-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ЄЗС ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)
Торги не відбулися
26 943 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.12.2025 11:32 - 16.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (що відбулося після оцінки тендерних пропозицій)
Номер:
d68585df67114639b54771a0ce1704ac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-11-006754-a.a2
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (що відбулося після оцінки тендерних пропозицій)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на переможця КМКЛ 12.doc 21.02.2026 19:08
- 3. Відомості про назву збірника (довідника).jpg 21.02.2026 19:08
- Збірник за ред Швеця - техкарта НА КЕФІР, ТВЕРДИЙ СИР.jpg 21.02.2026 19:08
- Оскражуваний протокол про визнання переможцем ТОВ Домашня кухня.pdf 21.02.2026 19:08
- 6. +1.1-2.10.Цінова пропозиція.pdf 21.02.2026 19:08
- 6. Про затвердження Порядку надання... _ від 05.09.2012 № 818.pdf 21.02.2026 19:08
- Додаток№3_Технічні_якісні_кількісні_характер онов (1).docx 21.02.2026 19:08
- 6. Відомості з реєстру платників ПДВ про переможця.pdf 21.02.2026 19:08
- 6. Витяг з Закону про Держбюджет 2026.docx 21.02.2026 19:08
- 4. Рішення від 15.01.2026 №503 (какао і крохмаль).pdf 21.02.2026 19:08
- 4. рішення від 30.10.2025 № 16325 (заборонені продути в меню).pdf 21.02.2026 19:08
- 5.2. Додаток_№1_Цінова (1).docx 21.02.2026 19:09
- 5.1. Перелік документів переможця поданих після акцепту.docx 21.02.2026 19:09
- 3. рішення від 01.12.2025 № 17752 (недостовірна в техкартах).pdf 21.02.2026 19:09
- +3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років.pdf 21.02.2026 19:09
- 4. Нормаи харчування дітей.docx 21.02.2026 19:09
- +3.14. ТК 12 лікарня Військові.pdf 21.02.2026 19:09
- 3. Збірник за ред Швеця - техкарта НА ФРУКТИ (у т.ч. яблуко).jpg 21.02.2026 19:09
- 2. Перелік алергенів.docx 21.02.2026 19:09
- +3.13.Один варіант меню з цінами.docx 21.02.2026 19:09
- sign.p7s 21.02.2026 19:14
- рішення від 24.02.2026 № 2051.pdf 24.02.2026 16:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2026 № 2495.pdf 05.03.2026 10:04
- рішення від 04.03.2026 № 2495.pdf 06.03.2026 12:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2026 21:10
Дата розгляду скарги:
04.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.03.2026 12:46
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2026 13:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04 березня 2026року №2495-р/пк-пз рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМАШНЯ КУХНЯ" переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a747294d8fdf4409ada827332cd719af
Заголовок пункту скарги:
1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня» відсутні технологічні картки на страви із запропонованого меню
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатка 2 до документації визначено вимоги до меню, які мають запропонувати учасники, а саме:
- Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
- Двотижневе з 4-х разовим харчуванням для покращеного харчування повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.
Відповідно до пункту 13 додатка 2 до документації для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці) та раціону 1-10 років. Приклади меню для раціону Покращене харчування (військовослужбовці) наведені в пункті 21 цього додатку, для раціону 1-10 років приклад меню зазначено в додатку 3.1 та додатку 3.2. Запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні. Запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.
Відповідно до пункту 14 додатка 2 до документації у складі пропозиції також надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико- хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.
У складі пропозиції ТОВ «Домашня кухня» надано меню і технологічні карти до нього, які не відповідають вимогам документації.
Листом №14/1212 від 12.12.2025р ТОВ «Домашня кухня» надало один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці), раціону 1-10 років, раціону нормотрофіки.
У середу та у п’ятницю на полуденок дітям віком 7-10 років пропонується «Сир кисломолочний зі сметаною та цукром» вагою 80 грам, однак технологічна карта на цю страву відсутня. На сторінках 143-146 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» містяться технологічні карти на страву «сир кисломолочний зі сметаною та цукром», однак лише для страв вагою 50 і 75 грам, а для страви вагою 80 грам – технологічна карта відсутня.
Таким чином, переможцем ТОВ «Домашня кухня» не надано технологічні на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 додатку 2 до документації), а отже пропозиція цього учасника не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і мала бути відхилена замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
- Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
- Двотижневе з 4-х разовим харчуванням для покращеного харчування повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.
Відповідно до пункту 13 додатка 2 до документації для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці) та раціону 1-10 років. Приклади меню для раціону Покращене харчування (військовослужбовці) наведені в пункті 21 цього додатку, для раціону 1-10 років приклад меню зазначено в додатку 3.1 та додатку 3.2. Запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні. Запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.
