• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015 - 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення (Послуги з проведення регенерації трансформаторної оливи)

Інформація про прийняття чи неприйняття Замовником до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі: не прийняття до розгляду; Джерело фінансування закупівлі: Кошти підприємства; Мова тендерної пропозиції українська. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та підготовлені безпосередньо учасником, викладаються українською мовою1. Якщо документи викладені іншими мовами, учасник надає документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. 1Ця вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам, які в оригіналі складені російською мовою (зокрема, але не виключно: ТУ, кресленики, паспорт, інструкція, тощо), а також документів наданих сторонніми підприємствами, організаціями чи установами (зокрема, але не виключно: договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти тощо). 1Ця вимога не стосується документів про освіту, записів в трудових книжках, посвідчень водія, посвідчень про перевірку знань, які можуть бути складені українською та/або російською мовами.

Завершена

1 638 300.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 11.12.2025 13:15 - 16.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника

Номер: 554042f24df14a478a20c3c73f4abcb8
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-11-010896-a.b1
Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.01.2026 12:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 28.01.2026 18:00
Автор: ТОВ "ЗАВОД УКРБУДМАШ", Наталія Хоменко +380505965516 tendera@globecore.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 57b3e2b9fa9e459b9b69c2ff34bc7c3e
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Тендерної пропозиції, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозиції від 12.01.2026 року, який Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено 13.01.2026 року .
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: ТОВ «Завод Укрбудмаш» (надалі – Скаржник) звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України у зв’язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (надалі – Замовник) під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 - 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення (Послуги з проведення регенерації трансформаторної оливи) за ідентифікатором UA-2025-12-11-010896-a.
11.12.2025 року Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) UA-2025-12-11-010896-a, в якій Скаржником було розміщено тендерну пропозицію у відповідності до вимог Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
13.01.2026 року Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол від 12.01.2026 року, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Завод Укрбудмаш».
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.

ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав.
1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Тендерної пропозиції, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозиції від 12.01.2026 року, який Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено 13.01.2026 року .
Тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з наступних підстав, зокрема:
«…Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД УКРБУДМАШ» (код ЄДРПОУ – 32174727) у закупівлі: Код ДК 021:2015 - 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення (Послуги з проведення регенерації трансформаторної оливи), ідентифікатор оголошення: UA2025-12-11-010896-a, на підставі абз. 5 п.п.1 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
З приводу відхилення пропозиції Скаржника повідомляємо наступне.
У межах зазначеної процедури закупівлі уповноваженою особою Замовника у вихідний день 10 січня 2026 року (субота) через електронну систему закупівель було сформовано та оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, а також дану вимогу потрібно було виконати до 11 січня 2026 року (неділя).
Зазначена дія має ознаки неправомірності, оскільки:
• вчинена поза межами встановленого робочого часу уповноваженої особи;
• спричинила фактичне скорочення строку, передбаченого законодавством для усунення невідповідностей;
• порушила принцип рівності та недискримінації учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів:
• добросовісної конкуренції;
• недискримінації учасників;
• рівного ставлення до них;
• об’єктивності та неупередженості.
Оприлюднення вимоги у вихідний день порушує зазначені принципи, оскільки створює для учасника нерівні умови реалізації права на усунення невідповідностей.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа є працівником Замовника, який здійснює свої функції в межах трудових відносин.
Відповідно до:
• статей 50, 67 КЗпП України — загальним вихідним днем є неділя. Другий вихідний день при п'ятиденному робочому тижні, якщо він не визначений законодавством, визначається графіком роботи підприємства, установи, організації, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації, і, як правило, має надаватися підряд з загальним вихідним днем.;
статей 71–72 КЗпП України — робота у вихідні дні забороняється. Залучення окремих працівників до роботи у ці дні допускається тільки з дозволу виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) підприємства, установи, організації і лише у виняткових випадках, що визначаються законодавством і в частині другій цієї статті.
Залучення окремих працівників до роботи у вихідні дні допускається в таких виняткових випадках:
1) для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій і негайного усунення їх наслідків;
2) для відвернення нещасних випадків, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, загибелі або псування майна;
3) для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у дальшому нормальна робота підприємства, установи, організації в цілому або їх окремих підрозділів;
4) для виконання невідкладних вантажно-розвантажувальних робіт з метою запобігання або усунення простою рухомого складу чи скупчення вантажів у пунктах відправлення і призначення;
5) для виконання домашніми працівниками невідкладних робіт, передбачених трудовим договором, невиконання яких загрожує життю чи здоров’ю члена домогосподарства, або в інших виняткових випадках, визначених трудовим договором, які не могли бути передбачені завчасно.
Залучення працівників (крім домашніх працівників) до роботи у вихідні дні провадиться за письмовим наказом (розпорядженням) роботодавця.
У разі відсутності наказу про залучення до роботи у вихідний день, відображення робочого часу в табелі обліку дії уповноваженої особи мають ознаки вчинення поза межами повноважень, що є порушенням законодавства.
Учасник процедури закупівлі:
• не зобов’язаний забезпечувати цілодобовий моніторинг електронної системи закупівель;
• здійснює господарську діяльність у межах загальноприйнятого робочого часу.
На підставі вищевикладеного Скаржник не мав змоги виконати вимогу про усунення невідповідностей саме 11 січня 2026 року.
Також звертаю увагу Комісії, що на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було розміщено Протокол/Повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції UA-2025-12-11-010896-a підписаного уповноваженою особою 26.12.2025 року в якому зазначено: «Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД УКРБУДМАШ» (Код ЄДРПОУ-32174727) до 19.01.2026 року (включно)….», тому у Замовника були всі законні підстави виставити вимогу про усунення невідповідностей в робочий день, а не у вихідні дні.
Під час здійснення розгляду скарги просимо перевірити:
1. Наявність наказу керівника Замовника про залучення уповноваженої особи до роботи у вихідний день.
2. Відображення відповідних годин роботи у табелі обліку робочого часу.
3. Дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону.
4. Вплив дій уповноваженої особи на реальний строк, наданий учаснику для усунення невідповідностей.
2. В порушення вимог пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, остаточна цінова пропозиція якого є найбільш економічно вигідною то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

3. Нормативне обґрунтування Скарги.
Згідно із статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/
спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівель, а саме принцип об’єктивності і неупередженості прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі, чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток.
IV. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню. На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження