• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Фільтри, маски, захисне обладнання

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 2 робочих дні

2 879 730.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 15.12.2025 15:43 - 21.12.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП

Скарга на умови тендерної документації.

Номер: 64f08f1cf7dc4919a62e682a9a694bd3
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-017810-a.c1
Назва: Скарга на умови тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 23.12.2025 16:54
Автор: ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД", Діана Зозуля +380978427160 dianazozulia777@gmail.com https://oxran.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e3c61012e8d940ce89a7194ead185e0c
Заголовок пункту скарги: Щодо поділу закупівлі на Лоти
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу інформація про предмет закупівлі:
Класифікатор та його відповідний код:
ДК 021:2015: 35110000-8 — Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання.
Водночас п. 1-7 Замовник визначає за показником ДК 021:2015: 35113200-1 — Обладнання для ядерного, біологічного, хімічного та радіологічного захисту, п. 8 – 18 ДК 021:2015: 35111000-5 — Протипожежне обладнання, та п. 19-20 ДК 021:2015: 35113300-2 — Захисні пристрої.
Ми як Учасник не можемо прийняти участь у процедурі закупівлі по п. 1-7 так як товару від двох виробників, який підтверджує всі технічні характеристики та відповідає вимогам до товару передбачених у тендерній документації не існує. Єдиним виробником зазначеного товару є ТОВ «АРТІОЛЬ», їх сайт https://artiol.org.ua/products/.
Підтверджує сказане і той факт, що відповідно до результатів раніше оголошених та проведних відкритих торгів, єдиним учасником що приймав участь та отримував перемоги у закупівлі послуг «Маски та фільтри (ДК 021:2015: 35110000-8 — Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) було саме ТОВ "Консафеті", які пропонували товар виробника ТОВ «АРТІОЛЬ». Закупівля:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-12-004341-a;
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-12-14-019048-a;
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-04-10-008505-a;
Підсумовуючи сказане, вважаємо, що Замовник незаконно обмежив участь у закупівлі інших суб’єктів господарської діяльності у тому числі Скаржника, які можуть поставити решту товару, окрім позиціями 1-7, що є дискримінацією.
Із практики закупівель Замовника, кожухи замовник оголошував окремими закупівлями:
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-11-07-013155-a
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-08-004343-a
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-07-09-003388-a
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-05-18-010941-b
І тільки у 2025 році, замовник об’єднав закупівлі, чим звузив і так мале коло потенційних учасників.
Зазначені вище вимоги тендерної документації перешкоджають Скаржникові прийняти участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також Замовник штучно звужує коло учасників, що є дискримінацією.
Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника на його недискримінацію, що гарантує нам стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 183765f3ded24e41a7eab68b2c76368f
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги у технічних параметрах, щодо еквіваленту товару.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно частин 4 статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
У Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» технічні вимоги предмета закупівлі, передбачені Значення які містять назви товару, та технічні параметри які належать лише певному виробнику (торговій марці), 3M™ а саме :
8.
Маска повнолицьова 3М 6800 Тип: Маска повнолицьова багаторазова; Конструкція маски забезпечує щільне прилягання до обличчя; Чотири ремені оголів’я, які легко регулюються; Байонетне кріплення для приєднання фільтрів. Захист органів дихання, зору і обличчя від впливу парів і аерозолів, газів. Сумісна з фільтруючими елементами виробництва 3M™. Широка полікарбонатна панорамна лінза, для забезпечення широкого поля огляду. Лінза не повинна спотворювати видимість та стійка до подряпин. В масці комфортно працювати за умов підвищеної шкідливості. Маска зносостійка. Розмір середній (M).
