0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ»

Торги не відбулися

3 901 100.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 11.12.2025 11:54 - 03.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо незаконної дискваліфікації

Номер: 5b3b07966f454707913df4024b7a2e75
Пов'язана кваліфікація: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", UA-EDR 33152597
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-11-007749-a.b2
Назва: Скарга щодо незаконної дискваліфікації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.01.2026 20:23
Дата розгляду скарги: 26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.01.2026 13:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.01.2026 15:45
Дата виконання рішення Замовником: 02.02.2026 12:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати Рішення від 13.01.2026 року № 5.
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 00ba6bbd6b8b42d09190bdd2f93bd800
Заголовок пункту скарги: 13.01.2026 року Замовник Протоколом № 5 від 13.01.2026 р. незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: bb426f61113e471ca16c9faa922b8046
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 13.01.2026 року Замовник Протоколом № 5 від 13.01.2026 р. незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме з тих підстав, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відомості про відхилення тендерної пропозиції Скаржника викладено у Протоколі № 5 від 13.01.2026 р. уповноваженої особи Замовника (далі – Рішення), який 13.01.2026 р. о 15:26 год. було розміщено Замовником в електронній системі закупівель.
В оскаржуваному Рішенні Замовником вказано:
«…
ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» не виконала умови п.п. 3.1. п. 3 додатку 1 тендерної документації, а саме в довідці за вих. № 1.3.1 від 05.01.2026 р. відсутня інформація про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору.
Предметом закупівлі є добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Проектом договору п. 1.1. визначається: «Договір укладено за другим класом страхування – Страхування на випадок хвороби (у тому числі медичне страхування)», ризик у межах класу страхування – медичне страхування, згідно з Цивільним кодексом України, Законом України «Про страхування», іншими нормативно-правовими актами, відповідно до Загальних умов страхового продукту «Медичне страхування», на підставі ліцензії на здійснення діяльності із страхування, за класом «Страхування на випадок хвороби (у тому числі медичне страхування)». Пунктом 1.3. Договору об’єктом страхування є життя, здоров’я, працездатність Застрахованої особи, тобто метою добровільного медичного страхування є захист здоров’я і працездатності, працівників, пов’язаних з організацією і наданням медичної допомоги. Додатком 2 до тендерної документації «Технічне завдання» та Додатком 2 до проекту договору замовником визначено програму страхування, за якою надається: екстрена медична допомога, невідкладна медична допомога, стаціонарна допомога, амбулаторна допомога, медикаментозне забезпечення, стоматологічне забезпечення.
ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС», надало довідку за вих. № 1.3.1 від 05.01.2026 р., за формою з наступним переліком працівників: Голова Правління Арбузіна Вікторія Олександрівна (освіта/кваліфікація: магістр з фінансів, страховий менеджмент), заступник Голови Правління Чуприна Ольга Петрівна (адміністративний менеджмент), начальник відділу врегулювання збитків Прудніков Валерій Валерійович (інженер з автоматизованих систем управління виробництвом), директор департаменту особистого страхування Павленко Марина Володимирівна (менеджмент організацій).
Зважаючи на предмет закупівлі добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» інформація, що зазначена у довідці ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» № 1.3.1. від 05.01.2026 р., за посадою та освітою як «фахівців відповідної кваліфікації» для надання послуг за договором, не підтверджує щодо фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі та які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, у тому числі із врегулювання страхових випадків.
Відповідно до абзацу 1 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерних пропозицій виявлено невідповідності в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, що подані учасником у тендерній пропозиції або подання яких вимагалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник відбору може усунути недоліки протягом 24 годин.
Протоколом уповноваженої особи № 3 від 09.01.2026 р. через електронну систему закупівель було направлено повідомлення ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» щодо усунення невідповідностей, шляхом завантаження оновленої довідки через електронну систему закупівель з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору (п.п. 3.1. п. 3 додатку 1 до тендерної документації).
Станом на 10.01.2026 р. ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» надало довідку в редакції, яка була подана в тендерній пропозиції, тобто повідомлення замовника від 09.01.2026 р. щодо усунення невідповідностей не виконано. Учасник не надав оновлену довідку, складену за формою наведеної таблиці в п.п. 3.1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації, про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, у тому числі із врегулювання страхових випадків.
Таким чином ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

…»

Зазначені дії порушують права і законні інтереси Скаржника в першу чергу як потенційного переможця, який запропонував економічно найвигіднішу для Замовника цінову пропозицію.

Згідно абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.п. 1, 2, 3 абз. 3 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

У вимозі про усунення невідповідностей (копія додається) Замовником було зазначено, що під час розгляду замовником тендерної пропозиції ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» встановлено невідповідності у поданих документах. Звернення до учасника процедури закупівлі ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, а саме: надати оновлену довідку з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору (п.п. 3.1. п. 3 додатку 1 до тендерної документації).

Отже, на переконання Комісії АМКУ, Скаржник вважає:
По-перше, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містило переліку самих невідповідностей, тому, саме повідомлення про усунення невідповідностей не відповідає п.п. 1 абз. 3 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»!
По-друге, оскаржуваним протоколом Замовника № 5 від 13.01.2026 р., останній відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі неусунення Скаржником невідповідностей, які взагалі не були вказані в повідомленні Замовника про усунення невідповідностей!

В свою чергу ознайомившись із повідомленням Замовника про усунення невідповідностей, дотримуючись принципів добросовісності Скаржником було самостійно проаналізовано довідку за вих. № 1.3.1 від 05.01.2026 р. на відповідність наведеній у пп. 3.1. п. 3 додатку 1 до ТД формі та виявлено невідповідність виключно у формі таблиці (різниця у кількості стовбців).
Тому, 09.01.2026 р. через електронну систему закупівель Скаржником було подано оновлену за формою довідку за вих. № б-н від 09.01.2026 р. із зазначенням посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи працівників (фахівців), які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору та будуть безпосередньо залучені до надання послуг по даній закупівлі.
В оскаржуваному протоколі Замовник також зазначає, що наданий перелік фахівців Скаржника не відповідає кваліфікації фахівців, які зможуть надати послуги за договором згідно предмету закупівлі.
Вищевказані твердження Замовника, які покладені в основу оскаржуваного протоколу, є помилковими та такими, що не відповідають дійсності, враховуючи наступне.
Пунктом 3 додатку 1 до Тендерної документації Замовником визначено умову щодо наявності саме працівників Учасника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, про що необхідно надати відповідну довідку (пп. 3.1. п. 3 додатку 1 до ТД).
Отже, на виконання пп. 3.1. п. 3 додатку 1 до ТД, Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідки за вих. № б-н від 09.01.2026 р. та за вих. № 1.3.1. від 05.01.2026 р. із переліком саме працівників Скаржника, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору та будуть безпосередньо залучені до надання послуг по даній закупівлі, що повністю відповідає вимогам пп. 3.1. п. 3 додатку 1 до ТД.

Також зауважимо, що за договором страхування страховиком надається фінансова послуга. Метою страхування є здійснення страхової виплати (виплата грошових коштів) у разі настання страхового випадку, а сам страховик є небанківською фінансовою установою.
Згідно вимог Закону України «Про страхування» та нормативно-правових актів НБУ, укладення договору страхування передбачає відповідні процеси: реєстрація договору в системі страховика, облік та аудит договору, формування страхових резервів за договором страхування, подання різного договору звітностей, контроль за виконанням договору та технічні процеси (врегулювання подій) комунікації із застрахованими особами у випадку можливих звернень із заявами про настання страхової події (прийом звернень від застрахованих осіб, організація із надання медичної допомоги тощо).
Технічні процеси по виконанню договору медичного страхування (прийом звернень від застрахованих осію, координація і організація надання медичних послуг, збір документів, тощо) будуть здійснюватись субпідрядником Скаржника, а саме: ТОВ «ІНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», яке є найпотужнішою в Україні асистуючою компанією, про що разом із тендерною пропозицією було подано довідку від 05.01.2025 р. за вих. № 15013451 та договір доручення від 01.08.2024 р. № INA02/08.
Тому, вказані у довідках Скаржника працівники (фахівці) мають погодження НБУ щодо займаних посад, найвищу кваліфікацію, значний досвід роботи у сфері страхування (фінансовий сектор) та здійснюють постійне підвищення професійних здібностей (копії погоджень та сертифікатів додаються) та у взаємозв’язку із субпідрядником (ТОВ «ІНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА») забезпечать повне кваліфіковане виконання договору страхування (фінансової послуги)!

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника, в тому числі і довідки за вих. № б-н від 09.01.2026 р. та за вих. № 1.3.1. від 05.01.2026 р. із переліком саме працівників Скаржника повністю відповідають вимогам Тендерної документації.
Тому, на переконання Комісії АМКУ, Скаржник вважає, що оскаржуване Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству і порушує права та законні інтереси Скаржника, в першу чергу як потенційного переможця щодо даної закупівлі, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.
×
  • Назва доказу:
    14) Лист НБУ від 21.07.2023 р. за вих. № 21/1345-рк;
  • Повʼязаний документ:
    21_1345-рк.pdf

  • Назва доказу:
    13) Лист НБУ від 21.07.2023 р. за вих. № 21/1346-рк;
  • Повʼязаний документ:
    21_1346-рк.pdf

  • Назва доказу:
    12) Файл підпису листа НБУ від 24.07.2023 р.;
  • Повʼязаний документ:
    53283.pdf.p7s

  • Назва доказу:
    11) Лист НБУ від 24.07.2023 р.;
  • Повʼязаний документ:
    53283.pdf

  • Назва доказу:
    10) Файл підпису договору доручення № INA0208 від 01.08.2024 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s

  • Назва доказу:
    9) Файл підпису договору доручення № INA0208 від 01.08.2024 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s

  • Назва доказу:
    8) Договір доручення № INA0208 від 01.08.2024 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Ultra Alians DMS dohovir.pdf

  • Назва доказу:
    7) Свідоцтво МОіНУ № 2523 від 14.10.2025 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Арбузіна В.О. Свідоцтво керівника страхових комп.pdf

  • Назва доказу:
    6) Свідоцтво МОіНУ № 2527 від 14.10.2025 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Svidoctvo kerivnyk_Chupryna.pdf

  • Назва доказу:
    5) Довідка від 05.01.2026 р. № 15013451;
  • Повʼязаний документ:
    1.2.11.1 Довідка для тендеру УЛЬТРА АЛЬЯНС (1).pdf

  • Назва доказу:
    4) Довідка від 09.01.2025 р. за вих. № б-н;
  • Повʼязаний документ:
    б-н Щодо працівників.pdf

  • Назва доказу:
    3) Довідка від 05.01.2026 р. за вих. № 1.3.1;
  • Повʼязаний документ:
    1.1.3 Щодо працівників.pdf

  • Назва доказу:
    2) Оголошення про усунення невідповідностей;
  • Повʼязаний документ:
    Огол про усун невідповідностей.pdf

  • Назва доказу:
    1) Протокол № 5 від 13.01.2026 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Протокол на відхилення_1.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» скасувати протокол уповноваженої особи Замовника № 5 від 13.01.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Запити Органу оскарження

