0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

ДК 021-2015 (CPV) - 09310000-5 - Електрична енергія

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведено в Додатку 3 до тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. До розгляду не приймається пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Завершена

5 433 648.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.12.2025 11:21 - 07.01.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 4662712132cf42f19d86cefb4cfd1e80
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", UA-EDR 41447959
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-006306-a.c2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Замовник (Виконавчий комітет Леськівської сільської ради) протоколом №5 від 13.01.2026 у закупівлі UA-2025-12-15-006306-a відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» з підстави абз. 4 підп. 1 п. 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178) — нібито «не надано/не відповідає вимогам забезпечення тендерної пропозиції». Як «невідповідності» Замовник вказав: неправильний строк дії, неправильну суму та невірний UA-ідентифікатор. Фактично забезпечення подано у складі пропозиції (файли 21.БГ.rar та 22.БГ зміни.rar). Документ «Зміни №1 до банківської гарантії №16/2600/32942/2025 від 22.12.2025» (АБ «Південний») встановлює коректні реквізити: сума 10 867,30 грн, строк дії до 10.07.2026 включно, правильний UA-ідентифікатор UA-2025-12-15-006306-a, а також виключний перелік підстав неповернення, що відповідає вимогам ТД. Отже твердження Замовника про «неналежне забезпечення» є помилковим та свідчить про необ’єктивний розгляд документів.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.01.2026 14:16
Дата розгляду скарги: 23.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.01.2026 13:09
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 28.01.2026 11:50
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 28.01.2026 11:50
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", Підлісний Юрій 380985886362 OFFICE@ENERGY365.COM.UA https://energy365.com.ua/uk/main

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 35773ca866024523bf74d7aacd7355cf
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6f3b4f370ad443fba0ea05fe3c5ea5ab
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: 13.01.2026 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення, оформлене Протоколом №5, яким тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» відхилено з підстави «ненадання забезпечення тендерної пропозиції, яке відповідає вимогам ТД», із посиланням на абз. 4 підп. 1 п. 44 Особливостей.
У Протоколі №5 уповноважена особа Виконавчого комітету Леськівської сільської ради відхилила пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» на підставі абз. 4 підп. 1 п. 44 Особливостей, мотивуючи тим, що Учасник «не надав забезпечення тендерної пропозиції, яке відповідає вимогам ТД».
Як «невідповідності» гарантії Замовник навів:
1) строк дії гарантії закінчується 30.03.2025, що не покриває строк дії тендерної пропозиції;
2) сума гарантії 133 651,80 грн, що не відповідає встановленому забезпеченню 10 867,30 грн;
3) неправильний номер закупівлі в гарантії (інший UA-ідентифікатор).
У сформованій ЕСЗ «Тендерній пропозиції/пропозиції» по UA-2025-12-15-006306-a зазначено, що забезпечення подано як документи:
- 21.БГ.rar
- 22.БГ зміни.rar
тендерна пропозиція
Тобто, в системі є окремо гарантія та окремо зміни до гарантії.
Зміни до гарантії спростовують «три невідповідності», зазначені в протоколі. Документ «Зміни №1 до Банківської гарантії №16/2600/32942/2025 від 22.12.2025» (банк АБ «Південний») встановлює редакцію гарантії з такими ключовими реквізитами:
1) сума гарантії: 10 867,30 грн;
2) строк дії до 10.07.2026 включно;
3) коректний UA-ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-15-006306-a.
У вимозі про виплату перелічені виключні підстави неповернення (включаючи ненадання переможцем документів у строк, установлений п. 47 Особливостей).
Отже, при наявності в пропозиції «гарантії + змін до гарантії», Замовник мав оцінити забезпечення в сукупності, з урахуванням того, що зміни є невід’ємною частиною гарантії (це прямо зазначено у документі змін).
Твердження Замовника у Протоколі №5 про невідповідність забезпечення за строком/сумою/ідентифікатором закупівлі не відповідає поданим документам забезпечення у складі пропозиції, оскільки ці реквізити прямо зазначені у документі «Зміни №1…» як невід’ємній частині гарантії.
Підпункт 1 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення, зокрема, якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося.
У даному випадку забезпечення надано у складі пропозиції (21.БГ.rar, 22.БГ зміни.rar), а «Зміни №1 до банківської гарантії №16/2600/32942/2025 від 22.12.2025» містять належні реквізити суми/строку/UA-ідентифікатора.
Отже, застосування Замовником підп. 1 п. 44 як підстави «ненадання забезпечення» є неправомірним.
Відхилення за пп. 1 п. 44 Особливостей можливе лише якщо учасник не надав забезпечення.
З наявних документів випливає, що забезпечення надано (21.БГ.rar та 22.БГ зміни.rar), а зміни містять саме ті реквізити, яких «не вистачало» за версією Замовника (сума/строк/UA-ідентифікатор).
Рішення Замовника не відповідає принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (об’єктивність, пропорційність, неупередженість).
Ст. 25 Закону №922-VIII передбачає: якщо замовник вимагає забезпечення — учасник подає його одночасно з пропозицією, а ТД має встановити розмір/строк/випадки неповернення.
×
  • Назва доказу:
    тендерна пропозиція
  • Повʼязаний документ:
    тендерна пропозиція.pdf

