-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки
Завершена
590 485.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.12.2025 11:02 - 21.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника визначити Учасника ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» переможцем закупівлі
Номер:
ecbf5d4b3bb942ba94cc5e967f1d3ebb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-15-005281-a.b2
Назва:
Скарга на рішення замовника визначити Учасника ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» переможцем закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- тендерна документація зі змінами.docx 16.01.2026 18:04
- Додаткова угода 1.pdf 16.01.2026 18:04
- тендерна документація.docx 16.01.2026 18:04
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 16.01.2026 18:04
- Договір 2.pdf 16.01.2026 18:04
- Додаток 3.docx 16.01.2026 18:04
- Додаток 2 Перелік документів для Переможця.docx 16.01.2026 18:04
- Скарга.doc 16.01.2026 18:04
- протокол 145.doc 16.01.2026 18:04
- протокол 33.pdf 16.01.2026 18:04
- Додаток 1 Перелік документів для Учасника.docx 16.01.2026 18:04
- Скарга.pdf 16.01.2026 18:04
- протокол 145.pdf 16.01.2026 18:04
- sign.p7s 16.01.2026 18:05
- рішення від 20.01.2026 № 619.pdf 20.01.2026 14:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.01.2026 № 925.pdf 28.01.2026 10:19
- рішення від 27.01.2026 № 925.pdf 30.01.2026 10:31
- пояснення.doc 22.01.2026 14:56
- пояснення замовника.pdf 22.01.2026 14:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.01.2026 18:59
Дата розгляду скарги:
27.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.01.2026 14:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.01.2026 10:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d41795d3ab63440788f48c9fdb843bd0
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника визначити Учасника ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» переможцем закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №33 від 14.01.2026р. прийнято рішення замовника визначити Учасника ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» переможцем закупівлі «Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки, Лот 1 - Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)» (лічильники води).
Вступ. Межі розгляду та мета викладення обставин
Скаржник усвідомлює усталену практику Комісії Антимонопольного комітету України щодо розгляду скарг виключно в межах предмета оскарження та не наполягає на наданні правової оцінки обставинам, які формально виходять за такі межі.
Водночас, з метою забезпечення повного, всебічного та об’єктивного розгляду цієї скарги, Скаржник вважає за необхідне поінформувати Комісію про окремі фактичні обставини, які існували паралельно з проведенням процедури закупівлі, що оскаржується, та безпосередньо передували прийняттю оскаржуваного рішення, оскільки саме ці обставини пояснюють контекст, у якому таке рішення було прийнято.
Наведення таких обставин здійснюється не з метою розширення предмета оскарження, а виключно для пояснення причин, з яких, на думку Скаржника, усунення допущених порушень неможливе без повторного розгляду тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Скаржник є учасником процедури закупівлі UA-2025-12-15-005281-a та подав тендерну пропозицію у встановлений строк.
У період проведення зазначеної процедури закупівлі Замовником також було оголошено іншу процедуру закупівлі з тотожним предметом закупівлі.
Надалі, після прийняття рішення Антимонопольного комітету України щодо відновлення розгляду тендерних пропозицій у процедурі UA-2025-12-15-005281-a, зазначена інша процедура закупівлі була Замовником відмінена.
Після цього Замовником було прийнято оскаржуване рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене протоколом уповноваженої особи №33 від 14.01.2026 року.
Одночасно з наведеним, на момент розгляду тендерних пропозицій та прийняття оскаржуваного рішення Замовник перебував у чинних договірних та фінансових відносинах з ТОВ «Метртехсервіс», що підтверджується укладенням Додаткової угоди №1 від 30.12.2025 року до договору про надання послуг.
Таким чином, оскаржуване рішення приймалося в умовах наявності чинних договірних відносин з учасником, якого визначено переможцем, а також після здійснення Замовником взаємопов’язаних дій щодо закупівель з тотожним предметом.
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
1. Порушення принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Скаржник усвідомлює, що сама по собі наявність чинних договірних відносин між Замовником та учасником процедури закупівлі не заборонена законодавством.
Водночас перебування Замовника у чинних договірних та фінансових відносинах з учасником, якого згодом визначено переможцем, об’єктивно впливає на можливість забезпечення нейтрального та рівного підходу до всіх учасників процедури закупівлі, особливо в умовах, коли таке рішення приймається без додаткових гарантій усунення потенційної упередженості.
За таких обставин рішення про визначення переможця мало прийматись із дотриманням підвищених стандартів об’єктивності та неупередженості, що, на переконання Скаржника, забезпечено не було.
