-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту-протирадіаційне укриття на території Комунального закладу «Блиставицький заклад дошкільної освіти комбінованого типу №8 «Золота рибка» Бучанської міської ради Київської області» за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Блиставиця, вул. Соборна, 29
Призупинено
55 466 906.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.12.2025 21:12 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту-протирадіаційне укриття на території Комунального закладу «Блиставицький заклад дошкільної освіти комбінованого типу №8 «Золота рибка» Бучанської міської ради Київської області» за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Блиставиця, вул. Соборна, 29»
Номер:
20a2d408de6749edb73fc1f2f802f962
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-11-023444-a.a1
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту-протирадіаційне укриття на території Комунального закладу «Блиставицький заклад дошкільної освіти комбінованого типу №8 «Золота рибка» Бучанської міської ради Київської області» за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Блиставиця, вул. Соборна, 29»
Скарга:
Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- доказ до п.2 Директор Гаркуша.pdf 20.12.2025 12:55
- доказ до п.1 Сертифікат бетон.pdf 20.12.2025 12:55
- доказ до п.2. Статут.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.3 головний інженер Мороз.PDF 20.12.2025 12:56
- доказ до п.3 Філько виконроб наказ.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір Акти 2.zip 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір Акти 1.zip 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ2.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ1.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ3.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ5.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ6.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ4.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.5 Дозвільні документи.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.4 Аналогічний договір.pdf 20.12.2025 12:56
- доказ до п.6 Сертифікати ISO.pdf 20.12.2025 12:56
- Скарга на умови UA-2025-12-11-023444-a.docx 20.12.2025 12:56
- Скарга на умови UA-2025-12-11-023444-a.pdf 20.12.2025 12:56
- sign.p7s 20.12.2025 12:56
- Рішення від 23.12.2025 №18897.pdf 23.12.2025 17:26
- Пояснення по скарзі від 25.12.2025.pdf.asice (1).zip 25.12.2025 19:22
- Пояснення по скарзі від 25.12.2025.docx 25.12.2025 19:26
- Пояснення по скарзі від 25.12.2025.docx 25.12.2025 19:27
- Пояснення по скарзі від 25.12.2025.pdf.asice (1).zip 25.12.2025 19:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2025 13:12
Дата розгляду скарги:
31.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 17:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
187576671c85421fbcd4f699fbb88d74
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо сертифікату оцінки системи контролю виробництва
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7.9. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати:
7.9. На підтвердження можливості поставки бетону надати скан-копію оригіналу діючого договору поставки та додатково надати гарантійний лист від постачальника бетону на підтвердження виконання зобовʼязань з даного предмету закупівлі. Для підтвердження якості продукції надати скан-копію сертифікату відповідності на бетон/бетонну суміш, а також сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 «Вироби бетонні і залізобетонні», ДСТУ Б.В.2.7-43-96 «Будівельні матеріали. Бетони важкі», ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні», ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною.
Відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку України від 27.08.08 № 383 було прийнято національний стандарт України «ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008. Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби».
При цьому Скаржник не зумів знайти стандарту України ДСТУ-НБА.1.1-93:2008, а тому Скаржник також не зміг знайти постачальника бетону, який би мав сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам неіснуючого стандарту ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.
Неможливість дотримання вимоги тендерної документації через відсутність стандарту ДСТУ-НБА.1.1-93:2008 є дискримінаційним для Скаржника, а вимога є такою, що суперечить чинним нормам.
7.9. На підтвердження можливості поставки бетону надати скан-копію оригіналу діючого договору поставки та додатково надати гарантійний лист від постачальника бетону на підтвердження виконання зобовʼязань з даного предмету закупівлі. Для підтвердження якості продукції надати скан-копію сертифікату відповідності на бетон/бетонну суміш, а також сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 «Вироби бетонні і залізобетонні», ДСТУ Б.В.2.7-43-96 «Будівельні матеріали. Бетони важкі», ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні», ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною.
Відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку України від 27.08.08 № 383 було прийнято національний стандарт України «ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008. Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби».
При цьому Скаржник не зумів знайти стандарту України ДСТУ-НБА.1.1-93:2008, а тому Скаржник також не зміг знайти постачальника бетону, який би мав сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам неіснуючого стандарту ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.
Неможливість дотримання вимоги тендерної документації через відсутність стандарту ДСТУ-НБА.1.1-93:2008 є дискримінаційним для Скаржника, а вимога є такою, що суперечить чинним нормам.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності на бетон/бетонну суміш, а також сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.1 Сертифікат бетон.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу до постачальника бетону в частині оскарження зі складу вимог тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6192ba8dd40c48cba5e0b58c5c54bd4b
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо керівника / директора або його заступника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пп. 2 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
- керівник/директор або його заступник (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня вищої освіти в галузі будівництва) (обов’язкове проходження навчання керівника Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями ОП працівників НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009).
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Дійсно, відповідно до Постанови КМУ від 30 березня 2016 р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» встановлювались окремі кадрові вимоги до ліцензіата для виконання робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, зокрема вимагалась наявність керівника суб’єкта господарювання або його заступника вищої освіти відповідної спеціалізації (магістр, спеціаліст, бакалавр). Стаж роботи за посадою нижчого рівня повинен становити: для магістра або спеціаліста не менше двох років, бакалавра - не менше трьох років.
Проте дана Постанова втратила чинність відповідно до Постанови КМУ від 13 березня 2020 р. № 219. Жодних кадрових вимог до директора, керівника чи його заступника на даний момент не встановлено.
Скаржник має директора (керівника) – Гаркуша О.В. та не має заступника директора з питань будівництва з необхідною (згідно вимог документації) освітою та навчаннями.
Директор має повну вищу освіту за спеціальністю «Економіка підприємства», кваліфікацію спеціаліста з економіки підприємства. Також директор проходив навчання та перевірку знань щодо: загальний курс з охорони праці; НПАОП 0.00-7.11-12, «Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій»; НПАОП 40.1-1-21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; навчання у сфері цивільного захисту.
