ДК 021:2015 код 79710000 -4 – Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Шахтарської Слави, будинок 28)

АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місцепроживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" Код ЄДРПОУ 37515975 02088, Україна, Київська область, Київ, вул. ДЯЧЕНКА, будинок 20, корпус В, квартира 66 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Шахтарський ліцей № 4 Шахтарської міської ради Код ЄДРПОУ 19433842 52800, Україна, Дніпропетровська область, місто Шахтарське, вул.Шахтарської Слави, будинок 28 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-12-16-003265-a ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800 Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Шахтарської Слави , будинок 28) С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" (далі – Скаржник) є учасником процедури закупівлі UA-2025-12-16-003265-a за предметом «ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800 Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Шахтарської Слави , будинок 28)». За результатами розгляду пропозицію ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як пропозиція містить невідповідності, протокол рішення додається. Замовником визначено переможцем ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з грубими порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Скаржник вважає таке рішення Замовника необґрунтованим, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця, суперечить вимогам статей 3, 5, 22, 26, 28, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей зі змінами, а саме: 1. Щодо не підтвердження кваліфікаційного критерію. Пропозиція ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не підтвердив наявність обладнання необхідного для надання послуг та не виправив виявлені невідповідності. Пропозиція ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" підлягає відхиленню відповідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Додатком 1.1 тендерної документації встановлена вимога надати «Довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням наявності у учасника транспорту реагування, що знаходиться у власності учасника згідно зі статтею 1 Закону України «Про охоронну діяльність», з наданням у складі тендерної пропозиції фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів, копій свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту реагування та дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв.». Тендерна документація містить технічне завдання, додаток 4 тендерної документації, де пунктом 5.2 встановлено перелік обладнання, яке повинно бути використано для забезпечення охорони (відеокамери, відео реєстратор, монітор). Проект договору таж передбачає відео нагляд. ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" в пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, якою не підтверджено наявність необхідної кількості відеокамер, відео реєстраторів, моніторів необхідних для надання послуг відповідно умов технічного завдання та проекту договору. Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей якою вимагав надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" належно не виправив вказане порушення та не підтвердив наявності необхідної кількості відеокамер, відео реєстраторів, моніторів необхідних для надання послуг відповідно умов технічного завдання та проекту договору. Отже пропозиція ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не містить документа яким підтверджено наявність необхідного обладнання для надання послуг в супереч вимогам підпункту 1.2 розділу 1 додатка 1.1 тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. 2. Щодо невідповідності пропозиції п. 47 Особливостей та недостовірної інформації. ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та підлягає під підстави пункту 47 Особливостей. Декларуючи відсутність підстав пункту 47 Особливостей ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД"вказав:«12. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Учасник процедури закупівлі є нерезидентом Відповідь: ТАК». Цим ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" в порушення вимог тендерної документації належно не задекларував відсутність підстави підпункту 9 пункту 47 Особливостей та надав недостовірну інформацію вказавши, що він є нерезидентом. Крім того відповідно відкритого реєстру Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" відсутня належна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”. Відповідно пункта 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” має бути вказана наступна інформація про кінцевого бенефіціарного власника: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства). Інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не містить дати народження, що є неповною та неналежною інформацією. Отже пропозиція ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей оскільки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” та має бути відхилена. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол про визначення переможця. 2. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань З повагою, Директор ХОМ'ЯК ІННА СЕРГІЇВНА

