Картриджі для периферійного устаткування

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду Скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м.Київ, вул. Василя Липківського, 45 Тел.: (044) 251-62-62 Відомості про учасника процедури закупівлі (Скаржника): Товариство з Обмеженою Відповідальністю «АС ТЕХНОЛОДЖІ СОЛЮШНЗ» Код ЄДРПОУ 39924287 Адреса 03142, м.Київ, пр-т Академіка Палладіна, 44 Тел. : 044 581 61 72 Відомості про замовника процедури закупівлі: Територіальне управління державної судової адміністрації України в Донецькій області. Код ЄДРПОУ 26288796 Місцезнаходження: 84112, Україна, Донецька обл.,м.Слов`янськ, вул. Добровольського, б.2 Відомості про процедуру закупівлі: Назва закупівлі: Картриджі для периферійного устаткування – код національного класифікатора України CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картриджі для периферійного устаткування) Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2018-11-06-001900-b Рішення Замовника, що оскаржується: Рішення тендерного комітету Територіальне управління державної судової адміністрації України в Донецькій області, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 04.12.2018 16:59 Скарага Товариство з Обмеженою Відповідальністю «АС ТЕХНОЛОДЖІ СОЛЮШНЗ» (надалі Скаржник), в порядку встановленим ст. 18 Закону України «Про публичні закупівлі» , звертається до АМКУ із даною скаргою , враховуючі наступне. Товариство з Обмеженою Відповідальністю «АС ТЕХНОЛОДЖІ СОЛЮШНЗ» пропозиція якого не була розглянута замовником, в порядку, встановленому положеннями ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», звернувся до Замовника з вимогою скасувати рішення Протоколу засідання тендерного комітету від 4 грудня 2018 року 16:59 про визнання ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі картриджі для периферійного устаткування за кодом CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку з огляду на наявні порушення вимог щодо тендерної пропозиції. На наше звернення тендерний комітет ТУ ДСА України в Донецькій області відповів, що не має підстав для перегляду рішення від 4.12.2018 р., про визнання тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі Картриджі для периферійного устаткування за кодом CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку. Скаржник вважає дії замовника щодо визначення переможця закупівлі протиправними та необґрунтованими , прийнятими всупереч положенням ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та недискримінація учасників, з огляду на наступне, а саме: 1. Згідно вимог до технічного завдання Додаток 1 п.6: «Учасник має надати інформацію у вигляді таблиці, в якій відображені технічні характеристики (перелік сумісності з принтерами), якісні характеристики (ресурс картриджів) запропонованого Учасником товару із зазначенням, виробника, країни походження та його відповідності (не відповідності) умовам використання дозволеними виробниками друкуючих пристроїв зазначених у технічній специфікації та предмету закупівлі (Таблиця №1 Додатку №1 );» , у пропозиції учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" допущені грубі помилки: • Виробником картриджів Samsung, згідно Таблиці №1 Додатку №1, в наданій інформації у вигляді таблиці № 20 від 19.11.2018 р., підписаною учасником, є Samsung. Але в документах тендерної пропозиції учасника , а саме Довідка-лист від Samsung і наданих копіях Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/14724 щодо картриджів Samsung у тендерній пропозиції, чітко вказано, що країна-виробник є «HP Inc», розташована в США. З цих фактів не зрозуміло, якого виробника будуть поставлені картриджі та якими документами буде підтверджена якість товару, пропонованого до постачання. • Щодо виробника картриджів Canon та Brother теж є розбіжність з офіційними документами, які підтверджують оригінальність картриджів та їх офіційність поставки в Україну. Що підтверджується назвами виробників в авторизаційних листах та Висновках державно їсанітарно-епідеміологічної експертизи на картриджі Canon та Brother. 2.Згідно вимог до технічного завдання Додаток 1 п.7: «Щодо товару зазначеного у Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження того, що запропоновані учасником витратні матеріали є оригінальними та офіційно постачаються на територію України, кожен учасник повинен надати у складі своєї пропозиції документальне підтвердження від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів, що учасник є офіційним авторизованим статусним партнером виробника витратних матеріалів (картриджів) або копію авторизаційного листа від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити назву предмету закупівлі, ідентифікатор закупівлі оприлюдненого оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу.» в авторизаційному листі від виробника HP, теж є явні розбіжності з офіційною інформацією, а саме: • Згідно інформації з офіційного сайту виробника «HP Inc», розташованого в США в посиланні на сайт https://www8.hp.com/ua/ru/contact-hp/company.html де можна ознайомитись з назвами, адресами та контактними телефонами офіційних офісів у всьому світі, офіційного представництва «HP Inc» в Україні не має. Тому надати авторизаційний лист від виробника на поставку картриджів Samsung в Україні є не можливим. • Авторизаційний лист від виробника HP Europe BV розташованого в Амстердамі ставе підсумнів можливість поставки запропонованого товару на територію України та його якість, тому що представництва з такою назвою та адресою на офіційному сайті «HP Inc» не існує. Є офіс в Женеві HP Inc. RouteduNant-d'Avril 154 CH-1217 Meyrin Phone: +41 58 444 81 11 Lundi a Vendredi 8.00 – 17.30 В Амстердамі Нідерлади офіс «HP Inc» відсутній. З наведеного в скарзі обґрунтування вбачається. Пропозицію переможця не відповідає вимогам ТД. Дії замовника суперечать положенням ст.3. Закону України «про публічні закупівлі» (об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та недискримінація учасників. Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель). У зв’язку з чим Скаржник звертається до АМКУ із даною скаргою та. Куруючись ст 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти до розгляду скаргу Товариства з Обмеженою Відповідальністю «АС ТЕХНОЛОДЖІ СОЛЮШНЗ» (Код ЄДРПОУ 39924287 місце знаходження 03142, м.