-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Плитка керамічна
Тендер Prozorro UA-2025-12-15-019983-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 212 днів назад
591 382.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.12.2025 16:25 - 20.12.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга
Номер:
9a137f3917ad413eb81c79627b2debae
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-15-019983-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Паспорт якості Ritz 600x1200.pdf 21.01.2026 16:12
- Довідка додаток 2.pdf 21.01.2026 16:12
- Паспорт якості Sky Stone 600x1200.pdf 21.01.2026 16:12
- Паспорт якості Alcora grey 1200.pdf 21.01.2026 16:12
- Тендерна пропозиція.pdf 21.01.2026 16:12
- Паспорт якості Alcora grey 600.pdf 21.01.2026 16:12
- Скарга.docx 21.01.2026 16:12
- Протокол_7.pdf 21.01.2026 16:12
- sign.p7s 21.01.2026 16:13
- рішення від 23.01.2026 № 779.pdf 23.01.2026 12:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.02.2026 № 1071.pdf 03.02.2026 15:01
- рішення від 02.02.2026 № 1071.pdf 05.02.2026 13:44
- Надання інформації щодо рішення від 23.01.2026 № 779_рпк-пз.pdf 27.01.2026 17:56
- Надання інформації щодо рішення від 23.01.2026 № 779_рпк-пз.doc 27.01.2026 17:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.01.2026 16:22
Дата розгляду скарги:
02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.01.2026 12:42
Дата прийняття рішення по скарзі:
05.02.2026 13:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bfef5f1d14de42b0b1f70ddd81d571f0
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Після рішення АМКУ від 07.01.2025 № 207 Замовник повторно відхилив тендерну пропозицію Скаржника (файл: Протокол 7) на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Скаржник вважає таке рішення Замовника безпідставним, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, суперечать вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на наступне:
Замовник стверджує, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
1) не наданий оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання, а саме на: ОНИКС 60/60 Alcora Grey Satin 1; Оникс 60/120 Alcora Grey Satin 1; Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Ritz сірий та Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Sky Stone світло-сірий, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 35 додатку 6 до тендерної документації. Надані Учасником в складі тендерної пропозиції паспорти якості № 208 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x600x8 R Satin 1; № 209 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x1200x8 R Satin 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи ВӀа, Eb < 0,5 %, «RITZ», 600x1200x8 мм, колір сірий, матова, сорт 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи Bla, Eb < 0,5 %, «SKY STONE», 600x1200x8 мм, колір світло-сірий, матова, сорт 1 не можуть бути взяти до уваги, оскільки в наданій тендерній пропозиції (б/н від 22.12.2025) у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, зазначені інші найменування запропонованого товару.
2) за результатами перевірки наданої тендерної пропозиції у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, (б/н від 22.12.2025) встановлено що у ячейках стовпчика із найменуванням запропонованого товару в таблиці не вказаний розмір товару (позиція 1 та 2), вказаний розмір товару (позиція 3 та 4) не містить одиницю виміру, чим порушено вимоги підпункту 3.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації, додатку 1 до тендерної документації та пункту 12 додатку 6 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена наступними документами: 1. Оригінал інформаційної довідки, у вигляді довідки-згоди з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у додатку 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання. 2. Оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання по кожній окремій позиції, який містить необхідні дані: назву товару, позначення стандарту, та технічні характеристики товару (водопоглинання та клас зносостійкості).
У складі тендерної пропозиції Скаржника було надано оригінал 1. Оригінал інформаційної довідки, у вигляді довідки-згоди з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у додатку 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання (файл: Довідка додаток 2.pdf).
2. Оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання по кожній окремій позиції, який містить необхідні дані: назву товару, позначення стандарту, та технічні характеристики товару (водопоглинання та клас зносостійкості) (файли: Паспорт якості Alcora grey 600.pdf, Паспорт якості Alcora grey 1200.pdf, Паспорт якості Ritz 600x1200.pdf, Паспорт якості Sky Stone 600x1200.pdf).