  • Назва доказу:
    22.БГ зміни.rar
  • Повʼязаний документ:
    22.БГ зміни.rar

  • Назва доказу:
    21.БГ.rar
  • Повʼязаний документ:
    21.БГ.rar
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Визнати неправомірним рішення Замовника, оформлене Протоколом №5 від 13.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» у процедурі UA-2025-12-15-006306-a. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення та повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» з урахуванням поданого забезпечення (банківська гарантія та її зміни як невід’ємна частина).

Запити Органу оскарження

Номер: 16591f6202c843e495cfdcdcab40fc54
Тема запиту: Усунення порушення Замовником самостійно
Текст запиту: Під час проведення повторного аналізу процедури закупівлі UA-2025-12-15-006306-a Уповноваженою особою було самостійно виявлено невідповідність прийнятого рішення вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" Протокол №5 від 13.01.2026 року було вчинено внаслідок помилкового тлумачення умов Тендерної документації, а саме: не враховані «Зміни №1 до Банківської гарантії №16/2600/32942/2025 від 22.12.2025» (банк АБ «Південний»), який насправді відповідає вимогам розділу III ТД. Згідно зі ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись принципом законності та з метою усунення порушення, яке може призвести до накладення адміністративного стягнення (згідно зі ст. 164-14 КУпАП), Замовник вважає за необхідне вжити заходів щодо відновлення правомірного ходу закупівлі. Оскільки рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" було похідним від помилкового рішення про відхилення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", воно підлягає скасуванню як таке, що прийняте без врахування всіх пропозицій, які мали пріоритет у черговості розгляду. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365". 2. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. 3. Повернути процедуру закупівлі на етап розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365".
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 35773ca866024523bf74d7aacd7355cf
Дата опублікування: 15.01.2026 08:29
Автор: Замовник
Номер: 9a08016bc08a41f9a14b52b98519a988
Тема запиту: Усунення порушення самостійно Замовником
Текст запиту: Під час проведення повторного аналізу процедури закупівлі UA-2025-12-15-006306-a Уповноваженою особою було самостійно виявлено невідповідність прийнятого рішення вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365" Протокол №5 від 13.01.2026 року було вчинено внаслідок помилкового тлумачення умов Тендерної документації, а саме: не враховані «Зміни №1 до Банківської гарантії №16/2600/32942/2025 від 22.12.2025» (банк АБ «Південний»), який насправді відповідає вимогам розділу III ТД. Згідно зі ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись принципом законності та з метою усунення порушення, яке може призвести до накладення адміністративного стягнення (згідно зі ст. 164-14 КУпАП), Замовник вважає за необхідне вжити заходів щодо відновлення правомірного ходу закупівлі. Оскільки рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" було похідним від помилкового рішення про відхилення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", воно підлягає скасуванню як таке, що прийняте без врахування всіх пропозицій, які мали пріоритет у черговості розгляду. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365". 2. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. 3. Повернути процедуру закупівлі на етап розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365".
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 35773ca866024523bf74d7aacd7355cf
Дата опублікування: 19.01.2026 12:06
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: faa47f88ca8b4a8493ccb13ebfb1cb5b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-15-006306-a.c1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
2025-12-15-006306-a. Тендерна документація та Додаток 1 до тендерної документації містять вимоги, що встановлюють непропорційні та дискримінаційні бар’єри участі, не пов’язані з предметом закупівлі, а також створюють ризик формального/безпідставного відхилення тендерних пропозицій. Скаржник оскаржує вимоги Додатку 1 (розділ 4, 6, 7), а саме: п. 4.1 (протокол якості за ДСТУ EN 50160:2023 із графіком, виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі + сертифікат визнання вимірювальних можливостей лабораторії); п. 4.4 (чинний сертифікат, що підтверджує відповідність послуг постачання електроенергії Закону України «Про ринок електричної енергії», Правилам роздрібного ринку електричної енергії та ДСТУ EN 50160:2023, виданий органом із сертифікації); п. 4.5 (лист ОСР про відсутність заборгованості, виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі); п. 6.2 (довідка банку-гаранта про залишок коштів із зазначенням номера рахунку покриття + виписка з рахунку покриття гарантії); п. 7.2 (довідка НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів у 2025 році). Право на оскарження умов тендерної документації до органу оскарження передбачено статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 18.12.2025 16:05
Дата розгляду скарги: 29.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.12.2025 17:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.01.2026 13:08
Дата виконання рішення Замовником: 05.01.2026 11:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порядок денний: Про виконання рішення Комісії АМКУ № 19172-р/пк-пз від 29.12.2025 щодо внесення змін до тендерної документації у процедурі закупівлі: UA-2025-12-15-006306-а. ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ПИТАННЯ ВСТАНОВЛЕНО: За результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365», Комісією з розгляду скарг у сфері публічних закупівель АМКУ було прийнято рішення № 19172-р/пк-пз зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення. Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання. ВИРІШИЛА: 1). Виконати рішення АМКУ № 19172-р/пк-пз від 29.12.2025р. 2). Внести зміни до тендерної документації ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія, а саме: У Додатку 1: п. 4.1: Виключити вимогу щодо надання протоколу якості ДСТУ EN 50160:2023 з графіком та часовим обмеженням «не раніше 10 днів». п. 4.4: Виключити вимогу щодо надання сертифіката відповідності послуг постачання енергії ДСТУ EN 50160:2023. п. 4.5: Виключити вимогу щодо обмеження «не раніше ніж за 10 днів» для листа від ОСР. п. 6.2: Виключити вимогу щодо надання виписки з рахунку покриття та зазначення його номера. п. 7.2: Виключити вимогу щодо надання довідки від НКРЕКП про відсутність штрафів у 2025 році як таку, що не передбачена законодавством. У Розділі ІІІ (п. 8): Усунути суперечність із Додатком 1, вилучивши вимоги про обов’язковість протоколів/сертифікатів, що були визнані дискримінаційними. 3). Затвердити тендерну документацію у новій редакції (додається). 4). Затвердити перелік змін, що вносяться до тендерної документації, оформлений окремим документом. 5). Продовжити строк подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель. 6). Оприлюднити це протокольне рішення, нову редакцію ТД та перелік змін через авторизований електронний майданчик тендерну документацію в електронну систему закупівель у порядку, передбаченому ст. 10 Закону.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", Підлісний Юрій 380985886362 OFFICE@ENERGY365.COM.UA https://energy365.com.ua/uk/main