Відповідно до п. 6.3 Статуту Скаржника Директор здійснює поточне керівництво діяльністю Скаржника, вирішує питання діяльності Скаржника. При цьому для виконання функцій контролю за будівельними роботами, які здійснює підприємство, в Скаржника є головний інженер.
Директор Скаржника не має і не повинен мати рівня вищої освіти в галузі будівництва, навчання Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009).
- керівник/директор або його заступник (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня вищої освіти в галузі будівництва) (обов’язкове проходження навчання керівника Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями ОП працівників НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009).
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Дійсно, відповідно до Постанови КМУ від 30 березня 2016 р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» встановлювались окремі кадрові вимоги до ліцензіата для виконання робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, зокрема вимагалась наявність керівника суб’єкта господарювання або його заступника вищої освіти відповідної спеціалізації (магістр, спеціаліст, бакалавр). Стаж роботи за посадою нижчого рівня повинен становити: для магістра або спеціаліста не менше двох років, бакалавра - не менше трьох років.
Проте дана Постанова втратила чинність відповідно до Постанови КМУ від 13 березня 2020 р. № 219. Жодних кадрових вимог до директора, керівника чи його заступника на даний момент не встановлено.
Скаржник має директора (керівника) – Гаркуша О.В. та не має заступника директора з питань будівництва з необхідною (згідно вимог документації) освітою та навчаннями.
Директор має повну вищу освіту за спеціальністю «Економіка підприємства», кваліфікацію спеціаліста з економіки підприємства. Також директор проходив навчання та перевірку знань щодо: загальний курс з охорони праці; НПАОП 0.00-7.11-12, «Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій»; НПАОП 40.1-1-21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; навчання у сфері цивільного захисту.
Відповідно до п. 6.3 Статуту Скаржника Директор здійснює поточне керівництво діяльністю Скаржника, вирішує питання діяльності Скаржника. При цьому для виконання функцій контролю за будівельними роботами, які здійснює підприємство, в Скаржника є головний інженер.
Директор Скаржника не має і не повинен мати рівня вищої освіти в галузі будівництва, навчання Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009).
×
-
Назва доказу:
Статут Скаржника
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2. Статут.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи директора Гаркуша О.В.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.2 Директор Гаркуша.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги до керівника/директора або його заступника.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5092862531ac478391945d6e468c3820
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо енергетика
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пп. 2 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
- енергетик з вищою профільною освітою в галузі енергетики, який пройшов перевірку знань на загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, пожежна безпека - на підтвердження проходження навчання надати відповідні посвідчення та протоколи чи витяги з протоколів.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Технічним завданням закупівлі, яке оприлюднене в Додатку 4 до тендерної документації та в окремих додатках № 5 «Відомість обсягів робіт» та № 6 «Підсумкова відомість ресурсів», передбачене необхідність виконання робіт:
- Архітектурні рішення;
- Улаштування бетонних конструкцій;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Електротехнічні рішення;
- Улаштування систем зв’язку;
- Улаштування системи контролю загазованості;
- Улаштування системи пожежної сигналізації;
- Пусконалагоджувальні роботи;
- Улаштування засобів доступності для маломобільних груп населення;
- Встановлення технологічного обладнання;
- Улаштування зовнішніх електромереж;
- Улаштування зовнішніх мереж водопостачання та каналізації;
- Улаштування зовнішніх теплових мереж;
- Благоустрій.
До завдань та обов’язків інженера-енергетика (енергетика) відносять: Забезпечує енергопостачання будівельних об'єктів, підсобних виробництв і обслуговуючих господарств будівельної організації, експлуатацію та ремонт енергетичного устаткування. Бере участь у розробленні планів виробництва та споживання електроенергії, палива, пари, газу, води, стисненого повітря; норм витрат палива та всіх видів енергії; перспективного розвитку енергетичного господарства будівельної організації та ін. (інформація з Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників).
Технічним завданням закупівлі передбачено виконання будівельних робіт на об’єкті, але не передбачено робіт, які би вимагали окремого працівника енергетика у складі інженерно-технічного персоналу підприємства.
Скаржник має працівника головного інженера Мороз П.А., виконавця робіт Філько А.А. та інших інженерно-технічних працівників, яких достатньо для забезпечення організації виконання робіт, передбачених технічним завданням. Проте Скаржник не має енергетика на підприємстві з вищою профільною освітою в галузі енергетики, який пройшов перевірку знань на загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, пожежна безпека. Встановлена вимога дискримінує Скаржника, змушує здійснювати додаткові, не обгрунтовані технічним завданням, витрати (які ніхто не компенсує, в тому числі і Замовник) для пошуку та навчання відповідного спеціаліста, що не дозволяє йому прийняти участь у закупівлі.
- енергетик з вищою профільною освітою в галузі енергетики, який пройшов перевірку знань на загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, пожежна безпека - на підтвердження проходження навчання надати відповідні посвідчення та протоколи чи витяги з протоколів.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Технічним завданням закупівлі, яке оприлюднене в Додатку 4 до тендерної документації та в окремих додатках № 5 «Відомість обсягів робіт» та № 6 «Підсумкова відомість ресурсів», передбачене необхідність виконання робіт:
- Архітектурні рішення;
- Улаштування бетонних конструкцій;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Електротехнічні рішення;
- Улаштування систем зв’язку;
- Улаштування системи контролю загазованості;
- Улаштування системи пожежної сигналізації;
- Пусконалагоджувальні роботи;
- Улаштування засобів доступності для маломобільних груп населення;
- Встановлення технологічного обладнання;
- Улаштування зовнішніх електромереж;
- Улаштування зовнішніх мереж водопостачання та каналізації;
- Улаштування зовнішніх теплових мереж;
- Благоустрій.
