• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Охоронні послуги (технічна пультова охорона об’єктів)

Завершена

684 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 12.12.2025 14:53 - 04.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

оскарження дій замовника

Номер: c22e9913cf91421b89d2dfb308c6f199
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-12-015091-a.c2
Назва: оскарження дій замовника
Скарга:
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-12-015091-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури Управління поліції охорони в Київській області. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Протокольним рішенням уповноваженої особи №18 від 14 січня 2026 року переможцем процедури закупівлі визначена тендерна пропозиція учасника Управління поліції охорони в Київській області та прийнято рішення укласти з ним договір на закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визначення переможцем Управління поліції охорони в Київській області 1. Відповідно до пункту 1 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії» та пункту 13 Додатку №6 Тендерної документації Замовником встановлено: «Для підтвердження надаються наступні документи: дозволи на встановлення та використання на транспорті реагуван- ня суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигналь-них пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічно-го зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транс- портних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, за-твердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771 Учасником Управлінням поліції охорони в Київській області на виконання даної вимоги було надано в складі тендерної пропозиції файл: «ДОЗВОЛИ СПЕЦІАЛЬНІ СИГНАЛИ_compressed_тендерна пропозиція.pdf» від 22.12.2025 року, який містить Дозволи на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ: (нижче на скріншоті зображені деякі зображення дозволів, більш детально з дозволами можна ознайомитися у файлі «ДОЗВОЛИ СПЕЦІАЛЬНІ СИГНАЛИ_compressed_тендерна пропозиція.pdf» від 22.12.2025 року, який додано до Скарги): в сканованому файлі скарги який долучений. Абсолютно всі Дозволи, які наявні у файлі: «ДОЗВОЛИ СПЕЦІАЛЬНІ СИГНАЛИ_compressed_тендерна пропозиція.pdf» від 22.12.2025 року видані на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв саме СИНЬОГО КОЛЬОРУ, а не АВТОЖОВТОГО (ОРАНЖЕВОГО) КОЛЬОРУ, як того вимагає Замовник. Виходячи із зазначено вище, Управлінням поліції охорони в Київській області не виконано вимогу Замовника, яку встановлено в пункті 1 Додатку №1 та пункту 13 Додатку №6 до Тендерної документації Замовника, а саме: «Для підтвердження надаються наступні документи: дозволи на встановлення та використання на транспорті реагуван-ня суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигналь-них пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічно-го зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транс- портних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, за-твердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771» так як Управлінням поліції охорони в Київській області надано Дозволи на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ. Проте відсутні Дозволи на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв АВТОЖОВТОГО (ОРАНЖЕВОГО) КОЛЬОРУ. Звертаємо увагу органу оскарження на те, що Замовником з 12.01.2026 13:20 до 13.01.2026 13:20 було надано Управлінню поліції охорони в Київській області можливість усунення невідповідностей пропозиції. Проте, вимога щодо усунення невідповідностей не містила запиту щодо усунення невідповідності, яка стосується Дозволів на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору. Відповідно до абзацу 3 пунку 43 Особливостей встановлено: «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Замовником було визнано переможцем тендерну пропозицію Управління поліції охорони в Київській області, яка містить невідповідність вимогам Замовника, чим порушено права та законні інтереси ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018". просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Охоронні послуги (технічна пультова охорона об’єктів)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-12-015091-a. Зобов’язати Замовника – Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області – скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №18 від 14 січня 2026 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника Управління поліції охорони в Київській області. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Дата розгляду скарги: 28.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.01.2026 13:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.01.2026 15:28
Дата виконання рішення Замовником: 04.02.2026 10:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.01.2026 № 953-р/пк-пз скасовано рішення про визначення переможця закупівлі.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018", МАКСИМ ПРОКОПЕЦЬ 380674436559 sheriff-pult018@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f07f4eaeb2364fc7819ae084e7c4407e
Заголовок пункту скарги: оскарження дій замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-12-015091-a.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" подало
тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" подає цю
скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури Управління поліції охорони в Київській області.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" вбачає у
діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Протокольним рішенням уповноваженої особи №18 від 14 січня 2026 року переможцем процедури закупівлі визначена тендерна пропозиція учасника Управління поліції охорони в Київській області та прийнято рішення укласти з ним договір на закупівлю.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем Управління поліції охорони в Київській області
1. Відповідно до пункту 1 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії» та пункту 13 Додатку №6 Тендерної документації Замовником встановлено: «Для підтвердження надаються наступні документи: дозволи на встановлення та використання на транспорті реагуван- ня суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигналь-них пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічно-го зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та
«Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транс- портних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, за-твердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771
Учасником Управлінням поліції охорони в Київській області на виконання даної вимоги було надано в складі тендерної пропозиції файл: «ДОЗВОЛИ СПЕЦІАЛЬНІ СИГНАЛИ_compressed_тендерна пропозиція.pdf» від 22.12.2025 року, який містить Дозволи на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ:
(нижче на скріншоті зображені деякі зображення дозволів, більш детально з дозволами можна ознайомитися у файлі «ДОЗВОЛИ СПЕЦІАЛЬНІ СИГНАЛИ_compressed_тендерна пропозиція.pdf» від
22.12.2025 року, який додано до Скарги): в сканованому файлі скарги який долучений.
Абсолютно всі Дозволи, які наявні у файлі: «ДОЗВОЛИ СПЕЦІАЛЬНІ СИГНАЛИ_compressed_тендерна пропозиція.pdf» від 22.12.2025 року видані на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв саме СИНЬОГО КОЛЬОРУ, а не АВТОЖОВТОГО (ОРАНЖЕВОГО)
КОЛЬОРУ, як того вимагає Замовник.
Виходячи із зазначено вище, Управлінням поліції охорони в Київській області не виконано вимогу Замовника, яку встановлено в пункті 1 Додатку №1 та пункту 13 Додатку №6 до Тендерної документації Замовника, а саме: «Для підтвердження надаються наступні документи: дозволи на встановлення та використання на транспорті реагуван-ня суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигналь-них пристроїв (відповідно до
«Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічно-го зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та
«Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транс- портних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, за-твердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771» так як Управлінням поліції охорони в Київській області
надано Дозволи на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв СИНЬОГО КОЛЬОРУ. Проте відсутні Дозволи на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв АВТОЖОВТОГО (ОРАНЖЕВОГО) КОЛЬОРУ.
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що Замовником з 12.01.2026 13:20 до 13.01.2026 13:20 було надано Управлінню поліції охорони в Київській області можливість усунення невідповідностей пропозиції. Проте, вимога щодо усунення невідповідностей не містила запиту щодо усунення невідповідності, яка стосується Дозволів на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору.
Відповідно до абзацу 3 пунку 43 Особливостей встановлено: «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».

Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018"
в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Замовником було визнано переможцем тендерну пропозицію Управління поліції охорони в Київській області, яка містить невідповідність вимогам Замовника, чим порушено права та законні інтереси ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018".
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018".
просить:

1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі:
«Охоронні послуги (технічна пультова охорона об’єктів)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-12-015091-a.
Зобов’язати Замовника – Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області – скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №18 від 14 січня 2026 року
щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника Управління поліції охорони в Київській області.

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

Номер: 00d7efea30924829b80e5a932a679e2d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-12-015091-a.a1
Назва: Скарга щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 30.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.12.2025 18:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.01.2026 13:46
Дата виконання рішення Замовником: 02.01.2026 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19287-р/пк-пз від 30.12.2025 внесено зміни до тендерної документації.
Автор: Управління поліції охорони в Київській області, Василь Бутенко +380674696185, +380442870477 vas_61@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 744f3cb3e6d440bd9ec81aeed5eaacf1
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 25 Додатку № 6 до тендерної документації (затвердженою зі змінами протоколом Уповноваженої особи Замовника від 18.12.2025 р. № 461) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовник вимагає від учасника надати в складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат виданий акредитованим органом ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці».
Управління поліції охорони в Київській області вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним:

Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Ліцензійними умовами та Законом України "Про охоронну діяльність" не передбачено наявності сертифікатів, передбачених п.25 Додатку № 6 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з чинним законодавством, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства.
Також в якості доказа Скаржник надає рішення Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19366-р/пк-пз від 05.12.2024 р.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження