-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09130000-9 Нафта і дистиляти. Бензин А-95; Дизельне паливо
Призупинено
1 002 560.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.12.2025 15:14 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації
Номер:
21ede67bd275492688041d6116bcc250
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-15-014773-a.c1
Назва:
СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Проект договору на 2026.docx 19.12.2025 10:59
- Договір БРСМ Девон.pdf 19.12.2025 11:00
- Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf 19.12.2025 11:00
- ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ БРСМ-Нафта нові.pdf 19.12.2025 11:00
- 19.12.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf 19.12.2025 11:00
- 19.12.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації ДОК.docx 19.12.2025 11:00
- sign.p7s 19.12.2025 11:02
- Перелік змін до ТД 20.12.2025.docx 20.12.2025 13:02
- Протокол №5-2026 Внесення змін до ТД - ПММ 20.12.2025.docx 20.12.2025 13:02
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на 2026рік-Нова редакція.docx 20.12.2025 13:02
- Проект договору на 2026-Нова редакція.docx 20.12.2025 13:02
- Протокол №5-2026 Внесення змін до ТД - ПММ 20.12.2025.docx 20.12.2025 13:03
- Проект договору на 2026-Нова редакція.docx 20.12.2025 13:03
- Перелік змін до ТД 20.12.2025.docx 20.12.2025 13:03
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на 2026рік-Нова редакція.docx 20.12.2025 13:03
- Перелік змін до ТД 20.12.2025.docx 23.12.2025 14:50
- Проект договору на 2026-Нова редакція.docx 23.12.2025 14:50
- Пояснення по скарзі.docx 23.12.2025 14:50
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на 2026рік-Нова редакція.docx 23.12.2025 14:50
- Протокол №5-2026 Внесення змін до ТД - ПММ 20.12.2025.docx 23.12.2025 14:50
- Пояснення по скарзі.pdf 23.12.2025 14:50
- Перелік змін до ТД 20.12.2025.docx 23.12.2025 14:52
- Пояснення по скарзі.docx 23.12.2025 14:52
- Протокол №5-2026 Внесення змін до ТД - ПММ 20.12.2025.docx 23.12.2025 14:52
- Проект договору на 2026-Нова редакція.docx 23.12.2025 14:52
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на 2026рік-Нова редакція.docx 23.12.2025 14:52
- Пояснення по скарзі.pdf 23.12.2025 14:52
- Рішення від 22.12.2025 № 18811.pdf 22.12.2025 18:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.12.2025 12:03
Дата розгляду скарги:
30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 18:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e50944f0416d4375a1196a6ae0282a43
Заголовок пункту скарги:
ВИКЛЮЧИТИ вимогу щодо наявності АЗС саме у праві власності або оренді учасника:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо наявності АЗС саме у праві власності або оренді учасника:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додатку 3 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) 11. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документ в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС із зазначенням адреси місцезнаходження.
Додаток 5 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю товарів) 5.4. Постачальник забезпечує цілодобову передачу Товару на власних (орендованих або партнерських) автозаправних станціях. Перелік АЗС (АЗК) Постачальника, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, визначений у Додатку №2, який є невід'ємною частиною Договору.
6.3. Постачальник зобов'язаний :
6.3.3. Інші обов'язки :
Гарантувати цілодобову передачу Товару на власних (орендованих або партнерських) автозаправних станціях на підставі талонів та/або скретч-карток та/або паливних карток, які видає у відповідності до заявок Замовника на умовах цього Договору.
Замовник визначає дискримінаційні умови щодо наявності у учасника (Постачальника згідно Проєкту договору про закупівлю):
- власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС, – в частині обмеження можливості взяти участь у закупівлі саме власникам або орендарям АЗС, оскільки передбачає надання учасником переліку саме власних або орендованих АЗС та аналогічні вимоги згідно умов Проєкту договору.
Згідно умов Додатку 3 до тендерної документації,
п. 4 Місце поставки (передачі) Товару Замовнику: здійснюється на АЗС, що знаходяться в межах 10-ти кілометрів від адреси Замовника 08801, Київська область, м. Миронівка, пров. Стрільця, 9.