До завдань та обов’язків інженера-енергетика (енергетика) відносять: Забезпечує енергопостачання будівельних об'єктів, підсобних виробництв і обслуговуючих господарств будівельної організації, експлуатацію та ремонт енергетичного устаткування. Бере участь у розробленні планів виробництва та споживання електроенергії, палива, пари, газу, води, стисненого повітря; норм витрат палива та всіх видів енергії; перспективного розвитку енергетичного господарства будівельної організації та ін. (інформація з Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників).
Технічним завданням закупівлі передбачено виконання будівельних робіт на об’єкті, але не передбачено робіт, які би вимагали окремого працівника енергетика у складі інженерно-технічного персоналу підприємства.
Скаржник має працівника головного інженера Мороз П.А., виконавця робіт Філько А.А. та інших інженерно-технічних працівників, яких достатньо для забезпечення організації виконання робіт, передбачених технічним завданням. Проте Скаржник не має енергетика на підприємстві з вищою профільною освітою в галузі енергетики, який пройшов перевірку знань на загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, пожежна безпека. Встановлена вимога дискримінує Скаржника, змушує здійснювати додаткові, не обгрунтовані технічним завданням, витрати (які ніхто не компенсує, в тому числі і Замовник) для пошуку та навчання відповідного спеціаліста, що не дозволяє йому прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
документи виконавця робіт
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.3 Філько виконроб наказ.pdf
-
-
Назва доказу:
документи головного інженера
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.3 головний інженер Мороз.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо енергетика з вищою профільною освітою в галузі енергетики, який пройшов перевірку знань на загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, пожежна безпека
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4c7e9f9021e3434b89d155ce1496b937
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пп. 3 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів), що обов’язково має містити наступну інформацію: № та дата укладення договору; предмет договору; найменування замовника робіт, стан виконання договору.
Аналогічним договором є договір, який включає виконання робіт, подібних визначеним у технічному завданні (зокрема будівництво та/або нове будівництво та/або реконструкція та/або капітальний ремонт споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття та/або захисної споруди цивільного захисту) з класом наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором не нижче класу наслідків (відповідальності) об’єкта за предметом закупівлі, виконаний не менше чим на 80% від його вартості чи обсягу робіт.
3.2. Усі договори, зазначені в довідці згідно вимог п.3.1., з усіма невід’ємними частинами до них та додатковими угодами.
3.3. Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що підтверджують повне чи часткове виконання кожного наданого аналогічного договору.
3.4. Лист-відгук або рекомендаційний лист від контрагента щодо усіх наданих аналогічних договорів про відсутність претензій, із зазначенням предмету договору, його № і дати укладення.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Скаржник має в наявності аналогічний договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. щодо будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. На момент оскарження ціна договору: 160 431 669,73 грн., договір виконаний на суму 120 734 251,75 грн., що складає 75% вартості договору. Клас наслідків об’єкту СС3.
Отже, Скаржник має досвід виконання подібних робіт, тобто має досвід виконання аналогічного договору щодо будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, але не має двох договорів аналогічних, а також наявний договір виконаний менше, ніж на 80% від його вартості. Це не дозволяє Скаржнику прийняти участь у закупівлі, що є дискримінаційним для Скаржника.
3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів), що обов’язково має містити наступну інформацію: № та дата укладення договору; предмет договору; найменування замовника робіт, стан виконання договору.
Аналогічним договором є договір, який включає виконання робіт, подібних визначеним у технічному завданні (зокрема будівництво та/або нове будівництво та/або реконструкція та/або капітальний ремонт споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття та/або захисної споруди цивільного захисту) з класом наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором не нижче класу наслідків (відповідальності) об’єкта за предметом закупівлі, виконаний не менше чим на 80% від його вартості чи обсягу робіт.
3.2. Усі договори, зазначені в довідці згідно вимог п.3.1., з усіма невід’ємними частинами до них та додатковими угодами.
3.3. Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що підтверджують повне чи часткове виконання кожного наданого аналогічного договору.
3.4. Лист-відгук або рекомендаційний лист від контрагента щодо усіх наданих аналогічних договорів про відсутність претензій, із зазначенням предмету договору, його № і дати укладення.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Скаржник має в наявності аналогічний договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. щодо будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. На момент оскарження ціна договору: 160 431 669,73 грн., договір виконаний на суму 120 734 251,75 грн., що складає 75% вартості договору. Клас наслідків об’єкту СС3.
Отже, Скаржник має досвід виконання подібних робіт, тобто має досвід виконання аналогічного договору щодо будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, але не має двох договорів аналогічних, а також наявний договір виконаний менше, ніж на 80% від його вартості. Це не дозволяє Скаржнику прийняти участь у закупівлі, що є дискримінаційним для Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. акти2
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір Акти 2.zip
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. акти1
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір Акти 1.zip
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. допугода6
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ6.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. допугода5
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ5.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. допугода4
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ4.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. допугода3
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ3.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. допугода2
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ2.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р. допугода1
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір ДУ1.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 146/1-к-2024 від 14.08.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.4 Аналогічний договір.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу щодо надання інформації саме про два аналогічні договори та зменшити відсоток виконання договору до прийнятного для Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
c51f9caa8bc74e0884dac4abfdf3da56
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо дозвільних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7.2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
7.2.1. Виданий учаснику чинний дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці чи їх територіальних органів, або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- монтаж, демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;
- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників;
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- верхолазні роботи;
- роботи в діючих електроустановках,
- монтаж, налагодження устатковання підвищеної небезпеки;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, замкнутому просторі;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- зварювальні, газополумʼяні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосування відкритого полум’я;
- ремонт повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;
- застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Скаржник має в наявності дозвільні документи:
1. Дозвіл ДЗ-3353/Ц/1-23 від 08.08.2023 р. щодо робіт:
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та
зміцнення їх аварійних частин;
2. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК7585/Ц-23 від 08.08.2023 р. щодо робіт:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);
- верхолазні роботи;
- зварювальні роботи;
- газополум’яні роботи;
- наплавочні роботи;
- паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
3. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК8460/Ц-23 від 31.08.2023 р. щодо робіт:
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
4. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9120/Ц-23 від 14.09.2023 р. щодо робіт:
- Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в
зонах дії струму високої частоти;
5. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9905/Ц-23 від 09.10.2023 р. щодо робіт:
- Ремонт димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;
6. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК11372/Ц-23 від 13.11.2023 р. щодо робіт:
- Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
При цьому Скаржник не має дозвільного документу щодо роботи підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки регулюється Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Додатками до Постанови встановлюється перелік видів робіт підвищеної небезпеки. До затвердження змін до Постанови № 1107 Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 в переліку дійсно був вид робіт: Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. Але Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 було внесено зміни та виключено даний вид робіт з переліку робіт підвищеної небезпеки.