Замовник стверджує, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей у зв’язку з тим, що «не наданий оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання, а саме на: ОНИКС 60/60 Alcora Grey Satin 1; Оникс 60/120 Alcora Grey Satin 1; Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Ritz сірий та Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Sky Stone світло-сірий, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 35 додатку 6 до тендерної документації. Надані Учасником в складі тендерної пропозиції паспорти якості № 208 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x600x8 R Satin 1; № 209 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x1200x8 R Satin 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи ВӀа, Eb < 0,5 %, «RITZ», 600x1200x8 мм, колір сірий, матова, сорт 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи Bla, Eb < 0,5 %, «SKY STONE», 600x1200x8 мм, колір світло-сірий, матова, сорт 1 не можуть бути взяти до уваги, оскільки в наданій тендерній пропозиції (б/н від 22.12.2025) у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, зазначені інші найменування запропонованого товару.».
Хочемо звернути увагу, що документи про якість, надані Учасником, і форма пропозиції містять один і той самий товар: плитка керамічна, назва плитки (наприклад «SKY STONE»), розміри, клас, сорт, колір, характеристики (водопоглинення, матовість). Відмінність лише в словесному формулюванні найменування — не в характеристиках або якості. Різні найменування — не призводять до неможливості ідентифікації товару. Крім того, документи про якість повністю підтверджують відповідність технічним та якісним характеристикам замовника.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Законодавством про публічні закупівлі та тендерною документацією Замовника не зазначено, що найменування товару у паспорті або сертифікаті якості повинно повністю співпадати. Більш того, усі технічні характеристики, параметри та клас якості товару повністю відповідають ТД та зпиту Замовника. Різниця у словесному формулюванні назв не впливає на ідентифікацію товару та його відповідність ТД. Колегія АМКУ у своїй узагальненій практиці зазначає, що оцінка пропозиції здійснюється за змістом документів щодо предмета закупівлі, а не за формальними відмінностями у найменуваннях.
Замовник також зазначає, що за результатами перевірки наданої тендерної пропозиції у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, (б/н від 22.12.2025) встановлено що у ячейках стовпчика із найменуванням запропонованого товару в таблиці не вказаний розмір товару (позиція 1 та 2), вказаний розмір товару (позиція 3 та 4) не містить одиницю виміру, чим порушено вимоги підпункту 3.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації, додатку 1 до тендерної документації та пункту 12 додатку 6 до тендерної документації.
У додатку 1 у колонці Найменування Замовник зазначає «вказати розмір, марку виробника та модель». Оскільки тендерною документацією Замовника було встановлено вимогу щодо зазначення розміру, марки виробника та моделі товару, а не вимогу щодо тотожності найменування товару у всіх документах тендерної пропозиції, відхилення пропозиції Учасника з підстави невідповідності найменувань є неправомірним та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Характеристики по кожному товару співпадають із найменуванням; товар ідентифікований; відсутня двозначність.
Після рішення АМКУ від 07.01.2025 № 207 Замовник повторно відхилив тендерну пропозицію Скаржника (файл: Протокол 7) на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Скаржник вважає таке рішення Замовника безпідставним, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, суперечать вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на наступне:
Замовник стверджує, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
1) не наданий оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання, а саме на: ОНИКС 60/60 Alcora Grey Satin 1; Оникс 60/120 Alcora Grey Satin 1; Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Ritz сірий та Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Sky Stone світло-сірий, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 35 додатку 6 до тендерної документації. Надані Учасником в складі тендерної пропозиції паспорти якості № 208 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x600x8 R Satin 1; № 209 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x1200x8 R Satin 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи ВӀа, Eb < 0,5 %, «RITZ», 600x1200x8 мм, колір сірий, матова, сорт 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи Bla, Eb < 0,5 %, «SKY STONE», 600x1200x8 мм, колір світло-сірий, матова, сорт 1 не можуть бути взяти до уваги, оскільки в наданій тендерній пропозиції (б/н від 22.12.2025) у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, зазначені інші найменування запропонованого товару.