п. 2. Місце поставки талонів та/або скретч-карток та/або паливних карток: 08801, Київська обл., Обухівський район, м. Миронівка, пров. Стрільця, 9, або до найближчого відділення поштового перевізника.
п. 3. Строк поставки талонів та/або скретч-карток та/або паливних карток: протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту проведення оплати за Товар, відповідно до заявок (письмової або за допомогою електронного зв’язку) Замовника. Строк поставки товару відповідно умов Договору.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимоги щодо наявності АЗС у праві власності/оренди у учасника, - Замовник обмежує вимогою щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику). Такі умови дискримінуються Скаржника та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
З урахуванням норм Цивільного кодексу України, між Скаржником та його партнером (мережею АЗС) було укладено договір, який містить умови, що були визначені між сторонами на момент підписання. За своєю правовою природою, укладений між Скаржником та мережею АЗС партнера договір - має ознаки договору купівлі-продажу (закріплені ст. 655-656 ЦКУ).
Партнерські договори купівлі-продажу Товару Скаржника та власника мережі АЗС/емітента талонів - мають відповідність нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Оскільки Замовник встановив вимогу щодо власних або орендованих АЗС, - Замовник встановлює таким чином вимогу щодо наявності АЗС у праві власності, або оренди саме у учасника.
При цьому в сукупності з іншими вимогами тендерної документації, зокрема щодо місцезнаходження АЗС (знаходяться в межах 10-ти кілометрів від адреси Замовника 08801, Київська область, м. Миронівка, пров. Стрільця, 9) – Замовником фактично встановлені умови, за якими взяти участь у відповідній процедурі закупівлі зможе дуже обмежена кількість постачальників ПММ, які можуть запропонувати АЗС САМЕ у праві власності/оренді у учасника.
Така вимога тендерної документації дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами).
Для того, щоб бути учасником ринку продажу пального, законодавством не передбачено обов'язку бути при цьому власником/орендарем автозаправних станцій, або емітентом талонів. Відповідне твердження має законодавче обґрунтування в частині права юридичної особи здійснювати перепродаж Товару, яке належить власникові Товару, закріплене в ст. 658 Цивільного кодексу України.
Скаржник може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 5 Тендерної документації): Постачальник зобов'язується у 2026 році поставити Замовнику товари згідно ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Бензин А-95, Дизельне паливо (талони та/або скретч-картки та/або паливні картки) (надалі - Товар), в асортименті, кількості та за цінами, які визначені у Специфікації (Додаток № 1 до договору), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій САМЕ у праві власності/оренди – Скаржник не має, але при цьому має партнерські відносини з мережею АЗС по всій території України та в межах 10 км від адреси Замовника на виконання тим самим зобов’язанням.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- наявність власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС у учасника згідно вимог тендерної документації та у праві власності/оренді у Постачальника згідно умов Проєкту договору, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують мережу АЗС партнера - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додатку 3 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) 11. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документ в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС із зазначенням адреси місцезнаходження.
Додаток 5 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю товарів) 5.4. Постачальник забезпечує цілодобову передачу Товару на власних (орендованих або партнерських) автозаправних станціях. Перелік АЗС (АЗК) Постачальника, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, визначений у Додатку №2, який є невід'ємною частиною Договору.
6.3. Постачальник зобов'язаний :
6.3.3. Інші обов'язки :
Гарантувати цілодобову передачу Товару на власних (орендованих або партнерських) автозаправних станціях на підставі талонів та/або скретч-карток та/або паливних карток, які видає у відповідності до заявок Замовника на умовах цього Договору.
Замовник визначає дискримінаційні умови щодо наявності у учасника (Постачальника згідно Проєкту договору про закупівлю):
- власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС, – в частині обмеження можливості взяти участь у закупівлі саме власникам або орендарям АЗС, оскільки передбачає надання учасником переліку саме власних або орендованих АЗС та аналогічні вимоги згідно умов Проєкту договору.
Згідно умов Додатку 3 до тендерної документації,
п. 4 Місце поставки (передачі) Товару Замовнику: здійснюється на АЗС, що знаходяться в межах 10-ти кілометрів від адреси Замовника 08801, Київська область, м. Миронівка, пров. Стрільця, 9.