Скаржник технічно не може отримати дозвільний документ на роботу, яка давно виключена з переліку робіт підвищеної небезпеки, що не дозволяє Скаржнику прийняти участь у закупівлі та є дискримінаційним для Скаржника.
7.2.1. Виданий учаснику чинний дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці чи їх територіальних органів, або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- монтаж, демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;
- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників;
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- верхолазні роботи;
- роботи в діючих електроустановках,
- монтаж, налагодження устатковання підвищеної небезпеки;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, замкнутому просторі;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- зварювальні, газополумʼяні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосування відкритого полум’я;
- ремонт повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;
- застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Скаржник має в наявності дозвільні документи:
1. Дозвіл ДЗ-3353/Ц/1-23 від 08.08.2023 р. щодо робіт:
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та
зміцнення їх аварійних частин;
2. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК7585/Ц-23 від 08.08.2023 р. щодо робіт:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);
- верхолазні роботи;
- зварювальні роботи;
- газополум’яні роботи;
- наплавочні роботи;
- паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
3. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК8460/Ц-23 від 31.08.2023 р. щодо робіт:
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
4. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9120/Ц-23 від 14.09.2023 р. щодо робіт:
- Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в
зонах дії струму високої частоти;
5. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9905/Ц-23 від 09.10.2023 р. щодо робіт:
- Ремонт димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;
6. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК11372/Ц-23 від 13.11.2023 р. щодо робіт:
- Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
При цьому Скаржник не має дозвільного документу щодо роботи підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки регулюється Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Додатками до Постанови встановлюється перелік видів робіт підвищеної небезпеки. До затвердження змін до Постанови № 1107 Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 в переліку дійсно був вид робіт: Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. Але Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 було внесено зміни та виключено даний вид робіт з переліку робіт підвищеної небезпеки.
Скаржник технічно не може отримати дозвільний документ на роботу, яка давно виключена з переліку робіт підвищеної небезпеки, що не дозволяє Скаржнику прийняти участь у закупівлі та є дискримінаційним для Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Дозвільні документи Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.5 Дозвільні документи.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу щодо надання дозвільного документу щодо роботи: роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
76d6c82ff6cf412486968e0e0d635f3d
Заголовок пункту скарги:
6. Щодо Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7.6 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
7.6. Копія діючого сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, будівництва інших споруд, знесення, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), надати звіти по сертифікату за результатами останнього аудиту, копію сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Технічним завданням закупівлі, яке оприлюднене в Додатку 4 до тендерної документації та в окремих додатках № 5 «Відомість обсягів робіт» та № 6 «Підсумкова відомість ресурсів», передбачене необхідність виконання робіт:
- Архітектурні рішення;
- Улаштування бетонних конструкцій;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Електротехнічні рішення;
- Улаштування систем зв’язку;
- Улаштування системи контролю загазованості;
- Улаштування системи пожежної сигналізації;
- Пусконалагоджувальні роботи;
- Улаштування засобів доступності для маломобільних груп населення;
- Встановлення технологічного обладнання;
- Улаштування зовнішніх електромереж;
- Улаштування зовнішніх мереж водопостачання та каналізації;
- Улаштування зовнішніх теплових мереж;
- Благоустрій.
Технічним завданням не передбачено здійснення управління енергетичним менеджментом.
Скаржник має в наявності чинні сертифікати:
- ДСТУ ISO 9001:2018;
- ДСТУ ISO 14001:2015;
- ДСТУ ISO 45001:2019
При цьому Скаржник не має діючого сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, будівництва інших споруд, знесення, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво.
Вважаємо, що вимога документації не узгоджується з предметом закупівлі, а тому Скаржник не повинен витрачати ресурси для отримання такого сертифікату для участі у даній закупівлі.
7.6. Копія діючого сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, будівництва інших споруд, знесення, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), надати звіти по сертифікату за результатами останнього аудиту, копію сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною.
Технічним завданням закупівлі, яке оприлюднене в Додатку 4 до тендерної документації та в окремих додатках № 5 «Відомість обсягів робіт» та № 6 «Підсумкова відомість ресурсів», передбачене необхідність виконання робіт:
- Архітектурні рішення;
- Улаштування бетонних конструкцій;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Електротехнічні рішення;
- Улаштування систем зв’язку;
- Улаштування системи контролю загазованості;
- Улаштування системи пожежної сигналізації;
- Пусконалагоджувальні роботи;
- Улаштування засобів доступності для маломобільних груп населення;
- Встановлення технологічного обладнання;
- Улаштування зовнішніх електромереж;
- Улаштування зовнішніх мереж водопостачання та каналізації;
- Улаштування зовнішніх теплових мереж;
- Благоустрій.
Технічним завданням не передбачено здійснення управління енергетичним менеджментом.
Скаржник має в наявності чинні сертифікати:
- ДСТУ ISO 9001:2018;
- ДСТУ ISO 14001:2015;
- ДСТУ ISO 45001:2019
При цьому Скаржник не має діючого сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, будівництва інших споруд, знесення, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво.