Київ, пр-т Академіка Палладіна, 44; 2. Визнати протиправними дії Територіальне управління державної судової адміністрації України в Донецькій області (Код ЄДРПОУ 26288796, місцезнаходження 84112, Україна, Донецька обл.,м.Слов`янськ, вул. Добровольського, б.2 що до визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі Картриджі для периферійного устаткування код національного класифікатора України CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картриджі для периферійного устаткування)Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2018-11-06-001900-b 3. Скасувати рішення тендерного комітету Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 04.12.18р 15:30 що до визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі Картриджі для периферійного устаткування код національного класифікатора України CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картриджі для периферійного устаткування)Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2018-11-06-001900-b 4. Зобов’язати Територіальне управління державної судової адміністрації України в Донецькій області(Код ЄДРПОУ 26288796, місцезнаходження 84112, Україна, Донецька обл.,м.Слов`янськ, вул. Добровольського, б.2) скасувати процедуру відкритих торгів що до закупівлі Картриджів для периферійного устаткування код національного класифікатора України CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картриджі для периферійного устаткування)Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2018-11-06-001900-b Додатки: Сканована копія платіжного доручення про здійснення оплати за подання скарги

Вимога щодо перегляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР". Товариство з Обмеженою Відповідальністю «АС ТЕХНОЛОДЖІ СОЛЮШНЗ», пропозиція якого не була розглянута замовником, в порядку, встановленому положеннями ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається до Замовника з вимогою скасувати рішення Протоколу засідання тендерного комітету від 4 грудня 2018 року про визнання ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі картриджі для периферійного устаткуванняза кодом CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку з огляду на наявні порушення вимог щодо тендерної пропозиції. Просимо замовника, Територіальне управління держ авної судової адміністрації України в Донецькій області, розглянути та скасувати рішення про визнання переможцем учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", розглянувши допущені порушення в тендерній пропозиції, а саме: 1. Згідно вимог до технічного завдання Додаток 1 п.6: «Учасник має надати інформацію у вигляді таблиці, в якій відображені технічні характеристики (перелік сумісності з принтерами), якісні характеристики (ресурс картриджів) запропонованого Учасником товару із зазначенням, виробника, країни походження та його відповідності (не відповідності) умовам використання дозволеними виробниками друкуючих пристроїв зазначених у технічній специфікації та предмету закупівлі (Таблиця №1 Додатку №1 );» , у пропозиції учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" допущені грубі помилки: • Виробником картриджів Samsung, згідно Таблиці №1 Додатку №1, підписаною учасником, є Samsung. Але в документах тендерної пропозиції учасника , а саме Довідка-лист від Samsung і наданих копіях Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/14724 щодо картриджів Samsung у тендерній пропозиції, чітко вказано, що країна-виробник є «HP Inc», розташована в США. З цих фактів не зрозуміло, якого виробника будуть поставлені картриджі та якими документами буде підтверджена якість товару, пропонованого до постачання. • Щодо виробника картриджів Canon та Brother теж є розбіжність з офіційними документами, які підтверджують оригінальність картриджів та їх офіційність поставки в Україну. Що підтверджується назвами виробників в авторизаційних листах та Висновках державної санітарно-епідеміологічної експертизи на картриджі Canon та Brother. 2.Згідно вимог до технічного завдання Додаток 1 п.7: «Щодо товару зазначеного у Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження того, що запропоновані учасником витратні матеріали є оригінальними та офіційно постачаються на територію України, кожен учасник повинен надати у складі своєї пропозиції документальне підтвердження від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів, що учасник є офіційним авторизованим статусним партнером виробника витратних матеріалів (картриджів) або копію авторизаційного листа від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити назву предмету закупівлі, ідентифікатор закупівлі оприлюдненого оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу.» в авторизаційному листі від виробника HP, теж є явні розбіжності з офіційною інформацією, а саме: • Згідно інформації з офіційного сайта виробника «HP Inc», розташованого в США в посиланні на сайт https://www8.hp.com/ua/ru/contact-hp/company.html де можна ознайомитись з назвами, адресами та контактними телефонами офіційних офісів у всьому світі, офіційного представництва «HP Inc» в Україні не має. Тому надати авторизаційний лист від виробника на поставку картриджів Samsung в Україні є не можливим. • Авторизаційний лист від виробника HP Europe BV розташованого в Амстердамі ставе під сумнів можливість поставки запропонованого товару на територію України та його якість, тому що представництва з такою назвою та адресою на офіційному сайті «HP Inc» не існує. Є офіс в Женеві HP Inc. Route du Nant-d'Avril 154 CH-1217 Meyrin Phone: +41 58 444 81 11 Lundi a Vendredi 8.00 – 17.30 В Амстердамі Нідерладни офіс «HP Inc» відсутній. З огляду на вище викладене, Товариство з Обмеженою Відповідальністю «АС ТЕХНОЛОДЖІ СОЛЮШНЗ» звертається до тендерного комітету замовника Територіальне управління державної судової адміністрації України в Донецькій області переглянути та скасувати рішення Протоколу засідання тендерного комітету від 4 грудня 2018 року про визнання ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі картриджі для периферійного устаткування за кодом CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку.