2) за результатами перевірки наданої тендерної пропозиції у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, (б/н від 22.12.2025) встановлено що у ячейках стовпчика із найменуванням запропонованого товару в таблиці не вказаний розмір товару (позиція 1 та 2), вказаний розмір товару (позиція 3 та 4) не містить одиницю виміру, чим порушено вимоги підпункту 3.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації, додатку 1 до тендерної документації та пункту 12 додатку 6 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена наступними документами: 1. Оригінал інформаційної довідки, у вигляді довідки-згоди з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у додатку 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання. 2. Оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання по кожній окремій позиції, який містить необхідні дані: назву товару, позначення стандарту, та технічні характеристики товару (водопоглинання та клас зносостійкості).
У складі тендерної пропозиції Скаржника було надано оригінал 1. Оригінал інформаційної довідки, у вигляді довідки-згоди з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у додатку 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання (файл: Довідка додаток 2.pdf).
2. Оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання по кожній окремій позиції, який містить необхідні дані: назву товару, позначення стандарту, та технічні характеристики товару (водопоглинання та клас зносостійкості) (файли: Паспорт якості Alcora grey 600.pdf, Паспорт якості Alcora grey 1200.pdf, Паспорт якості Ritz 600x1200.pdf, Паспорт якості Sky Stone 600x1200.pdf).
Замовник стверджує, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей у зв’язку з тим, що «не наданий оригінал паспорту або сертифікату якості товару, що пропонується до постачання, а саме на: ОНИКС 60/60 Alcora Grey Satin 1; Оникс 60/120 Alcora Grey Satin 1; Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Ritz сірий та Плитка ПІДЛОГА 1200*600*8 1 COPT Sky Stone світло-сірий, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 35 додатку 6 до тендерної документації. Надані Учасником в складі тендерної пропозиції паспорти якості № 208 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x600x8 R Satin 1; № 209 на плитку керамічну глазуровану для підлоги Alcora Grey F P 600x1200x8 R Satin 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи ВӀа, Eb < 0,5 %, «RITZ», 600x1200x8 мм, колір сірий, матова, сорт 1; на плитку керамічну напівсухого пресування, глазурована з низьким водопоглиненням, групи Bla, Eb < 0,5 %, «SKY STONE», 600x1200x8 мм, колір світло-сірий, матова, сорт 1 не можуть бути взяти до уваги, оскільки в наданій тендерній пропозиції (б/н від 22.12.2025) у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, зазначені інші найменування запропонованого товару.».
Хочемо звернути увагу, що документи про якість, надані Учасником, і форма пропозиції містять один і той самий товар: плитка керамічна, назва плитки (наприклад «SKY STONE»), розміри, клас, сорт, колір, характеристики (водопоглинення, матовість). Відмінність лише в словесному формулюванні найменування — не в характеристиках або якості. Різні найменування — не призводять до неможливості ідентифікації товару. Крім того, документи про якість повністю підтверджують відповідність технічним та якісним характеристикам замовника.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Законодавством про публічні закупівлі та тендерною документацією Замовника не зазначено, що найменування товару у паспорті або сертифікаті якості повинно повністю співпадати. Більш того, усі технічні характеристики, параметри та клас якості товару повністю відповідають ТД та зпиту Замовника. Різниця у словесному формулюванні назв не впливає на ідентифікацію товару та його відповідність ТД. Колегія АМКУ у своїй узагальненій практиці зазначає, що оцінка пропозиції здійснюється за змістом документів щодо предмета закупівлі, а не за формальними відмінностями у найменуваннях.
