Скляний посуд лабораторного призначення

Державна аудиторська служба України вул. Сагайдачного, 4, м.Київ, 04070 ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ Проспект Олескандра Поля, 1 м. Дніпро, 49000; Україна КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КАМ'ЯНСЬКИЙ ПРОТИТУБЕРКУЛЬОЗНИЙ ДИСПАНСЕР" ДОР. код 01985742 проспект Аношкіна, 70 м.Кам’янське, Україна, 51934, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” Проспект Олескандра Поля, буд.137 / 53; м. Дніпро, 49055; Україна Від 11.12.2018 року Вих.№01210 Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КАМ'ЯНСЬКИЙ ПРОТИТУБЕРКУЛЬОЗНИЙ ДИСПАНСЕР" ДОР. код 01985742 було проведено закупівлю ID UA-2018-11-23-003042-c, Предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33790000-4 — Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1) ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” код 34589651; 2) ТОВ "Торговий Дім "ВОЛЕС" код 41828137. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "Торговий Дім "ВОЛЕС" код 41828137. Детально ознайомившись з пропозицією ТОВ "Торговий Дім "ВОЛЕС" код 41828137 зазначаємо, що “ЦІНОВА КОНКУРСНА ПРОПОЗИЦІЯ” не відповідає Додатку №1 тендерної документації, та відсутня сума прописом, технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема в пропозицію яку учасником Завантажено в ЦБД Prozorro: 03.12.2018 16:07 зазначено: “Пробірка-кювета 12*75 мм, з боросілікатного скла, круглодонна”, ала в супереч зазначеній інформації учасником не надано технічний паспорт, сертифікат та декларація про відповідність на запропоновану продукцію, та листа на підтвердження відповідності запропонованого еквіваленту “МЕДИКО - ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ТА ОПИСУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”. В складі пропозицій наявна Декларація про відповідність я якій присутня “Пробірка ВОЛЕС" П 2 12х75 мм. Яка виготовляється з предметного скла (хімично стійка) Що також не відповідає запропонованим товарам. В тендерній документації замовник вимагає: пп. 4.1. Вимоги щодо якості Товару: Товари, що постачаються повинні мати необхідні копії реєстраційного посвідчення та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншого подібного документу, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлені відповідно до вимог законодавства України. Обов’язкова наявність свідоцтва про державну реєстрацію щодо внесення до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України та дозволу до застосування в медичній практиці. пп.4.5. Товар повинний бути обов’язково поставлений того ж найменування та у тій же кількості, що вказано в пропозиції. пп.12 Вимоги до кваліфікації учасників: Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи: Документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника (національні сертифікати). пп.13.2. У випадку, якщо вищезазначені документи не будуть додані до пропозиції Учасником, Замовник має підстави і не буде її приймати до розгляду незалежно від ціни, яку запропонує Учасник. 13.7. У відповідності з Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 року підставами до дискваліфікації учасника є: 1. Учасник, який запропонував найменшу ціну, не відповідає вимогам замовника. 13.9. Також замовником буде відхилений учасник, який у складі документів, поданих для закупівлі, надав завідомо недостовірні дані, що можуть бути перевірено з відкритих джерел та/або за запитом замовника. Крім того учасником в складі тендерної пропозиції не було надано информацію (листа) на виконання: 13.4. У відповідності з Рекомендаціями стосовно порядку придбання товарів, робіт і послуг у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель, затверджених Дорученням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 07-48/0/35-17 від 23.06.2017 року замовник відхиляє пропозицію учасника, якщо вона не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та/або вимогам до кваліфікації учасників. 13.5. Відносно виробника запропонованого товару не повинні застосуватися санкції у відповідності з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 року, затверджені Указом Президента України № 133/2017 від 15.05.2017 року. 13.6. Запропонований товар не повинен підпадати під обмеження, визначені розпорядженням КМУ № 829-р від 11.09.2014 р. "Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів" та Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р.  № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації». Пуктом 9.2 Наказу ДП “Зовнішторгвидав” №35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника Вважаю за необхідно зауважити що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з частиною першою статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. При цьому відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Таким чином, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції переможця за результатами аукціону. У свою чергу, згідно зі статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну. Ч.1 ст.12 чітко вказано: Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: 1) відкриті торги; 2) конкурентний діалог; 3) переговорна процедура закупівлі. Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Водночас учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до вимог Закону та тендерної документації. У свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 7 Закону контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, здійснюють Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Крім того, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження. Ураховуючи зазначене, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суб”єкти можуть звертатись до органу оскарження та/або до органів, які уповноважені здійснювати контроль у сфері публічних закупівель. Згідно з  ч.1 ст.2 Закону: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника ТОВ "Торговий Дім "ВОЛЕС" код 41828137, і приступити до розгляду пропозиції наступного. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "Торговий Дім "ВОЛЕС" код 41828137., та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Приступити до розгляду пропозиції наступного учасника. 3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Директор Приватного підприємства "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін С.С. Лист Вих.№01210 Від 11.12.2018 р. Аркуш.3 з 3