропозиція ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не відповідає вимогам тендерної документації, а виявлена невідповідність не є такою, що може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей. ВИСНОВОК: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не підтверджено належним чином наявність партнерських відносин щодо можливості використання АЗС за адресою: Полтавська обл., Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59, як цього вимагає пункт 10 Додатку №4 до Тендерної документації.
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
1.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пункту 10 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме: Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.», виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо..
Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами.
На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи (файл «Договір Сан Сістемс ФФ.pdf»), що підтверджують що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з ТОВ «САН СТРІМ СІСТЕМ»», та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропонованих АЗС (файл «Гарантійний_лист_ССС.pdf»). Інших вимог п.10. Додатку 4 до тендерної документації замовника не вимагалось.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Крім того, якщо замовник вважав, що тендерна пропозиція Скаржника містить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, керуючись ст.43 Особливостей він зобов’язаний був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зазначений обов’язок встановлений законом замовник не виконав.
Згідно ч.16 ст. 29 Закону Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником під час розгляду пропозиціє Скаржника 28.12.2025р. вже було розміщено вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, яке було виконане Скаржником та невідповідності було усунено, що підтверджено Рішенням №402-р/пк-пз від 13.01.2026 Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Не погодившись з рішенням замовника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» подало скаргу до Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатом розгляду Рішенням №402-р/пк-пз від 13.01.2026 скаргу було задоволено, рішення про дискваліфікацію Скаржника зобов’язано скасувати, тендерну пропозицію повернуто на розгляд та 21 січня 2026року вдруге відхилено протоколом № 002-3/26-В від 21.12.2026р.
Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-3/26-В від 21.01.2026 зазначив: «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», здійсненого на виконання рішення органу оскарження, Замовником виявлено наступне. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року, що міститься у файлі «Договір Сан Сістемс ФФ.pdf», відповідно до умов якого Додатком №2 затверджено перелік партнерських автозаправних станцій (АЗС), які використовуються сторонами на умовах укладеного договору. Під час аналізу Додатку №2 до зазначеного договору Замовником виявлено, що у переліку партнерських АЗС відсутня автозаправна станція «СВОЇ» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59, яка зазначена Учасником у складі тендерної пропозиції як така, на якій буде забезпечено відпуск пального Замовнику. Наданий Учасником гарантійний лист, що міститься у файлі «Гарантійний_лист_ССС.pdf», у якому зазначено вищевказану адресу АЗС, не є додатковою угодою до Договору поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року та не змінює і не доповнює перелік партнерських АЗС, визначений Додатком №2 до зазначеного договору.
Відтак зазначений гарантійний лист не може розглядатися як документ, що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника щодо можливості використання вказаної АЗС на умовах відповідного договору. Таким чином, Учасником не підтверджено належним чином наявність партнерських відносин щодо можливості використання АЗС «СВОЇ» за вказаною адресою, що є невиконанням вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 10 Додатку №4 до Тендерної документації у разі, якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, у складі тендерної пропозиції мають бути надані документи, що підтверджують наявність партнерських відносин щодо кожної такої АЗС. Оскільки подані Учасником документи не підтверджують можливість використання зазначеної АЗС, тендерна пропозиція ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не відповідає вимогам тендерної документації, а виявлена невідповідність не є такою, що може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей. ВИСНОВОК: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не підтверджено належним чином наявність партнерських відносин щодо можливості використання АЗС за адресою: Полтавська обл., Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59, як цього вимагає пункт 10 Додатку №4 до Тендерної документації.
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
1.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пункту 10 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме: Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.», виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо..
Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами.
На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи (файл «Договір Сан Сістемс ФФ.pdf»), що підтверджують що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з ТОВ «САН СТРІМ СІСТЕМ»», та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропонованих АЗС (файл «Гарантійний_лист_ССС.pdf»). Інших вимог п.10. Додатку 4 до тендерної документації замовника не вимагалось.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Крім того, якщо замовник вважав, що тендерна пропозиція Скаржника містить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, керуючись ст.43 Особливостей він зобов’язаний був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зазначений обов’язок встановлений законом замовник не виконав.
Згідно ч.16 ст. 29 Закону Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником під час розгляду пропозиціє Скаржника 28.12.2025р. вже було розміщено вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, яке було виконане Скаржником та невідповідності було усунено, що підтверджено Рішенням №402-р/пк-пз від 13.01.2026 Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО 002-3-26-В про відхилення пропозиції Учасника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-3/26-В від 21.01.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Запити Органу оскарження
Номер:
12e3ec66778f49dd9c540cfa0f16a8cd
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Замовника щодо скарги
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН»
у процедурі закупівлі UA-2025-12-16-013381-a
Текст запиту:
Комунальне підприємство «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення щодо скарги ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі – Скаржник) на рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції, прийняте за результатами повторного розгляду пропозиції Скаржника.