Відповідно до пункту 14 додатка 2 до документації у складі пропозиції також надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико- хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.
У складі пропозиції ТОВ «Домашня кухня» надано меню і технологічні карти до нього, які не відповідають вимогам документації.
Листом №14/1212 від 12.12.2025р ТОВ «Домашня кухня» надало один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці), раціону 1-10 років, раціону нормотрофіки.
У середу та у п’ятницю на полуденок дітям віком 7-10 років пропонується «Сир кисломолочний зі сметаною та цукром» вагою 80 грам, однак технологічна карта на цю страву відсутня. На сторінках 143-146 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» містяться технологічні карти на страву «сир кисломолочний зі сметаною та цукром», однак лише для страв вагою 50 і 75 грам, а для страви вагою 80 грам – технологічна карта відсутня.
Таким чином, переможцем ТОВ «Домашня кухня» не надано технологічні на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 додатку 2 до документації), а отже пропозиція цього учасника не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і мала бути відхилена замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
×
-
Назва доказу:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років
-
Повʼязаний документ:
+3.13.Один варіант меню з цінами.docx
-
-
Назва доказу:
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
-
Повʼязаний документ:
+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток№3_Технічні_якісні_кількісні_характер онов (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
13ce7be9235b4b0f8c6ca9ac9775bd20
Заголовок пункту скарги:
У технологічних картах ТОВ «Домашня кухня» не вказано алергени
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Як зазначено вище, відповідно до вимог пунктів 2, 13 і 14 додатка 2 до документації Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці) та раціону 1-10 років, а також технологічні картки на кожну страву з запропонованого меню, кожна з яких повинна містити, зокрема, інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності).
Листом №14/1212 від 12.12.2025р ТОВ «Домашня кухня» надало один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці), раціону 1-10 років, раціону нормотрофіки.
У файлі «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» містяться технологічні карти на страви запропонованого меню для дітей, однак не всі вони містять інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності).
Перелік алергенів, які повинні бути поіменовані в документації на харчові продукти, чітко визначений Переліку речовин та харчових продуктів, які спричиняють алергічні реакції або непереносимість, що є додатком 1 до Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» та включає, зокрема: Яйця та продукти з яєць, Молоко та продукти з молока (включаючи лактозу) крім сироватки, що використовується для виробництва спиртових дистилятів, та лактитолу.
1) у технологічній карті на страву «Запіканка сиркова» (с. 15 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»), що пропонується на вечерю в п’ятницю і вівторок усім дітям з 1 до 10 років, не відмічено алерген – сир кисломолочний;
2) у технологічних картах на страву «Кабачок тушкований (без моркви)» (с. 17 і 18 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»), що пропонується на обід у суботу усім дітям з 1 до 10 років не відмічено алерген – сметана.
Таким чином, переможцем ТОВ «Домашня кухня» не надано технологічні на кожну страву із запропонованого (згідно п. 13 додатку 2 до документації) саме з тією інформацією, яка вимагалась згідно з документацію, а отже пропозиція цього учасника підлягала відхиленню замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
Листом №14/1212 від 12.12.2025р ТОВ «Домашня кухня» надало один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці), раціону 1-10 років, раціону нормотрофіки.
У файлі «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» містяться технологічні карти на страви запропонованого меню для дітей, однак не всі вони містять інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності).
Перелік алергенів, які повинні бути поіменовані в документації на харчові продукти, чітко визначений Переліку речовин та харчових продуктів, які спричиняють алергічні реакції або непереносимість, що є додатком 1 до Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» та включає, зокрема: Яйця та продукти з яєць, Молоко та продукти з молока (включаючи лактозу) крім сироватки, що використовується для виробництва спиртових дистилятів, та лактитолу.
1) у технологічній карті на страву «Запіканка сиркова» (с. 15 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»), що пропонується на вечерю в п’ятницю і вівторок усім дітям з 1 до 10 років, не відмічено алерген – сир кисломолочний;
2) у технологічних картах на страву «Кабачок тушкований (без моркви)» (с. 17 і 18 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»), що пропонується на обід у суботу усім дітям з 1 до 10 років не відмічено алерген – сметана.
Таким чином, переможцем ТОВ «Домашня кухня» не надано технологічні на кожну страву із запропонованого (згідно п. 13 додатку 2 до документації) саме з тією інформацією, яка вимагалась згідно з документацію, а отже пропозиція цього учасника підлягала відхиленню замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
×
-
Назва доказу:
Меню для дітйе 1-10 років
-
Повʼязаний документ:
+3.13.Один варіант меню з цінами.docx
-
-
Назва доказу:
Техкарти для дітей (відсутні позначення алергенів)
-
Повʼязаний документ:
+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток№3_Технічні_якісні_кількісні_характер онов (1).docx
-
-
Назва доказу:
ЗАконодавчо визначений перелі калергенів, обов'язковий для повідомлення у складі страв
-
Повʼязаний документ:
2. Перелік алергенів.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
805ca040953049bdb7fc097644e20f8b
Заголовок пункту скарги:
У технологічних картах ТОВ «Домашня кухня» наведено неправдиву інформацію про калорійність пропонованих страв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Як зазначено вище, відповідно до вимог пунктів 2, 13 і 14 додатка 2 до документації Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці) та раціону 1-10 років, а також технологічні картки на кожну страву з запропонованого меню, кожна з яких повинна містити, зокрема, інформацію про фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи) та енергетичну цінність (ккал).
Листом №14/1212 від 12.12.2025р ТОВ «Домашня кухня» надало один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці), раціону 1-10 років, раціону нормотрофіки.
У файлі «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» містяться технологічні карти на страви запропонованого меню для дітей, однак деякі з них містять неправдиву інформацію про фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи) та енергетичну цінність (ккал) для штучного завищення калорійності пропонованого учасником раціону.
1.У меню учасника пропонуються напій узвар із сухофруктів відповідно з цукром і без цукру - с. 191 і 192 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років».
- Калорійність узвару без цукру, до складу якого входить лише 25 грам сухофруктів і 200 грамів води визначена в 130 ккал
- калорійність узвару з цукром, до складу якого окрім 25 грам сухофруктів і 200 грамів води входить ще 5 грам цукру, визначена у 275 ккал.
Тобто, при відмінності між стравами у 5 грамів цукру, відмінність у калорійності склала 145 ккал. При цьому на с.198 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» міститься технологічна карта на цукор порційний, з якої слідує, що калорійність 10 грам цукру складає 40,1 ккал, а отже для 5 грам цукру = 20,05 ккал. Таким чином, різниця у калорійності між двома однаковими напоями, що відрізняються між собою лише наявністю/відсутністю 5 грамів цукру, могла скласти лише 20,05 ккал, але аж ніяк не 145 ккал. Отже, калорійність узвару з цукром завищена щонайменше на 125 ккал, тобто – приблизно у два рази.
2. У меню учасника пропонується яблуко свіже, вагою 150 грам, калорійність якого вказана 150 ккал (с.205 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»),
Однак за даними збірника «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця калорійність фруктів, зокрема яблука не перевищує 85-124 грам для 200(!) грамів продукту, а отже яблуко вагою 150 грам може мати не більше 93 калорій. Таким чином, калорійність яблука для дітей у технологічній карті ТОВ «Домашня кухня» завищено щонайменше в половину.
При цьому для того самого яблука у складі раціону для військових (с.117 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Військові»), однак на третину більшої ваги – не 150, а 200 грам - вказана калорійність 86 кал. Тобто у технологічних картах для військових, для раціону яких не встановлено нормативного значення калорійності, а отже і немає сенсу завищувати показники калорійністю продукті задля мнимого виконання вимог документації, учасник ТОВ «Домашня кухня» вказав правдиву калорійність – 86 ккал на 200 грам продукту, а в тій самій страв і для дітей – завищив калорійність, вказавши що вона становить 150 ккал на 150 грам продукту (тобто, удвічі більше калорій за меншу страву). Якщо виходити з того, що в техкарті для військових наведена справжня калорійність яблук, які пропонує учасник, тобто 86 ккал на 200 грам, то калорійність яблук для дітей вагою 150 грам має становити лише 64,5 ккал, а не 150, як вказано в технологічній карті(с.205 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»), отже показник завищено у 2,5 рази.
3. Так само у меню учасника пропонується фрукт свіжий (яблуко, груша, банан або інші сезонні фрукти), ще меншою вагою – лише 100 грам, однак його калорійність вказана 145 ккал (с.193 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»). При тому, що згідно зі збірником «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця калорійність фруктів, у т.ч. яблук, бананів і груш, не перевищує 124 ккакл за 200 грам (!), тобто 62 ккал на 100 грам, виходить, що у технологічній карті ТОВ «Домашня кухня» калорійність на цю страву завищена у 2,5 рази.
4. У меню військових пропонується сир твердий вагою 10 грам, калорійність якого у технологічній карті завищена у 2 рази, а саме: у технологічній карті учасника – 69,7 ккал на 10 грам (с. 94 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Військові»), за даними збірника «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця – 62,8 ккал на вдвічі більшу порцію, тобто 31,4 ккал на 10 грам.
Таким чином, переможцем наведено недостовірні дані про калорійність його страв. Отже, пропозиція переможця не відповідає умовам документації і має бути відхилена замовником.
