-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин та дизельне паливо
Завершена
14 802 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.12.2025 08:55 - 07.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
07e143b3fa19406b90142d44acbc78e3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-16-000947-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a, затвердженій рішенням уповноваженої особи замовника (Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва») Протокол № 432 від 02.12.2025 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Документи якості А-95.pdf 19.12.2025 12:12
- Документи якості ДП-З.pdf 19.12.2025 12:12
- Документи якості ДП-Л.pdf 19.12.2025 12:12
- Тендерна документація. Паливо.docx 19.12.2025 12:12
- sign.p7s 19.12.2025 12:12
- рішення від 22.12.2025 № 18794.pdf 22.12.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.12.2025 №19246.pdf 31.12.2025 12:18
- рішення від 30.12.2025 №19246.pdf 02.01.2026 12:22
- Пояснення по суті скарги.pdf 24.12.2025 16:15
- Пояснення по суті скарги.docx 24.12.2025 16:15
- Протокол № 1 від 05.01.2026.pdf 05.01.2026 14:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.12.2025 13:42
Дата розгляду скарги:
30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.01.2026 12:24
Дата виконання рішення Замовником:
05.01.2026 14:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вимоги, викладені в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19246-р/пк-пз від 30.12.2025, виконані.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6c316c0fdd4d4c41a33284b2cfcbc435
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-12-16-000947-a, оголошеній Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a містить умови, згідно з якими:
1. Встановлено вимоги щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO.
2. Встановлено додаткові вимоги до документів якості на товар, які не передбачені законодавством.
3. Учасник повинен забезпечити низку додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO.
Відповідно до умов пункту 2.9. Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку № 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник має надати, зокрема, сканований з оригіналу чинний сертифікат відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання», що підтверджує впровадження в учасника системи управління безпекою ланцюга постачання стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий на ім’я учасника закупівлі органом сертифікації, що акредитований Національним Агентством з акредитації України.
З цього приводу слід зауважити, що Стандарт ДСТУ 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання» підтверджує впровадження підприємстві системи, за якою кожна окрема організація у ланцюзі постачання могла застосувати його вимоги відповідно до конкретної бізнес-моделі цієї організації, її ролі та функції у міжнародному ланцюзі постачання.
Цей стандарт надає можливість організації встановити та задокументувати прийнятні рівні безпеки в міжнародних ланцюгах постачання та їхніх складниках. Це дасть змогу таким організаціям приймати з урахуванням ризиків більш виважені рішення щодо безпеки в цих міжнародних ланцюгах постачання.
Цей стандарт є комплексним, його узгоджено з Рамковими стандартами щодо убезпечення та сприяння глобальній торгівлі Всесвітньої митної організації (Рамкові стандарти), і він доповнює їх. Стандарт не охоплює, не заміняє та не відміняє окремі програми убезпечення ланцюгів постачання митних служб і їхні вимоги щодо сертифікування та підтвердження.
Використання цього стандарту допоможе організації встановити адекватні рівні безпеки в тій/тих частині(-ах) міжнародного ланцюга постачання, яку(-і) вона контролює. Стандарт також є основою для визначення чи підтвердження рівня наявної безпеки в межах ланцюга(-ів) постачання організації внутрішніми чи зовнішніми аудиторами, чи тими державними службами, які вирішують застосовувати відповідність цьому стандарту як основу для прийняття у свої програми убезпечення ланцюгів постачання.
Водночас, відповідно до умов пункту 4.1. Розділу І Тендерної документації, предметом закупівлі є «Код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо)» (товар).
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 не визначає технічні та якісні характеристики бензину та дизельного палива, які є предметом даної закупівлі, не забезпечує умови щодо поставки такого палива Замовнику.
Відповідно до пункту 1.1. Проекту договору, наведеного у Додатку № 5 до Тендерної документації, «Постачальник зобов’язується протягом 2026 року здійснювати для Замовника (за бланками дозволу або скретч-картами) відпуск нафтопродуктів (надалі – Товар) через мережу АЗС в асортименті, кількості та за цінами встановленими Договором, а Замовник зобов’язується приймати Товар та оплачувати його».