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» здійснено Замовником виключно на виконання рішення органу оскарження № 402-р/пк-пз від 13.01.2026, яким Замовника зобов’язано скасувати попереднє рішення про відхилення та повернути пропозицію Скаржника на стадію кваліфікації.
Під час розгляду Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178, здійснюючи повний та самостійний аналіз відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час розгляду Замовником виявлено невідповідність, а саме:
Згідно п.10 Додатку №4 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі»: «10.В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.» в складі тендерної пропозиції Скаржником надано Договір поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року, відповідно до якого Додатком №2 визначено вичерпний перелік партнерських автозаправних станцій, використання яких допускається сторонами договору.
Водночас Скаржником у складі тендерної пропозиції надано довідку №8 від 23.12.2025 року в якій, зокрема, зазначено автозаправну станцію «СВОЇ» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59 як таку, на якій буде забезпечено відпуск пального Замовнику.
За результатами аналізу Додатку №2 до Договору поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року встановлено, що зазначена автозаправна станція відсутня у переліку партнерських АЗС, погодженому сторонами договору.
Згідно вимоги встановленої в п.7 Додатку №4 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», а саме : «7. Для належної організації роботи Замовника, враховуючи кількість автотранспорту, Постачальник повинен забезпечити заправку автомобілів Замовника бензином А-95 та дизельним паливом по талонах /скретч-картках не менше ніж на 2 (двох) АЗС, які знаходяться в адміністративних межах міста Миргород, Полтавської області. Учасник має підтвердити наявність розгалуженої мережі АЗС власної(орендованої) або партнерської не менше 7 (семи) АЗС в межах Миргородського району Полтавської області із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування.» враховуючи, що зазначена Учасником в Переліку АЗС автозаправна станція «СВОЇ» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59 відсутня в наданому в складі тендерної пропозиції договорі поставки № ССС-69/МЕД від 14.08.2023 року вимоги щодо кількості заправних станцій в межах Миргородського району Полтавської області п.7 додатку №4 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Учасником не виконано.
У складі тендерної пропозиції Скаржником також надано гарантійний лист (файл «Гарантійний_лист_ССС.pdf»), у якому зазначено вищевказану адресу АЗС.
Разом з тим, Замовник звертає увагу, що такий гарантійний лист:
• є документом, що вимагався тендерною документацією окремо;
• не є договором або додатковою угодою до договору;
• не змінює та не доповнює перелік партнерських АЗС, визначений Додатком №2 до Договору поставки;
• не встановлює правових підстав користування конкретною АЗС;
• не підтверджує наявність чинних партнерських відносин у розумінні вимог тендерної документації.
Отже, гарантійний лист має декларативний характер та не може підміняти собою документ, що підтверджує договірні (партнерські) правовідносини щодо конкретної АЗС.
Відповідно до пункту 10 Додатку №4 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, у разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, у складі тендерної пропозиції мають бути надані документи, що підтверджують наявність партнерських відносин щодо кожної такої АЗС.
Оскільки документи, подані ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», не підтверджують правових підстав користування всіма запропонованими партнерськими АЗС, зокрема АЗС «СВОЇ» за вказаною адресою, тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації п.10.
Виявлена невідповідність не є технічною або формальною, а стосується суті пропозиції та обсягу підтверджених партнерських відносин.
Її усунення вимагало б:
• внесення змін до чинних договірних відносин;
• розширення переліку партнерських АЗС;
• створення нових правових підстав після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Такі дії призвели б до зміни змісту тендерної пропозиції, що прямо суперечить пункту 43 Особливостей та не може вважатися усуненням невідповідностей у межах 24 годин.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», оформлене протоколом № 002-3/26-В від 21.01.2026, прийняте:
• у межах повторного розгляду на виконання рішення органу оскарження;
• на підставі нової, самостійно встановленої невідповідності;
• відповідно до пункту 10 Додатку №4 Тендерної документації та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
• Замовник також звертає увагу, що у поданій скарзі Скаржником не наведено належного обґрунтування порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, а також не надано документів, які б спростовували встановлений Замовником факт відсутності підтверджених партнерських відносин щодо спірної АЗС.