п. 2. Місце поставки талонів та/або скретч-карток та/або паливних карток: 08801, Київська обл., Обухівський район, м. Миронівка, пров. Стрільця, 9, або до найближчого відділення поштового перевізника.
п. 3. Строк поставки талонів та/або скретч-карток та/або паливних карток: протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту проведення оплати за Товар, відповідно до заявок (письмової або за допомогою електронного зв’язку) Замовника. Строк поставки товару відповідно умов Договору.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимоги щодо наявності АЗС у праві власності/оренди у учасника, - Замовник обмежує вимогою щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику). Такі умови дискримінуються Скаржника та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Скаржник планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
З урахуванням норм Цивільного кодексу України, між Скаржником та його партнером (мережею АЗС) було укладено договір, який містить умови, що були визначені між сторонами на момент підписання. За своєю правовою природою, укладений між Скаржником та мережею АЗС партнера договір - має ознаки договору купівлі-продажу (закріплені ст. 655-656 ЦКУ).
Партнерські договори купівлі-продажу Товару Скаржника та власника мережі АЗС/емітента талонів - мають відповідність нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Оскільки Замовник встановив вимогу щодо власних або орендованих АЗС, - Замовник встановлює таким чином вимогу щодо наявності АЗС у праві власності, або оренди саме у учасника.
При цьому в сукупності з іншими вимогами тендерної документації, зокрема щодо місцезнаходження АЗС (знаходяться в межах 10-ти кілометрів від адреси Замовника 08801, Київська область, м. Миронівка, пров. Стрільця, 9) – Замовником фактично встановлені умови, за якими взяти участь у відповідній процедурі закупівлі зможе дуже обмежена кількість постачальників ПММ, які можуть запропонувати АЗС САМЕ у праві власності/оренді у учасника.
Така вимога тендерної документації дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами).
Для того, щоб бути учасником ринку продажу пального, законодавством не передбачено обов'язку бути при цьому власником/орендарем автозаправних станцій, або емітентом талонів. Відповідне твердження має законодавче обґрунтування в частині права юридичної особи здійснювати перепродаж Товару, яке належить власникові Товару, закріплене в ст. 658 Цивільного кодексу України.
Скаржник може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 5 Тендерної документації): Постачальник зобов'язується у 2026 році поставити Замовнику товари згідно ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Бензин А-95, Дизельне паливо (талони та/або скретч-картки та/або паливні картки) (надалі - Товар), в асортименті, кількості та за цінами, які визначені у Специфікації (Додаток № 1 до договору), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій САМЕ у праві власності/оренди – Скаржник не має, але при цьому має партнерські відносини з мережею АЗС по всій території України та в межах 10 км від адреси Замовника на виконання тим самим зобов’язанням.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації:
- наявність власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС у учасника згідно вимог тендерної документації та у праві власності/оренді у Постачальника згідно умов Проєкту договору, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують мережу АЗС партнера - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
×
-
Назва доказу:
Перелік АЗС БРСМ-Нафта.
-
Повʼязаний документ:
Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf
-
-
Назва доказу:
Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map
-
Повʼязаний документ:
19.12.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf
-
-
Назва доказу:
ТАЛОНИ
-
Повʼязаний документ:
ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ БРСМ-Нафта нові.pdf
-
-
Назва доказу:
ДОГОВІР з мережею АЗС
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ Девон.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну умову тендерної документації (внести зміни до тендерної документації) та привести тендерну документацію у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: І. Наявність власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС у учасника згідно вимог тендерної документації та у праві власності/оренді у Постачальника згідно умов Проєкту договору, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують мережу АЗС партнера - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної умови.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9a0ec634537a42dc89068e77c6e3ce35
Заголовок пункту скарги:
ВИКЛЮЧИТИ вимогу Щодо визначення випадків зміни істотних умов договору не у відповідності з чинною редакцією Особливостей:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Щодо визначення випадків зміни істотних умов договору не у відповідності з чинною редакцією Особливостей:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять вимоги не у відповідності до норм чинного законодавства:
2 п. 11.1. Додатку 5 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю) 11.1. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч.5 ст.41 Законом України «Про публічні закупівлі»:
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Замовник визначає умови тендерної документації, що суперечать чинним нормативно-правовим актам станом на дату публікації оголошення про проведення процедури закупівлі, зокрема в частині визначення підстав зміни істотних умов не у відповідності до п. 19 Особливостей.