В пункті 7 Додатку №1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної документації «за предметом закупівлі: за кодом CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картриджі для периферійного устаткування)», Замовником зазначено для підтвердження того, що запропоновані учасником витратні матеріали є оригінальними та офіційно постачаються на територію України вимогу щодо надання учасниками у складі своєї пропозиції документального підтвердження від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів, що учасник є офіційним авторизованим статусним партнером виробника витратних матеріалів (картриджів) або копію авторизаційного листа від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів. Дана вимога стосується ЛИШЕ товару зазначеного у п.1, 3-8, 11 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: - Картриджу Canon EP-22 (1550A003) для принтера Canon LBP 800, LBP 810, LBP 1120; HP LJ -1100 / 1100A / 3200 - Canon C-EXV14 (0384B006) для Canon iR2016, iR2018, iR2020, iR2022, iR2025, iR2030, iR2318, iR2320 - Картриджу Canon 703 (7616A005) для Canon i-SENSYS LBP 2900, LBP 2900B, LBP 3000, Laser Shot LBP2900, LBP3000 - Картриджу Canon 725 (3484B002) для Canon I-SENSYS MF: 3010, I-SENSYS LBP: 6000, 6000B, 6020, 6020B, 6030, 6030B, LBP6030W - Картриджу Canon 737 (9435B002) для Canon I-SENSYS MF: 216N, 217WN, 226DN, 229DW, 232W, 237W, 237W, 244DW, 247DW, 249DW, MF211, MF212W, MF231, I-SENSYS LBP: LBP-151DW - Картриджу Canon EP-27 (8489A002) для Canon LBP: 300LDA, 300LDF, 300N, 3200 CANON I-SENSYS MF: 3220 , LASERBASE I-SENSYS MF: MF3110, MF3240, MF5530, MF5550, MF5630, MF5650, MF5730, MF5750, MF5770 - Картриджу Canon FX-10 (0263B002) для Canon I-SENSYS MF: 4018, 4118, 4150, 4320D, 4340D, 4350, 4380, 4660PL, MF4120, MF4140, MF4330 - Картридж у Brother TN1075 (TN1075) для Brother HL: 1110R, 1112R, 1210WR, 1212WR Brother DCP: 1510R, 1512R, 1610WR, 1612WR , MFC: 1810R, 1815R, 1912WR Тобто, Замовником вимагається підтвердження При цьому, зазначена вимога не стосується того, що запропоновані учасником витратні матеріали є оригінальними та офіційно постачаються на територію України стосовно виробників товарів фірми «Canon» та «Brother», та не стосується виробників товарів фірм «Samsung» та «Xerox». Зазначені вимоги порушують принципи здійснення закупівель, визначені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип недискримінації учасників, принцип запобігання корупційним діям і зловживанням та принцип добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки Замовником заздалегідь визначені критерії ризику певних категорій товарів та суттєво звужено коло учасників торгів. З урахуванням викладеного, вимагаю: - Внести зміни до Тендерної документації, а саме пункті 7 Додатку №1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної документації «за предметом закупівлі: за кодом CPV 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картриджі для периферійного устаткування)», виключивши вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: або виставити вимогу про надання учасниками у складі своєї пропозиції документального підтвердження від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів, що учасник є офіційним авторизованим статусним партнером виробника витратних матеріалів (картриджів) або копію авторизаційного листа від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів по всіх категоріях товару, або виключити таку вимогу в повному обсязі.У разі не виконання зазначеної вимоги та непреведення тендерної документації у відвовідність до вимог ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник торгів залишає за собою право оскаржити дії Замовника до АМКУ.