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 06ccadebdd0349ad9100a65f8f4dd783
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: dc4beb64581049218cae3b812b135b0b
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: III. Аналіз оскаржуваних вимог Додатку 1
1) Пункт 4.1 Додатку 1: протокол якості за ДСТУ EN 50160:2023 із «обмеженням 10 днів до дня оголошення закупівлі»
Вимога сформульована як обов’язок учасника надати протокол, який має бути виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі, на ім’я учасника, спеціалізованою метрологічною лабораторією, а також надати копію сертифіката визнання вимірювальних можливостей лабораторії.
Порушення:
Дискримінаційний характер строкової прив’язки до дати оголошення закупівлі. Дата оголошення закупівлі визначається Замовником. Вимога мати документ у вузькому «вікні» до оголошення закупівлі звужує коло учасників та створює необґрунтовану перевагу тим суб’єктам, які отримали такий документ заздалегідь. Це порушує статтю 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII.
Невідповідність пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178. ДСТУ EN 50160:2023 визначає технічні характеристики напруги електропостачання, але не встановлює обов’язку учасника підтверджувати відповідність шляхом протоколу у «дооголошувальний» строк. Замовник фактично встановив додаткову процедурну вимогу до участі, що не випливає з національного стандарту, чим порушив пункт 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Невідповідність предмету закупівлі/розподілу відповідальності за якість. У технічній специфікації Замовник зазначає, що основні показники якості визначені Кодексом систем розподілу (постанова НКРЕКП № 310).
Отже, вимога «протоколу на ім’я учасника» не є природним способом підтвердження здатності постачальника виконати договір постачання і має характер додаткового бар’єра участі.
2) Пункт 4.4 Додатку 1: «чинний сертифікат відповідності послуг з постачання електроенергії» Закону України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ та ДСТУ EN 50160:2023
Додаток 1 вимагає сертифікат, який підтверджує відповідність «послуг з постачання електричної енергії» Закону України «Про ринок електричної енергії», Правилам роздрібного ринку електричної енергії та ДСТУ EN 50160:2023, виданий органом із сертифікації на ім’я учасника.
Порушення:
Відсутність правової основи для обов’язкової “сертифікації послуг постачання електроенергії” як умови участі у закупівлі. Нормативне регулювання діяльності електропостачальника ґрунтується на ліцензуванні (НКРЕКП) та спеціальних правилах ринку, а не на “сертифікаті відповідності послуг” від органів сертифікації. Встановлення такої вимоги є додатковим критерієм допуску, який не передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, і порушує статтю 5 та частину четверту статті 22 цього Закону.
Порушення пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178. ДСТУ EN 50160:2023 регулює технічні характеристики напруги електропостачання, але не передбачає “сертифіката відповідності послуг постачання електроенергії” як обов’язкового документа, тим більше – виданого органом сертифікації “на ім’я учасника”. Отже, Замовник встановив вимогу, яка не випливає з національного стандарту якості електричної енергії, чим порушив пункт 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
3) Пункт 4.5 Додатку 1: лист ОСР про відсутність заборгованості, «виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі»
Додаток 1 встановлює вимогу листа ОСР про відсутність заборгованості, при цьому лист має бути виданий «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі».
Порушення:
Дискримінаційний характер строкової прив’язки “до дня оголошення”. Як і у п. 4.1, така умова звужує коло учасників, оскільки учасник не має об’єктивної можливості планувати отримання документа до оголошення закупівлі. Це порушує статтю 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII.
Встановлення додаткового критерію допуску поза межами статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Перелік підстав для відмови/відхилення є вичерпним; вимога листа ОСР як умови участі не належить до таких підстав.
4) Пункт 6.2 Додатку 1: довідка банку про залишок коштів і виписка з рахунку покриття гарантії
Додаток 1 вимагає надання довідки про залишок коштів із зазначенням номера рахунку покриття гарантії та виписки з рахунку покриття, завірених банком.
Порушення:
Розкриття інформації, що охоплюється банківською таємницею. Відомості про рахунки клієнтів та інформація про операції/стан рахунку належать до банківської таємниці згідно зі статтею 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000 № 2121-III.
Вимога розкриття номера рахунку покриття та виписки у складі пропозиції створює непропорційний тягар для учасника та звужує конкуренцію.
Надмірність порівняно з нормативним регулюванням банківської гарантії. Банківська гарантія та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції врегульовані Постановою Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.
Ці акти не встановлюють загального обов’язку учасника розкривати у складі пропозиції банківські виписки/залишки як умову підтвердження забезпечення, якщо гарантія оформлена належним чином.
5) Пункт 7.2 Додатку 1: довідка НКРЕКП про відсутність штрафів у 2025 році
Додаток 1 вимагає довідку НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів у 2025 році.
Порушення:
Встановлення додаткового критерію допуску поза межами Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Стаття 17 Закону № 922-VIII визначає вичерпні підстави для відмови. Відсутність штрафів НКРЕКП за певний період не є підставою статті 17, а отже вимога довідки створює незаконний додатковий бар’єр участі.
Вимога документального підтвердження інформації, яка є публічною/офіційно оприлюднюваною. Рішення НКРЕКП про застосування санкцій є актами регулятора, які оприлюднюються. Вимога індивідуальної довідки суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII.
Судова практика щодо недопустимості формування додаткових підстав для відхилення поза законом. Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 у справі № 160/5735/19 (провадження К/9901/1269/20, ЄДРСР 88886258) наголошує на обов’язку діяти у межах закону та неприпустимості надмірного формалізму/вимог поза законом у сфері закупівель.
НКРЕКП є єдиним органом, що законно оцінює та карає порушення Ліцензійних умов, а замовник не може поставити участь у закупівлі в залежність від того, чи застосовувалися до ліцензіата ті чи інші санкції регулятора.

IV. Додаткове порушення: внутрішня суперечність тендерної документації
У розділі ІІІ тендерної документації (п. 8) Замовник зазначає: «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати… – Не вимагається», тоді як Додаток 1 встановлює обов’язок подання протоколів/сертифікатів (п. 4.1, 4.4 тощо). Така суперечність порушує принципи прозорості та передбачуваності вимог до учасників і створює ризик довільного тлумачення під час оцінки пропозицій, що несумісно зі статтею 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Прийняти скаргу до розгляду в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-15-006306-a шляхом виключення/належного коригування дискримінаційних вимог Додатку 1, а саме: п. 4.1 (протокол якості ДСТУ EN 50160:2023 із графіком та обмеженням «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення» + сертифікат лабораторії); п. 4.4 (сертифікат відповідності послуг постачання електричної енергії Закону України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ та ДСТУ EN 50160:2023, виданий органом сертифікації); п. 4.5 (лист ОСР про відсутність заборгованості із обмеженням «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення»); п. 6.2 (довідка банку про залишок коштів із номером рахунку покриття + виписка з рахунку покриття); п. 7.2 (довідка НКРЕКП про відсутність штрафів у 2025 році). Зобов’язати Замовника усунути суперечність між розділом ІІІ (п. 8) тендерної документації («не вимагається» інформація про протоколи/сертифікати) та Додатком 1 (п. 4.1, 4.4, 4.5 тощо), привівши вимоги до учасників у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII.