Згідно з пунктами 1.2. – 1.4. Проекту договору, «Найменування предмета закупівлі: Код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо). Вид предмета закупівлі: бензин марки А95, дизельне паливо. Кількість (обсяг) поставки Товару:
- дизельне паливо – 160 000 л.;
- бензин А-95 – 60 000 л.;
- бензин А-95 підвищеної якості (або еквівалент) – 30 000 л».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» здійснює постачання палива з дотриманням вимог законодавства, яке діє у сфері введення в обіг та роздрібної торгівлі нафтопродуктами, зокрема, Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не має необхідності отримувати сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 для виконання зобов’язань з поставки товару (бензину та дизельного палива) Замовнику.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» створене та зареєстроване у порядку, встановленому законодавством, та здійснює діяльність, основний вид якої відповідає КВЕД: 46.71 «Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами», та не має встановленого законодавством обов’язку та необхідності отримання додаткових документів з покращення діяльності підприємства.
Вимога Замовника щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій сертифікату відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 встановлює дискримінаційні умови, у зв’язку з чим Скаржник вимагає виключити з Тендерної документації зазначені вимоги.
Оскільки предметом даної закупівлі є товар (Код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо), а не послуги з систем менеджменту на підприємстві учасника, Замовник має право вимагати лише наявність документів, що підтверджують якість саме запропонованого товару, а не системи управління безпекою ланцюга постачання.
Фактично Замовник з незрозумілих причин та без жодного обґрунтування вимагає надати документ, який не має жодного відношення до предмета закупівлі (товару).
При цьому, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», яке має передбачені законодавством документи якості на пропонований товар (бензин та дизельне паливо), позбавлене будь-якої можливості виконати дану дискримінаційну вимогу, оскільки не має відповідних документів.
На виконання статті 23 Закону щодо підтвердження того, що запропоновані учасниками товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, встановленим у Документації, Скаржник може надати паспорт якості, оскільки саме такий документи підтверджує відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» для Бензину та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» для Дизельного палива (відповідно до вимог Додатку № 4 до Тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
2. Щодо додаткових вимог до вимог до документів якості на товар.
Відповідно до умов пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації, «Якість товару, що є предметом закупівлі, має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями відповідних документів, виданих ВИРОБНИКОМ ТОВАРУ та ЗАВІРЕНИХ печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата, що має право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару. Документи про якість повинні бути надані учасником на партію товару, що фактично відпускається на АЗС/АЗК та містити відмітку про дату ПОСВІДЧЕННЯ такого документу не раніше дати оголошення закупівлі на сайті уповноваженого органу […]».
2.1. З цього приводу слід зазначити, що вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом.
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію декларації про відповідність.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Отже, зі змісту умов пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає надання учасниками паспортів якості та/або сертифікатів якості на всі зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, виданих САМЕ ВИРОБНИКОМ цих товарів.
Не заперечуючи проти вимоги Замовника щодо надання документів якості на товар, що є предметом закупівлі, як таких, варто також зауважити наступне.
Вимоги до автомобільного бензину А-95 та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, а також розробленими з метою забезпечення його впровадження та застосування ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Відповідно до вимог пункту 3 Технічного регламенту, документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів.
Згідно з вимогами пункту 8 Технічного регламенту, кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
При цьому, зазначені Технічний регламент та ДСТУ не містять вимог, відповідно до яких паспорт якості має видавати саме виробник товару. Також, зазначені нормативні документи не містять заборони щодо видання паспортів якості окремими випробувальними лабораторіями за зверненням імпортерів, розповсюджувачів палива тощо.
Відповідно до вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», діяльність з оцінки відповідності (в т.ч., випробування та сертифікацію), здійснює ОРГАН З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема:
- Сертифікати відповідності № DIN.00575.1-25 та № DIN.S.301-25 щодо Бензину автомобільного Gasoline Standard 95/EN 228-10ppm, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 765 від 12.08.2025 на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, (зразок бензину автомобільного Gasoline Standard 95/EN 228-10ppm), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Сертифікати відповідності № DIN.00027-25 та № DIN.S.029-25 щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 62 від 23.01.2025 на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Сертифікати відповідності № DIN.S.163-25 та № DIN.00302-25 щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 444 від 02.05.2025 на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД».
