-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Закупівля металопластикових вікон та дверей з монтажем за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби
Завершена
739 332.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.12.2025 12:15 - 21.12.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
неправомірне обрання переможця
Номер:
52bb274282634f38aaf622ead4aeb990
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-009826-a.c2
Назва:
неправомірне обрання переможця
Вимога:
Шановний Замовник, Ви неправомірне обрали переможця, так як у своїй пропозиції даний учасник не зазначив конкретну віконну ручку по позиції 2 технічної специфікації, а це є невідповідністю за наявності якої відповідно до п.43 Особливостей підлягає відхиленню вся пропозиція
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 015-26 від 05.01 відповідь на вимогу 2.pdf 05.01.2026 15:21
Дата подачі:
04.01.2026 20:59
Вирішення:
Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
04.01.2026 20:59 року в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2025-12-16-009826-a.c2, такого змісту:
«Шановний Замовник, Ви неправомірне обрали переможця, так як у своїй пропозиції даний учасник не зазначив конкретну віконну ручку по позиції 2 технічної специфікації, а це є невідповідністю за наявності якої відповідно до п.43 Особливостей підлягає відхиленню вся пропозиція».
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати інформацію на Вимогу такого змісту:
«У відповідь надається наступна інформація.
Керуючись положеннями ч. 3 та ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником передбачено, що у разі якщо тендерна документація, у тому числі, технічні специфікації, містять стандартні характеристики, технічні регламенти й умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені чинними міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами – вважати, що міститься вираз «або еквівалент»;
конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Предметом закупівлі UA-2025-12-16-009826-a є металопластикові вікна та двері з монтажем. Тобто, металопластикове вікно є закінченим виробом, що має самостійне функціональне призначення та використовується виключно в зібраному вигляді. Його складові (профіль, склопакет, фурнітура, ущільнювачі тощо) не виконують самостійної функції як предмет закупівлі без збирання в єдину конструкцію.
Умовами тендерної документації прописані технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що є предметом торгів, для розуміння побажань Замовника, та передбачено, що характеристики запропонованого учасником товару повинні відповідати вимогам або бути кращими тих, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації.
Всі посилання на конкретні марку чи виробника товару – вважати, що міститься вираз «еквівалент».
Тендерна документація Замовника не місить конкретні вимоги щодо обов’язкового зазначення марки, типу та/або виробника складових частин чи деталей, з чого буде виготовлено вікно. Вимога стосується самого металопластикового вікна, як окремого виробу.
Отже, звертаємо увагу на той факт, що учасником-переможцем надано наступні файли «10.Таблиця відповідності товару вимогам замовника.pdf» та «5. Технічна характ.запропонованого товару.pdf», які містять інформацію про всі технічні, якісні та кількісні характеристики товару на вимогу Замовника.
Так, по позиції № 2 у кожному із документів зазначено: фурнітура – Winkhaus, ручка по центру, ручка віконна біла, тим самим задоволено всі вимоги технічної специфікації у Додатку 2 до тендерної документації.
Водночас, виробник запропонованої учасником продукції не зобов’язаний мати свою торгову марку.
Тобто, для задоволення технічних вимог тендерної документації учасником-переможцем надано еквівалент товару, що не суперечить ні вимогам тендерної документації, ні чинному законодавству в сфері публічних закупівель.
Водночас, учасником-переможцем надано додаткове роз’яснення та порівняльну таблицю, що ним буде використана фурнітура Winkhaus, яка є кращою за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками, виготовляється в Німеччині.
Відхилення пропозиції виключно з формальних підстав, за наявності всієї необхідної інформації в наданих документах, суперечить принципам публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Таким чином, за результатами розгляду Вимоги № UA-2025-12-16-009826-a.c2 прийнято рішення не задовільняти Вимогу учасника-скаржника в зв’язку з відсутністю підстав.»
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
ac9be6f29d7643d793dd09152bd215dd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-009826-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вимога:
Ми, ТОВ «ГЕРЦ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» повідомляємо, що у процедурі закупівлі UA-2025-12-16-009826-a, що проводиться ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ»
(код ЄДРПОУ: 24521399), Замовником було визначено переможцем ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ» (код ЄДРПОУ: 45931098).
Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного Учасника Замовником було надано можливість усунення невідповідностей відповідно до статті 43 Особливостей, зокрема щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен документ.
Разом з тим повідомляємо про ще одне суттєве порушення вимог тендерної документації, яке не може вже бути усунуте в порядку статті 43.
Відповідно до п. 7 Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну обов’язкову вимогу:
«При підготовці форми “Тендерна пропозиція” Учасники повинні чітко зазначати назву товару (тип, марка або виробник (в разі відсутності торгової марки), що пропонується для постачання. Ціна включає у себе всі витрати на транспортування, завантаження та розвантаження, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо.»
ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ» не виконало зазначену вимогу, оскільки у поданій формі «Тендерна пропозиція» відсутня чітка інформація щодо назви товару (типу, марки або виробника), що є прямим порушенням пункту 7 Додатку 1 тендерної документації.
Таким чином:
· тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації;
· зазначене порушення є суттєвим, а не формальним;
Крім того, звертаємо увагу, що стаття 43 не передбачає можливості повторного застосування механізму усунення невідповідностей в межах однієї процедури закупівлі до одного й того самого учасника. Надання Замовником такої можливості повторно є порушенням принципів рівного ставлення до учасників та недискримінації.
У зв’язку з викладеним вважаємо, що Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ».