2. Необхідність повторного розгляду як єдиного способу усунення порушення
Скаржник звертає увагу, що усунення зазначеного порушення не може бути досягнуто шляхом формального скасування рішення про визначення переможця без проведення повторного розгляду тендерних пропозицій.
Саме повторний розгляд тендерних пропозицій з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є єдиним способом відновлення довіри до результатів процедури закупівлі та забезпечення реального, а не формального усунення наслідків прийняття оскаржуваного рішення.
Порушення прав та законних інтересів Скаржника
Унаслідок прийняття оскаржуваного рішення Скаржник був позбавлений права на об’єктивний та неупереджений розгляд своєї тендерної пропозиції, що порушує його законні права та інтереси як учасника процедури закупівлі.
Вступ. Межі розгляду та мета викладення обставин
Скаржник усвідомлює усталену практику Комісії Антимонопольного комітету України щодо розгляду скарг виключно в межах предмета оскарження та не наполягає на наданні правової оцінки обставинам, які формально виходять за такі межі.
Водночас, з метою забезпечення повного, всебічного та об’єктивного розгляду цієї скарги, Скаржник вважає за необхідне поінформувати Комісію про окремі фактичні обставини, які існували паралельно з проведенням процедури закупівлі, що оскаржується, та безпосередньо передували прийняттю оскаржуваного рішення, оскільки саме ці обставини пояснюють контекст, у якому таке рішення було прийнято.
Наведення таких обставин здійснюється не з метою розширення предмета оскарження, а виключно для пояснення причин, з яких, на думку Скаржника, усунення допущених порушень неможливе без повторного розгляду тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Скаржник є учасником процедури закупівлі UA-2025-12-15-005281-a та подав тендерну пропозицію у встановлений строк.
У період проведення зазначеної процедури закупівлі Замовником також було оголошено іншу процедуру закупівлі з тотожним предметом закупівлі.
Надалі, після прийняття рішення Антимонопольного комітету України щодо відновлення розгляду тендерних пропозицій у процедурі UA-2025-12-15-005281-a, зазначена інша процедура закупівлі була Замовником відмінена.
Після цього Замовником було прийнято оскаржуване рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене протоколом уповноваженої особи №33 від 14.01.2026 року.
Одночасно з наведеним, на момент розгляду тендерних пропозицій та прийняття оскаржуваного рішення Замовник перебував у чинних договірних та фінансових відносинах з ТОВ «Метртехсервіс», що підтверджується укладенням Додаткової угоди №1 від 30.12.2025 року до договору про надання послуг.
Таким чином, оскаржуване рішення приймалося в умовах наявності чинних договірних відносин з учасником, якого визначено переможцем, а також після здійснення Замовником взаємопов’язаних дій щодо закупівель з тотожним предметом.
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
1. Порушення принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Скаржник усвідомлює, що сама по собі наявність чинних договірних відносин між Замовником та учасником процедури закупівлі не заборонена законодавством.
Водночас перебування Замовника у чинних договірних та фінансових відносинах з учасником, якого згодом визначено переможцем, об’єктивно впливає на можливість забезпечення нейтрального та рівного підходу до всіх учасників процедури закупівлі, особливо в умовах, коли таке рішення приймається без додаткових гарантій усунення потенційної упередженості.
За таких обставин рішення про визначення переможця мало прийматись із дотриманням підвищених стандартів об’єктивності та неупередженості, що, на переконання Скаржника, забезпечено не було.
2. Необхідність повторного розгляду як єдиного способу усунення порушення
Скаржник звертає увагу, що усунення зазначеного порушення не може бути досягнуто шляхом формального скасування рішення про визначення переможця без проведення повторного розгляду тендерних пропозицій.
Саме повторний розгляд тендерних пропозицій з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є єдиним способом відновлення довіри до результатів процедури закупівлі та забезпечення реального, а не формального усунення наслідків прийняття оскаржуваного рішення.
Порушення прав та законних інтересів Скаржника
Унаслідок прийняття оскаржуваного рішення Скаржник був позбавлений права на об’єктивний та неупереджений розгляд своєї тендерної пропозиції, що порушує його законні права та інтереси як учасника процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене протоколом уповноваженої особи №33 від 14.01.2026 року. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерні пропозиції у процедурі закупівлі UA-2025-12-15-005281-a з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити Органу оскарження
Номер:
f36ecbb4cd904d9ca5971a81c91eee30
Тема запиту:
Пояснення замовника
Текст запиту:
РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» надає інформацію по суті скарги ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТО».
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
В закупівлі за Лотом 1 «Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води)» приймало участь 2 учасника: ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТО» та ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС».