Завищення калорійності страв веде до завищення калорійності раціону. Для прикладу, у четвер дітям пропонується яблуко свіже 1 шт (вага 150 грам), калорійність якого завищена на 85,5 ккал (150-64,5=85,5 ккал) та узвар із сухофруктів з цукром, калорійність якого завищена щонайменше на 125 ккал (розрахунок вище), і виходить що на одних лише цих двох стравах завищення калорійності складає вже 200 ккал.
Слід відмітити, що цей самий учасник вже наводив недостовірну інформацію про калорійність таких самих страв (фруктів, сиру, напоїв) у тендері для того самого замовника, що підтверджено рішенням АМКУ від 01.12.2025 у закупівлі UA-2025-09-30-008522-a, в якому констатовано, що пропозиція, яка містить недостовірні відомості стосовно якісних характеристик предмета закупівлі, не може бути акцептована.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років і військових
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню військових
- Відомості зі збірника Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця щодо калорійності окремих страв
- Рішення АМКУ в аналогічній справі
Листом №14/1212 від 12.12.2025р ТОВ «Домашня кухня» надало один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці), раціону 1-10 років, раціону нормотрофіки.
У файлі «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» містяться технологічні карти на страви запропонованого меню для дітей, однак деякі з них містять неправдиву інформацію про фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи) та енергетичну цінність (ккал) для штучного завищення калорійності пропонованого учасником раціону.
1.У меню учасника пропонуються напій узвар із сухофруктів відповідно з цукром і без цукру - с. 191 і 192 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років».
- Калорійність узвару без цукру, до складу якого входить лише 25 грам сухофруктів і 200 грамів води визначена в 130 ккал
- калорійність узвару з цукром, до складу якого окрім 25 грам сухофруктів і 200 грамів води входить ще 5 грам цукру, визначена у 275 ккал.
Тобто, при відмінності між стравами у 5 грамів цукру, відмінність у калорійності склала 145 ккал. При цьому на с.198 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років» міститься технологічна карта на цукор порційний, з якої слідує, що калорійність 10 грам цукру складає 40,1 ккал, а отже для 5 грам цукру = 20,05 ккал. Таким чином, різниця у калорійності між двома однаковими напоями, що відрізняються між собою лише наявністю/відсутністю 5 грамів цукру, могла скласти лише 20,05 ккал, але аж ніяк не 145 ккал. Отже, калорійність узвару з цукром завищена щонайменше на 125 ккал, тобто – приблизно у два рази.
2. У меню учасника пропонується яблуко свіже, вагою 150 грам, калорійність якого вказана 150 ккал (с.205 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»),
Однак за даними збірника «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця калорійність фруктів, зокрема яблука не перевищує 85-124 грам для 200(!) грамів продукту, а отже яблуко вагою 150 грам може мати не більше 93 калорій. Таким чином, калорійність яблука для дітей у технологічній карті ТОВ «Домашня кухня» завищено щонайменше в половину.
При цьому для того самого яблука у складі раціону для військових (с.117 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Військові»), однак на третину більшої ваги – не 150, а 200 грам - вказана калорійність 86 кал. Тобто у технологічних картах для військових, для раціону яких не встановлено нормативного значення калорійності, а отже і немає сенсу завищувати показники калорійністю продукті задля мнимого виконання вимог документації, учасник ТОВ «Домашня кухня» вказав правдиву калорійність – 86 ккал на 200 грам продукту, а в тій самій страв і для дітей – завищив калорійність, вказавши що вона становить 150 ккал на 150 грам продукту (тобто, удвічі більше калорій за меншу страву). Якщо виходити з того, що в техкарті для військових наведена справжня калорійність яблук, які пропонує учасник, тобто 86 ккал на 200 грам, то калорійність яблук для дітей вагою 150 грам має становити лише 64,5 ккал, а не 150, як вказано в технологічній карті(с.205 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»), отже показник завищено у 2,5 рази.
3. Так само у меню учасника пропонується фрукт свіжий (яблуко, груша, банан або інші сезонні фрукти), ще меншою вагою – лише 100 грам, однак його калорійність вказана 145 ккал (с.193 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»). При тому, що згідно зі збірником «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця калорійність фруктів, у т.ч. яблук, бананів і груш, не перевищує 124 ккакл за 200 грам (!), тобто 62 ккал на 100 грам, виходить, що у технологічній карті ТОВ «Домашня кухня» калорійність на цю страву завищена у 2,5 рази.
4. У меню військових пропонується сир твердий вагою 10 грам, калорійність якого у технологічній карті завищена у 2 рази, а саме: у технологічній карті учасника – 69,7 ккал на 10 грам (с. 94 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Військові»), за даними збірника «Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця – 62,8 ккал на вдвічі більшу порцію, тобто 31,4 ккал на 10 грам.
Таким чином, переможцем наведено недостовірні дані про калорійність його страв. Отже, пропозиція переможця не відповідає умовам документації і має бути відхилена замовником.