Номер: fd5bc62b71dc4c5e93770bc0b71d2c3c
Тема запиту: Пояснення по суті Скарги, щодо незаконного відхилиння тендерної пропозиції Скаржника на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей
Текст запиту: 06.01.2026 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Скаржником було запропоновано найвигіднішу цінову пропозицію по закупівлі (оголошення № UA-2025-12-11-007749-a) в сумі 2 199 999,00 грн. грн., із запропонованої Замовником очікуваної вартості – 3 901 100,00 грн. Таку цінову пропозицію Скаржника система визначила як аномально низьку ціну (скрин текста надається в поясненні по суті Скарги від 22.01.2026 №14/195). Скаржник через електронну систему подав обгрунтування, щодо аномально низької ціни, обгрунтувавши це наступним чином (скрин текста надається в поясненні по суті Скарги): В наданому обгрунтуванні Скаржник посилається та надає річний фінансовий звіт за 2024 рік, хоча тендерною документацією пунктом 15 Додатку 1 вимагалося надання фінансової звітності за останній звітній період 2025 року - засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).»(скрин надається в поясненні по суті Скарги від 22.01.2026р. №14/195). В свою чергу хочемо зазначити, що закупівля Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування Товариством запланована на 2026 р. Скаржник мав надати фінансовий звіт за 2025 рік, так як дана вимога зазначена в тендерній документації. Стосовно вимог Скаржника, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містило переліку самих невідповідностей, та повідомлення про усунення невідповідностей не відповідає п.п. 1 абз. 3 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Товариство надає роз’яснення до даної вимоги Скаржника. В п.п. 1 абз. 3 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано: 1) перелік виявлених невідповідностей (скрін з електронного майданчика додається); 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. У протоколі уповноваженої особи від 09.01.2026 р. №3 (протокол надається) зазначено: 1) перелік виявлених невідповідностей: «Під час розгляду замовником тендерної пропозиції Скаржника встановлені невідповідності у поданих документах, а саме: - не виконані умови п.п.3.1 п.3 Додатку 1 до тендерної документації: в Довідці відсутня інформація про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору; - у наданому гарантійному листі вих. №1.2.14 помилко вказана дата від 13.02.2026 р. - надати Список медичних закладів з якими співпрацює Страхувальник на бланку товариства завіреною мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи учасника у зв’язку з неможливістю перевірити КЕП на порталі Дія. Відповідно до довідки вих.№1.2.11 від 05.01.2026 р. ПрАТ «Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС» повідомило, що передбачає залучити до надання послуг співвиконавця ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ Україна», таким чином відповідно до п.11 Додатку 1 до тендерної документації учасник має надати в складі тендерної пропозиції - оригінал листа від співвиконавця щодо надання послуг, які йому доручаються, в зазначені строки (п.п.2, п.11 Додатку 1 до тендерної документації)». 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації це - п.п.3.1 п.3 Додатку 1 до тендерної документації, це - п.п.2, п.11 Додатку 1 до тендерної документації (тендерна документація надається); 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей (скрин текста надається в поясненні по суті скарги від 22.01.2026 р. №14/195): Таким чином, стосовно вимоги Скаржника щодо того, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містило переліку самих невідповідностей, та повідомлення про усунення невідповідностей не відповідає п.п. 1 абз. 3 ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», є безпідставною, суперечливою та такою, що не відповідає дійсності, так як в своїй скарзі Скаржник зазначає (надається скрин в поясненні по суті Скарги від 22.01.2026р. №14/195): Далі Скаржник зазначає (надається скрин текста в поясненні по суті Скарги від 22.01.2026р. №14/195): Тобто Скаржник вказує спочатку на те, що повідомлення не містило переліку невідповідностей, а потім зазначає, що він ознайомився з повідомденням. Враховуючи вищезазначене, Замовником були виконані всі пункти ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме зазначено перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Стосовно вимог, що Товариство відхилило тендерну пропозицію Скаржника на підставі неусунення Скаржником невідповідностей. Товариство надає роз’яснення щодо даної вимоги Скаржника. Замовником було прийнято обгрунтування аномально низької ціни Скаржника, незважаючи на не досить повне пояснення, так як Розділом V. Оцінка тендерної пропозиції пунктом 1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію тендерної документації передбачено: Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 % (тендерна документація додається). За результатами розгляду Товариством тендерної пропозиції Скаржника було встановлено, що вона містить невідповідності в наданих документах, а саме: - не виконані умови п.п.3.1 п.3 Додатку 1 до тендерної документації: в Довідці відсутня інформація про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору; - у наданому гарантійному листі вих. №1.2.14 помилко вказана дата від 13.02.2026 р. - надати Список медичних закладів з якими співпрацює Страхувальник на бланку товариства завіреною мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи учасника у зв’язку з неможливістю перевірити КЕП на порталі Дія. - Відповідно до довідки вих.№1.2.11 від 05.01.2026 р. Скаржник повідомив, що передбачає залучити до надання послуг співвиконавця ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ Україна», таким чином відповідно до п.11 Додатку 1 до тендерної документації учасник має надати в складі тендерної пропозиції - оригінал листа від співвиконавця щодо надання послуг, які йому доручаються, в зазначені строки (п.п.2, п.11 Додатку 1 до тендерної документації)». Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель» та оприлюднила в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей учасником процедури закупівлі Скаржнику. Протоколом УО від 09.01.2026 р. №3 (протокол додається), Скаржнику було виставлено повідомлення на виправлення невідповідностей. Станом на 10.01.2026р., Скаржник надав документи, але при повторній перевірці було встановлено: № п/п Виставлені невідповідності Замовником Надані документи Скаржника щодо виправлення невідповідностей 1) 1. 2) надати оновлену довідку з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору (п.п.3.1 п.3 Додатку 1 до тендерної документації) Надав оновлену довідку, але в наданій довідці від 09.01.2026 р. №Б/Н не вказані фахівці відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі 2 3) надати оновлений гарантійний лист вих. №1.2.14 де помилково вказана дата від 13.02.2026 р. Надано оновлений гарантійний лист вих. №1.2.14 від 09.01.2026 р 3 4) надати Список медичних закладів з якими співпрацює Страхувальник на бланку товариства завіреною мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи учасника у зв’язку з неможливістю перевірити КЕП на порталі Дія Надано перелік медичних закладів на бланку товариства завіреною мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи учасника 4 надати оригінал листа від співвиконавця щодо надання послуг, які йому доручаються, в зазначені строки, (п.п.2, п.11 Додатку 1 до тендерної документації). Надана довідка від співвиконавця щодо надання послуг, які йому доручаються, в зазначені строки, від 05.01.2026 р. вих.№15013451. Враховуючи вищезазначене, можна дійти наступних висновків: 1. пунктом 3.1. Додатку 1 тендерної документації зазначалося: «3.1.Довідка, складена за формою нижченаведеної таблиці, про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, у тому числі із врегулювання страхових випадків. Тобто, Скаржник, в своїй довідці повинен був надати не тільки перелік працівників із врегулювання страхових випадків, а й працівників/фахівців, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі. Предметом закупівлі є добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Проектом договору п.1.1.(проект договору надається) визначається: «Договір укладено за другим класом страхування - «Страхування на випадок хвороби (у тому числі медичне страхування)», ризик у межах класу страхування – медичне страхування, згідно з Цивільним кодексом України, Законом України «Про страхування», іншими нормативно-правовими актами, відповідно до Загальних умов страхового продукту «Медичне страхування», на підставі ліцензії на здійснення діяльності із страхування, за класом «Страхування на випадок хвороби (у тому числі медичне страхування)». Пунктом 1.3. Договору об’єктом страхування є життя, здоров’я, працездатність Застрахованої особи, тобто метою добровільного медичного страхування є захист здоров’я і працездатності, працівників, пов'язаних з організацією і наданням медичної допомоги. Додатком 2 до тендерної документації «Технічне завдання» та Додатком 2 до проекту договору замовником визначено програму страхування, за якою надається: екстрена медична допомога, невідкладна медична допомога, стаціонарна допомога, амбулаторна допомога, медикаментозне забезпечення, стоматологічне забезпечення. Скаржник не виконав умови п.п.3.1 п.3 Додатку 1 до тендерної документації, в довідці вих. 1.3.1 від 05.01.2026 р. відсутня інформація про наявність в учасника процедури закупівлі необхідного переліку фахівців відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг за договором згідно предмету закупівлі, із зазначенням щодо кожного фахівця: посади, кваліфікації, освіти, стажу роботи, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору. 2. Скаржник виконав умови п.4 розд.2 Додатку 1 до тендерної документації. 3. При розгляді даної довідки, Замовником було надіслано (вибірково) запити електронною поштою до деяких медичних закладів, зазначених в довідці, а саме: ТОВ «Гармонія краси», ТОВ Клініка «Денис», ТОВ «Добробут поліклініка», ПП «Клініка Медіком», клініка «Медична Допомога», ПП «Мрія-Медіс», ПП «Віва клініка». Відповіді були отримані від ТОВ «Добробут поліклініка», ПП «Клініка Медіком», клініка «Медична Допомога» щодо відсутності договірних відносин зі Скаржником (надаються скрини по суті Скарги від 22.01.2026р. №14/195): Враховуючи вищезазначене, слід зазначити, що Скаржник не виконав умови п.5 Додатку 2 до тендерної документації та надав недостовірну інформацію. На підставі всіх фактів та наданих Скаржником документів, Замовником було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника за результатами проведення процедури відкритих торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-12-11-007749-a) на закупівлю послуг за предметом закупівлі Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66510000-8: Страхові послуги на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що затверджено протоколом уповноваженої особи від 13.01.2026 р. № 5 (протокол додається). Також звертаємо увагу Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на той факт, що при детальній перевірці було встановлено: 25.07.2025 року Скаржника НБУ оштрафував СК «Ультра Альянс» на 5,7 млн грн за порушення фінмоніторингу. Національний банк України застосував заходи впливу до СК «Ультра Альянс» через виявлені під час перевірок порушення законодавства про запобігання та протидію відмиванню доходів та фінансуванню тероризму. Страхова компанія «Ультра Альянс» отримала штраф у розмірі 5 665 179 грн. Таке рішення було ухвалене через те, що компанія не забезпечила належну організацію та проведення первинного фінансового моніторингу, як того вимагає пункт 2 частини другої статті 8 Закону про ПВК/ФТ. Як встановив регулятор, страховик у своїй діяльності неналежно застосовував ризик-орієнтований підхід. Зокрема, компанія не визначала високий рівень ризику для клієнтів та їхніх бенефіціарів, які перебувають під санкціями або є громадянами держави, що веде збройну агресію проти України (з повним змістом даної статті можна ознайомитися за посиланням https://forinsurer.com/news/25/07/15/44954 або на сайті НБУ https://bank.gov.ua/ua/news/all/natsionalniy-bank-u-chervni-2025-roku-zastosuvav-do-dvoh-bankiv-ta-dvadtsyati-odniyeyi-nebankivskoyi-finansovoyi-ustanovi-zahodi-vplivu-za-porushennya-u-sferi-finmonitoringu-ta-valyutnogo-zakonodavstva). Наголошуємо, що предметом закупівлі є добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Життя і здоров’я людини є найвищою соціальною цінністю. Конституція України закріплює, що кожен громадянин України має право на безкоштовну медицину, на жаль, якісні медичні послуги, особливо при складних захворювань вимагають досить велику кількість фінансових витрат. Виходячи з цього, в наші дні медичне страхування життєво важливо. Основною метою медичного страхування є: - захист здоров'я і працездатності співробітників підприємства; - зниження фінансових проблем роботодавця і співробітників, пов'язаних з організацією і наданням медичної допомоги; - скорочення кількості днів непрацездатності співробітників за рахунок надання якісної медичної допомоги і контролю над процесом одужання; - додатковий стимул для співробітників до збереження робочого місця і підвищення якості роботи. Добровільне медичне страхування — це вид страхування, яке покриває ризики, пов'язані з виникненням захворювання та отриманням медичної допомоги. Страховий поліс оформляється добровільно, щоб отримати додаткову медичну допомогу. Клієнт сам обирає страховий пакет та вартість страховки. Навіщо потрібне добровільне медичне страхування? Поліс медичного страхування може бути корисним, якщо немає робочого медичного страхування або якщо страхування не покриває певні послуги, які хотіли б отримати. Добровільне медичне страхування покриває страхування в Україні, тоді як страхування життя та здоров'я діє у всьому світі. Страховий медичний поліс дозволяє мати доступ до найрізноманітніших медичних послуг, таких як консультації лікарів, лабораторні дослідження, обстеження та інші процедури. Маючи поліс страхування, працівники гарантовано отримують медичну допомогу саме у той час, коли потрібно. Не виникає ситуації, коли терміново треба сплачувати величезні суми за медичні послуги - це допомагає зберегти фінансову стабільність та уникнути несподіваних криз. Враховуючи вищезазначене, під час військового стану, Замовник піклуючись про захист здоров'я і працездатність своїх працівників які цілодобово працюють на підприємстві в умовах воєнного стану, а підприємство відноситься до критичної інфраструктури (енергетичний сектор), зобов’язаний бути впевненим в якісному наданні послуг, вчасних страхових виплатах, зменшення ризиків невиплат, оскільки від цих показників напряму залежить ефективність роботи підприємства, тому дана вимога обумовлена можливістю застрахованим особам Замовника вчасно здійснити дзвінок та в найкоротший термін отримати допомогу і консультацію. Враховуючи вищевикладене Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» як учасник закупівлі Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування (оголошення № UA-2025-12-11-007749-a) не підтвердив свою спроможність в наданні якісних страхових послуг в повному обсязі та не підтвердив гарантію надання послуг, чим ставить під сумнів свою репутацію. ПРОШУ: 1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги. 2. Відмовити у задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» на закупівлю Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування (оголошення № UA-2025-12-11-007749-a). Додатки: 1. Тендерна документація_нова редакція від 30.12.2025р. 2. Проект договору. 3. Протокол від 09.01.2026 р. №3 4. Протокол від 13.01.2026 року № 5 5. Довідка, вих. 1.3.1 від 05.01.2026 р. 6. Довідка Скаржника щодо фахівців від 09.01.2026 р. №б-н
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 00ba6bbd6b8b42d09190bdd2f93bd800
Дата опублікування: 22.01.2026 09:33
Автор: Замовник
Скарга
Відхилено
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: 5189c9d218704fd1968b0d2f67cd7e58
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-11-007749-a.a1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.12.2025 13:09
Дата розгляду скарги: 25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.12.2025 15:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.12.2025 10:22
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6397e3c414764bb8a39ce6fd4f3b69a1
Заголовок пункту скарги: Підпунктом 1.1. пункту 1 таблиці 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8ceb6cacacc442cd8c0393e6dedbadb6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Підпунктом 1.1. пункту 1 таблиці 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати учасник, а саме, учасник повинен надати довідку в довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи учасника, про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме:
- наявність виділених для Страхувальника власних телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання;
- безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800;
- окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги);
- підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування.

1. Щодо матеріально-технічної бази учасників (пп. 1.1. п. 1 табл. 1 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь у закупівлі може виключно той Учасник (страховик), який має виділені для Страхувальника власні телефонні лінії (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання; безкоштовну телефонну лінію по Україні 0-800; окрему лінію для невідкладної допомоги (дозвон без черги) та може підтвердити безперебійну роботу в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування.
Замовник жодним чином не пояснив та нормативно не обґрунтував обов’язковість умови наявності вищенаведеного обладнання та матеріально-технічної бази саме у учасника.
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які не мають власного обладнання та матеріально-технічної бази вказаних Замовником, але мають субпідрядників, які в свою чергу мають вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу.
Не маючи вказаних Замовником саме власного обладнання та матеріально-технічної бази, Скаржник фактично позбавлений можливості надати про це відповідні довідки і підтвердження, та прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
В той же час, Скаржник має субпідрядника ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» (копія договору додається), яке має вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу (копія довідки додається).
Також, зазначаємо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати власні вказані Замовником матеріально-технічні бази і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Між тим, умови пп. 1.1. п. 1 табл. 1 дод. № 1 до ТД, - не передбачають можливості Учасника залучати субпідрядників, які мають вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу, що в подальшому призведе до дискваліфікації Скаржника. Аналогічний правовий висновок викладений в рішенні АМКУ № 14556-р/пк-пз від 29.08.2024 р.
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
  • Назва доказу:
    4. Довідка ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» від 11.12.2025 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Довідка для тендеру УЛЬТРА АЛЬЯНС (1).pdf