Замовником в Проєкті договору (Додаток 5 до ТД) визначено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч.5 ст.41 Законом України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації, Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості),
Тобто, станом на день оголошення процедури відкритих торгів з особливостями та публікації їх в електронній системі закупівель, тендерна документація повинна бути розроблена на підставі норм Особливостей, які у п. 19 передбачають, що випадки зміни істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, зокрема згідно пп. 2 - узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Проєкт договору, викладений в Додатку № 5 до тендерної документації, не містить вищезазначеного випадку зміни істотних умов та посилання на п. 19 Особливостей.
ОТЖЕ, Замовнику необхідно привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема, включити випадок внесення змін до Істотних умов Договору про закупівлю в частині пп. 2 п. 19 Особливсотей.
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає включити наступну умову до тендерної документації (зокрема до умов Проєкту договору):
- Випадок зміни істотні умови договору про закупівлю шляхом узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять вимоги не у відповідності до норм чинного законодавства:
2 п. 11.1. Додатку 5 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю) 11.1. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч.5 ст.41 Законом України «Про публічні закупівлі»:
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Замовник визначає умови тендерної документації, що суперечать чинним нормативно-правовим актам станом на дату публікації оголошення про проведення процедури закупівлі, зокрема в частині визначення підстав зміни істотних умов не у відповідності до п. 19 Особливостей.
Замовником в Проєкті договору (Додаток 5 до ТД) визначено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч.5 ст.41 Законом України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації, Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості),
Тобто, станом на день оголошення процедури відкритих торгів з особливостями та публікації їх в електронній системі закупівель, тендерна документація повинна бути розроблена на підставі норм Особливостей, які у п. 19 передбачають, що випадки зміни істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, зокрема згідно пп. 2 - узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Проєкт договору, викладений в Додатку № 5 до тендерної документації, не містить вищезазначеного випадку зміни істотних умов та посилання на п. 19 Особливостей.
ОТЖЕ, Замовнику необхідно привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема, включити випадок внесення змін до Істотних умов Договору про закупівлю в частині пп. 2 п. 19 Особливсотей.
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає включити наступну умову до тендерної документації (зокрема до умов Проєкту договору):
- Випадок зміни істотні умови договору про закупівлю шляхом узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
Проєкт договору Замовника
-
Повʼязаний документ:
Проект договору на 2026.docx
-
-
Назва доказу:
Чинна редакція Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
-
Повʼязаний документ:
19.12.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну умову тендерної документації (внести зміни до тендерної документації) та привести тендерну документацію у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: ІІ. Включити наступну умову до тендерної документації (зокрема додати підставу зміни істотних умов Договору до умов Проєкту договору) згідно п. 19 Особливостей: Випадок зміни істотні умови договору про закупівлю шляхом узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Запити Органу оскарження
Номер:
de2216ea8b924fbf88c351d0efba7280
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою усунення усіх порушень які зазначалися скаржником.
Дата опублікування:
23.12.2025 14:52
Номер:
5e846284f58443ceb76e2e7dca338d4e
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо внесення змін до тендерної документації
Текст запиту:
Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою усунення усіх порушень які зазначалися скаржником та забезпечення конкуренції серед учасників.
Дата опублікування:
20.12.2025 13:02
Номер:
e05d3cca05f14c178fdd60313ff1207b
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою усунення усіх порушень які зазначалися скаржником.
Дата опублікування:
23.12.2025 14:50
Номер:
a590b424c9d94243935d462142bd2fe8
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо внесення змін до тендерної документації
Текст запиту:
Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою усунення усіх порушень які зазначалися скаржником.
Дата опублікування:
20.12.2025 13:03