Завищення калорійності страв веде до завищення калорійності раціону. Для прикладу, у четвер дітям пропонується яблуко свіже 1 шт (вага 150 грам), калорійність якого завищена на 85,5 ккал (150-64,5=85,5 ккал) та узвар із сухофруктів з цукром, калорійність якого завищена щонайменше на 125 ккал (розрахунок вище), і виходить що на одних лише цих двох стравах завищення калорійності складає вже 200 ккал.
Слід відмітити, що цей самий учасник вже наводив недостовірну інформацію про калорійність таких самих страв (фруктів, сиру, напоїв) у тендері для того самого замовника, що підтверджено рішенням АМКУ від 01.12.2025 у закупівлі UA-2025-09-30-008522-a, в якому констатовано, що пропозиція, яка містить недостовірні відомості стосовно якісних характеристик предмета закупівлі, не може бути акцептована.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років і військових
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню військових
- Відомості зі збірника Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України» за заг. Ред. О.Швеця щодо калорійності окремих страв
- Рішення АМКУ в аналогічній справі
×
-
Назва доказу:
Меню для дітей і військових
-
Повʼязаний документ:
+3.13.Один варіант меню з цінами.docx
-
-
Назва доказу:
Відомості про збірник технологічних карт за ред. Швеця
-
Повʼязаний документ:
3. Відомості про назву збірника (довідника).jpg
-
-
Назва доказу:
Відомості про калорійність фруктів зі збірника Швеця
-
Повʼязаний документ:
3. Збірник за ред Швеця - техкарта НА ФРУКТИ (у т.ч. яблуко).jpg
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги до предмета заккупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток№3_Технічні_якісні_кількісні_характер онов (1).docx
-
-
Назва доказу:
Технологічні карти на страви для військових
-
Повʼязаний документ:
+3.14. ТК 12 лікарня Військові.pdf
-
-
Назва доказу:
Технологічні карти на страви для дітей
-
Повʼязаний документ:
+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
e08ebb2173cf4f8ca503f3bb379e0653
Заголовок пункту скарги:
Запропоноване учасником меню не відповідає вимогам тендерної документації та нормативних документів, адже містить заборонені продукти
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Як зазначалось вище, відповідно до пункту 2 додатка 3 до документації визначено вимоги до меню, які мають запропонувати учасники, а саме:
- Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (наказ МОЗ № 931).
Згідно з пунктом 6 додатка 3 до документації при складанні меню лікувального харчування треба обов’язково враховувати:•
- Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
- Відповідність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготування;
Наказом МОЗ № 931 встановлено граничні добові норми продуктів, у т.ч. – для дітей різного віку. В порушення норм Наказу МОЗ № 931 у складі пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» для дітей містяться страви з продуктами, яких немає в переліку, визначеному табл. 2 «Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях» додатка 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), що затверджений наказом МОЗ № 931, а саме:
- Сода харчова – у складі оладок (с. 120 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»);
- Спеції – у складі суфле з риби (с. 186 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»)
У рішенні АМКУ від 30.10.2025 № 16325-р/пк-пз за скаргою саме ТОВ «Домашня кухня» на прикладі борошна вищого гатунку, не дозволеного до використання у раціоні дорослих, констатовано, що використання продуктів, не передбачених таблицями Наказу МОЗ № 931, означає невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Окрім того, у складі меню для дітей вістуні ті продукти, які мали б бути включені до меню і технологічних карт, зокрема – какао, норма якого для дітей залежно від віку становить від 2 до 4 грам:
Підкреслимо, що саме за відсутність какао в меню пропозицію скаржника у цій закупівлі було визнано такою, що не відповідає вимогам документації (рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз). Оскільки у меню ТОВ «Домашня кухня» також нема какао, то значить і його пропозиція також не відповідає вимогам документації і також мала бути відхилена замовником.
І так само у меню ТОВ «Домашня кухня» відсутній крохмаль чи борошно картопляне (норма від 1 до 3 грам залежно від віку), за відсутність якого пропозицію скаржника у цій закупівлі було визнано такою, що не відповідає вимогам документації (рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз). Однак замовник не відхилив пропозицію цього учасника, чим порушив Особливості та принцип недискримінації і рівного ставлення до учасників.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років і військових
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
- Рішення АМКУ в аналогічній справі від 30.10.2025 № 16325-р/пк-п
- рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз у цій справі щодо скаржника
- табл. 2 «Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях»
- Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (наказ МОЗ № 931).