Замовник також зазначає, що за результатами перевірки наданої тендерної пропозиції у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації, (б/н від 22.12.2025) встановлено що у ячейках стовпчика із найменуванням запропонованого товару в таблиці не вказаний розмір товару (позиція 1 та 2), вказаний розмір товару (позиція 3 та 4) не містить одиницю виміру, чим порушено вимоги підпункту 3.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації, додатку 1 до тендерної документації та пункту 12 додатку 6 до тендерної документації.
У додатку 1 у колонці Найменування Замовник зазначає «вказати розмір, марку виробника та модель». Оскільки тендерною документацією Замовника було встановлено вимогу щодо зазначення розміру, марки виробника та моделі товару, а не вимогу щодо тотожності найменування товару у всіх документах тендерної пропозиції, відхилення пропозиції Учасника з підстави невідповідності найменувань є неправомірним та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Характеристики по кожному товару співпадають із найменуванням; товар ідентифікований; відсутня двозначність.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка додаток 2
-
Повʼязаний документ:
Довідка додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Alcora grey 600
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Alcora grey 600.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Alcora grey 1200
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Alcora grey 1200.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Ritz 600x1200
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Ritz 600x1200.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Sky Stone 600x1200
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Sky Stone 600x1200.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол_7
-
Повʼязаний документ:
Протокол_7.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З огляду на минуле рішення Замовника щодо неправомірної дискваліфікації Учасника заявляємо про системне та повторне порушення законодавства. Замовник зловживає наданими йому повноваженнями, застосовуючи формальні та необґрунтовані підстави для відхилення пропозиції Учасника, що порушує принципи здійснення публічних закупівель. Замовник штучно створює підстави для відхилення пропозиції Учасника, застосовуючи критерії оцінки, які не передбачені тендерною документацією та не визначає переможною пропозицію із товаром, що повністю задовольняє технічні та якісні вимоги замовника. Тому, враховуючи зазначену вище інформацію та обгрунтовані підстави для скасування рішень уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення переможця закупівлі Учасника, керуючись статтями 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей ПРОСИМО: 1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2025-12-15-019983-a, за предметом: Плитка керамічна код за ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали. 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тенденої проопзиції Учасника ТОВ «СПІН ТРЕйд», прийняте згідно Протоколу № 7 від 16.01.2026 р. розгляду тендерних пропозицій. Обгрунтування вищезазначених вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Запити Органу оскарження
Номер:
9f128ebf05b440ab98bf4e614da582de
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Пояснення викладено у доданому файлі
Дата опублікування:
27.01.2026 17:56
Оскарження скарги
Номер:
097ba6820970407d9abf03c420fa0cce
Опис суті оскарження:
Подано позовну заяву до суду
Дата прийняття до розгляду:
06.04.2026 00:00
Номер провадження:
№320/11374/26
Стаття закону:
18.23
Номер закону:
922-VIII
Назва закону:
Закон України "Про публічні закупівлі"
Посилання на закон:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1284
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
03.03.2026 16:36
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
47a50cf9f9e54a8cb73fb346cf9fa02b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-15-019983-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_186.pdf 29.12.2025 15:45
- Скарга.docx 29.12.2025 15:45
- Протокол_185.pdf 29.12.2025 15:45
- Тендерна пропозиція.pdf 29.12.2025 15:45
- sign.p7s 29.12.2025 15:46
- рішення від 31.12.2025 № 19319.pdf 31.12.2025 12:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.01.2026 № 207.pdf 08.01.2026 12:28
- рішення від 07.01.2025 № 207.pdf 09.01.2026 17:02
- Відповідь АМКУ.pdf 02.01.2026 17:10
- Надання інформації щодо рішення від 31.12.2025 № 19319_рпк-пз.doc 02.01.2026 17:10
- Протокол_6.pdf 14.01.2026 16:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2025 17:02
Дата розгляду скарги:
07.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.12.2025 12:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
14.01.2026 16:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Припис рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.01.2026 № 207-р/пк-пз щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «СПІН ТРЕЙД» від 29.12.2025 № UA-2025-12-15-019983-a.с1 щодо порушення Управлінням поліції охорони в Одеській області порядку проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - (44110000-4) Конструкційні матеріали (Плитка керамічна) оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-15-019983-a виконаний шляхом повернення учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПІН ТРЕЙД» на кваліфікацію.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2372ba7a0f9245c7b9b289dce2f939a7
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПІН ТРЕЙД» із ціновою пропозицією у сумі 480 292,93 грн. з урахуванням ПДВ 20%, що не перевищує очікувану вартість закупівлі уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. (файл: Протокол №186).