• Фактично доводи скарги зводяться до незгоди з оцінкою Замовником поданих документів та не підтверджують неправомірності прийнятого рішення.
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є обґрунтованим, законним, пропорційним та таким, що повністю відповідає вимогам тендерної документації і принципам здійснення публічних закупівель.
Дата опублікування:
29.01.2026 09:07
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця
Номер:
4429ac4597904b5c86dee36245a92e38
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-013381-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця
Скарга:
№7 від 03.01.2026
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ 45136285
Адреса: 37600, Україна, Полтавська область, Миргород, пров.Луговий, будинок 11
Телефон +380962662213
Email: tws.zakupivli@gmail.com
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН”
61045,м. Харків, вул .Отакара Яроша, б. 18-Г
Код ЄДРПОУ: 45153578
Тел. +380679879100
Email: fuel.fusion01@gmail.com
Інформація про закупівлю:
номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-16-013381-a
Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів
Ідентифікатор закупівлі: 00244acde4a44e0da0f1cb1dd9599e1b (надалі – Процедура закупівлі)
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника:
29 грудня 2025 року
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника,
неправомірне визначення переможця
Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: UA-2025-12-16-013381-a Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН”(Скаржник);
ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
24.12.2025 року, за результатами проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН».
29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-1/26-В від 29.12.2025 зазначив, «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації».
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
1.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пунктів 10-11 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме вимогам щодо документального підтвердження правових підстав користування АЗС та наявності відповідних ліцензій та 27.12.2025р. розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На виконання вимоги про усунення таких невідповідностей Скаржником протягом 24 годин було виправлено невідповідності та завантажено через електронну систему закупівель:
- документи, що підтверджують партнерські відносини з партнером(ами), та гарантійний лист(и) партнера(ів) на ім’я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на запропонованих АЗС - у разі якщо учасником пропонуються партнерські АЗС, а саме три гарантійні листи від партнерів (файли Гарантійний_лист_ПП.pdf, Гарантійний_лист_ССС.pdf, Гарантійний_лист_УКРНАФТА 261225.pdf );
- діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (файли
16044 пальне з 01.07.2025.pdf
16049 пальне з 01.07.2025.pdf
16051 пальне з 01.07.2025.pdf
16062 пальне з 01.07.2025.pdf
16071 пальне з 01.07.2025.pdf
photo_2025-12-27_14-56-31.jpg
Витяг ССС АЗС 5 Миргород (2025).pdf
Витяг_ліцензія_пальне_роздріб_9503_26_06_2025_1701_АЗС_Миргород.pdf
Ліцензія Миргород.pdf.
photo_2025-12-27_14-56-31.pdf).
Крім того, додатково, було завантажено три партнерські договори (файли: Дог межэм Петроль Про (талоны)2024.pdf, Договір Сан Сістемс ФФ.pdf, партнерський_договір_міжемітент_укрнафта.pdf).
2.
Замовник, аргументує відхилення тендерної пропозиції Скаржника тим, що «на аркуші 6 договору (Договір поставки No1 від 01 січня 2024 року,укладений між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн»),, у розділі 12 «Місцезнаходження і реквізити сторін», у полі, передбаченому для підпису сторони ТОВ «Петроль Про», відсутній підпис уповноваженої особи та відбиток печатки.
2. Підпис та відбиток печатки сторони ТОВ «Петроль Про» розміщені поза межами відповідного поля для підпису, що не дозволяє однозначно ідентифікувати належне підписання договору даною стороною».
На думку Замовника це свідчить про відсутність договірних відносин між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн», та фактично звинувачує Скаржника у наданні недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Така позиція Замовника є неправомірною.
Партнерські договори не вимагались до подання в складі тендерної пропозиції, а отже не можуть бути підставою для відхилення.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовник не звертався до ТОВ «Петроль Про» за отриманням інформації достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Крім того, Замовник не бере до уваги гарантійний лист від ТОВ «Петроль Про» Вих. №2612-1 від 26.12.2025, яким ТОВ «Петроль Про» гарантує відпуск пального за вказаним договором та підтверджує наявність договірних відносин наданим договором.
Крім того, Замовник визначив підставою відхилення пп.2 п.44 Особливостей обґрунтовуючи це тим, що Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації чим порушив процедуру закупівлі.
По перше, пп. 2 п.44 Особливостей не містить таких підстав для відхилення, як неусунення невідповідності.
Відповідно до абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
По друге, Відповідно до п. 31 ст.1 Закону: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до п.32 ст.1 Закону: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.».
Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами.
На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи що підтверджують наявність партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропанованих АЗС. Та витягі з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС, чим було виконані вимоги п.11. Додатку 4 до ТД
Подання партнерських договорів не вимагалось умовами тендерної документації. Таким чином Замовник не мав їх розглядати взагалі, а тим більш відхиляти пропозицію Скаржника.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,
Прошу:
- встановити порушення Процедури закупівлі UA-2025-12-16-013381-a Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
- зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-1/26-В від 29.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Директор Анастасія Кравчук
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО 002-1-26-В про відхилення пропозиції Учасника (1).pdf 03.01.2026 16:13
- sign.p7s 03.01.2026 16:14
- рішення від 06.01.2026 № 132.pdf 06.01.2026 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.01.2026 № 402.pdf 13.01.2026 18:13
- рішення від 13.01.2026 № 402.pdf 15.01.2026 15:40
- Договір ФФ ПП.pdf 07.01.2026 15:09
- Пояснення щодо правомірності відхилення ТОВ Фул Фьюжн.docx 07.01.2026 15:09
- Додаток № 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі — ред 24.11.2025.docx 07.01.2026 15:09
- Дог межэм Петроль Про (талоны)2024 (1).pdf 07.01.2026 15:09
- Пояснення щодо правомірності відхилення ТОВ Фул Фьюжн.pdf 07.01.2026 15:09
- Протокол УО 002-01-26-Н (надання 24 год на виправлення) з Додатком.pdf 07.01.2026 15:09
- Протокол УО 002-1-26-В про відхилення пропозиції Учасника.pdf 07.01.2026 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.01.2026 18:03
Дата розгляду скарги:
13.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.01.2026 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.01.2026 15:40
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 11:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення від 13.01.2026 № 402
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
87bfbb50a26947b8a276b8405d997b58
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника,
неправомірне визначення переможця
Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: UA-2025-12-16-013381-a Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН”(Скаржник);
ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
24.12.2025 року, за результатами проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН».
29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-1/26-В від 29.12.2025 зазначив, «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації».
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
1.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пунктів 10-11 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме вимогам щодо документального підтвердження правових підстав користування АЗС та наявності відповідних ліцензій та 27.12.2025р. розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На виконання вимоги про усунення таких невідповідностей Скаржником протягом 24 годин було виправлено невідповідності та завантажено через електронну систему закупівель:
- документи, що підтверджують партнерські відносини з партнером(ами), та гарантійний лист(и) партнера(ів) на ім’я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на запропонованих АЗС - у разі якщо учасником пропонуються партнерські АЗС, а саме три гарантійні листи від партнерів (файли Гарантійний_лист_ПП.pdf, Гарантійний_лист_ССС.pdf, Гарантійний_лист_УКРНАФТА 261225.pdf );
- діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (файли
16044 пальне з 01.07.2025.pdf
16049 пальне з 01.07.2025.pdf
16051 пальне з 01.07.2025.pdf
16062 пальне з 01.07.2025.pdf
16071 пальне з 01.07.2025.pdf
photo_2025-12-27_14-56-31.jpg
Витяг ССС АЗС 5 Миргород (2025).pdf
Витяг_ліцензія_пальне_роздріб_9503_26_06_2025_1701_АЗС_Миргород.pdf
Ліцензія Миргород.pdf.
photo_2025-12-27_14-56-31.pdf).
Крім того, додатково, було завантажено три партнерські договори (файли: Дог межэм Петроль Про (талоны)2024.pdf, Договір Сан Сістемс ФФ.pdf, партнерський_договір_міжемітент_укрнафта.pdf).
2.
Замовник, аргументує відхилення тендерної пропозиції Скаржника тим, що «на аркуші 6 договору (Договір поставки No1 від 01 січня 2024 року,укладений між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн»),, у розділі 12 «Місцезнаходження і реквізити сторін», у полі, передбаченому для підпису сторони ТОВ «Петроль Про», відсутній підпис уповноваженої особи та відбиток печатки.
2. Підпис та відбиток печатки сторони ТОВ «Петроль Про» розміщені поза межами відповідного поля для підпису, що не дозволяє однозначно ідентифікувати належне підписання договору даною стороною».
На думку Замовника це свідчить про відсутність договірних відносин між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн», та фактично звинувачує Скаржника у наданні недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Така позиція Замовника є неправомірною.