Згідно з пунктом 6 додатка 3 до документації при складанні меню лікувального харчування треба обов’язково враховувати:•
- Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
- Відповідність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготування;
Наказом МОЗ № 931 встановлено граничні добові норми продуктів, у т.ч. – для дітей різного віку. В порушення норм Наказу МОЗ № 931 у складі пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» для дітей містяться страви з продуктами, яких немає в переліку, визначеному табл. 2 «Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях» додатка 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), що затверджений наказом МОЗ № 931, а саме:
- Сода харчова – у складі оладок (с. 120 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»);
- Спеції – у складі суфле з риби (с. 186 файла «+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років»)
У рішенні АМКУ від 30.10.2025 № 16325-р/пк-пз за скаргою саме ТОВ «Домашня кухня» на прикладі борошна вищого гатунку, не дозволеного до використання у раціоні дорослих, констатовано, що використання продуктів, не передбачених таблицями Наказу МОЗ № 931, означає невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Окрім того, у складі меню для дітей вістуні ті продукти, які мали б бути включені до меню і технологічних карт, зокрема – какао, норма якого для дітей залежно від віку становить від 2 до 4 грам:
Підкреслимо, що саме за відсутність какао в меню пропозицію скаржника у цій закупівлі було визнано такою, що не відповідає вимогам документації (рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз). Оскільки у меню ТОВ «Домашня кухня» також нема какао, то значить і його пропозиція також не відповідає вимогам документації і також мала бути відхилена замовником.
І так само у меню ТОВ «Домашня кухня» відсутній крохмаль чи борошно картопляне (норма від 1 до 3 грам залежно від віку), за відсутність якого пропозицію скаржника у цій закупівлі було визнано такою, що не відповідає вимогам документації (рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз). Однак замовник не відхилив пропозицію цього учасника, чим порушив Особливості та принцип недискримінації і рівного ставлення до учасників.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Меню ТОВ «Домашня кухня» для дітей 1-10 років і військових
- Технологічні карти ТОВ «Домашня кухня» до меню для дітей 1-10 років
- Рішення АМКУ в аналогічній справі від 30.10.2025 № 16325-р/пк-п
- рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз у цій справі щодо скаржника
- табл. 2 «Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях»
×
-
Назва доказу:
Технічні вимоги до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток№3_Технічні_якісні_кількісні_характер онов (1).docx
-
-
Назва доказу:
- рішення АМКУ від 15.01.2026 № №503-р/пк-пз у цій справі щодо скаржника
-
Повʼязаний документ:
4. Рішення від 15.01.2026 №503 (какао і крохмаль).pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ в аналогічній справі (про заборонені продукти в меню)
-
Повʼязаний документ:
4. рішення від 30.10.2025 № 16325 (заборонені продути в меню).pdf
-
-
Назва доказу:
технологічні карти учасника для меню дітей
-
Повʼязаний документ:
+3.14. ТК 12 лікарня Діти 1-10 років.pdf
-
-
Назва доказу:
Меню учасника для дітей
-
Повʼязаний документ:
+3.13.Один варіант меню з цінами.docx
-
-
Назва доказу:
Норми харчування дітей в лікарнях
-
Повʼязаний документ:
4. Нормаи харчування дітей.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
7799221a614348598d3aeff65e3e2032
Заголовок пункту скарги:
Учасник не надав в установлений строк (протягом 4 робочих днів з дня визнання його переможцем) перераховану ціну тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону (заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 1.5 додатка 1 до документації «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» вказано: «1.5. У разі визнання нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір _________ (назва учасника) зобов’язуємося в строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та перераховану ціну тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону (заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни).».
Таким чином, у складі документів переможця учасник ТОВ «Домашня кухня» мав подати заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни. Однак у складі документів, поданих ТОВ «Домашня кухня» після акцепту його пропозиції, відсутня заповнена та підписана тендерна пропозиція (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни.
Таким чином, учасник ТОВ «Домашня кухня» не надав в повному обсязі документи переможця ,які вимагались відповідно до умов документації, а отже його пропозиція має бути відхилена замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Перелік документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня», що подані після визнання його переможцем
- Форма цінової пропозиції у складі документації з вимогою про надання цього додатку після акцепту
Таким чином, у складі документів переможця учасник ТОВ «Домашня кухня» мав подати заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни. Однак у складі документів, поданих ТОВ «Домашня кухня» після акцепту його пропозиції, відсутня заповнена та підписана тендерна пропозиція (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни.