Зазначені Сертифікати відповідності та Паспорти якості є дійсними та виданими відповідно до вимог чинного законодавства. Однак, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», у складі якої будуть надані зазначені Сертифікати відповідності та Паспорти якості, буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
2.2. Зі змісту умов пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає надання учасниками паспортів якості та/або сертифікатів якості на всі зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, ЗАВІРЕНИХ печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата, що має право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару, ПОСВІДЧЕНИХ на певну дату.
З цього приводу слід зазначити, що законодавство, зокрема, Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», Технічний регламент, НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ жодних вимог щодо необхідності завірення/посвідчення документів якості на бензин та дизельне паливо, зокрема, суб’єктами господарювання (користувачами АЗС/АЗК (ліцензіатами, що мають право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару.
Крім того, завірення копій документів якості будь-якими третіми особами жодним чином не впливає на технічні, якісні характеристики та споживчі властивості предмета закупівлі (бензину та дизельного палива), а також не впливає на чинність та достовірність таких документів якості.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має передбачені законодавством документи якості на пропонований товар (бензин та дизельне паливо), однак за таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
3. Щодо додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі.
3.1. Відповідно до умов пункту 2.1. Проекту договору, наведеного у Додатку № 5 до Тендерної документації, «Постачальник повинен передати Замовнику Товар, якість якого відповідає ТЕХНІЧНИМ УМОВАМ (ТУ) і державним стандартам (ДСТ) […]».
Також, у пункті 2.3. Проекту договору, під неналежною якістю товару розуміється «невідповідність ТУ і ДСТУ».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник вимагає, щоб якість товару відповідала не лише діючим в Україні Держстандартам, а одночасно і ТУ (технічним умовам) підприємства виробника.
Однак, відповідно до вимог пункту 4.1. Стандарту організації України «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності» (СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016), затвердженого Наказом Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації і захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт») від 13.01.2016 № 003, технічні умови — нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
При цьому, згідно з вимогами пункту 4.3. СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, технічні умови розробляються:
- якщо їх розроблення передбачено законодавством або вони необхідні для забезпечення виконання вимог законодавства;
- за відсутності національних та (або) міждержавних стандартів на розроблювану продукцію або за необхідності конкретизації їхніх вимог;
- за необхідності доповнення та (або) посилення вимог чинних національних та (або) міждержавних стандартів на цю продукцію.
Вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, а також розробленими з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне євро. Технічні умови».
Законодавство, в т.ч., зазначені Технічний регламент та ДСТУ, не передбачають та не встановлюють необхідності розроблення технічних умов підприємства виробника на бензин та дизельне паливо, які є предметом закупівлі.
Зазначені Технічний регламент та ДСТУ формують національні стандарти на бензин та дизельне паливо, які є предметом закупівлі, та встановлюють чіткі та обов’язкові вимоги до них.
Враховуючи наведене, а також згідно з вимогами СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, потреба у розробленні технічних умов підприємства виробника бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, відсутня.
Під час участі у закупівлі UA-2025-12-16-000947-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має намір запропонувати бензин та дизельне паливо, якість яких підтверджена відповідними документами якості, передбаченими Технічним регламентом (паспортами якості та деклараціями про відповідність). Крім того, зазначені товари пройшли процедуру оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту та отримали сертифікати відповідності, передбачені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Разом з цим, підприємство виробники зазначених бензину та дизельного палива не здійснювали розроблення технічних умов на зазначені товари, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства, не зобов’язані робити це.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не можуть бути надані документи, які підтверджують відповідність якості запропонованого товару саме ТУ підприємства виробника.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що відповідає умовам Тендерної документації.
3.2. Відповідно до умов пункту 2.3. Проекту договору, наведеного у Додатку № 5 до Тендерної документації, «Відбір арбітражних проб Товару на АЗС, яка провела відвантаження Товару Замовнику, а також відбір проб Товару із паливного баку автотранспортного засобу, повинно проводиться […] згідно з Інструкцією з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України № 271/121 від 04.06.2027».