  • Назва доказу:
    3. Файл електронного підпису договору доручення №INA 02/08 від 01.08.2024 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s

  • Назва доказу:
    2. Файл електронного підпису договору доручення №INA 02/08 від 01.08.2024 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s

  • Назва доказу:
    1. Договір доручення № INA 02/08 від 01.08.2024 р.;
  • Повʼязаний документ:
    Ultra Alians DMS dohovir.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 43776ce01c134e5895f24afada6f012f
Заголовок пункту скарги: Пунктом 15 таблиці 2 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8ceb6cacacc442cd8c0393e6dedbadb6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Пунктом 15 таблиці 2 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за останній звітній період 2025 року не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності Учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).На підтвердження, зазначеної в довідці інформації, учасник повинен надати відповідні документи.

2. Щодо фінансових показників учасників (п. 15 табл. 2 дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність якого за останній звітній період 2025 року не є збитковою.
Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового фінансового показника, не може надати про це відповідні звіти та довідку, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість!
Скаржник звертає увагу на той факт, що наявний показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати додається).
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Вищевказана правова позиція скаржника повністю кореспондується із висновками АМКУ, викладеними, зокрема у рішенні АМКУ від 03.12.2025 р. за № 17926-р/пк-пз.
×
  • Назва доказу:
    7. Файл підпису листа НБУ (файл: 89388.pdf).
  • Повʼязаний документ:
    89388.pdf.p7s

  • Назва доказу:
    6. Лист НБУ від 21.11.2025 р. (файл: 89388);
  • Повʼязаний документ:
    89388.pdf

  • Назва доказу:
    5. Звіт про фінансові результати;
  • Повʼязаний документ:
    S0100215 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах)_2025.09.30.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.