Вважаємо, що вимога документації не узгоджується з предметом закупівлі, а тому Скаржник не повинен витрачати ресурси для отримання такого сертифікату для участі у даній закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати ДСТУ ISO Скаржника
-
Повʼязаний документ:
доказ до п.6 Сертифікати ISO.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу щодо надання діючого сертифікату на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, будівництва інших споруд, знесення, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво
Запити Органу оскарження
Номер:
e627366d54404c5e9b2f3c9cdbdbd14e
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги від 25 грудня 2025 року
Текст запиту:
Відділ освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) частково не погоджується із твердженнями Скаржника і надає пояснення по суті скарги у процедурі закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту-протирадіаційне укриття на території Комунального закладу «Блиставицький заклад дошкільної освіти комбінованого типу №8 «Золота рибка» Бучанської міської ради Київської області» за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Блиставиця, вул. Соборна, 29» Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – Скаржник).
1. Щодо сертифікату оцінки системи контролю виробництва
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання сертифіката оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам, зокрема, ДСТУ-НБА.1.1-93:2008, та викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: 7.9. На підтвердження можливості поставки бетону надати скан-копію оригіналу діючого договору поставки та додатково надати гарантійний лист від постачальника бетону на підтвердження виконання зобовʼязань з даного предмету закупівлі. Для підтвердження якості продукції надати скан-копію сертифікату відповідності на бетон/бетонну суміш, а також сертифікат оцінки системи контролю виробництва виробника на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 «Вироби бетонні і залізобетонні», ДСТУ Б.В.2.7-43-96 «Будівельні матеріали. Бетони важкі», ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні», ДСТУ-НБА.1.1-83:2008.
2. Щодо керівника / директора або його заступника
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання документів на підтвердження рівня вищої освіти саме в галузі будівництва, НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009). Замовником викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: бу- керівник/директор або його заступник, щодо якого надати: диплом, який підтверджує отримання вищої освіти; посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-7.11-12;
3. Щодо енергетика
Відповідно до п.п. 2 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням змін вимагається:
- енергетик, щодо якого надати: диплом, який підтверджує отримання вищої освіти; посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки.
Скаржник стверджує, що вимога щодо наявності енергетика є дискримінаційною, оскільки Технічним завданням закупівлі передбачено виконання будівельних робіт на об’єкті, але не передбачено робіт, які би вимагали окремого працівника інженера-енергетика (енергетика) у складі інженерно-технічного персоналу підприємства.
Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне.
Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0249241-99#Text), розділ Професіонали, п. 5 ІНЖЕНЕР-ЕНЕРГЕТИК, передбачено наступне:
Завдання та обов'язки. Забезпечує енергопостачання будівельних об'єктів, підсобних виробництв і обслуговуючих господарств будівельної організації, експлуатацію та ремонт енергетичного устаткування. Бере участь у розробленні планів виробництва та споживання електроенергії, палива, пари, газу, води, стисненого повітря; норм витрат палива та всіх видів
енергії; перспективного розвитку енергетичного господарства будівельної організації. Здійснює нагляд за контрольно-вимірювальними, електротехнічними та теплотехнічними приладами, забезпечує своєчасне пред'явлення органам Держенергонагляду котлів і посудин, що працюють під тиском. Складає технічні завдання з проектування нових та реконструкції діючих енергооб'єктів; заявки на придбання енергетичного устаткування, матеріалів, запасних частин. Веде інвентарний облік наявності та руху енергоустаткування будівельної організації, облік і аналіз витрат електроенергії та палива, техніко-економічних показників роботи енергогосподарства. Розробляє заходи для підготовки енергетичних установок до роботи в зимовий період і контролює їх виконання. Забезпечує впровадження нових прогресивних методів експлуатації та ремонту енергетичного обладнання. Готує висновки з раціоналізаторських пропозицій і винаходів та організовує їх впровадження у виробництво. Бере участь у обговоренні причин аварій енерготехнічного устаткування та розробленні заходів для їх усунення та запобігання їм. Проводить виробничий інструктаж робітників щодо безпечних методів праці, перевіряє забезпечення робітників захисними засобами та пристроями.
Повинен знати: постанови, розпорядження, методичні, нормативні та інші керівні матеріали щодо експлуатації енергетичного устаткування та комунікацій; організацію робіт енергетичного господарства; технічні характеристики, конструктивні особливості, призначення, режими роботи енергетичного устаткування; правила технічної експлуатації та технологію проведення ремонтів; досягнення науки, вітчизняного та зарубіжного досвіду з питань енергетичного обслуговування виробництва; основи економіки, організації виробництва, праці й управління; правила і норми охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту.
Кваліфікаційні вимоги.
Провідний інженер-енергетик. Повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) та підвищення кваліфікації. Стаж роботи за професією інженера-енергетика I
категорії не менше 2 років.
Інженер-енергетик I категорії. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст або бакалавр) та підвищення кваліфікації. Для магістра - без вимог до стажу роботи, для спеціаліста - стаж роботи за професією інженера-енергетика II категорії не менше 2 років, для бакалавра - не менше 3 років.
Інженер-енергетик II категорії. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст або бакалавр) та підвищення кваліфікації. Для спеціаліста - без вимог до стажу роботи, для бакалавра - стаж роботи за професією інженера-енергетика не менше 2 років.
Інженер-енергетик. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст або бакалавр). Без вимог до стажу роботи.
Робітники всіх професій окрім завдань, обов'язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати та виконувати правила і додержувати норми охорони праці, протипожежної безпеки, виробничої санітарії й гігієни, вміти надавати першу допомогу при ураженнях у результаті травмування, у тому числі від електричного струму, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).
Відповідно до Відомості обсягів робіт у складі Додатку 4 до тендерної документації технічної специфікації по закупівлі передбачено Локальний кошторис 06-02-01 на зовнішні теплові мережі, а саме виконання робіт з влаштування (будівництва) теплових мереж, теплового вузола. Виконання зазначених робіт передбачає введення в експлуатацію та виконання ремонтно-будівельних робіт щодо енергетичного устаткування, складення технічних завдань з проектування та влаштування теплових мереж, теплового вузола; забезпечення придбання енергетичного устаткування, передбаченого Локальним кошторисом 06-02-01 на зовнішні теплові мережі.