З цього приводу слід зазначити, що нормативного документу з такими реквізитами в Україні не існує. Крім того, станом на день подання цієї скарги, зазначена Замовником дата «04.06.2027» ще не настала.
Разом з цим, згідно з умовами пункту 2.15 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку № 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасниками має бути наданий, зокрема, «Лист-згода з проектом договору, що викладений в Додатку № 5».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не зможе погодитися з умовами Проекту договору, які не ґрунтуються на чинному законодавстві, а також вимагають дотримання учасником вимог не існуючих нормативних документів, зміст яких є невідомим.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що відповідає умовам Тендерної документації.
Крім того, за таких умов, Замовник отримає можливість для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу другого пункту 3 частини 1 статті 31 Закону (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a.
2. Документи якості на бензин автомобільний А-95.
3. Документи якості на паливо дизельне (зимове).
4. Документи якості на паливо дизельне (літнє).
1. Встановлено вимоги щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO.
2. Встановлено додаткові вимоги до документів якості на товар, які не передбачені законодавством.
3. Учасник повинен забезпечити низку додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ ISO.
Відповідно до умов пункту 2.9. Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку № 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник має надати, зокрема, сканований з оригіналу чинний сертифікат відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання», що підтверджує впровадження в учасника системи управління безпекою ланцюга постачання стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий на ім’я учасника закупівлі органом сертифікації, що акредитований Національним Агентством з акредитації України.
З цього приводу слід зауважити, що Стандарт ДСТУ 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання» підтверджує впровадження підприємстві системи, за якою кожна окрема організація у ланцюзі постачання могла застосувати його вимоги відповідно до конкретної бізнес-моделі цієї організації, її ролі та функції у міжнародному ланцюзі постачання.
Цей стандарт надає можливість організації встановити та задокументувати прийнятні рівні безпеки в міжнародних ланцюгах постачання та їхніх складниках. Це дасть змогу таким організаціям приймати з урахуванням ризиків більш виважені рішення щодо безпеки в цих міжнародних ланцюгах постачання.
Цей стандарт є комплексним, його узгоджено з Рамковими стандартами щодо убезпечення та сприяння глобальній торгівлі Всесвітньої митної організації (Рамкові стандарти), і він доповнює їх. Стандарт не охоплює, не заміняє та не відміняє окремі програми убезпечення ланцюгів постачання митних служб і їхні вимоги щодо сертифікування та підтвердження.
Використання цього стандарту допоможе організації встановити адекватні рівні безпеки в тій/тих частині(-ах) міжнародного ланцюга постачання, яку(-і) вона контролює. Стандарт також є основою для визначення чи підтвердження рівня наявної безпеки в межах ланцюга(-ів) постачання організації внутрішніми чи зовнішніми аудиторами, чи тими державними службами, які вирішують застосовувати відповідність цьому стандарту як основу для прийняття у свої програми убезпечення ланцюгів постачання.
Водночас, відповідно до умов пункту 4.1. Розділу І Тендерної документації, предметом закупівлі є «Код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо)» (товар).
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 не визначає технічні та якісні характеристики бензину та дизельного палива, які є предметом даної закупівлі, не забезпечує умови щодо поставки такого палива Замовнику.
Відповідно до пункту 1.1. Проекту договору, наведеного у Додатку № 5 до Тендерної документації, «Постачальник зобов’язується протягом 2026 року здійснювати для Замовника (за бланками дозволу або скретч-картами) відпуск нафтопродуктів (надалі – Товар) через мережу АЗС в асортименті, кількості та за цінами встановленими Договором, а Замовник зобов’язується приймати Товар та оплачувати його».