У разі ігнорування вимог законодавства та невжиття заходів щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ», що не відповідає вимогам тендерної документації, залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 03.01.2026 22:45
- Протокол 014-25 Відповідь на вимогу вікна 1 05.01..pdf 05.01.2026 15:20
Дата подачі:
03.01.2026 22:46
Вирішення:
Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
03.01.2026 22:46 року в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2025-12-16-009826-a.a1, такого змісту:
«Ми, ТОВ «ГЕРЦ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» повідомляємо, що у процедурі закупівлі UA-2025-12-16-009826-a, що проводиться ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ: 24521399), Замовником було визначено переможцем ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ» (код ЄДРПОУ: 45931098). Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного Учасника Замовником було надано можливість усунення невідповідностей відповідно до статті 43 Особливостей, зокрема щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен документ. Разом з тим повідомляємо про ще одне суттєве порушення вимог тендерної документації, яке не може вже бути усунуте в порядку статті 43. Відповідно до п. 7 Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну обов’язкову вимогу: «При підготовці форми “Тендерна пропозиція” Учасники повинні чітко зазначати назву товару (тип, марка або виробник (в разі відсутності торгової марки), що пропонується для постачання. Ціна включає у себе всі витрати на транспортування, завантаження та розвантаження, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо.» ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ» не виконало зазначену вимогу, оскільки у поданій формі «Тендерна пропозиція» відсутня чітка інформація щодо назви товару (типу, марки або виробника), що є прямим порушенням пункту 7 Додатку 1 тендерної документації. Таким чином: · тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації; · зазначене порушення є суттєвим, а не формальним; Крім того, звертаємо увагу, що стаття 43 не передбачає можливості повторного застосування механізму усунення невідповідностей в межах однієї процедури закупівлі до одного й того самого учасника. Надання Замовником такої можливості повторно є порушенням принципів рівного ставлення до учасників та недискримінації. У зв’язку з викладеним вважаємо, що Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ». У разі ігнорування вимог законодавства та невжиття заходів щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ», що не відповідає вимогам тендерної документації, залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів у сфері публічних закупівель.».
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати інформацію на Вимогу такого змісту:
«У відповідь надається наступна інформація.
Відповідно вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, учасники подають ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ стосовно предмету закупівлі, яка включає розрахунки, податки та закладені витрати на транспортування тощо, та має встановлену форму.
Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», що викладена у п. 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, є стандартним документом для закупівлі товару та використовується замовником виключно для розрахунку вартості запропонованих учасником товарів, у тому числі за одиницю такого товару.
Надана на вимогу пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації цінова пропозиція має виключно економічний характер та не є частиною технічної специфікації.
Згідно із законом «Про публічні закупівлі» цінова пропозиція, яка подавалася до аукціону, і її невідповідність умовам не може бути підставою для відхилення, так як не є частиною тендерної документації в розумінні Закону, в зв’язку з тим, що не містить технічних параметрів до предмета закупівлі та кваліфікаційних критеріїв до учасників.
Тендерна пропозиція — це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовникові відповідно до вимог тендерної документації.
Тобто, тендерна пропозиція – це сукупність документів на виконання вимог тендерної документації, яка визначає якісні, технічні та функціональні характеристики предмета закупівлі (матеріали, конструкція, параметри, вимоги до виготовлення тощо) та кваліфікаційні критерії.
Оскільки, цінова пропозиція також не є складовою технічної специфікації, помилки або неточності в ній не можуть бути підставою для відхилення пропозиції, так як учасник підтвердив відповідність предмета закупівлі всім технічним вимогам наданими ним документами та не змінив суті своєї пропозиції.
Звертаємо увагу, що металопластикові вікна належать не до стандартного товару, а до товару індивідуального виготовлення, оскільки вони виробляються за конкретними замірами, конфігурацією та побажаннями замовника.
А виробник такої продукції не зобов’язаний мати свою торгову марку.
Проте, учасником - переможцем виконано умови Замовника, так як надана на вимогу п. 5 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ за формою «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» у файлі «16. Тендерна пропозиція.pdf» містить тип і чітку назву товару, а саме: металопластикове вікно (тип 1), металопластикове вікно (тип 2), металопластикове вікно (тип 3), металопластикові вхідні двері (тип 1).
Враховуючи, що предмет закупівлі (металопластикові вікна) є товаром індивідуального виготовлення за замірами, вирішальним є: відповідність технічним вимогам замовника; строки виготовлення, підтвердження готовності виготовлення за визначеними параметрами.
Водночас, слід зазначити, що у сфері публічних закупівель, якщо необхідна інформація вже міститься в іншій частині тендерної пропозиції або в іншій поданій довідці, це не є безумовною підставою для відхилення, особливо якщо йдеться про формальні (несуттєві) помилки, які не впливають на зміст пропозиції чи її оцінку, згідно з практикою АМКУ та вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
Наявність необхідної інформації в інших документах тендерної пропозиції свідчить про виконання вимог замовника, а тому формальні неточності або її відсутність в окремій довідці не можуть бути самостійною та безумовною підставою для відхилення.
Так, учасником-переможцем у файлах «10.Таблиця відповідності товару вимогам замовника.pdf» та «5. Технічна характ.запропонованого товару.pdf» надано всю вичерпну інформацію стосовно запропонованого товару із зазначенням конкретної назви, типу і виробника, чим виконав вимоги замовника в повному обсязі.
Відхилення пропозиції виключно з формальних підстав, за наявності всієї необхідної інформації в інших документах, суперечить принципам публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Таким чином, за результатами розгляду Вимоги № UA-2025-12-16-009826-a.a1 прийнято рішення не задовільняти Вимогу учасника-скаржника в зв’язку з відсутністю підстав.»
Статус вимоги:
Відхилено