Запити Органу оскарження

Номер: 045a2fb23a2c44f0b68341c7df1bb2d0
Тема запиту: Пояснення щодо скарги UA-2025-12-15-006306-a.c1
Текст запиту: Замовник не погоджується з вимогами Скаржника та надає наступні обґрунтування щодо встановлених умов тендерної документації (ТД): 1. Щодо вимог п. 4.1 та п. 4.4 (ДСТУ EN 50160:2023 та сертифікація) Згідно з ПРРЕЕ, Постачальник несе відповідальність за якість електричної енергії перед Споживачем. Вимога надати протокол та сертифікат відповідності послуг стандартам ДСТУ EN 50160:2023 зумовлена необхідністю пересвідчитися, що Учасник має технічну можливість проводити моніторинг параметрів якості (або має відповідні договори з лабораторіями). Це є гарантією захисту дороговартісного обладнання Замовника від неякісного ресурсу. Статус «постачальника» не звільняє учасника від обов'язку гарантувати якість товару, що постачається. 2. Щодо обмеження «не раніше ніж за 10 днів до оголошення» (п. 4.1, 4.5) Дана вимога встановлена з метою отримання актуальних відомостей про стан розрахунків Учасника з ОСР та актуальних параметрів якості. У зв'язку з високою динамікою ринку у 2025 році, документи, видані місяць тому, не можуть вважатися належним доказом спроможності учасника виконувати зобов'язання протягом усього терміну дії договору. Дана вимога застосовується до всіх учасників однаково, а отже, не є дискримінаційною. 3. Щодо банківських документів (п. 6.2) Замовник наголошує, що вимога надати номер рахунку та виписку не є примусовим розголошенням банківської таємниці. Учасник, беручи участь у закупівлі, самостійно та добровільно приймає рішення про розкриття певної інформації для підтвердження своєї фінансової стабільності. Наявність коштів на рахунку покриття є критично важливою гарантією того, що Учасник зможе закуповувати енергію на балансуючому ринку та ринку «на добу наперед», що убезпечує Замовника від передачі до ПОН. Це важливо для забезпечення безперебійного постачання у 2025 році. 4. Щодо довідки НКРЕКП (п. 7.2) Вимога щодо довідки про відсутність штрафів у 2025 році спрямована на підтвердження доброчесності Учасника саме в поточному періоді. Хоча частина інформації є на сайті Регулятора, офіційний документ дозволяє Замовнику отримати вичерпну інформацію, яка може бути відсутня в онлайн-реєстрах у зв'язку з затримками в оновленні даних. 5. Щодо усунення суперечностей (Розділ ІІІ та Додаток 1) Замовник визнає наявність технічної неточності у формулюваннях Розділу ІІІ щодо «невимагання» певних сертифікатів. Дана суперечність є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції. Замовник готовий внести відповідні зміни до ТД для приведення пунктів у відповідність один до одного.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 06ccadebdd0349ad9100a65f8f4dd783
Дата опублікування: 25.12.2025 12:40
Автор: Замовник