Згідно з пунктами 1.2. – 1.4. Проекту договору, «Найменування предмета закупівлі: Код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо). Вид предмета закупівлі: бензин марки А95, дизельне паливо. Кількість (обсяг) поставки Товару:
- дизельне паливо – 160 000 л.;
- бензин А-95 – 60 000 л.;
- бензин А-95 підвищеної якості (або еквівалент) – 30 000 л».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» здійснює постачання палива з дотриманням вимог законодавства, яке діє у сфері введення в обіг та роздрібної торгівлі нафтопродуктами, зокрема, Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не має необхідності отримувати сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 для виконання зобов’язань з поставки товару (бензину та дизельного палива) Замовнику.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» створене та зареєстроване у порядку, встановленому законодавством, та здійснює діяльність, основний вид якої відповідає КВЕД: 46.71 «Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами», та не має встановленого законодавством обов’язку та необхідності отримання додаткових документів з покращення діяльності підприємства.
Вимога Замовника щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій сертифікату відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 встановлює дискримінаційні умови, у зв’язку з чим Скаржник вимагає виключити з Тендерної документації зазначені вимоги.
Оскільки предметом даної закупівлі є товар (Код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо), а не послуги з систем менеджменту на підприємстві учасника, Замовник має право вимагати лише наявність документів, що підтверджують якість саме запропонованого товару, а не системи управління безпекою ланцюга постачання.
Фактично Замовник з незрозумілих причин та без жодного обґрунтування вимагає надати документ, який не має жодного відношення до предмета закупівлі (товару).
При цьому, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», яке має передбачені законодавством документи якості на пропонований товар (бензин та дизельне паливо), позбавлене будь-якої можливості виконати дану дискримінаційну вимогу, оскільки не має відповідних документів.
На виконання статті 23 Закону щодо підтвердження того, що запропоновані учасниками товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, встановленим у Документації, Скаржник може надати паспорт якості, оскільки саме такий документи підтверджує відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» для Бензину та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» для Дизельного палива (відповідно до вимог Додатку № 4 до Тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
2. Щодо додаткових вимог до вимог до документів якості на товар.
Відповідно до умов пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації, «Якість товару, що є предметом закупівлі, має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями відповідних документів, виданих ВИРОБНИКОМ ТОВАРУ та ЗАВІРЕНИХ печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата, що має право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару. Документи про якість повинні бути надані учасником на партію товару, що фактично відпускається на АЗС/АЗК та містити відмітку про дату ПОСВІДЧЕННЯ такого документу не раніше дати оголошення закупівлі на сайті уповноваженого органу […]».
2.1. З цього приводу слід зазначити, що вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом.
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію декларації про відповідність.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Отже, зі змісту умов пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає надання учасниками паспортів якості та/або сертифікатів якості на всі зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, виданих САМЕ ВИРОБНИКОМ цих товарів.
Не заперечуючи проти вимоги Замовника щодо надання документів якості на товар, що є предметом закупівлі, як таких, варто також зауважити наступне.
Вимоги до автомобільного бензину А-95 та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, а також розробленими з метою забезпечення його впровадження та застосування ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Відповідно до вимог пункту 3 Технічного регламенту, документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів.
Згідно з вимогами пункту 8 Технічного регламенту, кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
При цьому, зазначені Технічний регламент та ДСТУ не містять вимог, відповідно до яких паспорт якості має видавати саме виробник товару. Також, зазначені нормативні документи не містять заборони щодо видання паспортів якості окремими випробувальними лабораторіями за зверненням імпортерів, розповсюджувачів палива тощо.
Відповідно до вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», діяльність з оцінки відповідності (в т.ч., випробування та сертифікацію), здійснює ОРГАН З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема:
- Сертифікати відповідності № DIN.00575.1-25 та № DIN.S.301-25 щодо Бензину автомобільного Gasoline Standard 95/EN 228-10ppm, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 765 від 12.08.2025 на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, (зразок бензину автомобільного Gasoline Standard 95/EN 228-10ppm), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Сертифікати відповідності № DIN.00027-25 та № DIN.S.029-25 щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 62 від 23.01.2025 на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Сертифікати відповідності № DIN.S.163-25 та № DIN.00302-25 щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 444 від 02.05.2025 на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД».
Зазначені Сертифікати відповідності та Паспорти якості є дійсними та виданими відповідно до вимог чинного законодавства. Однак, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», у складі якої будуть надані зазначені Сертифікати відповідності та Паспорти якості, буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
2.2. Зі змісту умов пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає надання учасниками паспортів якості та/або сертифікатів якості на всі зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, ЗАВІРЕНИХ печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата, що має право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару, ПОСВІДЧЕНИХ на певну дату.