Скаржник вважає таке рішення Замовника безпідставним, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, суперечать вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на наступне:
Замовник стверджує, що документи подані Учасником не відповідають технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі тендерної документації та іншим вимогам тендерної документації, а саме:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ «СПІН ТРЕЙД» на відповідність вимогам тендерної документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: за результатами перевірки наданої тендерної пропозиції (б/н від 22.12.2025) в цілому встановлено що ціна за одиницю товару та загальна вартість за кожною окремою позицією предмета закупівлі зазначені без врахування суми податку на додану вартість (ПДВ), чим порушено вимоги підпункту 3.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 12 додатку 5 до тендерної документації.»
Відповідно Розділу 3 п. 1 Тендерної документації (далі – ТД), тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Враховуючи вимоги пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Поряд з цим відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Відповідно підпункту 3.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену тендерну пропозицію у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації. Учасником було надано тендерну пропозицію за формою додатку 1 (файл: Тендерна пропозиція).
Колонки «Ціна за одиницю, грн., без ПДВ» та «Загальна вартість, грн., без ПДВ» дійсно помилково заповнені без урахування ПДВ. Проте загальна вартість пропозиції (обведено на скріншоті), а також загальна сума наданої пропозиції прописом вказані з урахуванням ПДВ, що відповідає п. 1 Додатку 1 до ТД, а саме «загальна вартість пропозиції включає в себе всі витрати на транспортування, навантаження та розвантаження страхування, сплату податків і зборів та всі інші витрати. Крім того, загальна вартість у файлі Тендерна пропозиція відповідає вказаному в електронній формі електронної системи закупівель.
Дана формальна помилка не є підставою для відхилення пропозиції Учасника відповідно до Закону Про публічні закупівлі та Особливостей.
Крім того, Замовник зазначає у Протоколі №186, що учасником не наданий зразок товару, який пропонується до постачання, для підтвердження та перевірки відповідності технічним вимогам запропонованого товару, чим порушено вимоги підпункту 3 пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 36 додатку 5 до тендерної документації. З огляду на положення пункту 43 Особливостей відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Як неодноразово встановлювала Колегія АМКУ у своїх рішеннях, зразки товару не є складовою пропозиції учасника, а тому їх відсутність та / або невідповідність умовам документації не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, тим самим пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником. Таким чином, Колегія постановила зобов’язати замовника скасувати аналогічне рішення про відхилення пропозиції скаржника у рішенні щодо закупівлі № UA-2022-11-01-001915-a.
Витребування зразків запропонованого товару не відповідає нормам законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення закупівель чи навіть нормі частини 13 статті 29 Закону та абзацу 4 пункту 38 Особливостей. У свою чергу, відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника в ситуації, коли подібна умова ставилась до учасника, але ним не виконана.
Крім того, ДАСУ у своєму висновку до публічної закупівлі UA-2024-08-26-006045-a) зазначає, що ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, не передбачено обов’язкового надання учасниками зразка товару.
Відповідно до пункту 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції всім особам на рівних умовах.
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 33 Особливостей, тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Враховуючи викладене, зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону та Особливостей, отже його ненадання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «СПІН ТРЕЙД» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, що є порушенням Особливостей та Закону «Про публічні закупівлі».