Таким чином, учасник ТОВ «Домашня кухня» не надав в повному обсязі документи переможця ,які вимагались відповідно до умов документації, а отже його пропозиція має бути відхилена замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Перелік документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня», що подані після визнання його переможцем
- Форма цінової пропозиції у складі документації з вимогою про надання цього додатку після акцепту
×
-
Назва доказу:
Форма цінової пропозиції у складі документації
-
Повʼязаний документ:
5.2. Додаток_№1_Цінова (1).docx
-
-
Назва доказу:
- Перелік документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня», що подані після визнання його переможцем
-
Повʼязаний документ:
5.1. Перелік документів переможця поданих після акцепту.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
ac298c1cf8a04a4ca1d7c911e38b6d43
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція переможця безпідставно подана без ПДВ, хоча запропоновані ним ціни на раціон для дітей до року життя перевищують граничний розмір, дозволений за законом для оплати без ПДВ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатком 1 до документації є форма цінової пропозиції, ціни у якій повинні бути зазначені з/без ПДВ залежно від системи оподаткування учасника.
Згідно з пунктом 1 розділу 5 Документації Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
ТОВ «Домашня кухня» є платником ПДВ, а отже пропоновані ним послуги продаються з ПДВ крім випадків наявності податкової пільги.
Для послуг організації харчування пацієнтів, які становлять предмет цієї закупівлі, існує пільга з ПДВ, яка застосовується лише у разі дотримання визначених законодавством умов, а саме – відповідно до пункту 4 Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2012 р. № 818, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я у межах затверджених норм харчування в грамах, а громадян, для яких не встановлено таких норм, - у межах визначеної грошової норми витрат на харчування.
Для більшості категорій пацієнтів існують затверджені норми харчування в грамах, зокрема - наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
Предмет закупівлі становлять, у т.ч. послуги організації харчування дітей до року. Однак, для дітей до року станом на тепер жодних затверджених норм харчування в грамах не існує. Відтак для харчування дітйе до року податкова пільга застосовується лише у межах визначеної грошової норми витрат на харчування. Ця норма визначається пунктом 5 згаданого вище Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2012 р. № 818, а саме: Розмір денної грошової норми витрат на харчування визначається з урахуванням потреби у раціональному харчуванні та санітарно-гігієнічних вимог, але не може перевищувати більш як у 1,4 раза суми, що визначається шляхом ділення розміру установленого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць на кількість днів у відповідному місяці.
Згідно з додатком 3 до документації період надання послуг: з 01.01.2026 р. до 31 грудня 2026 р. включно.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для дітей віком до 6 років - 2817 гривень.
Таки чином, податкова пільга з ПДВ застосовується до плати за харчування дітей до року в січні 2026 р. (і в кожному іншому місяці року тривалістю 31 день) лише у разі, якщо така плата не перевищує: 2817 грн / 31 день * 1,4 = 127,22 грн. Однак в ціновій пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» № 01/1212 від 12.12.2025р. в рядку 7 вказана ціна для раціону до року в розмірі 130,00 грн (однакова з і без ПДВ, тобто ПДВ нараховане 0), тобто – більше розміру, для якого застосовується пільга з ПДВ, в рядку «Сума ПДВ» також стоїть нуль.
Таким чином, цінова пропозиція учасника не відповідає вимогам документації, оскільки не включає ПДВ в частині пропонованих ним послуг організації харчування дійте до року, а відтак мала бути відхилена замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Цінова пропозиція ТОВ «Домашня кухня»
- Постанова КМУ № 818 від 5 вересня 2012 р., що встановлює умови застосування пільги з ПДВ
- Витяг з Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»
Згідно з пунктом 1 розділу 5 Документації Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
ТОВ «Домашня кухня» є платником ПДВ, а отже пропоновані ним послуги продаються з ПДВ крім випадків наявності податкової пільги.
Для послуг організації харчування пацієнтів, які становлять предмет цієї закупівлі, існує пільга з ПДВ, яка застосовується лише у разі дотримання визначених законодавством умов, а саме – відповідно до пункту 4 Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2012 р. № 818, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я у межах затверджених норм харчування в грамах, а громадян, для яких не встановлено таких норм, - у межах визначеної грошової норми витрат на харчування.
Для більшості категорій пацієнтів існують затверджені норми харчування в грамах, зокрема - наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
Предмет закупівлі становлять, у т.ч. послуги організації харчування дітей до року. Однак, для дітей до року станом на тепер жодних затверджених норм харчування в грамах не існує. Відтак для харчування дітйе до року податкова пільга застосовується лише у межах визначеної грошової норми витрат на харчування. Ця норма визначається пунктом 5 згаданого вище Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2012 р. № 818, а саме: Розмір денної грошової норми витрат на харчування визначається з урахуванням потреби у раціональному харчуванні та санітарно-гігієнічних вимог, але не може перевищувати більш як у 1,4 раза суми, що визначається шляхом ділення розміру установленого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць на кількість днів у відповідному місяці.
Згідно з додатком 3 до документації період надання послуг: з 01.01.2026 р. до 31 грудня 2026 р. включно.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для дітей віком до 6 років - 2817 гривень.