З цього приводу слід зазначити, що законодавство, зокрема, Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», Технічний регламент, НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ жодних вимог щодо необхідності завірення/посвідчення документів якості на бензин та дизельне паливо, зокрема, суб’єктами господарювання (користувачами АЗС/АЗК (ліцензіатами, що мають право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару.
Крім того, завірення копій документів якості будь-якими третіми особами жодним чином не впливає на технічні, якісні характеристики та споживчі властивості предмета закупівлі (бензину та дизельного палива), а також не впливає на чинність та достовірність таких документів якості.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має передбачені законодавством документи якості на пропонований товар (бензин та дизельне паливо), однак за таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
3. Щодо додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі.
3.1. Відповідно до умов пункту 2.1. Проекту договору, наведеного у Додатку № 5 до Тендерної документації, «Постачальник повинен передати Замовнику Товар, якість якого відповідає ТЕХНІЧНИМ УМОВАМ (ТУ) і державним стандартам (ДСТ) […]».
Також, у пункті 2.3. Проекту договору, під неналежною якістю товару розуміється «невідповідність ТУ і ДСТУ».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник вимагає, щоб якість товару відповідала не лише діючим в Україні Держстандартам, а одночасно і ТУ (технічним умовам) підприємства виробника.
Однак, відповідно до вимог пункту 4.1. Стандарту організації України «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності» (СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016), затвердженого Наказом Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації і захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт») від 13.01.2016 № 003, технічні умови — нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
При цьому, згідно з вимогами пункту 4.3. СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, технічні умови розробляються:
- якщо їх розроблення передбачено законодавством або вони необхідні для забезпечення виконання вимог законодавства;
- за відсутності національних та (або) міждержавних стандартів на розроблювану продукцію або за необхідності конкретизації їхніх вимог;
- за необхідності доповнення та (або) посилення вимог чинних національних та (або) міждержавних стандартів на цю продукцію.
Вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, а також розробленими з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне євро. Технічні умови».
Законодавство, в т.ч., зазначені Технічний регламент та ДСТУ, не передбачають та не встановлюють необхідності розроблення технічних умов підприємства виробника на бензин та дизельне паливо, які є предметом закупівлі.
Зазначені Технічний регламент та ДСТУ формують національні стандарти на бензин та дизельне паливо, які є предметом закупівлі, та встановлюють чіткі та обов’язкові вимоги до них.
Враховуючи наведене, а також згідно з вимогами СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, потреба у розробленні технічних умов підприємства виробника бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, відсутня.
Під час участі у закупівлі UA-2025-12-16-000947-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має намір запропонувати бензин та дизельне паливо, якість яких підтверджена відповідними документами якості, передбаченими Технічним регламентом (паспортами якості та деклараціями про відповідність). Крім того, зазначені товари пройшли процедуру оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту та отримали сертифікати відповідності, передбачені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Разом з цим, підприємство виробники зазначених бензину та дизельного палива не здійснювали розроблення технічних умов на зазначені товари, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства, не зобов’язані робити це.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не можуть бути надані документи, які підтверджують відповідність якості запропонованого товару саме ТУ підприємства виробника.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що відповідає умовам Тендерної документації.
3.2. Відповідно до умов пункту 2.3. Проекту договору, наведеного у Додатку № 5 до Тендерної документації, «Відбір арбітражних проб Товару на АЗС, яка провела відвантаження Товару Замовнику, а також відбір проб Товару із паливного баку автотранспортного засобу, повинно проводиться […] згідно з Інструкцією з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України № 271/121 від 04.06.2027».
З цього приводу слід зазначити, що нормативного документу з такими реквізитами в Україні не існує. Крім того, станом на день подання цієї скарги, зазначена Замовником дата «04.06.2027» ще не настала.
Разом з цим, згідно з умовами пункту 2.15 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку № 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасниками має бути наданий, зокрема, «Лист-згода з проектом договору, що викладений в Додатку № 5».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не зможе погодитися з умовами Проекту договору, які не ґрунтуються на чинному законодавстві, а також вимагають дотримання учасником вимог не існуючих нормативних документів, зміст яких є невідомим.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що відповідає умовам Тендерної документації.