Партнерські договори не вимагались до подання в складі тендерної пропозиції, а отже не можуть бути підставою для відхилення.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовник не звертався до ТОВ «Петроль Про» за отриманням інформації достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Крім того, Замовник не бере до уваги гарантійний лист від ТОВ «Петроль Про» Вих. №2612-1 від 26.12.2025, яким ТОВ «Петроль Про» гарантує відпуск пального за вказаним договором та підтверджує наявність договірних відносин наданим договором.
Крім того, Замовник визначив підставою відхилення пп.2 п.44 Особливостей обґрунтовуючи це тим, що Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації чим порушив процедуру закупівлі.
По перше, пп. 2 п.44 Особливостей не містить таких підстав для відхилення, як неусунення невідповідності.
Відповідно до абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
По друге, Відповідно до п. 31 ст.1 Закону: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до п.32 ст.1 Закону: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.».
Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами.
На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи що підтверджують наявність партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропанованих АЗС. Та витягі з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС, чим було виконані вимоги п.11. Додатку 4 до ТД
Подання партнерських договорів не вимагалось умовами тендерної документації. Таким чином Замовник не мав їх розглядати взагалі, а тим більш відхиляти пропозицію Скаржника.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,
Прошу:
- встановити порушення Процедури закупівлі UA-2025-12-16-013381-a Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
- зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-1/26-В від 29.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Директор Анастасія Кравчук
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника,
неправомірне визначення переможця
Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: UA-2025-12-16-013381-a Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН”(Скаржник);
ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
24.12.2025 року, за результатами проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН».
29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ".
Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-1/26-В від 29.12.2025 зазначив, «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації».
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі.
Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
1.
Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пунктів 10-11 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме вимогам щодо документального підтвердження правових підстав користування АЗС та наявності відповідних ліцензій та 27.12.2025р. розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На виконання вимоги про усунення таких невідповідностей Скаржником протягом 24 годин було виправлено невідповідності та завантажено через електронну систему закупівель:
- документи, що підтверджують партнерські відносини з партнером(ами), та гарантійний лист(и) партнера(ів) на ім’я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на запропонованих АЗС - у разі якщо учасником пропонуються партнерські АЗС, а саме три гарантійні листи від партнерів (файли Гарантійний_лист_ПП.pdf, Гарантійний_лист_ССС.pdf, Гарантійний_лист_УКРНАФТА 261225.pdf );
- діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (файли
16044 пальне з 01.07.2025.pdf
16049 пальне з 01.07.2025.pdf
16051 пальне з 01.07.2025.pdf
16062 пальне з 01.07.2025.pdf
16071 пальне з 01.07.2025.pdf
photo_2025-12-27_14-56-31.jpg
Витяг ССС АЗС 5 Миргород (2025).pdf
Витяг_ліцензія_пальне_роздріб_9503_26_06_2025_1701_АЗС_Миргород.pdf
Ліцензія Миргород.pdf.
photo_2025-12-27_14-56-31.pdf).
Крім того, додатково, було завантажено три партнерські договори (файли: Дог межэм Петроль Про (талоны)2024.pdf, Договір Сан Сістемс ФФ.pdf, партнерський_договір_міжемітент_укрнафта.pdf).
2.
Замовник, аргументує відхилення тендерної пропозиції Скаржника тим, що «на аркуші 6 договору (Договір поставки No1 від 01 січня 2024 року,укладений між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн»),, у розділі 12 «Місцезнаходження і реквізити сторін», у полі, передбаченому для підпису сторони ТОВ «Петроль Про», відсутній підпис уповноваженої особи та відбиток печатки.
2. Підпис та відбиток печатки сторони ТОВ «Петроль Про» розміщені поза межами відповідного поля для підпису, що не дозволяє однозначно ідентифікувати належне підписання договору даною стороною».
На думку Замовника це свідчить про відсутність договірних відносин між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн», та фактично звинувачує Скаржника у наданні недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Така позиція Замовника є неправомірною.
Партнерські договори не вимагались до подання в складі тендерної пропозиції, а отже не можуть бути підставою для відхилення.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовник не звертався до ТОВ «Петроль Про» за отриманням інформації достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Крім того, Замовник не бере до уваги гарантійний лист від ТОВ «Петроль Про» Вих. №2612-1 від 26.12.2025, яким ТОВ «Петроль Про» гарантує відпуск пального за вказаним договором та підтверджує наявність договірних відносин наданим договором.
Крім того, Замовник визначив підставою відхилення пп.2 п.44 Особливостей обґрунтовуючи це тим, що Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації чим порушив процедуру закупівлі.