Скаржник вважає таке рішення Замовника безпідставним, таким що порушує права та законні інтереси Скаржника, суперечать вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей з усіма наявними змінами, з огляду на наступне:
Замовник стверджує, що документи подані Учасником не відповідають технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі тендерної документації та іншим вимогам тендерної документації, а саме:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ «СПІН ТРЕЙД» на відповідність вимогам тендерної документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: за результатами перевірки наданої тендерної пропозиції (б/н від 22.12.2025) в цілому встановлено що ціна за одиницю товару та загальна вартість за кожною окремою позицією предмета закупівлі зазначені без врахування суми податку на додану вартість (ПДВ), чим порушено вимоги підпункту 3.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 12 додатку 5 до тендерної документації.»
Відповідно Розділу 3 п. 1 Тендерної документації (далі – ТД), тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Враховуючи вимоги пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Поряд з цим відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Відповідно підпункту 3.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену тендерну пропозицію у формі, наведеній у додатку 1 до тендерної документації. Учасником було надано тендерну пропозицію за формою додатку 1 (файл: Тендерна пропозиція).
Колонки «Ціна за одиницю, грн., без ПДВ» та «Загальна вартість, грн., без ПДВ» дійсно помилково заповнені без урахування ПДВ. Проте загальна вартість пропозиції (обведено на скріншоті), а також загальна сума наданої пропозиції прописом вказані з урахуванням ПДВ, що відповідає п. 1 Додатку 1 до ТД, а саме «загальна вартість пропозиції включає в себе всі витрати на транспортування, навантаження та розвантаження страхування, сплату податків і зборів та всі інші витрати. Крім того, загальна вартість у файлі Тендерна пропозиція відповідає вказаному в електронній формі електронної системи закупівель.
Дана формальна помилка не є підставою для відхилення пропозиції Учасника відповідно до Закону Про публічні закупівлі та Особливостей.
Крім того, Замовник зазначає у Протоколі №186, що учасником не наданий зразок товару, який пропонується до постачання, для підтвердження та перевірки відповідності технічним вимогам запропонованого товару, чим порушено вимоги підпункту 3 пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 36 додатку 5 до тендерної документації. З огляду на положення пункту 43 Особливостей відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Як неодноразово встановлювала Колегія АМКУ у своїх рішеннях, зразки товару не є складовою пропозиції учасника, а тому їх відсутність та / або невідповідність умовам документації не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, тим самим пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником. Таким чином, Колегія постановила зобов’язати замовника скасувати аналогічне рішення про відхилення пропозиції скаржника у рішенні щодо закупівлі № UA-2022-11-01-001915-a.
Витребування зразків запропонованого товару не відповідає нормам законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення закупівель чи навіть нормі частини 13 статті 29 Закону та абзацу 4 пункту 38 Особливостей. У свою чергу, відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника в ситуації, коли подібна умова ставилась до учасника, але ним не виконана.
Крім того, ДАСУ у своєму висновку до публічної закупівлі UA-2024-08-26-006045-a) зазначає, що ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, не передбачено обов’язкового надання учасниками зразка товару.
Відповідно до пункту 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції всім особам на рівних умовах.
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 33 Особливостей, тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Враховуючи викладене, зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону та Особливостей, отже його ненадання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «СПІН ТРЕЙД» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, що є порушенням Особливостей та Закону «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Протокол №186
-
Повʼязаний документ:
Протокол_186.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол №185
-
Повʼязаний документ:
Протокол_185.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2025-12-15-019983-a, за предметом: Плитка керамічна код за ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали. 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тенденої проопзиції Учасника ТОВ «СПІН ТРЕЙД», прийняте згідно Протоколу № 186 від 24.12.2025 р. розгляду тендерних пропозицій.
Запити Органу оскарження
Номер:
2476a308b5984f33bc235d6efeac0c7e
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Пояснення викладено у доданому файлі
Дата опублікування:
02.01.2026 17:10