9. Напівмаска 6502QL Тип: Напівмаска для роботи в важких виробничих умовах з можливістю комбінування протигазових і протиаерозольних фільтрів; Сумісна з фільтруючими елементами виробництва 3M™. Присутній механізм кріплення для швидкого опускання/піднімання маски без зняття засобів індивідуального захисту голови і очей; Клапан видиху для видалення теплового повітря, що видихається з-під маски. Байонетне кріплення для приєднання фільтрів. Литий дизайн з низьким профілем і мінімальною кількістю стиків для спрощеного очищення і технічного обслуговування. Застосування для захисту від одного або декількох типів газів/парів, твердих і рідких нелетких аерозольних часток, в залежності від використовуваних фільтрів. Розмір середній (М).
1. Напівмаска 6503QL Тип: Напівмаска для роботи в важких виробничих умовах з можливістю комбінування протигазових і протиаерозольних фільтрів; Сумісна з фільтруючими елементами виробництва 3M™. Присутній механізм кріплення для швидкого опускання/піднімання маски без зняття засобів індивідуального захисту голови і очей; Клапан видиху для видалення теплового повітря, що видихається з-під маски. Байонетне кріплення для приєднання фільтрів. Литий дизайн з низьким профілем і мінімальною кількістю стиків для спрощеного очищення і технічного обслуговування. Застосування для захисту від одного або декількох типів газів/парів, твердих і рідких нелетких аерозольних часток, в залежності від використовуваних фільтрів. Розмір великий (L).
2. Фільтр 5911 P1 R Тип: Фільтр (передфільтр); Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: за допомогою тримачів 3M™ 501; Рівень захисту Р1 R (пил та аерозолі до 50 ГДК); Захищає від твердих частинок пилу та крапель аерозолю. Трапецієвидна форма; Пакування - індивідуальне герметичне.
3. Фільтр 2128 Р2 R Тип: Фільтр; Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: байонетне; Рівень захисту: Р2 R; Захист від твердих і рідких частинок з концентрацією до 12 ГДК; Захист від озону до 10 ГДК; Захист від органічних випаровувань та кислих газів до 1 ГДК; Форма диску; Пакування - індивідуальне герметичне.
4. Фільтр 6057 АВЕ1 Тип: Фільтр; Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: байонетне; Рівень захисту ABE1; Захищає від органічних та неорганічних речовин та від кислих газів та випарів; Трапецієвидна форма; Пластиковий корпус; Пакування - індивідуальне герметичне.
5. Фільтр 6099 A2B2E2K2HgP3 R + Formaldehyde Тип: Фільтр комбінований для захисту від органічних парів, температура кипіння вище 65 °С, неорганічних і кислих газів, аміаку а також формальдегідів; Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: байонетне; Рівень захисту A2B2E2K2HgP3 R+Formaldehyde; Трапецієвидна форма; Пластиковий корпус; Пакування - індивідуальне герметичне.
6. Фільтр 6051 А1 Тип: фільтр для захисту від органічних газів та парів; Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: байонетне; Рівень захисту: А1; Трапецієвидна форма; Пластиковий корпус; Пакування - індивідуальне герметичне.
7. Фільтр 6055 А2 Тип: фільтр з захистом від газів, аерозольних частинок, органічних парів. Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: байонетне; Рівень захисту: А2; Пакування - індивідуальне герметичне.
8. Фільтр 6075 A1+Formaldehyde Фільтр для захисту від органічних, неорганічних, кислих газів і парів з температурою кипіння вище +65°C (бензол, альдегіди, спирти, циклогексан), а також формальдегіду. Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500. Кріплення: байонетне; Рівень захисту А1+формальдегід. Трапецієвидна форма. Пакування - індивідуальне герметичне.
9. Фільтр 6035 Р3 R Тип: фільтр протиаерозольний для захисту від твердих та рідких частинок до 50 ГДК; Сумісне використання з напівмасками та повнолицьовими масками 3M™ серії 6000, 6500, 7500; Кріплення: байонетне; Рівень захисту: Р3 R; Пакування - індивідуальне герметичне; Поставляється з пластиковою сіткою.