Запити Органу оскарження

Номер: 2c98aa2dca6c4d2cbebb646eeb62129b
Тема запиту: Пояснення по суті Скарги ТОВ "Євро-Реконструкція"
Текст запиту: У відповідь на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2025р. № 18606-р/пк-пз про надання пояснень та документальних підтверджень у зв’язку з розглядом скарги ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» (далі - Скаржник) щодо порушення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Товариство) законодавства в сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування (оголошення № UA-2025-12-11-007749-a) повідомляємо наступне: 11.12.2025 року ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», скориставшись авторизованим електронним майданчиком, оголосило закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування (оголошення № № UA-2025-12-11-007749-a). Життя і здоров’я людини є найвищою соціальною цінністю. Конституція України закріплює, що кожен громадянин України має право на безкоштовну медицину, на жаль, якісні медичні послуги, особливо при складних захворювань вимагають досить велику кількість фінансових витрат. Виходячи з цього, в наші дні медичне страхування життєво важливо. Основною метою медичного страхування є: - захист здоров'я і працездатності співробітників підприємства; - зниження фінансових проблем роботодавця і співробітників, пов'язаних з організацією і наданням медичної допомоги; - скорочення кількості днів непрацездатності співробітників за рахунок надання якісної медичної допомоги і контролю над процесом одужання; - додатковий стимул для співробітників до збереження робочого місця і підвищення якості роботи. Добровільне медичне страхування — це вид страхування, яке покриває ризики, пов'язані з виникненням захворювання та отриманням медичної допомоги. Страховий поліс оформляється добровільно, щоб отримати додаткову медичну допомогу. Клієнт сам обирає страховий пакет та вартість страховки. Навіщо потрібне добровільне медичне страхування? Поліс медичного страхування може бути корисним, якщо немає робочого медичного страхування або якщо страхування не покриває певні послуги, які хотіли б отримати. Добровільне медичне страхування покриває страхування в Україні, тоді як страхування життя та здоров'я діє у всьому світі. Страховий медичний поліс дозволяє мати доступ до найрізноманітніших медичних послуг, таких як консультації лікарів, лабораторні дослідження, обстеження та інші процедури. Маючи поліс страхування, ви гарантовано отримаєте медичну допомогу саме у той час, коли потрібно. Зазвичай страхові компанії пропонують декілька видів полісів, з різним наповненням та ціною, для всієї родини. Якщо ви маєте медичну страховку, вона гарантує певний фінансовий захист. Не виникає ситуації, коли терміново треба сплачувати величезні суми за медичні послуги - це допомагає зберегти фінансову стабільність та уникнути несподіваних криз. Враховуючи вищезазначене, під час військового стану, Замовник піклуючись про захист здоров'я і працездатність своїх працівників, зобов’язаний бути впевненим в якісному наданні послуг, вчасних страхових виплатах, зменшення ризиків невиплат, оскільки від цих показників напряму залежить ефективність роботи підприємства, тому дана вимога обумовлена можливістю застрахованим особам Замовника вчасно здійснити дзвінок та в найкоротший термін отримати допомогу і консультацію. Стосовно дискримінаційних вимог Скаржника ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» зазначає наступне: Відповідно до п.28 Особливостей № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону № 922, з урахуванням Особливостей. Як вбачається з ч. 5 ст. 14, ч. 4 ст. 22 Закону № 922, приписів Особливостей № 1178, тендерна документація не повинна містити вимог, що призводять до дискримінації учасників, у т.ч. потенційних. Однак, ані Законом № 922, ні Особливостями № 1178 немає визначення поняття «дискримінаційні вимоги». Згідно з п.48 Особливостей № 1178, під час здійснення закупівлі послуг або робіт замовник зобов’язаний, вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до ст.16 Закону № 922. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник надає Довідку в довільній формі завірену підписом уповноваженої особи учасника, про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме: - наявність виділених для Страхувальника власних телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання: - безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800; - окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги); - підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування. Дана вимога не виключає можливості учасників, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7 Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт/послуг) тендерної документації зазначено «Відповідно до п.11 розд.2 Додатка 1 до тендерної документації». В пункті 11, розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону. Інформація про субпідрядника/співвиконавця, яку має надати Учасник в складі тендерної пропозиції (документи надаються у разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг): 1) Довідку з повним найменуванням субпідрядника/співвиконавця, його реквізитами, ПІБ керівника; перелік видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпідряднику/ співвиконавцю. 2) Оригінали листів субпідрядника/співвиконавця щодо погодження виконати роботи або надати послуги, що їм доручаються, в зазначені строки. 3) Копії документів субпідрядника/співвиконавця: - Ліцензій, дозволів, декларацій (у випадках, передбачених законодавством), на підставі якого субпідрядника/співвиконавця має право здійснювати виконання відповідних видів, які йому доручаються. У разі якщо термін дії ліцензії, дозволу, декларації має закінчитися найближчим часом, учасник надає лист-підтвердження від субпідрядника/співвиконавця про своєчасне подання ним документів до відповідної установи щодо її подовження; - Статуту або іншого установчого документу субпідрядників/співвиконавця. Якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців, він у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, в якій необхідно зазначити, що субпідрядні організації/співвиконавці залучатися не будуть. Отже звертаємо увагу Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) на той факт, що Скаржник не звернув увагу на пункт 11, розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо фінансових показників учасників Скаржника. ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» при опрацюванні ринку страхових послуг, дійшла висновку, що дані послуги можуть надати наступні компанії: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ТРАНСМАГІСТРАЛЬ", ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ВУСО" та багато інших, які можуть підтвердити стабільну репутацію та фінансові показники, підтверджені рейтингами. Цифрові інструменти та сервіси страхування онлайн, доступні 24/7. Цілодобова онлайн підтримка. Максимальний страховий захист на всі випадки життя. Гнучкі та сучасні страхові рішення. У Постанові Верховного Суду (судова справа № 640/1042/19 від 29.01.2021р.) вказано, що дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. У цій справі ВС зазначив, що дискримінації не було, адже вимоги конкурсної документації поширювались не лише на певного суб’єкта або конкретну групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників конкурсних торгів і були обов`язкові до виконання всіма потенційними учасниками. Тому керуючись в першу чергу принципом ефективності Замовник вважає за необхідне отримати інформацію щодо наявності в потенційних учасників такого досвіду надання послуг, який відповідає функціональному призначенню з добровільного страхування та не вважає дану вимогу дискримінаційною. Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Пунктом 15 розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації нова редакція від 16.12.2025 р., Замовником встановлено, що Учасник повинен надати належним чином завірену копію свідоцтва (сертифіката) учасника про присвоєння йому рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням рейтингу учасника не нижче ua AА (за національною рейтинговою шкалою). Разом зі свідоцтвом Учасник повинен надати фінансову звітність за останній звітній період 2025 року - засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).». Свідоцтво (сертифікат) про присвоєння рейтингу фінансової надійності — це офіційний документ, який підтверджує фінансову спроможність учасника (часто страховика або іншої фінансової установи), зазвичай виданий незалежним рейтинговим агентством, і необхідний для участі у тендерах, отримання ліцензій або здійснення певних видів діяльності в Україні. Цей рейтинг оцінює стійкість компанії, його визнання вимагає відповідності вимогам Національного банку та законодавства України, а сам документ є підтвердженням її платоспроможності перед регуляторами чи партнерами. Цей документ потрібен для: • Підтвердження фінансової стійкості: Він засвідчує, що компанія відповідає високим стандартам фінансової надійності. • Участь у тендерних процедурах: Замовники (державні органи, як МВС, Пенсійний фонд) вимагають його для підтвердження спроможності учасника виконувати зобов'язання, наприклад, у сфері