Крім того, за таких умов, Замовник отримає можливість для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу другого пункту 3 частини 1 статті 31 Закону (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a.
2. Документи якості на бензин автомобільний А-95.
3. Документи якості на паливо дизельне (зимове).
4. Документи якості на паливо дизельне (літнє).
×
-
Назва доказу:
Документи якості на паливо дизельне (літнє).
-
Повʼязаний документ:
Документи якості ДП-Л.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на паливо дизельне (зимове).
-
Повʼязаний документ:
Документи якості ДП-З.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на бензин автомобільний А-95.
-
Повʼязаний документ:
Документи якості А-95.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація. Паливо.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-12-16-000947-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.
Запити Органу оскарження
Номер:
46941d7f6aac45868f53599213c2b7f5
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва», розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» від 19.12.2025 № UA-2025-12-16-000947-a.b1, надає пояснення по суті.
Щодо першого пункту скарги.
Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Закон не містить вичерпного переліку документів, які може або не може вимагати замовник у складі тендерної пропозиції, а отже замовник наділений дискреційними повноваженнями щодо визначення переліку документів, необхідних для підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір про закупівлю.
Предметом закупівлі є товар – бензин та дизельне паливо, постачання якого, відповідно до проекту договору, здійснюється через мережу автозаправних станцій протягом тривалого періоду.
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 28001:2009 підтверджує наявність у суб’єкта господарювання впровадженої системи управління безпекою ланцюга постачання, що безпосередньо пов’язано з:
- безперебійністю поставок пального;
- управлінням ризиками у ланцюгах постачання;
- запобіганням втратам, зловживанням та перериванню постачання;
- контролем логістичних процесів у сфері обігу підакцизного товару.
Таким чином, вимога щодо надання сертифіката ISO 28001 стосується не технічних характеристик товару, а спроможності учасника організувати безпечне та стабільне постачання предмета закупівлі, що є складовою належного виконання договору.
Закон не обмежує Замовника вимогами виключно до якості товару. Твердження Скаржника про те, що у разі закупівлі товару замовник має право вимагати виключно документи, що підтверджують його якість, не ґрунтується на положеннях Закону. Отже, вимоги, спрямовані на підтвердження організаційної, логістичної та управлінської спроможності учасника, не суперечать Закону та відповідають його меті – забезпеченню ефективного використання коштів.
Стандарт ISO 28001 є добровільним стандартом, однак добровільність стандарту не означає заборони для замовника використовувати його як інструмент підтвердження належної організації діяльності учасника. Закон не містить норми, яка б забороняла замовникам вимагати сертифікати відповідності систем менеджменту, якщо такі вимоги:
- мають легітимну мету;
- застосовуються однаково до всіх учасників;
- не містять посилання на конкретного виробника чи постачальника.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас вимога щодо надання сертифіката ISO 28001:
- не обмежує коло учасників за формою власності чи місцем реєстрації;
- не передбачає отримання сертифіката у конкретному органі сертифікації;
- може бути виконана будь-яким учасником шляхом проходження процедури сертифікації.
Сам факт відсутності сертифіката у окремого учасника не є доказом дискримінації, що узгоджується з усталеною практикою органу оскарження.
Враховуючи, що предметом закупівлі є значні обсяги пального, яке є підакцизним та стратегічно важливим товаром, встановлення вимоги щодо впровадженої системи управління безпекою ланцюга постачання є:
- обґрунтованим;
- пропорційним меті закупівлі;
- спрямованим на мінімізацію ризиків для Замовника.
Таким чином, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності ДСТУ ISO 28001:2009:
- відповідає положенням статей 5 та 22 Закону;
- має безпосередній зв’язок з предметом закупівлі в частині його постачання;
- не містить дискримінаційних ознак;
- спрямована на забезпечення належного та безпечного виконання договору.
У зв’язку з наведеним, підстави для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації відсутні.
Дата опублікування:
24.12.2025 16:15