Отже, Замовник у технічній специфікації посилається на конкретну марку чи виробника і хоча технічна специфікація містить вираз «або еквівалент», проте на виконання вимог Закону таке посилання на конкретну марку чи виробника має бути обґрунтованим. Тендерна документація Замовника не містить відповідного обґрунтування.
Водночас товар п 8-18, має бути Сумісне використання з товарами 3M™ і в даному випадку Учасники не можуть запропонувати еквівалент, так як еквівалента не існує, а вище зазначена інформація є технічною характеристикою.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 60719aa7bc4845deb280a8ea99c7462f
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги у технічних параметрах.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» технічні вимоги предмета закупівлі, передбачені технічні параметри які характеризують товар конкретного виробника (торгову марку), 3M™ а саме :

9 Напівмаска 6502QL Тип: Напівмаска для роботи в важких виробничих умовах з можливістю комбінування протигазових і протиаерозольних фільтрів; Сумісна з фільтруючими елементами виробництва 3M™. Присутній механізм кріплення для швидкого опускання/піднімання маски без зняття засобів індивідуального захисту голови і очей; Клапан видиху для видалення теплового повітря, що видихається з-під маски. Байонетне кріплення для приєднання фільтрів. Литий дизайн з низьким профілем і мінімальною кількістю стиків для спрощеного очищення і технічного обслуговування. Застосування для захисту від одного або декількох типів газів/парів, твердих і рідких нелетких аерозольних часток, в залежності від використовуваних фільтрів. Розмір середній (М).
10 Напівмаска 6503QL Тип: Напівмаска для роботи в важких виробничих умовах з можливістю комбінування протигазових і протиаерозольних фільтрів; Сумісна з фільтруючими елементами виробництва 3M™. Присутній механізм кріплення для швидкого опускання/піднімання маски без зняття засобів індивідуального захисту голови і очей; Клапан видиху для видалення теплового повітря, що видихається з-під маски. Байонетне кріплення для приєднання фільтрів. Литий дизайн з низьким профілем і мінімальною кількістю стиків для спрощеного очищення і технічного обслуговування. Застосування для захисту від одного або декількох типів газів/парів, твердих і рідких нелетких аерозольних часток, в залежності від використовуваних фільтрів. Розмір великий (L).
У технічній специфікації зазначено, що по п. 9, 10 має бути «Присутній механізм кріплення для швидкого опускання/піднімання маски без зняття засобів індивідуального захисту голови і очей», проте такий механізм характеризує товари лише торгової марки 3M™, називається - Механізм кріплення QL, особливість механізму - замок Qick Latch, який дозволяє швидко опустити маску при виході із зони забруднення, не знімаючи наголів’я з голови, такий механізм відсутній у інших виробників.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: a0178449dc5443a1afdbca2c05c0b804
Заголовок пункту скарги: Щодо підтверджуючих документів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку А до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», передбачено:
9. У складі тендерної пропозиції Учасника обов’язкова наявність наступних документів:
- сертифікат експертизи типу/зразка для позицій № 8-18, 20;
- декларація/сертифікат про відповідність для позицій № 8-18, 20;
- документи, які підтверджують, що учасник є виробником або офіційним дилером (дистриб`ютором) виробника чи має прямі договори з виробниками, офіційними дилерами (дистриб`юторами) для позицій № 8-18, 20;
По-перше, хочемо відмітити, що постачальниками по позиціях № 8-18, 20 в Україні є не лише виробники або офіційним дилери (дистриб`ютори) виробника чи ті суб’єкти які мають прямі договори з виробниками, офіційними дилерами (дистриб`юторами), але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Отже, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників, що є дискримінацією учасників.
По-друге, як свідчить Додаток 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Замовник бажає прибдати товари лише торгової марки 3M™. А постачальники товару торгової 3M марки в Україні позбавлені можливості змусити виробника або його офіційних дилерів (дистриб`юторів) надати вище зазначені документи. Також необхідно зазначити, що наведені вище умови документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Таким чином, встановивши «специфічні» вимоги у Додатку № А Документації Замовником умисно обмежено конкуренцію лише тими учасниками, які мають господарські відносини з виробником, або його офіційним диллерам (дистриб’ютором) в Україні. Тому, такі вимоги Документації є дискримінаційними та повинні бути вилучені Замовником з Документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції до процедури закупівлі