страхування. • Діяльність на ринку фінансових послуг: Особливо важливий для страховиків та перестраховиків-нерезидентів для допуску до діяльності в Україні. • Довіра та прозорість: Демонструє прозорість та відповідність міжнародним стандартам. Показники фінансового стану підприємства — система показників, що використовується для аналізу фінансового стану підприємства. Дані показники це розрахунки, засновані на звітах компанії та іншій інформації, що використовуються для характеристики фінансової структури компанії. Фінансові коефіцієнти можна розділити на чотири групи: • Показники, що характеризують ступінь використання позикового капіталу. • Показники ліквідності. • Показники рентабельності (прибутковості). • Показники ринкової вартості компанії. • Показники заборгованості. Показники оцінки фінансового стану підприємства мають бути такими, щоб усі ті, хто пов'язаний із підприємством економічними відносинами, могли одержати відповідь на запитання, наскільки надійне підприємство як партнер у фінансовому відношенні, а отже, ухвалити рішення про економічну доцільність продовження або встановлення таких відносин з підприємством. У кожного з партнерів підприємства — акціонерів, банків, податкових адміністрацій — свій критерій економічної доцільності. Тому й показники оцінки стану підприємства мають бути такими, щоб кожний партнер зміг зробити вибір, виходячи з власних інтересів. Під фінансовим станом підприємства розуміють також рівень його забезпеченості відповідним обсягом фінансових ресурсів, необхідних для здійснення ефективної господарської діяльності та своєчасних грошових розрахунків за своїми зобов'язаннями. Фінансовий стан — одна з найважливіших характеристик виробничо-фінансової діяльності підприємств. Також, в свою чергу зазначаємо, у статті 38 Закону України «Про страхування» зазначено: Стаття 38. Вимоги до платоспроможності страховика 1. Страховик та кожний власник істотної участі у страховику зобов’язані підтримувати платоспроможність страховика. Платоспроможність страховика забезпечується шляхом дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу. 2. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до капіталу платоспроможності. Вимоги до капіталу платоспроможності, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до капіталу платоспроможності (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до капіталу платоспроможності), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до капіталу платоспроможності повинен перевищувати розмір капіталу платоспроможності. 3. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до мінімального капіталу. Вимоги до мінімального капіталу, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до мінімального капіталу (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до мінімального капіталу), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до мінімального капіталу повинен перевищувати мінімальний капітал. Страховик, який отримав ліцензію на здійснення діяльності із страхування життя та діяльності із страхування іншого, ніж страхування життя (страхування здоров’я, що здійснюється на підставі ліцензій, передбачених пунктами 1 та/або 2 частини сьомої статті 11 цього Закону), має здійснювати оцінку платоспроможності в частині дотримання вимог до мінімального капіталу окремо для діяльності із страхування життя та окремо для діяльності із страхування іншого, ніж страхування життя. 4. Розрахунок капіталу платоспроможності та мінімального капіталу здійснюється за одним із таких підходів: 1) базовий підхід відповідно до статей 39 і 40 цього Закону; 2) спрощений підхід відповідно до статті 41 цього Закону. 5. Страховик зобов’язаний здійснювати оцінку платоспроможності в частині дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу, розрахованих за базовим підходом (далі - оцінка платоспроможності за базовим підходом), у разі виконання щонайменше однієї з таких умов: 1) такий страховик отримав ліцензію на здійснення діяльності із страхування за одним чи декількома класами страхування життя або за одним чи декількома з класів 10, 11, 12, 13, 14, 15 страхування іншого, ніж страхування життя. Дана умова не включає діяльність із страхування за класом страхування 13 за умови, що ліцензія на здійснення діяльності із страхування страховика містить обмеження та/або особливості до цього класу, визначені нормативно-правовими актами Регулятора, які можуть давати підстави для застосування спрощеного підходу для розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу; 2) за умови виконання хоча б одного з таких критеріїв протягом трьох календарних років поспіль: а) сума валових страхових премій страховика протягом календарного року перевищує 200 мільйонів гривень; б) сума технічних резервів страховика з урахуванням вхідного перестрахування та без вирахування вихідного перестрахування на кінець календарного року перевищує 700 мільйонів гривень; в) сума валових премій страховика за договорами вхідного перестрахування протягом календарного року перевищує 10 відсотків загальної суми валових страхових премій страховика та/або 20 мільйонів гривень; г) сума технічних резервів за договорами вхідного перестрахування страховика на кінець календарного року перевищує 10 відсотків загальної суми технічних резервів страховика з урахуванням вхідного перестрахування та без вирахування вихідного перестрахування та/або 70 мільйонів гривень. Заявник, що отримує ліцензію, страховик, що змінює обсяг ліцензії, зобов’язаний здійснювати оцінку платоспроможності за базовим підходом, якщо відповідно до його плану діяльності хоча б один із передбачених пунктом 2 цієї частини критеріїв буде виконуватися для нього протягом щонайменше одного з наступних трьох років. Абсолютні значення, зазначені в цій частині, переглядаються Регулятором у встановленому його нормативно-правовими актами порядку кожні п’ять років та збільшуються пропорційно до зміни індексу споживчих цін за відповідний період. Розраховані абсолютні значення показників округлюються до числа, кратного 1 мільйону гривень. Страховик-резидент зобов’язаний здійснювати оцінку платоспроможності за базовим підходом, якщо він провадить діяльність на території іноземних держав через свої відокремлені підрозділи, у тому числі філії, створені у порядку, встановленому законодавством держав реєстрації таких відокремлених підрозділів, з дотриманням вимог цього Закону. 6. Страховик має право змінити підхід до оцінки платоспроможності із базового підходу на спрощений підхід (дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу, розрахованих за спрощеним підходом) виключно за умови отримання дозволу Регулятора, якщо жоден із критеріїв, визначених частиною п’ятою цієї статті, не виконувався протягом останніх трьох календарних років та не буде виконуватися протягом наступних трьох років відповідно до його плану діяльності. 7. Страховик, що не відповідає критеріям, визначеним частиною п’ятою цієї статті, за власною ініціативою має право звернутися до Регулятора за дозволом на здійснення розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу за базовим підходом. Порядок та умови отримання дозволу Регулятора на зміну підходу до розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. 8. Страховик, що не відповідає критеріям, визначеним частиною п’ятою цієї статті, та не отримав дозвіл Регулятора на здійснення розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу за базовим підходом, зобов’язаний здійснювати такий розрахунок за спрощеним підходом. Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає за необхідне отримати інформацію щодо фінансових показників в потенційних учасників, який відповідає функціональному призначенню з добровільного страхування та не вважає дану вимогу дискримінаційною. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями пунктів 63-64 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги. 2. Відмовити у задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» на закупівлю Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування (оголошення № UA-2025-12-11-007749-a). Додатки: 1. Тендерна документація_нова редакція (зміни внесено 16.12.2025р.) 2. Постанова Верховного Суду (судова справа № 640/1042/19 від 29.01.2021р.). 3. Закон України «Про страхування».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6397e3c414764bb8a39ce6fd4f3b69a1
Дата опублікування: 19.12.2025 09:16
Автор: Замовник
Номер: 854c3706f0a34b4785446aeb482496c5
Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо фінансових показників учасників (п. 15 табл. 2 дод. 1 до ТД)