Замовником визначено переможцем ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з грубими порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). 1) Пропозиція ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не підтвердив наявність обладнання необхідного для надання послуг та не виправив виявлені невідповідності. Пропозиція ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" підлягає відхиленню відповідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Додатком 1.1 тендерної документації встановлена вимога надати «Довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням наявності у учасника транспорту реагування, що знаходиться у власності учасника згідно зі статтею 1 Закону України «Про охоронну діяльність», з наданням у складі тендерної пропозиції фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів, копій свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту реагування та дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв.». Тендерна документація містить технічне завдання, додаток 4 тендерної документації, де пунктом 5.2 встановлено перелік обладнання, яке повинно бути використано для забезпечення охорони (відеокамери, відео реєстратор, монітор). Проект договору таж передбачає відео нагляд. ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" в пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, якою не підтверджено наявність необхідної кількості відеокамер, відео реєстраторів, моніторів необхідних для надання послуг відповідно умов технічного завдання та проекту договору. Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей якою вимагав надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" належно не виправив вказане порушення та не підтвердив наявності необхідної кількості відеокамер, відео реєстраторів, моніторів необхідних для надання послуг відповідно умов технічного завдання та проекту договору. 2) ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та підлягає під підстави пункту 47 Особливостей. Декларуючи відсутність підстав пункту 47 Особливостей ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД"вказав:«12. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Учасник процедури закупівлі є нерезидентом Відповідь: ТАК». Цим ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" в порушення вимог тендерної документації належно не задекларував відсутність підстави підпункту 9 пункту 47 Особливостей та надав недостовірну інформацію вказавши, що він є нерезидентом. Крім того відповідно відкритого реєстру Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" відсутня належна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”. Відповідно пункта 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” має бути вказана наступна інформація про кінцевого бенефіціарного власника: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства). Інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" не містить дати народження, що є неповною та неналежною інформацією. 3) Замовник не усунув порушення ст. 16 Закону, п. 48 Особливостей, ст. 5 Закону дискримінація учасників в тендерній документації. Підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 1 додатка 1.1 тендерної документації встановлений кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) встановлено, що вимога підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 додатка 1.1 тендерної документації має виконуватися учасниками закупівлі виключно в редакції вказаного підпункту, а саме: транспорт реагування повинен бути виключно у власності учасника. Враховуючи рішення Комісії редакція вимоги підпункту 1.2 пункту 1 розділу 1 додатка 1.1 тендерної документації призводить до порушення ст. 16 Закону, п. 48 Особливостей в частині неможливості учасника підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію залучивши спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Також редакція вказаного підпункту порушує ст. 5 Закону дискримінуючи учасників у яких наявні відповідні ліцензії проте відсутній транспорт реагування саме у власності та залучається субпідрядом, орендою, тощо. Враховуючи неможливість внесення змін до тендерної документації для виправлення вказаних порушень необхідно відмінити закупівлю керуючись пп. 2 п. 50 Особливостей – «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень». Вимагаємо усунути вказані порушення та відхилити пропозицію ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" та відмінити закупівлю з подальшим приведенням тендерної документації у відповідність до вимог Закону. В разі не усунення порушень будемо змушені звертатися з відповідними скаргами.

АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА-ГЕПАРД" Код ЄДРПОУ 44599116 65007, Україна, Одеська область, Одеса, вул.Пантелеймонівська,88/1 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Шахтарський ліцей № 4 Шахтарської міської ради Код ЄДРПОУ 19433842 Україна, 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Шахтарської Слави , будинок 28 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-12-16-003265-a ДК 021:2015 код 79710000 -4 – Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вулиця Шахтарської Слави, будинок 28) С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ТОВ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо транспорту реагування. Відповідно до пункту 1.2. розділу 1 додатку 1.1. до тендерної документації встановлено документи на підтвердження відповідності пропозиції, зокрема: Довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням наявності у учасника транспорту реагування, що знаходиться у власності учасника згідно зі статтею 1 Закону України «Про охоронну діяльність», з наданням у складі тендерної пропозиції фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів, копій свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту реагування та дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв. В складі пропозиції Переможця міститься гарантійний лист №08/17 від 17.12.2025 (файл - гарантійний лист про наявність мобільних груп), відповідно до якого учасник залучає власний транспорт реагування, зокрема 2 одиниці легкового автомобіля TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150. На підтвердження надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів СТМ №660940 (файл - 03-1машина 1 НЦ) та СТМ № 235878 (файли - 03-2тех паспорт 1 та 03-3тех паспорт) та фото з відображенням державних (реєстраційних) номерів (файли - машина 1 фото та машина 2 фото). Проте в складі пропозиції не надає дозволів на встановлення та використання на такому транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Як результат, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 31 грудня 2025 18:02, відповідно до якої він зазначив перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, зокрема надати копії дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв. На виконання вказаної вимоги учасником було оновлено пакет документів, щодо автомобілів. Зокрема було надано гарантійний лист №031 від 30.12.2025 (файл лист про наявність мобільних груп) відповідно до якого учасник залучає дві одиниці легкового автомобіля HYUNDAI ACCENT, власником яких є субпідрядник ТОВ СО ДЖЕБ. На підтвердження надає нові свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, фото та дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (файли - АЕ 5956 МЕ +дозвіл та АЕ3757КТ_ ТЗ + дзвіл). Наголошуємо, що вимогами тендерної документації була встановлена вимога щоб транспорт реагування знаходився саме у власності учасника. Відповідно до оновлених документів два автомобілі HYUNDAI ACCENT знаходяться саме у власності субпідрядника ТОВ СО ДЖЕБ, а не учасника закупівлі. Враховуючи вищевикладене, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол про визначення переможця. З повагою, Директор Дмитро ШЕЛКОВСЬКИЙ