П.п. 4.3.5. Проекту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено, що Підрядник зобов’язаний: Відповідати за охорону майна і виконання робіт на будівельному майданчику до здачі об’єкта в експлуатацію, його освітлення та огорожу, використання лише для цілей Договору, допуск на нього працівників субпідрядників, Замовника. Забезпечувати дотримання на будівельному майданчику техніки безпеки, пожежної безпеки, охорону праці, визначивши працівника, відповідального за проведення інструктажу працівника з цих питань та здійснювати контроль;
Отже, є необхідність в працівнику, який проводить виробничий інструктаж робітників щодо безпечних методів праці, перевіряє забезпечення робітників захисними засобами та пристроями в частині робіт, що стосуються виконання робіт з влаштування (будівництва) теплових мереж, теплового вузола.
Крім того, згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249, зазначені вище завдання щодо теплових мереж та теплового вузола (енергетичного устаткування, енергообєктів) виконує саме інженер-енергетик, тому вимога щодо наявності в учасника енергетика з дипломом, який підтверджує отримання вищої освіти; посвідченням та протоколом/витягом з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 45.2-7.02-12; посвідченням та протоколом/витягом з протоколу засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки відповідає вимогам чинного законодавства, тому не може бути дискримінаційною.
Крім того, Скаржник не обмежений у праві залучення зазначеного працівника субпідрядника. Залучення зазначеного працівника залежить виключно від бажання учасника. Скарга не містить доказів, підтверджуючих неможливість залучення Скаржником відповідного працівника чи відсутність таких спеціалістів на ринку праці.
Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.
4. Щодо аналогічного договору
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання Довідки з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів), та те, що аналогічним договором є договір, який, зокрема, виконаний не менше чим на 80% від його вартості чи обсягу робіт. Замовником викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: 3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (договору), що обов’язково має містити наступну інформацію: № та дата укладення договору; предмет договору; найменування замовника робіт, стан виконання договору.
Аналогічним договором є договір, який включає виконання робіт, подібних визначеним у технічному завданні (зокрема будівництво та/або нове будівництво та/або реконструкція та/або капітальний ремонт споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття та/або захисної споруди цивільного захисту) з класом наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором не нижче класу наслідків (відповідальності) об’єкта за предметом закупівлі, виконаний не менше чим на 60% від його вартості чи обсягу робіт.
5. Щодо дозвільних документів
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання дозволу або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання: роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників.
Замовником викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: 7.2.1. Виданий учаснику чинний дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці чи їх територіальних органів, або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- монтаж, демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- верхолазні роботи;
- роботи в діючих електроустановках,
- монтаж, налагодження устатковання підвищеної небезпеки;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, замкнутому просторі;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- зварювальні, газополумʼяні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосування відкритого полум’я;
- ремонт повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;
- застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);
6. Щодо Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020
Відповідно до п.п. 7.6. п. 7 Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням змін вимагається:
7.6. Копія діючого сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу трубопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), надати звіти по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
Скаржник стверджує, що вимога щодо наявності сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020, є дискримінаційною, оскільки Технічним завданням закупівлі не передбачено здійснення управління енергетичним менеджментом та Скаржник не має зазначеного сертифікату та вимога не узгоджується з предметом закупівлі, а тому Скаржник не повинен витрачати ресурси для отримання такого сертифікату для участі у даній закупівлі.
Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне.
ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (ISO 50001:2018, IDT) є діючим Державним стандартом України, прийнятим наказом від 03.06.2020 № 104 «Про прийняття та скасування національних стандартів», згідно якого передбачено настуне: У цьому національному стандарті зазначено вимоги, які відповідають законодавству України.
Мета цього стандарту полягає в наданні можливості організації створити системи і процеси, необхідні для постійного поліпшення енергетичної результативності, охоплюючи енергетичну ефективність, використання енергії та споживання енергії.
Цей стандарт можна застосувати до проектування і закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або процесів, що використовують енергію в рамках сфери застосування і меж СЕнМ.
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ
Цей стандарт установлює вимоги щодо розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ). Очікуваним результатом є надання організації можливості реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту.
Цей стандарт: a) може застосовувати будь-яка організація, незалежно від її типу, розміру, складності, географічного місцезнаходження, організаційної культури або продуктів і послуг, які вона надає; b) застосовують до діяльності, що впливає на енергетичну результативність, якою керує та яку контролює організація; c) може застосовуватися незалежно від кількості, напрямів використання або типу енергії, що споживають;
Отже, ДСТУ ISO 50001:2020:
1) передбачений чинним законодавством України (діючий Державний стандарт України) для застосування будь-якою організацією незалежно від її типу
2) забезпечує підвищення ефективності використання енергоресурсів підрядником, оскільки встановлює вимоги, спрямовані на оптимізацію енергоспоживання, зниження витрат
3) підтверджує дотримання вимог щодо захисту довкілля, оскільки зменшує вплив на навколишнє середовище, знижує енергетичні витрати
4) передбачений до закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або процесів, що використовують енергію. Дана закупівля споруди цивільного захисту передбачає використання в процесі будівництва значної кількості енергії (п. 771 Підсумкової відомості ресурсів у складі Додатку 4 до тендерної документації «Електроенергія» та енергоносії, використання яких вимагається для забезпечення роботи зазначених будівельних машин і механізмів), раціональне і економне використання якої забезпечить зменшення вартості будівництва загалом.
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, право замовника вимагати сертифікат, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020, передбачене ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», тому дана вимога не є дискримінаційною.
Дата опублікування:
25.12.2025 19:26
Номер:
e337de45d4674ab9917af09a9df7219e
Тема запиту:
Про надання пояснень по суті скарги від 25 грудня 2025 року
Текст запиту:
Відділ освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) частково не погоджується із твердженнями Скаржника і надає пояснення по суті скарги у процедурі закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту-протирадіаційне укриття на території Комунального закладу «Блиставицький заклад дошкільної освіти комбінованого типу №8 «Золота рибка» Бучанської міської ради Київської області» за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Блиставиця, вул. Соборна, 29» Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – Скаржник).
