-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна відеосистема в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом)
Призупинено
504 609.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.12.2025 17:15 - 19.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
ad96928de2e9453a8cb63f836a26af49
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-12-020357-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Технічний паспорт відеосистеми.pdf 16.12.2025 18:00
- 2. Технічний паспорт ендоскопу 4 175.pdf 16.12.2025 18:00
- 3. Технічний паспорт ендоскопу 27 175.pdf 16.12.2025 18:00
- СКАРГА.pdf 16.12.2025 18:00
- 4. Технічний паспорт RH-M40.pdf 16.12.2025 18:00
- sign.p7s 16.12.2025 18:02
- Додаток 5 проект договору.doc 17.12.2025 13:25
- Додаток 3 технічні характеристики.doc 17.12.2025 13:25
- ЗМІНИ.doc 17.12.2025 13:25
- ТД ендоскопічна відеосистема.doc 17.12.2025 13:25
- Протокол 3 ендоскоп.pdf 22.12.2025 16:30
- Додаток 3 технічні характеристики нова редакція.doc 22.12.2025 16:30
- Додаток 5 проект договору.doc 22.12.2025 16:30
- Перелік змін.pdf 22.12.2025 16:30
- Пояснення.pdf 22.12.2025 16:30
- Пояснення.docx 22.12.2025 16:30
- Тендерна документація.pdf 22.12.2025 16:30
- ТД ендоскопічна відеосистема нова редакція.doc 22.12.2025 16:31
- рішення від 18.12.2025 №18677.pdf 18.12.2025 15:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 18:14
Дата розгляду скарги:
29.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.12.2025 15:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5b137c9aad2a4d8785f304af684665b8
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
12 грудня 2025 Замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" БЕРЕЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) ендоскопічної відеосистеми в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом (Ендоскопічна відеосистема, Ендоскоп, Риноларингоскоп одноразового використання) за кодом ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (далі – відкриті торги за Особливостями/процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів за Особливостями Замовник оприлюднив тендерну документацію.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "К.С.- ГРУПП" (далі — Скаржник) вважає умови відкритих торгів за Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою.
Скаржник, як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями, переконаний в тому, що зазначені Замовником вимоги до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
Проаналізувавши Додаток 3 до тендерної документації на закупівлю ендоскопічної відеосистеми в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом (Ендоскопічна відеосистема, Ендоскоп, Риноларингоскоп одноразового використання) за кодом ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», очевидним є те, що медико-технічні вимоги вказаного предмету закупівлі викладені ВИКЛЮЧНО під характеристики обладнання одного виробника: Ендоскопічна відеосистема - ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.; Ендоскоп - ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд та ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд; Риноларингоскоп одноразового використання - Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд. (технічні паспорти зазначеного обладнання – додаються до скарги).
Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, викладені у звуженому вигляді, таке обмежене формулювання медико-технічних вимог призводить до дискримінації інших учасників та не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону. Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі не є дискримінаційними, якщо в сукупності всім медико-технічним вимогам, установленим Замовником у тендерній документації, відповідає продукція щонайменше двох виробників. Натомість, у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлені медико-технічні вимоги, які в своїй сукупності створюють конкурентні переваги для товару лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником процедури закупівлі.
Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі обмежують потенційних учасників закупівлі, через завищені значення деяких показників, а також визначення специфічних характеристик (що не мають суттєвого впливу на ефективність роботи приладу, та результати), які викладені в редакції, притаманній лише моделям обладнання певного виробника, та більшість медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, яким має відповідати запропоноване обладнання, мають чітко встановлені параметри, що підпадає під обладнання одного виробником яким є, а саме: Ендоскопічна відеосистема - ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.; Ендоскоп - ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд та ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд; Риноларингоскоп одноразового використання - Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд..
Зазначені обставини є несправедливими та дискримінаційними по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, які мають бажання, ресурси та обладнання, яке є кращим та вигіднішим, однак деякі медико-технічні вимоги (технічні характеристики) зазначені таким чином, щоб жодний інший учасник, який не є представником зазначеного виробника, не зміг прийняти участь у даній закупівлі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржник.
Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару з найкращими медико-технічними (технічними характеристиками ) за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до тендерної документації, та розширити встановлені медико-технічні вимоги в Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно змінити наступні вимоги медико-технічних вимог зазначені в Додатку 3 до тендерної документації:
Підсумовуючи все зазначене вище, зазначимо, що в сукупності всі перелічені зміни не вплинуть на призначення предмету закупівлі, не обмежать сферу його застосування, але дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі.
Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товари, що є предметом закупівлі. Разом з цим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, а медико-технічні вимоги у тендерній документації вказані під одного конкретного виробника, у зв'язку з чим порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника, зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.
Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов'язання Замовника внести зміни до медико-технічних вимог викладених в Додатку 3 до Тендерної документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги.
