0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт неврологічного відділення для хворих з гострим порушенням мозкового кровообігу першого поверху та сходових маршів будівлі літера В-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122

Завершена

11 626 135.20 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.12.2025 14:57 - 27.12.2025 00:00
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 83e0f85c308e42cdbb45951655ce93aa
Пов'язана кваліфікація: ФОП Білінський Сергій Сергійович, UA-EDR 3264806099
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-015181-a.c1
Назва: ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Вимога:
1. Порушення вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогіч-них договорів. 2. Невідповідність тендерної пропозиції технічній специфікації. 3. Порушення порядку розкриття тендерних пропозицій та вимог щодо відображення інформації про всіх учасників процедури закупівлі
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 06.01.2026 12:48
Вирішення: Шановний Учаснику! Розглянувши Вимогу Учасника відкритих торгів з особливостями UA-2025-12-15-015181-a (далі також – Процедура закупівлі) – ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 45196826), Замовник, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повідомляє про наступне. 1. Щодо першого питання вимоги. Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до пункту 22 частини першої статті Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (підпункт 27 пункту 1 статті 1 Закону). При цьому, враховуючи, що чинне законодавство не містить чіткого визначення поняття та критеріїв «аналогічного договору», Замовник може самостійно визначити поняття «аналогічного договору» та визначити спосіб документального підтвердження кваліфікаційного критерію. Предметом Процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту. Замовником встановлено кваліфікаційний критерій, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), визначивши спосіб документального підтвердження кваліфікаційного критерію. Так, відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник мав надати: - Довідку у формі табл. 1.3, що містить інформацію про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на капітальний ремонт; - копії виконаних аналогічних договорів (кількість – за бажанням учасника), указаних в довідці (з копіями додатків до них, у разі наявності таких); - копії актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3, що свідчать про виконання учасником кожного з наданих відповідних аналогічних договорів у повному обсязі, вказаних у довідці за формою табл. 1.3; - сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником за кожним вказаним учасником у табл. 1.3 аналогічним договором. Учасником, Фізичною особою-підприємцем Білінським Сергієм Сергійовичем, надано зазначені документи у файлі «Тендерна пропозиція_ЧАСТИНА 2.pdf», чим цілком та повністю виконано вимогу встановлену Замовником в тендерній документації. Причин для відхилення тендерної пропозиції Учасника, Фізичної особи-підприємця Білінського Сергія Сергійовича, з даного пункту відсутні. Будь-яких додаткових вимог щодо аналогічних договорів в тендерній документації встановлено не було. 2. Щодо другого питання вимоги. Відповідно до частини 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації були встановлені наступні вимоги: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно технічної специфікації тендерної документації (Додаток 2). Ціну тендерної пропозиції Учасник розраховує відповідно до Наказу міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Наказ № 281) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Договірна ціна капітального ремонту Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною. Вказана Договірна ціна складається Підрядником на основі дефектного акту, згідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Наказу № 281: - Договірна ціна; - Об’єктні кошториси та локальні кошториси*; - Прямі витрати та загальновиробничі витрати*; - Календарний план виконання робіт. Примітка: *документи мають бути підписані та скріплені печаткою інженера-проєктувальника, що має відповідний кваліфікаційний сертифікат. Розрахунки договірної ціни на виконання капітального ремонту за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Наказу № 281. Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог дефектного акту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю. Учасник, Фізична особа-підприємець Білінський Сергій Сергійович, у складі тендерної пропозиції надав: Договірну ціну, що складена відповідно до Наказу № 281, та відповідні розрахунки до неї, що вимагалися тендерною документацією, а саме: - Об’єктні кошториси та локальні кошториси*; Прямі витрати та загальновиробничі витрати*; Календарний план виконання робіт. *Зазначені документи підписані та скріплені печаткою інженера-проєктувальника, що має відповідний кваліфікаційний сертифікат. Як встановлено, подана ціна тендерної пропозиції розрахована відповідно до Наказу № 281, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, включає всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Договірна ціна складена на основі дефектного акту, згідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві. Розрахунки договірної ціни розроблені в програмному комплексі «Будівельні Технології: Кошторис 8.5». До того ж, ціну пропозиції визначено відповідно до вимог дефектного акту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці. Щодо не включення Учасником, Фізичною особою-підприємцем Білінським Сергієм Сергійовичем, окремих матеріалів, які містились у Переліку основних матеріальних ресурсів, то Замовник наголошує, що Додатком 2 до тендерної документації визначено Перелік основних матеріальних ресурсів, які Учасник МОЖЕ використовувати під час розрахунку Договірної ціни, що є повністю виправданим, адже формування ціни пропозиції здійснюється кожним учасником виходячи з обсягу реальної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах для досягнення визначених Замовником показників. Як наслідок, очевидно, що вимоги щодо повного копіювання зазначених матеріальних ресурсів у тендерній документації відсутні. Крім того, надання відомості ресурсів до договірної ціни не вимагається у складі тендерної документації. Також, законодавством не передбачено обов’язку Замовника розглядати документи, які учасник надає додатково, тобто на власний розсуд. Наявність таких додаткових документів не впливає на оцінку тендерної пропозиції та, як наслідок, не може бути підставою для її відхилення. Враховуючи це, причин для відхилення тендерної пропозиції Учасника, Фізичної особи-підприємця Білінського Сергія Сергійовича з даного пункту відсутні. 3. Щодо третього питання вимоги Повідомляємо, що в електронній системі Prozorro працює функціонал, який дозволяє АВТОМАТИЧНО формувати електронні протоколи рішень уповноважених осіб замовника. Враховуючи, що переважна більшість інформації, необхідної для складання таких протоколів, є в системі, функціонал Prozorro передбачає автоматичне формування відповідних протоколів на основі внесеної замовником інформації в електронні поля при накладанні КЕПу на рішення. На етапі кваліфікації учасника, якого визначили переможцем, Замовник підтверджує його (учасника) в системі та накладає КЕП, після чого формується протокол в .pdf форматі. Таким чином, варто звернути Вашу увагу, що в протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-15-015181-a наявна інформація лише про 1 учасника (Фізична особа-підприємець Білінський Сергій Сергійович), так як він надав найбільш економічно вигідну пропозицію та вона не мала причин для відхилення. Пропозиція ТОВ «КЕНБУД ПЛЮС» не розглядалася, тому цього і не було відображено в протоколі розкриття тендерних пропозицій. Узагальнюючий висновок. Враховуючи вищевикладене, рішення замовника є обґрунтованим, неупередженим, законним та таким, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель. Підстави для скасування рішення Замовника щодо визначення переможцем Фізичної особи-підприємця Білінського Сергія Сергійовича та відхилення його тендерної пропозиції – відсутні. Крім того, вважаємо за необхідне звернути увагу на таке. Відповідно до положень пункту 49 Особливостей, рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону передбачено, що Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Так само, у пункті 46 Особливостей визначено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Проте, отримана вимога подана з підстав, не передбачених зазначеними нормами, що в цілому виключає як можливість, так і необхідність її розгляду та вказує на зловживання наданими правами. Водночас, Замовник з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема і щодо відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, вище надає розгорнуту та детальну відповідь на кожне порушене Вами питання та рекомендує утриматись від зловживання наданими правами.
Статус вимоги: Не задоволено