Найнижчу цінову пропозицію запропонував учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТО». В ході перевірки документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТО» встановлено, що він не надав забезпечення тендерної пропозиції, яке було передбачено оголошенням про проведення закупівлі та п. 16 Таблиці 1 ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТО» протокольним рішенням уповноваженої особи № 27 від 13.01.2026 була відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Далі була перевірена тендерна пропозиція Учасника ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами перевірки з’ясовано, що пропозиція Учасника містить невідповідність в поданій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Оскільки зазначену невідповідність можна виправити протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей, то замовником була розміщена в електронній системі закупівель відповідна вимога про усунення порушення.
Після оприлюднення вимоги, Учасник ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» у встановлений законодавством строк завантажив оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повністю відповідає вимогам Замовника.
Враховуючи виправлення помилок, тендерна пропозиція ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС»
повністю відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. Документація учасника підтверджує наявність необхідної матеріально-технічної бази (еталонів - установок для повірки) та відповідних дозволів/свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Тендерна пропозиція учасника відповідає кваліфікаційним критеріям, а в самого учасника відсутні підстави для відмови в участі, визначені пунктом 47 Особливостей.
Таким чином у замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, у зв'язку з чим ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» визначено переможцем даних торгів відповідно до протокольного рішення № 33 від 14.01.2026.
Дата опублікування:
22.01.2026 14:56
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника в частині відміни процедури закупівлі за Лотом 1
Номер:
b3bd4c67b8c14035a448879c54f4607e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-15-005281-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника в частині відміни процедури закупівлі за Лотом 1
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 26.pdf 13.01.2026 13:27
- пояснення.doc 05.01.2026 16:24
- пояснення.pdf 05.01.2026 16:24
- Рішення від 01.01.2026 №27.pdf 01.01.2026 16:24
- Рішення від 08.01.2026 №269.pdf 13.01.2026 11:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.01.2026 №269.pdf 08.01.2026 18:09
- sign.p7s 30.12.2025 14:23
- скарга.pdf 30.12.2025 14:22
- протокол 159.pdf 30.12.2025 14:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 14:30
Дата розгляду скарги:
08.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.01.2026 16:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.01.2026 11:43
Дата виконання рішення Замовником:
13.01.2026 13:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.01.2026 № 269-р/пк-пз виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9977671bd56f48c298f3f5087b03bd90
Заголовок пункту скарги:
ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 55-67 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
скасування рішення про відміну тендеру закупівлі за лотом 1
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі за Лотом № 1 Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки лічильники води) ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Протокол № 159 від 26.12.2025)., ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-15-005281-a. 3. Зобов’язати Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за Лотом № 1 Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води) ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Протокол № 159 від 26.12.2025).
Запити Органу оскарження
Номер:
5c65bf29374d4819a2739be2fdfa4d0f
Тема запиту:
пояснення замовника
Текст запиту:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
15.12.2025 в електронній системі закупівель було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг «Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки» з поділом на 4 лоти.
Скаржник ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» приймав участь у лоті 1 - Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води). Очікувана вартість лота становила 404335,00 грн. Кількість лічильників води, які планувалося повірити 5648 шт. Кількість лічильників була визначена на підставі службової записки начальника служби з обслуговування засобів вимірювальної техніки Жука М.Ю. № 813/сл від 08.12.2025 та начальника служби головного метролога Крука І.М. від 08.12.2025.
25.12.2025 відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій Учасників торгів. Участь в аукціоні брали 2 Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТО» та ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС».
26.12.2025 для уповноваженої особи було передано в роботу службову записку начальника служби з обслуговування засобів вимірювальної техніки Жука М.Ю. № 858/сл від 26.12.2025, згідно з якою повідомлено про необхідність збільшення обсягів повірки лічильників води, запланованих на 2026 рік.
Оскільки закупівля послуг з метрологічної повірки була запланована на основі попередніх розрахунків, то після додатково наданої інформації було встановлено факт некоректного визначення реальної потреби у закупівлі на 2026 рік. Це призвело до:
1. Неправильного розрахунку очікуваної вартості лота, що суперечить принципам ефективності та економії.
2. Недоцільності проведення процедури, оскільки обсяги закупівлі не відповідають фактичним виробничим потребам замовника на період 2026 року.
Зазначені порушення на цьому етапі закупівлі неможливо усунути чи виправити. Разом з тим, слід врахувати, що п. 19 Особливостей не містить норм, які дають право Замовнику збільшити обсяг закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, закупівля Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (лічильники води) – лот 1 (UA-2025-12-15-005281-a) підлягає скасуванню.
Дата опублікування:
05.01.2026 16:24