Таки чином, податкова пільга з ПДВ застосовується до плати за харчування дітей до року в січні 2026 р. (і в кожному іншому місяці року тривалістю 31 день) лише у разі, якщо така плата не перевищує: 2817 грн / 31 день * 1,4 = 127,22 грн. Однак в ціновій пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» № 01/1212 від 12.12.2025р. в рядку 7 вказана ціна для раціону до року в розмірі 130,00 грн (однакова з і без ПДВ, тобто ПДВ нараховане 0), тобто – більше розміру, для якого застосовується пільга з ПДВ, в рядку «Сума ПДВ» також стоїть нуль.
Таким чином, цінова пропозиція учасника не відповідає вимогам документації, оскільки не включає ПДВ в частині пропонованих ним послуг організації харчування дійте до року, а відтак мала бути відхилена замовником.
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Докази:
- Цінова пропозиція ТОВ «Домашня кухня»
- Постанова КМУ № 818 від 5 вересня 2012 р., що встановлює умови застосування пільги з ПДВ
- Витяг з Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»
×
-
Назва доказу:
- Витяг з Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»
-
Повʼязаний документ:
6. Витяг з Закону про Держбюджет 2026.docx
-
-
Назва доказу:
- Постанова КМУ № 818 від 5 вересня 2012 р., що встановлює умови застосування пільги з ПДВ
-
Повʼязаний документ:
6. Про затвердження Порядку надання... _ від 05.09.2012 № 818.pdf
-
-
Назва доказу:
- Цінова пропозиція ТОВ «Домашня кухня»
-
Повʼязаний документ:
6. +1.1-2.10.Цінова пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
У зв’язку з викладеним просимо установити порушення процедури закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Домашня кухня» переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
84f59a9b6d1b4067b2a217cebb6386e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-11-006754-a.c1
Назва:
Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця. Замовником було визначено переможцем учасника, пропозиція якого мала ряд невідповідностей які не були встановлені Замовником та які сутєво впливаю на зміст тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Без названия.pdf 29.12.2025 15:42
- sign.p7s 29.12.2025 15:44
- Скарга на Хілінг.docx 29.12.2025 23:48
- Учтонення до скарги.docx 08.01.2026 09:39
- Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях.docx 08.01.2026 09:39
- (до пункту 2 скарги) Аналогічні практика Органу оскарження щодо акредитації лабораторії по відошенню до Скаржника.pdf 08.01.2026 09:49
- Учтонення до пункту 2 скарги.docx 15.01.2026 08:02
- Рішення від 31.12.2025 №19309.pdf 31.12.2025 13:35
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги від 08.01.2026 №39.pdf 08.01.2026 17:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.01.2026 №503.pdf 15.01.2026 18:17
- Рішення від 15.01.2026 №503.pdf 19.01.2026 14:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2025 17:35
Дата розгляду скарги:
15.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.12.2025 13:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.01.2026 14:19
Дата виконання рішення Замовником:
27.01.2026 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15 січня 2026року №503-р/пк-пз рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" переможцем процедури закупівлі UA-2025-12-11-006754-a скасоване
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3d6b504b183c4f808d0d88263a87319f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця. Замовником було визначено переможцем учасника, пропозиція якого мала ряд невідповідностей які не були встановлені Замовником та які сутєво впливаю на зміст тендерної пропозиції (більш детально у скарзі що додається)
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прошу: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Перевірити викладені у скарзі обставини; 3) Встановити наявність поршуень у діях Замовника; 4) Зобовязати Замовника сасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір з ним.
Запити Органу оскарження
Номер:
9f769735bdb14452a94ac9ac00ba69c5
Тема запиту:
Уточнення до пункту 1 скарги (щодо обставин невідповідності меню харчування для 1- 10 років)
Текст запиту:
Уточнення до пункту 1 скарги (щодо обставин невідповідності меню харчування для 1- 10 років)
Дата опублікування:
08.01.2026 09:39
Номер:
2373c61401794ba7bfeea7566882fa85
Тема запиту:
Текст скарги
Текст запиту:
Текст скарги у форматі ворд
Дата опублікування:
29.12.2025 23:48
Номер:
e6ffe8ce91f945b19e77aa4ed9ed100a
Тема запиту:
Спростування наданих пояснень по пункту 2 скарги
Текст запиту:
Спростування наданих пояснень по пункту 2 скарги
Дата опублікування:
15.01.2026 08:02
Номер:
df0eedffe0ac4e2c80eda472a7f5fad4
Тема запиту:
Аналогічна практика Органу оскарження за пунктом 2 скарги
Текст запиту:
Аналогічна практика Органу оскарження за пунктом 2 скарги
Дата опублікування:
08.01.2026 09:49
Номер:
edfec95dbbe84280a225ae750c155245
Тема запиту:
Заперечення учасника
Текст запиту:
Заперечення учасника щодо скарги
Дата опублікування:
05.01.2026 16:35