Згідно з частиною першою ст. 5 Закону закупівля здійснюється за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовник не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документації формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною четвертою ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ,а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги ст. 5 та частини четвертої ст. 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне до них ставлення до них, передбачені ст.5 Закону.
До скарги додаються документи (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю в процедурі закупівлі, а саме:
1. Технічний паспорт ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.
2. Технічний паспорт ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд
3. Технічний паспорт ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд
4. Технічний паспорт Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд.
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись розділом Особливостей «Порядок оскарження відкритих торгів», ст.5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "К.С.- ГРУПП" (далі — Скаржник) вважає умови відкритих торгів за Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою.
Скаржник, як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями, переконаний в тому, що зазначені Замовником вимоги до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
Проаналізувавши Додаток 3 до тендерної документації на закупівлю ендоскопічної відеосистеми в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом (Ендоскопічна відеосистема, Ендоскоп, Риноларингоскоп одноразового використання) за кодом ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», очевидним є те, що медико-технічні вимоги вказаного предмету закупівлі викладені ВИКЛЮЧНО під характеристики обладнання одного виробника: Ендоскопічна відеосистема - ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.; Ендоскоп - ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд та ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд; Риноларингоскоп одноразового використання - Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд. (технічні паспорти зазначеного обладнання – додаються до скарги).
Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, викладені у звуженому вигляді, таке обмежене формулювання медико-технічних вимог призводить до дискримінації інших учасників та не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону. Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі не є дискримінаційними, якщо в сукупності всім медико-технічним вимогам, установленим Замовником у тендерній документації, відповідає продукція щонайменше двох виробників. Натомість, у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлені медико-технічні вимоги, які в своїй сукупності створюють конкурентні переваги для товару лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником процедури закупівлі.
Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі обмежують потенційних учасників закупівлі, через завищені значення деяких показників, а також визначення специфічних характеристик (що не мають суттєвого впливу на ефективність роботи приладу, та результати), які викладені в редакції, притаманній лише моделям обладнання певного виробника, та більшість медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, яким має відповідати запропоноване обладнання, мають чітко встановлені параметри, що підпадає під обладнання одного виробником яким є, а саме: Ендоскопічна відеосистема - ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.; Ендоскоп - ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд та ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд; Риноларингоскоп одноразового використання - Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд..
Зазначені обставини є несправедливими та дискримінаційними по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, які мають бажання, ресурси та обладнання, яке є кращим та вигіднішим, однак деякі медико-технічні вимоги (технічні характеристики) зазначені таким чином, щоб жодний інший учасник, який не є представником зазначеного виробника, не зміг прийняти участь у даній закупівлі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржник.
Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару з найкращими медико-технічними (технічними характеристиками ) за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до тендерної документації, та розширити встановлені медико-технічні вимоги в Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно змінити наступні вимоги медико-технічних вимог зазначені в Додатку 3 до тендерної документації:
Підсумовуючи все зазначене вище, зазначимо, що в сукупності всі перелічені зміни не вплинуть на призначення предмету закупівлі, не обмежать сферу його застосування, але дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі.
Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товари, що є предметом закупівлі. Разом з цим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, а медико-технічні вимоги у тендерній документації вказані під одного конкретного виробника, у зв'язку з чим порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника, зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.
Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов'язання Замовника внести зміни до медико-технічних вимог викладених в Додатку 3 до Тендерної документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги.
Згідно з частиною першою ст. 5 Закону закупівля здійснюється за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовник не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документації формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною четвертою ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ,а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги ст. 5 та частини четвертої ст. 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне до них ставлення до них, передбачені ст.5 Закону.
До скарги додаються документи (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю в процедурі закупівлі, а саме:
1. Технічний паспорт ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.
2. Технічний паспорт ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд
3. Технічний паспорт ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд
4. Технічний паспорт Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд.
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись розділом Особливостей «Порядок оскарження відкритих торгів», ст.5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
×
-
Назва доказу:
Технічний паспорт RH-M40.pdf
-
Повʼязаний документ:
4. Технічний паспорт RH-M40.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт ендоскопу 27 175.
-
Повʼязаний документ:
3. Технічний паспорт ендоскопу 27 175.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт ендоскопу 4 175.
-
Повʼязаний документ:
2. Технічний паспорт ендоскопу 4 175.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт відеосистеми
-
Повʼязаний документ:
1. Технічний паспорт відеосистеми.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені тендерною документацією відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
50c863c114774d0882ebd3f2182eab5d
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "К.С.- ГРУПП"
Текст запиту:
Замовник вніс зміни в Тендерну документацію закупівлі по всіх вимогах Скаржника
Дата опублікування:
22.12.2025 16:30
Номер:
76c0a5a2a4e349879a13ef5f0abb397f
Тема запиту:
Зміни до тендерної документації
Текст запиту:
До тендерної документації Замовником внесено зміни відповідно до скарги ТОВ "К.С.-ГРУП" та опубліковано в електронній системі закупівель
Дата опублікування:
17.12.2025 13:25