1. Щодо сертифікату оцінки системи контролю виробництва
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання сертифіката оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам, зокрема, ДСТУ-НБА.1.1-93:2008, та викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: 7.9. На підтвердження можливості поставки бетону надати скан-копію оригіналу діючого договору поставки та додатково надати гарантійний лист від постачальника бетону на підтвердження виконання зобовʼязань з даного предмету закупівлі. Для підтвердження якості продукції надати скан-копію сертифікату відповідності на бетон/бетонну суміш, а також сертифікат оцінки системи контролю виробництва виробника на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 «Вироби бетонні і залізобетонні», ДСТУ Б.В.2.7-43-96 «Будівельні матеріали. Бетони важкі», ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 «Будівельні матеріали. Суміші бетонні», ДСТУ-НБА.1.1-83:2008.
2. Щодо керівника / директора або його заступника
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання документів на підтвердження рівня вищої освіти саме в галузі будівництва, НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009). Замовником викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: бу- керівник/директор або його заступник, щодо якого надати: диплом, який підтверджує отримання вищої освіти; посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-7.11-12;
3. Щодо енергетика
Відповідно до п.п. 2 п. 6 Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням змін вимагається:
- енергетик, щодо якого надати: диплом, який підтверджує отримання вищої освіти; посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 45.2-7.02-12; посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки.
Скаржник стверджує, що вимога щодо наявності енергетика є дискримінаційною, оскільки Технічним завданням закупівлі передбачено виконання будівельних робіт на об’єкті, але не передбачено робіт, які би вимагали окремого працівника інженера-енергетика (енергетика) у складі інженерно-технічного персоналу підприємства.
Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне.
Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0249241-99#Text), розділ Професіонали, п. 5 ІНЖЕНЕР-ЕНЕРГЕТИК, передбачено наступне:
Завдання та обов'язки. Забезпечує енергопостачання будівельних об'єктів, підсобних виробництв і обслуговуючих господарств будівельної організації, експлуатацію та ремонт енергетичного устаткування. Бере участь у розробленні планів виробництва та споживання електроенергії, палива, пари, газу, води, стисненого повітря; норм витрат палива та всіх видів
енергії; перспективного розвитку енергетичного господарства будівельної організації. Здійснює нагляд за контрольно-вимірювальними, електротехнічними та теплотехнічними приладами, забезпечує своєчасне пред'явлення органам Держенергонагляду котлів і посудин, що працюють під тиском. Складає технічні завдання з проектування нових та реконструкції діючих енергооб'єктів; заявки на придбання енергетичного устаткування, матеріалів, запасних частин. Веде інвентарний облік наявності та руху енергоустаткування будівельної організації, облік і аналіз витрат електроенергії та палива, техніко-економічних показників роботи енергогосподарства. Розробляє заходи для підготовки енергетичних установок до роботи в зимовий період і контролює їх виконання. Забезпечує впровадження нових прогресивних методів експлуатації та ремонту енергетичного обладнання. Готує висновки з раціоналізаторських пропозицій і винаходів та організовує їх впровадження у виробництво. Бере участь у обговоренні причин аварій енерготехнічного устаткування та розробленні заходів для їх усунення та запобігання їм. Проводить виробничий інструктаж робітників щодо безпечних методів праці, перевіряє забезпечення робітників захисними засобами та пристроями.
Повинен знати: постанови, розпорядження, методичні, нормативні та інші керівні матеріали щодо експлуатації енергетичного устаткування та комунікацій; організацію робіт енергетичного господарства; технічні характеристики, конструктивні особливості, призначення, режими роботи енергетичного устаткування; правила технічної експлуатації та технологію проведення ремонтів; досягнення науки, вітчизняного та зарубіжного досвіду з питань енергетичного обслуговування виробництва; основи економіки, організації виробництва, праці й управління; правила і норми охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту.
Кваліфікаційні вимоги.
Провідний інженер-енергетик. Повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) та підвищення кваліфікації. Стаж роботи за професією інженера-енергетика I
категорії не менше 2 років.
Інженер-енергетик I категорії. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст або бакалавр) та підвищення кваліфікації. Для магістра - без вимог до стажу роботи, для спеціаліста - стаж роботи за професією інженера-енергетика II категорії не менше 2 років, для бакалавра - не менше 3 років.
Інженер-енергетик II категорії. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст або бакалавр) та підвищення кваліфікації. Для спеціаліста - без вимог до стажу роботи, для бакалавра - стаж роботи за професією інженера-енергетика не менше 2 років.
Інженер-енергетик. Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст або бакалавр). Без вимог до стажу роботи.
Робітники всіх професій окрім завдань, обов'язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати та виконувати правила і додержувати норми охорони праці, протипожежної безпеки, виробничої санітарії й гігієни, вміти надавати першу допомогу при ураженнях у результаті травмування, у тому числі від електричного струму, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).
Відповідно до Відомості обсягів робіт у складі Додатку 4 до тендерної документації технічної специфікації по закупівлі передбачено Локальний кошторис 06-02-01 на зовнішні теплові мережі, а саме виконання робіт з влаштування (будівництва) теплових мереж, теплового вузола. Виконання зазначених робіт передбачає введення в експлуатацію та виконання ремонтно-будівельних робіт щодо енергетичного устаткування, складення технічних завдань з проектування та влаштування теплових мереж, теплового вузола; забезпечення придбання енергетичного устаткування, передбаченого Локальним кошторисом 06-02-01 на зовнішні теплові мережі.