По перше, пп. 2 п.44 Особливостей не містить таких підстав для відхилення, як неусунення невідповідності.
Відповідно до абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
По друге, Відповідно до п. 31 ст.1 Закону: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до п.32 ст.1 Закону: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.».
Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами.
На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи що підтверджують наявність партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропанованих АЗС. Та витягі з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС, чим було виконані вимоги п.11. Додатку 4 до ТД
Подання партнерських договорів не вимагалось умовами тендерної документації. Таким чином Замовник не мав їх розглядати взагалі, а тим більш відхиляти пропозицію Скаржника.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,
Прошу:
- встановити порушення Процедури закупівлі UA-2025-12-16-013381-a Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів.
- зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-1/26-В від 29.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Директор Анастасія Кравчук
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО 002-1-26-В про відхилення пропозиції Учасника (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
встановити порушення Процедури закупівлі UA-2025-12-16-013381-a Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів. - зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-1/26-В від 29.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН».
Запити Органу оскарження
Номер:
b03daa7511f044b0986676e6621f277c
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН»
Текст запиту:
Замовник повідомляє, що процедура закупівлі проводилась відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
1. Обставини розгляду тендерної пропозиції
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» Замовником виявлено невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема вимогам пунктів 10-11 Додатку №4 до Тендерної документації.
У зв’язку з цим 27 грудня 2025 року Замовником, відповідно до пункту 43 Особливостей, було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей у встановлений строк (24 години).
2. Суть вимог тендерної документації
Згідно з пунктами 10–11 Додатку №4 до Тендерної документації :
- В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми).
- В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.
- Діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів).
3. Документи, подані Учасником на виконання вимоги
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником, зокрема, було надано Договір поставки №1 від 01.01.2024, укладений між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн», який подавався як підтвердження наявності відповідних договірних (партнерських) відносин.
4. Виявлені невідповідності в наданому договорі
Під час перевірки зазначеного договору Замовником виявлено, що:
- на аркуші 6 договору, у розділі 12 «Місцезнаходження і реквізити сторін»,
у полі, відведеному для підпису сторони ТОВ «Петроль Про», відсутній підпис та відбиток печатки;
- підпис та відбиток печатки сторони ТОВ «Петроль Про» розміщені поза межами відповідного поля, на вільному місці аркуша;
- з урахуванням викладеного, поданий документ не дає можливості однозначно підтвердити факт належного підписання договору обома сторонами.
Крім того, візуальні ознаки підпису не дозволяють Замовнику однозначно ідентифікувати його як власноручний, що також впливає на оцінку належності документа як підтвердження договірних відносин.
5. Аналіз інформації з відкритих джерел
Замовник, діючи відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та керуючись обов’язком здійснювати об’єктивний і неупереджений розгляд тендерних пропозицій, має право використовувати інформацію з відкритих джерел, зокрема електронної системи закупівель Prozorro.
У межах розгляду документів, поданих Учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, Замовником додатково проаналізовано відкриту інформацію, розміщену в електронній системі закупівель й у результаті такого аналізу Замовником виявлено, що в іншій процедурі закупівлі (UA-2025-10-21-015161-a) у відкритому доступі розміщено договір з аналогічними реквізитами, укладений між тими самими сторонами, який має інше оформлення та містить підпис сторони ТОВ «Петроль Про» саме у відведеному для цього полі.
Зазначена обставина не є підставою для тверджень про недостовірність або фальсифікацію документів, однак свідчить про наявність відмінностей в оформленні договорів, що у сукупності з відсутністю підпису сторони ТОВ «Петроль Про» у передбаченому полі в договорі, поданому Учасником у цій процедурі, не дає можливості Замовнику однозначно підтвердити належність та чинність поданого документа.
6. Висновок Замовника
Враховуючи викладене, а також те, що подані Учасником документи не усунули виявлені невідповідності та не підтвердили виконання вимог пунктів 10–11 Додатку №4 до Тендерної документації, Замовник дійшов обґрунтованого висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» умовам тендерної документації.
На підставі пунктів 43 та 44 Особливостей Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного Учасника, що оформлено відповідним протоколом.
7. Додатки до пояснень
До пояснень додаються:
- Додаток №4 до Тендерної документації;
- протокол надання 24 годин на виправлення невідповідностей;
- протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН»;
- договір, поданий Учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей;
- договір, розміщений у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro у процедурі UA-2025-10-21-015161-a, виключно з метою ілюстрації відмінностей в оформленні документів.
Дата опублікування:
07.01.2026 15:09