Текст запиту: Пунктом 15 розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації нова редакція від 16.12.2025 р., Замовником встановлено, що Учасник повинен надати належним чином завірену копію свідоцтва (сертифіката) учасника про присвоєння йому рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням рейтингу учасника не нижче ua AА (за національною рейтинговою шкалою). Разом зі свідоцтвом Учасник повинен надати фінансову звітність за останній звітній період 2025 року - засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).». Свідоцтво (сертифікат) про присвоєння рейтингу фінансової надійності — це офіційний документ, який підтверджує фінансову спроможність учасника (часто страховика або іншої фінансової установи), зазвичай виданий незалежним рейтинговим агентством, і необхідний для участі у тендерах, отримання ліцензій або здійснення певних видів діяльності в Україні. Цей рейтинг оцінює стійкість компанії, його визнання вимагає відповідності вимогам Національного банку та законодавства України, а сам документ є підтвердженням її платоспроможності перед регуляторами чи партнерами. Цей документ потрібен для: • Підтвердження фінансової стійкості: Він засвідчує, що компанія відповідає високим стандартам фінансової надійності. • Участь у тендерних процедурах: Замовники (державні органи, як МВС, Пенсійний фонд) вимагають його для підтвердження спроможності учасника виконувати зобов'язання, наприклад, у сфері страхування. • Діяльність на ринку фінансових послуг: Особливо важливий для страховиків та перестраховиків-нерезидентів для допуску до діяльності в Україні. • Довіра та прозорість: Демонструє прозорість та відповідність міжнародним стандартам. Показники фінансового стану підприємства — система показників, що використовується для аналізу фінансового стану підприємства. Дані показники це розрахунки, засновані на звітах компанії та іншій інформації, що використовуються для характеристики фінансової структури компанії. Фінансові коефіцієнти можна розділити на чотири групи: • Показники, що характеризують ступінь використання позикового капіталу. • Показники ліквідності. • Показники рентабельності (прибутковості). • Показники ринкової вартості компанії. • Показники заборгованості. Показники оцінки фінансового стану підприємства мають бути такими, щоб усі ті, хто пов'язаний із підприємством економічними відносинами, могли одержати відповідь на запитання, наскільки надійне підприємство як партнер у фінансовому відношенні, а отже, ухвалити рішення про економічну доцільність продовження або встановлення таких відносин з підприємством. У кожного з партнерів підприємства — акціонерів, банків, податкових адміністрацій — свій критерій економічної доцільності. Тому й показники оцінки стану підприємства мають бути такими, щоб кожний партнер зміг зробити вибір, виходячи з власних інтересів. Під фінансовим станом підприємства розуміють також рівень його забезпеченості відповідним обсягом фінансових ресурсів, необхідних для здійснення ефективної господарської діяльності та своєчасних грошових розрахунків за своїми зобов'язаннями. Фінансовий стан — одна з найважливіших характеристик виробничо-фінансової діяльності підприємств. Також, в свою чергу зазначаємо, у статті 38 Закону України «Про страхування» зазначено: Стаття 38. Вимоги до платоспроможності страховика 1. Страховик та кожний власник істотної участі у страховику зобов’язані підтримувати платоспроможність страховика. Платоспроможність страховика забезпечується шляхом дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу. 2. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до капіталу платоспроможності. Вимоги до капіталу платоспроможності, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до капіталу платоспроможності (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до капіталу платоспроможності), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до капіталу платоспроможності повинен перевищувати розмір капіталу платоспроможності. 3. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до мінімального капіталу. Вимоги до мінімального капіталу, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до мінімального капіталу (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до мінімального капіталу), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до мінімального капіталу повинен перевищувати мінімальний капітал. Страховик, який отримав ліцензію на здійснення діяльності із страхування життя та діяльності із страхування іншого, ніж страхування життя (страхування здоров’я, що здійснюється на підставі ліцензій, передбачених пунктами 1 та/або 2 частини сьомої статті 11 цього Закону), має здійснювати оцінку платоспроможності в частині дотримання вимог до мінімального капіталу окремо для діяльності із страхування життя та окремо для діяльності із страхування іншого, ніж страхування життя. 4. Розрахунок капіталу платоспроможності та мінімального капіталу здійснюється за одним із таких підходів: 1) базовий підхід відповідно до статей 39 і 40 цього Закону; 2) спрощений підхід відповідно до статті 41 цього Закону. 5. Страховик зобов’язаний здійснювати оцінку платоспроможності в частині дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу, розрахованих за базовим підходом (далі - оцінка платоспроможності за базовим підходом), у разі виконання щонайменше однієї з таких умов: 1) такий страховик отримав ліцензію на здійснення діяльності із страхування за одним чи декількома класами страхування життя або за одним чи декількома з класів 10, 11, 12, 13, 14, 15 страхування іншого, ніж страхування життя. Дана умова не включає діяльність із страхування за класом страхування 13 за умови, що ліцензія на здійснення діяльності із страхування страховика містить обмеження та/або особливості до цього класу, визначені нормативно-правовими актами Регулятора, які можуть давати підстави для застосування спрощеного підходу для розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу; 2) за умови виконання хоча б одного з таких критеріїв протягом трьох календарних років поспіль: а) сума валових страхових премій страховика протягом календарного року перевищує 200 мільйонів гривень; б) сума технічних резервів страховика з урахуванням вхідного перестрахування та без вирахування вихідного перестрахування на кінець календарного року перевищує 700 мільйонів гривень; в) сума валових премій страховика за договорами вхідного перестрахування протягом календарного року перевищує 10 відсотків загальної суми валових страхових премій страховика та/або 20 мільйонів гривень; г) сума технічних резервів за договорами вхідного перестрахування страховика на кінець календарного року перевищує 10 відсотків загальної суми технічних резервів страховика з урахуванням вхідного перестрахування та без вирахування вихідного перестрахування та/або 70 мільйонів гривень. Заявник, що отримує ліцензію, страховик, що змінює обсяг ліцензії, зобов’язаний здійснювати оцінку платоспроможності за базовим підходом, якщо відповідно до його плану діяльності хоча б один із передбачених пунктом 2 цієї частини критеріїв буде виконуватися для нього протягом щонайменше одного з наступних трьох років. Абсолютні значення, зазначені в цій частині, переглядаються Регулятором у встановленому його нормативно-правовими актами порядку кожні п’ять років та збільшуються пропорційно до зміни індексу споживчих цін за відповідний період. Розраховані абсолютні значення показників округлюються до числа, кратного 1 мільйону гривень. Страховик-резидент зобов’язаний здійснювати оцінку платоспроможності за базовим підходом, якщо він провадить діяльність на території іноземних держав через свої відокремлені підрозділи, у тому числі філії, створені у порядку, встановленому законодавством держав реєстрації таких відокремлених підрозділів, з дотриманням вимог цього Закону. 6. Страховик має право змінити підхід до оцінки платоспроможності із базового підходу на спрощений підхід (дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу, розрахованих за спрощеним підходом) виключно за умови отримання дозволу Регулятора, якщо жоден із критеріїв, визначених частиною п’ятою цієї статті, не виконувався протягом останніх трьох календарних років та не буде виконуватися протягом наступних трьох років відповідно до його плану діяльності. 7. Страховик, що не відповідає критеріям, визначеним частиною п’ятою цієї статті, за власною ініціативою має право звернутися до Регулятора за дозволом на здійснення розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу за базовим підходом. Порядок та умови отримання дозволу Регулятора на зміну підходу до розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. 8. Страховик, що не відповідає критеріям, визначеним частиною п’ятою цієї статті, та не отримав дозвіл Регулятора на здійснення розрахунку капіталу платоспроможності та мінімального капіталу за базовим підходом, зобов’язаний здійснювати такий розрахунок за спрощеним підходом. Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає за необхідне отримати інформацію щодо фінансових показників в потенційних учасників, який відповідає функціональному призначенню з добровільного страхування та не вважає дану вимогу дискримінаційною. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями пунктів 63-64 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги. 2. Відмовити у задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» на закупівлю Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» за кодом ДК 021:2015: 66512220-0 Послуги з медичного страхування (оголошення № UA-2025-12-11-007749-a). Додатки: 1. Тендерна документація_нова редакція (зміни внесено 16.12.2025р.) 2. Постанова Верховного Суду (судова справа № 640/1042/19 від 29.01.2021р.). 3. Закон України «Про страхування».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 43776ce01c134e5895f24afada6f012f
Дата опублікування: 19.12.2025 09:31
Автор: Замовник