П.п. 4.3.5. Проекту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено, що Підрядник зобов’язаний: Відповідати за охорону майна і виконання робіт на будівельному майданчику до здачі об’єкта в експлуатацію, його освітлення та огорожу, використання лише для цілей Договору, допуск на нього працівників субпідрядників, Замовника. Забезпечувати дотримання на будівельному майданчику техніки безпеки, пожежної безпеки, охорону праці, визначивши працівника, відповідального за проведення інструктажу працівника з цих питань та здійснювати контроль;
Отже, є необхідність в працівнику, який проводить виробничий інструктаж робітників щодо безпечних методів праці, перевіряє забезпечення робітників захисними засобами та пристроями в частині робіт, що стосуються виконання робіт з влаштування (будівництва) теплових мереж, теплового вузола.
Крім того, згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249, зазначені вище завдання щодо теплових мереж та теплового вузола (енергетичного устаткування, енергообєктів) виконує саме інженер-енергетик, тому вимога щодо наявності в учасника енергетика з дипломом, який підтверджує отримання вищої освіти; посвідченням та протоколом/витягом з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 45.2-7.02-12; посвідченням та протоколом/витягом з протоколу засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки відповідає вимогам чинного законодавства, тому не може бути дискримінаційною.
Крім того, Скаржник не обмежений у праві залучення зазначеного працівника субпідрядника. Залучення зазначеного працівника залежить виключно від бажання учасника. Скарга не містить доказів, підтверджуючих неможливість залучення Скаржником відповідного працівника чи відсутність таких спеціалістів на ринку праці.
Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.
4. Щодо аналогічного договору
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання Довідки з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів), та те, що аналогічним договором є договір, який, зокрема, виконаний не менше чим на 80% від його вартості чи обсягу робіт. Замовником викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: 3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (договору), що обов’язково має містити наступну інформацію: № та дата укладення договору; предмет договору; найменування замовника робіт, стан виконання договору.
Аналогічним договором є договір, який включає виконання робіт, подібних визначеним у технічному завданні (зокрема будівництво та/або нове будівництво та/або реконструкція та/або капітальний ремонт споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття та/або захисної споруди цивільного захисту) з класом наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором не нижче класу наслідків (відповідальності) об’єкта за предметом закупівлі, виконаний не менше чим на 60% від його вартості чи обсягу робіт.
5. Щодо дозвільних документів
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації, передбачені Скаргою, а саме буде виключено вимогу щодо надання дозволу або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання: роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників.
Замовником викладено зазначену вимогу у наступній редакції, спроможність виконання якої підтверджено документами, доданими Скаржником до Скарги: 7.2.1. Виданий учаснику чинний дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці чи їх територіальних органів, або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- монтаж, демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- верхолазні роботи;
- роботи в діючих електроустановках,
- монтаж, налагодження устатковання підвищеної небезпеки;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, замкнутому просторі;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- зварювальні, газополумʼяні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосування відкритого полум’я;
- ремонт повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;
- застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);
6. Щодо Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020
Відповідно до п.п. 7.6. п. 7 Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням змін вимагається:
7.6. Копія діючого сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту щодо будівництва житлових і нежитлових будівель, підготовчих робіт на будівельному майданчику, монтажу трубопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, будівельно-монтажних робіт, виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), надати звіти по сертифікату за результатами останнього аудиту або сертифікаційної перевірки (первинного сертифікаційного аудиту).
Скаржник стверджує, що вимога щодо наявності сертифікату, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020, є дискримінаційною, оскільки Технічним завданням закупівлі не передбачено здійснення управління енергетичним менеджментом та Скаржник не має зазначеного сертифікату та вимога не узгоджується з предметом закупівлі, а тому Скаржник не повинен витрачати ресурси для отримання такого сертифікату для участі у даній закупівлі.
Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне.
ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (ISO 50001:2018, IDT) є діючим Державним стандартом України, прийнятим наказом від 03.06.2020 № 104 «Про прийняття та скасування національних стандартів», згідно якого передбачено настуне: У цьому національному стандарті зазначено вимоги, які відповідають законодавству України.
Мета цього стандарту полягає в наданні можливості організації створити системи і процеси, необхідні для постійного поліпшення енергетичної результативності, охоплюючи енергетичну ефективність, використання енергії та споживання енергії.
Цей стандарт можна застосувати до проектування і закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або процесів, що використовують енергію в рамках сфери застосування і меж СЕнМ.
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ
Цей стандарт установлює вимоги щодо розроблення, упровадження, підтримання в робочому стані та поліпшення системи енергетичного менеджменту (СЕнМ). Очікуваним результатом є надання організації можливості реалізувати систематизований підхід до досягнення постійного поліпшення енергетичної результативності та систем енергетичного менеджменту.
Цей стандарт: a) може застосовувати будь-яка організація, незалежно від її типу, розміру, складності, географічного місцезнаходження, організаційної культури або продуктів і послуг, які вона надає; b) застосовують до діяльності, що впливає на енергетичну результативність, якою керує та яку контролює організація; c) може застосовуватися незалежно від кількості, напрямів використання або типу енергії, що споживають;
Отже, ДСТУ ISO 50001:2020:
1) передбачений чинним законодавством України (діючий Державний стандарт України) для застосування будь-якою організацією незалежно від її типу
2) забезпечує підвищення ефективності використання енергоресурсів підрядником, оскільки встановлює вимоги, спрямовані на оптимізацію енергоспоживання, зниження витрат
3) підтверджує дотримання вимог щодо захисту довкілля, оскільки зменшує вплив на навколишнє середовище, знижує енергетичні витрати
4) передбачений до закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або процесів, що використовують енергію. Дана закупівля споруди цивільного захисту передбачає використання в процесі будівництва значної кількості енергії (п. 771 Підсумкової відомості ресурсів у складі Додатку 4 до тендерної документації «Електроенергія» та енергоносії, використання яких вимагається для забезпечення роботи зазначених будівельних машин і механізмів), раціональне і економне використання якої забезпечить зменшення вартості будівництва загалом.
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, право замовника вимагати сертифікат, виданого учаснику на систему управління енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020, передбачене ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», тому дана вимога не є дискримінаційною.
Дата опублікування:
25.12.2025 19:22