-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення (Послуги з проведення регенерації трансформаторної оливи)
Інформація про прийняття чи неприйняття Замовником до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі: не прийняття до розгляду; Джерело фінансування закупівлі: Кошти підприємства; Мова тендерної пропозиції українська. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та підготовлені безпосередньо учасником, викладаються українською мовою1. Якщо документи викладені іншими мовами, учасник надає документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. 1Ця вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам, які в оригіналі складені російською мовою (зокрема, але не виключно: ТУ, кресленики, паспорт, інструкція, тощо), а також документів наданих сторонніми підприємствами, організаціями чи установами (зокрема, але не виключно: договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти тощо). 1Ця вимога не стосується документів про освіту, записів в трудових книжках, посвідчень водія, посвідчень про перевірку знань, які можуть бути складені українською та/або російською мовами.
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
- Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника.pdf 14.01.2026 11:30
- Скарга АКМУ.docx 14.01.2026 11:30
- протокол про невідповідності (1).pdf 14.01.2026 11:30
- протокол про продовження строку.pdf 14.01.2026 11:30
- sign.p7s 14.01.2026 11:32
- Відповідь на пояснення.pdf 21.01.2026 11:49
- рішення від 16.01.2026 № 514.pdf 16.01.2026 12:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2026 № 831.pdf 27.01.2026 10:44
- рішення від 26.01.2026 № 831.pdf 28.01.2026 18:00
- ПОЯСНЕННЯ по суті скарги № ВТО-26-6_С-1 від 20.01.2026.docx 20.01.2026 16:15
- ПОЯСНЕННЯ по суті скарги № ВТО-26-6_С-1 від 20.01.2026.pdf.p7s 20.01.2026 16:15
- ПОЯСНЕННЯ по суті скарги № ВТО-26-6_С-1 від 20.01.2026.pdf 20.01.2026 16:15
- Наказ №406-од від 25.09.2025 Про норму тривалості робочого часу на 2026 рік.pdf 20.01.2026 16:15
- Наказ №473-од від 19.01.2025 Про внесення змін до наказу №406-од_Про норму тривалості робочого часу 2026.pdf 20.01.2026 16:15
Пункт скарги
11.12.2025 року Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) UA-2025-12-11-010896-a, в якій Скаржником було розміщено тендерну пропозицію у відповідності до вимог Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
13.01.2026 року Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол від 12.01.2026 року, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Завод Укрбудмаш».
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав.
1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Тендерної пропозиції, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозиції від 12.01.2026 року, який Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено 13.01.2026 року .
Тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з наступних підстав, зокрема:
«…Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД УКРБУДМАШ» (код ЄДРПОУ – 32174727) у закупівлі: Код ДК 021:2015 - 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення (Послуги з проведення регенерації трансформаторної оливи), ідентифікатор оголошення: UA2025-12-11-010896-a, на підставі абз. 5 п.п.1 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
З приводу відхилення пропозиції Скаржника повідомляємо наступне.
У межах зазначеної процедури закупівлі уповноваженою особою Замовника у вихідний день 10 січня 2026 року (субота) через електронну систему закупівель було сформовано та оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, а також дану вимогу потрібно було виконати до 11 січня 2026 року (неділя).
Зазначена дія має ознаки неправомірності, оскільки:
• вчинена поза межами встановленого робочого часу уповноваженої особи;
• спричинила фактичне скорочення строку, передбаченого законодавством для усунення невідповідностей;
• порушила принцип рівності та недискримінації учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів:
• добросовісної конкуренції;
• недискримінації учасників;
• рівного ставлення до них;
• об’єктивності та неупередженості.
Оприлюднення вимоги у вихідний день порушує зазначені принципи, оскільки створює для учасника нерівні умови реалізації права на усунення невідповідностей.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа є працівником Замовника, який здійснює свої функції в межах трудових відносин.
Відповідно до:
• статей 50, 67 КЗпП України — загальним вихідним днем є неділя. Другий вихідний день при п'ятиденному робочому тижні, якщо він не визначений законодавством, визначається графіком роботи підприємства, установи, організації, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації, і, як правило, має надаватися підряд з загальним вихідним днем.;
статей 71–72 КЗпП України — робота у вихідні дні забороняється. Залучення окремих працівників до роботи у ці дні допускається тільки з дозволу виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) підприємства, установи, організації і лише у виняткових випадках, що визначаються законодавством і в частині другій цієї статті.
Залучення окремих працівників до роботи у вихідні дні допускається в таких виняткових випадках:
1) для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій і негайного усунення їх наслідків;
2) для відвернення нещасних випадків, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, загибелі або псування майна;
3) для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у дальшому нормальна робота підприємства, установи, організації в цілому або їх окремих підрозділів;
4) для виконання невідкладних вантажно-розвантажувальних робіт з метою запобігання або усунення простою рухомого складу чи скупчення вантажів у пунктах відправлення і призначення;
5) для виконання домашніми працівниками невідкладних робіт, передбачених трудовим договором, невиконання яких загрожує життю чи здоров’ю члена домогосподарства, або в інших виняткових випадках, визначених трудовим договором, які не могли бути передбачені завчасно.
Залучення працівників (крім домашніх працівників) до роботи у вихідні дні провадиться за письмовим наказом (розпорядженням) роботодавця.
У разі відсутності наказу про залучення до роботи у вихідний день, відображення робочого часу в табелі обліку дії уповноваженої особи мають ознаки вчинення поза межами повноважень, що є порушенням законодавства.
Учасник процедури закупівлі:
• не зобов’язаний забезпечувати цілодобовий моніторинг електронної системи закупівель;
• здійснює господарську діяльність у межах загальноприйнятого робочого часу.
На підставі вищевикладеного Скаржник не мав змоги виконати вимогу про усунення невідповідностей саме 11 січня 2026 року.
Також звертаю увагу Комісії, що на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було розміщено Протокол/Повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції UA-2025-12-11-010896-a підписаного уповноваженою особою 26.12.2025 року в якому зазначено: «Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД УКРБУДМАШ» (Код ЄДРПОУ-32174727) до 19.01.2026 року (включно)….», тому у Замовника були всі законні підстави виставити вимогу про усунення невідповідностей в робочий день, а не у вихідні дні.
Під час здійснення розгляду скарги просимо перевірити:
1. Наявність наказу керівника Замовника про залучення уповноваженої особи до роботи у вихідний день.
2. Відображення відповідних годин роботи у табелі обліку робочого часу.
3. Дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону.
4. Вплив дій уповноваженої особи на реальний строк, наданий учаснику для усунення невідповідностей.
2. В порушення вимог пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, остаточна цінова пропозиція якого є найбільш економічно вигідною то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
3. Нормативне обґрунтування Скарги.
Згідно із статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/
спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівель, а саме принцип об’єктивності і неупередженості прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі, чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток.
IV. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню. На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
-
Назва доказу:
Протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення з вимогою про їх усунення
-
Повʼязаний документ:
протокол про невідповідності (1).pdf
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» неправомірним, тобто прийнятим з порушенням в сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення уповноваженої особи від 12.01.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Завод Укрбудмаш" на підставі абз. 5 п.п.1 п.44 Особливостей через виявлені невідповідності. 4. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» прийняти нове рішення згідно з яким скласти протокольне рішення про визначення ТОВ "Завод укрбудмаш" переможцем з найбільш економічно вигідною пропозицією