-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
26Т-073_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)
Завершена
83 127 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.12.2025 09:08 - 04.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
С К А Р Г А у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
775287797202469e964f139c1ba2e4d0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-11-001091-a.c1
Назва:
С К А Р Г А у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури Закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток до скарги 2.jpeg 31.01.2026 12:33
- Додаток до скарги 3.jpeg 31.01.2026 12:33
- Додаток до скарги 4.jpeg 31.01.2026 12:33
- Додаток ло скарги 5.jpeg 31.01.2026 12:33
- Додаток до скарги.pdf 31.01.2026 12:33
- СКАРГА.pdf 31.01.2026 12:33
- СКАРГА.docx 31.01.2026 12:33
- Довіренність 2026.pdf 31.01.2026 12:33
- sign.p7s 31.01.2026 12:34
- рішення від 03.02.2026 №1111.pdf 03.02.2026 15:52
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2026 №1548.pdf 12.02.2026 13:07
- рішення від 11.02.2026 №1548.pdf 13.02.2026 16:44
- Пояснення по суті скарги VERNAI 26Т-073.pdf 05.02.2026 07:48
- Пояснення по суті скарги VERNAI 26Т-073.docx 05.02.2026 07:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.01.2026 13:58
Дата розгляду скарги:
11.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 15:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.02.2026 16:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
63fe41741cff49c4916d510108a9359a
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
11.12.2025 Замовником оприлюднено у електронній системі оголошення про проведення Закупівлі.
30.12.2025 рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленого Протоколом № 842 затверджено у рамках Закупівлі тендерну документацію у новій редакції (далі – ТД).
08.01.2026 у рамках Закупівлі відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій
Згідно з Реєстром пропозицій, участь у Закупівлі прийняло чотири учасника, а саме:
1) DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD;
2) Скаржник;
3) ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ»;
4) ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП».
Так, за результатами аукціону тендерна пропозиція DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD визначена найбільш економічно вигідною, що стало підставою для розгляду її Замовником.
26.01.2026 за результатом перевірки відповідності тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD вимогам ТД, Замовником прийнято рішення, яке оформлене Протоколом № 050 від 26.01.2026 про визначення учасника DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. (код 91320281748729125P) з ціною тендерної пропозиції 72 618 515,93 грн з ПДВ переможцем процедури Закупівлі.
Детально ознайомившись із тендерною пропозицією учасника, якого визначено переможцем, Скаржник повідомляє про її невідповідність вимогам ТД та просить Комісію зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD переможцем Закупівлі, обґрунтовуючи це наступним.
1.
Вимога ТД:
Пунктом 6 Розділу 2 ТД встановлено обов’язок для учасників надати забезпечення тендерних пропозицій у розмірі 2 493 828,00 грн. у формі банківської гарантії.
Так, згідно з абзацом сьомим пункту 6 Розділу 2 ТД Замовником унормовано, що у разі якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно частина «Інформація щодо тендерної документації» забезпечення тендерної пропозиції має містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації.
У Додатку № 8 ТД Замовником наведено форму забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 1 Форми забезпечення тендерної пропозиції, розміщеної у Додатку 8 ТД, Гарантія повинна містити інформацію щодо тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Додатково, Додаток № 8 ТД містить Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції (далі – Вимоги).
Згідно з пунктом третім Вимог, розміщених у Додатку № 8 ТД, реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Відповідно до підпункту 9 пункту 4 Вимог, розміщених у Додатку № 8 ТД у реквізитах гарантії зазначається дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі; назва предмета закупівлі/частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено файл під назвою «Банківська гарантія 073», у якому розміщено Банківську гарантію №106433DG25000084, дата видачі 23.12.2025 (далі – Гарантія).
Сторінка 8 Гарантії, перекладеної на українську мову, містить інформацію щодо тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі та наступний текст: «№ 261-07344160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) Протокол № 805 від «11» грудня 2025 року».
Водночас, остання редакції ТД у рамках Закупівлі затверджена рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від «30» грудня 2025 року, протокол №842.
З урахуванням вказаного Скаржник констатує про невідповідність тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD пункту 6 Розділу 2 ТД та Додатку № 8 ТД у частині відсутності у Гарантії, а саме у частині «Інформація щодо тендерної документації» посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція ТД.
Відповідно до пп.1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
2.
Вимога ТД:
Відповідно до пункту сім розділу ІІ Додатку № 1 ТД до складу тендерної пропозиції необхідно долучити лист за визначеною Замовником формою із зазначенням в ньому переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю та наданням учасником у складі тендерної пропозиції копій документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено файл під назвою «Додаток 1.1», у якому розміщено Лист щодо повноважень посадових осіб #260106-5/1 від 06.01.2026, форма якого відповідає вимогам пункту сім Розділу ІІ Додатку № 1 ТД.
Водночас, у першому абзаці Листа щодо повноважень посадових осіб #260106-5/1 від 06.01.2026 DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD зазначило наступний текст: «Даним листом ДП-Мастер Мануфектурінг Ко., Лтд. надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції номер процедури закупівлі 251-502..».
Скаржник звертає увагу Комісії на те, що згідно з титульною сторінкою ТД, номер оскаржуваної процедури Закупівлі є наступний: 26Т-073.
З урахуванням вказаного Скаржник констатує про невідповідність тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD вимогам пункту 2 Розділу ІІ Додатку № 1 ТД у частині оформлення Листа щодо повноважень посадових осіб.
На думку Скаржника, Лист щодо повноважень посадових осіб #260106-5/1 від 06.01.2026 , який долучений DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD не може підтверджувати вимоги ТД в рамках оскаржуваної Закупівлі за № 26Т-502, адже його зміст стосується іншої процедури закупівлі із номером 251-502.
3.
Вимога ТД:
Пунктом четвертим Розділу ІІ Додатку № 1 ТД встановлено, що інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Також звернуто увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації
Так, І частина Додатку № 3 ТД містить порівняльну таблицю технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету Закупівлі, які визначені Замовником із технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмету Закупівлі, які пропонуються учасниками.
Згідно з першим стовбцем порівняльної таблиці, розміщеної у І частині Додатку № 3 ТД Замовником здійснюється закупівля товару, а саме Труб бурильних 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 5 500 метрів та Труб бурильних 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 6 500 метрів.
При цьому, у І частині Додатку № 3 ТД Замовником встановлено чіткі параметри та вимоги до товарів, які є предметом Закупівлі.
Поруч з цим, ІІ Частина Додатку № 3 ТД містить перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначених Замовником у І частині Додатку № 3 ТД, а саме згідно з пунктом першим ІІ Частини Додатку № 3 ТД учаснику необхідно було надати не менше однієї скан-копії сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 та типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3.
У відповідних документах повинна бути присутня інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться. Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено лист #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими.
Додатково, на виконання пункту четвертого Розділу ІІ Додатку № 1 ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD долучено документи, подання яких передбачено частиною ІІ додатку №3 ТД.
Згідно з листом #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD у пункті першому запропоновано товар Труби бурильні 5" (Ø 27мм) х 9,19 мм S-135 NC 50 IEU 9,20-9,75 м API 5DP PSL-3, Країна походження: КНР, Виробник Товару: DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): DP Master Manufacturing Co.,LTD, який зокрема має наступні технічні характеристики:
Бурильні замки: Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм;
Довжина муфтової частини: 304,8±6,35 мм;
Додаткові вимоги: Найменування твердосплавного покриття: DPM450.
На виконання ІІ Частини Додатку № 3 ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD долучило до складу тендерної пропозиції файл під назвою 3275.1 127 S135 NC50 API 5DP PSL-3, у якому наявний Пакет документації щодо якості, у якому наведена інформація про промисловий виріб: Бурильна труба із приварним замком та вказано, зокрема наступне:
Зовнішня довжина замка бурильної труби PIN 11 BOX 14
Твердосплавна наплавка: TCS8000
Скаржник повідомляє про розбіжності технічних характеристик у тендерній пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD, а саме інформація у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД не підтверджується та є відмінною інформації, розміщеній у Пакеті документації щодо якості на Труби бурильні 5" (Ø 27мм) х 9,19 мм S-135 NC 50 IEU 9,20-9,75 м API 5DP PSL-3 у частині зовнішньої довжини замка бурильної труби та твердосплавного покриття.
Констатуємо, що зовнішня довжина замка бурильної труби у Пакеті документації щодо якості вказана як PIN 11 BOX 14, що становить 279.4 мм / 355.6 мм та є відмінною від довжин, задекларованих DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD (PIN 228,6±6,35 мм, тобто 222.25–234.95 мм; BOX 304,8±6,35 мм, тобто 298.45–311.15 мм).
Також констатуємо на відмінності твердосплавного покриття у Пакеті документації щодо якості та у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
Відповідно до листа #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD у пункті другому запропоновано товар Труби бурильні 3 1/2" (Ø88,9 мм)х9,35 мм S-135 NC38 EU 9,20-9,75 м АРІ 5DP PSL-3, Країна походження: КНР, Виробник Товару: DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): DP Master Manufacturing Co.,LTD, який зокрема має наступні технічні характеристики:
Бурильні замки: Зовнішній діаметр: 127,0±0,79 мм;
Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм;
Довжина муфтової частини: 317,50±6,35 мм.
Додаткові вимоги: Найменування твердосплавного покриття: DPM450.
На виконання ІІ Частини Додатку № 3 ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD долучило до складу тендерної пропозиції файл під назвою 2857.1 3 12 S135 NC38 PSL-3 BKE 263, у якому наявний Пакет документації щодо якості, у якому наведена інформація про промисловий виріб: Бурильна труба із приварним замком та вказано, зокрема наступне:
Бурильна труба: 3-1/2 зовнішній діаметр / 13,3 фунта на фут
Зовнішня довжина замка бурильної труби PIN 11 BOX 14
Твердосплавна наплавка: Duraband NC
Скаржник повідомляє про розбіжності технічних характеристик у тендерній пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD, а саме інформація у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД не підтверджується та є відмінною інформації, розміщеній у Пакеті документації щодо якості на Труби бурильні 3 1/2" (Ø88,9 мм)х9,35 мм S-135 NC38 EU 9,20-9,75 м АРІ 5DP PSL-3 у частині зовнішньої довжини замка бурильної труби та твердосплавного покриття.
Констатуємо, що зовнішня довжина замка бурильної труби у Пакеті документації щодо якості вказана як PIN 11 BOX 14, що становить 279.4 мм / 355.6 мм та є відмінною від довжин, задекларованих DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD (PIN 254,0±6,35 мм, тобто 247.65–260.35 мм; BOX 317,50±6,35 мм, тобто 311.15–323.85 мм).
Також констатуємо на відмінності твердосплавного покриття у Пакеті документації щодо якості та у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД.
Підсумовуючи по пункту третьому даної Скарги, Скаржник зазначає, що DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено документи, які не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам предмета Закупівлі та містять внутрішні суперечності між заявленими характеристиками у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД та характеристиками, відображених у Пакетах документації щодо якості.
З урахуванням вказаного, у Замовника були відсутні правові підстави вважати, що запропонований DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD товар відповідає вимогам І Частині Додатку № 3 до ТД, а тому тендерна пропозиція підлягала відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
4.
Вимога ТД:
Відповідно до пункту першого Частини І Додатку № 3 до ТД, Замовником встановлено до товару із найменуванням Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками технічну характеристику Тип висадки ІEU (комбінована).
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
Відповідно до листа #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD у пункті першому запропоновано товар Труби бурильні 5" (Ø 27мм) х 9,19 мм S-135 NC 50 IEU 9,20-9,75 м API 5DP PSL-3 та вказано Тип висадки ІEU (комбінована).
Водночас, долучені DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції документи (Quality Documentation Package) на бурильну трубу 5" OD/19.5 lb/ft – S135 – NC50 містять взаємовиключні відомості щодо типу висадки, а саме у сертифікаті відповідності/сертифікаті якості (українська частина пакету) зазначено: «ТИП ВИСАДУ/СОРТАМЕНТ: EU/S135» (тобто EU, а не IEU). Додатково, у сертифікаті випробувань на тіло бурильної труби (українська частина пакету, стор. 7/9) також вказано тип висадки: EU.
Отже, з урахуванням того, що визначальним є текст, який викладений українською мовою, Скаржник констатує та повідомляє про розбіжності технічних характеристик у тендерній пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD та у Пакеті документації щодо якості у частині типу висадки, адже долученими до складу пропозиції документами підтверджено тип висадки як EU, що не відповідає вимогам Замовника згідно з вимогами Частини І Додатку №3 ТД, відповідно до яких тип висадки повинен бути наступним: IEU (комбінована).
У зв’язку з наведеним технічні документи DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD не підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам (Додаток №3 ТД), а тому відповідна тендерна пропозиція підлягала відхиленню.
5.
Скаржник наголошує увагу Комісії і на те, що у структурі бренду DP-MASTER наявна організаційна та комерційна присутність держави – російської федерації.
Відповідно до абзацу третього пункту другого Особливостей установлено, що замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
З даного приводу Скаржник констатує увагу на тому, що у офіційній виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб російської федерації (ЕГРЮЛ) щодо ООО «ДП МАСТЕР» (ОГРН 5177746263239) зазначено місцезнаходження (м. Москва), керівника (Садовников А.В.) та факт внесення запису про зміну відомостей щодо учасника/частки 12.09.2024 (ГРН 2247709082840); станом на 30.01.2026 учасником є Садовников А.В. з часткою 100%.
Додатково, відповідно до знімку екрану реєстрового сервісу щодо «останніх змін» по ООО «ДП МАСТЕР» вбачається, що 12.09.2024 частка учасника «Компанія «Дп-Мастер Мануфактуринг Ко., Лтд.» змінена з 90% на 0%, а частка Садовникова А.В. — з 10% на 100%, що свідчить про наявність корпоративного зв’язку між DP-MASTER MANUFACTURING CO., LTD та російською юридичною особою (участь у статутному капіталі РФ-компанії до 12.09.2024).
На знімку екрану декларації відповідності ЄАЕС ЕАЭС N RU Д-CN.РА06.В.37319/24 вказано, що заявником виступає ООО «ДП МАСТЕР» (РФ, Москва), а виробником — DP-MASTER MANUFACTURING CO., LTD (КНР), що є ознакою оформлення допуску/обігу продукції виробника через російську структуру на ринку ЄАЕС/РФ.
При цьому, на офіційному сайті виробника/бренду DP-MASTER у розділі контактів окремо зазначено «Росія (російськомовний регіон)» із вказанням ООО «ДП Мастер» Москва та контактної особи/контактів, що підтверджує декларовану самим виробником присутність/канал взаємодії на території РФ.
Згідно з підпунктом першим пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
З огляду на викладене, Скаржник констатує наявність правових підстав для відхилення тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD на підставі підпункту першого пункту 44 Особливостей.
6.
Вимога ТД:
Відповідно до примітки ІІ Частини Додатку № 3 ТД, якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі. Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі. Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються. Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
Відповідно до листа #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD декларує, що є виробником як тіла бурильних труб, так і бурильних замків.
З урахуванням зазначеного та з огляду на примітку ІІ Частини Додатку № 3 ТД до складу тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD повинне було долучити Mill Test Certificate на трубу в зборі, відповідно до якого на підставі пункту 8.4 стандарту API 5DP буде забезпечена повна простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб.
Поруч з цим, у складі пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD наявні переважно Certificate of Conformance/Certificate of Test Results, які не є Mill Test Certificate на трубу в зборі у розумінні ТД та не містять у повному обсязі інформації для простежуваності кожного елемента.
Скаржник констатує, що відсутність у складі тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD Mill Test Certificate унеможливлює перевірку виконання вимог ТД щодо якості та простежуваності запропонованого товару, а тому Замовник повинен був відхилити відповідну тендерну пропозицію як таку, що не відповідає технічним та якісним характеристикам до предмета Закупівлі.
7.
Скаржник констатує, що у рамках проведення Закупівлі тендерна пропозиція DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD підлягала відхиленню на наступних підставах:
По перше, Банківська гарантія, надана DP-MASTER MANUFACTURING CO., LTD, не відповідає обов’язковим вимогам ТД, оскільки містить посилання на попередню редакцію тендерної документації (Протокол № 805 від 11.12.2025) замість останньої чинної редакції, затвердженої Протоколом № 842 від 30.12.2025.
Зазначене є прямим порушенням пункту 6 Розділу 2 ТД та Додатку № 8 ТД, а відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, така тендерна пропозиція підлягала відхиленню як така, що не містить належного забезпечення.
По друге, лист щодо повноважень посадових осіб містить посилання на іншу процедуру закупівлі, що унеможливлює його використання для підтвердження повноважень у межах Закупівлі.
Таким чином, вимоги пункту 7 Розділу ІІ Додатку № 1 ТД не виконані, а документ не може вважатися належним та допустимим доказом відповідності.
По третє, подані DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD документи містять взаємовиключні відомості щодо істотних технічних параметрів предмета Закупівлі, зокрема:
зовнішньої довжини замка бурильної труби (PIN / BOX);
типу твердосплавного покриття;
типу висадки (IEU vs EU).
Наявність таких розбіжностей позбавляє Замовника можливості об’єктивно встановити відповідність запропонованого товару технічній специфікації, що було самостійною та безумовною підставою для відхилення пропозиції.
По четверте, документи, складені українською мовою, які мають пріоритетне значення, підтверджують тип висадки EU, тоді як ТД чітко встановлено вимогу IEU (комбінована).
Таким чином, DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD не доведено відповідність предмета закупівлі обов’язковим технічним вимогам Замовника, що у свою чергу зумовлювало обов’язок Замовника відхилити таку пропозицію.
По п'яте, долучені до даної Скарги докази свідчать про фактичний корпоративний та комерційний зв’язок бренду DP-MASTER із юридичною особою, зареєстрованою в російській федерації, що прямо суперечить вимогам абзацу третього пункту 2 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Замовник зобов’язаний був перевірити та врахувати ці обставини при розгляді тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD, однак цього зроблено не було.
По шосте, у складі тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD відсутні Mill Test Certificate на трубу в зборі, які забезпечують повну простежуваність елементів бурильної труби відповідно до пункту 8.4 стандарту API 5DP та вимог Примітки ІІ Частини Додатку № 3 ТД.
Надані сертифікати відповідності та сертифікати випробувань не можуть вважатися рівнозначними Mill Test Certificate, а тому Замовник зобов'язаний був відхилити тендерну пропозицію DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD.
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі:
1. Закон України «Про публічні закупівлі»,
посилання у вільному доступі: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250.
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
посилання у вільному доступі: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text.
3. Довіреність представника;
4. Виписка з ЄДР ЮЭ9965-26 щодо ОО "ДП МАСТЕР" разом з знімками екрану.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, а також вся необхідна інформація знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування:
30.12.2025 рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленого Протоколом № 842 затверджено у рамках Закупівлі тендерну документацію у новій редакції (далі – ТД).
08.01.2026 у рамках Закупівлі відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій
Згідно з Реєстром пропозицій, участь у Закупівлі прийняло чотири учасника, а саме:
1) DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD;
2) Скаржник;
3) ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ»;
4) ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП».
Так, за результатами аукціону тендерна пропозиція DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD визначена найбільш економічно вигідною, що стало підставою для розгляду її Замовником.
26.01.2026 за результатом перевірки відповідності тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD вимогам ТД, Замовником прийнято рішення, яке оформлене Протоколом № 050 від 26.01.2026 про визначення учасника DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. (код 91320281748729125P) з ціною тендерної пропозиції 72 618 515,93 грн з ПДВ переможцем процедури Закупівлі.
Детально ознайомившись із тендерною пропозицією учасника, якого визначено переможцем, Скаржник повідомляє про її невідповідність вимогам ТД та просить Комісію зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD переможцем Закупівлі, обґрунтовуючи це наступним.
1.
Вимога ТД:
Пунктом 6 Розділу 2 ТД встановлено обов’язок для учасників надати забезпечення тендерних пропозицій у розмірі 2 493 828,00 грн. у формі банківської гарантії.
Так, згідно з абзацом сьомим пункту 6 Розділу 2 ТД Замовником унормовано, що у разі якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно частина «Інформація щодо тендерної документації» забезпечення тендерної пропозиції має містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації.
У Додатку № 8 ТД Замовником наведено форму забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 1 Форми забезпечення тендерної пропозиції, розміщеної у Додатку 8 ТД, Гарантія повинна містити інформацію щодо тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Додатково, Додаток № 8 ТД містить Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції (далі – Вимоги).
Згідно з пунктом третім Вимог, розміщених у Додатку № 8 ТД, реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Відповідно до підпункту 9 пункту 4 Вимог, розміщених у Додатку № 8 ТД у реквізитах гарантії зазначається дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі; назва предмета закупівлі/частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено файл під назвою «Банківська гарантія 073», у якому розміщено Банківську гарантію №106433DG25000084, дата видачі 23.12.2025 (далі – Гарантія).
Сторінка 8 Гарантії, перекладеної на українську мову, містить інформацію щодо тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі та наступний текст: «№ 261-07344160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) Протокол № 805 від «11» грудня 2025 року».
Водночас, остання редакції ТД у рамках Закупівлі затверджена рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від «30» грудня 2025 року, протокол №842.
З урахуванням вказаного Скаржник констатує про невідповідність тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD пункту 6 Розділу 2 ТД та Додатку № 8 ТД у частині відсутності у Гарантії, а саме у частині «Інформація щодо тендерної документації» посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція ТД.
Відповідно до пп.1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
2.
Вимога ТД:
Відповідно до пункту сім розділу ІІ Додатку № 1 ТД до складу тендерної пропозиції необхідно долучити лист за визначеною Замовником формою із зазначенням в ньому переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю та наданням учасником у складі тендерної пропозиції копій документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено файл під назвою «Додаток 1.1», у якому розміщено Лист щодо повноважень посадових осіб #260106-5/1 від 06.01.2026, форма якого відповідає вимогам пункту сім Розділу ІІ Додатку № 1 ТД.
Водночас, у першому абзаці Листа щодо повноважень посадових осіб #260106-5/1 від 06.01.2026 DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD зазначило наступний текст: «Даним листом ДП-Мастер Мануфектурінг Ко., Лтд. надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції номер процедури закупівлі 251-502..».
Скаржник звертає увагу Комісії на те, що згідно з титульною сторінкою ТД, номер оскаржуваної процедури Закупівлі є наступний: 26Т-073.
З урахуванням вказаного Скаржник констатує про невідповідність тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD вимогам пункту 2 Розділу ІІ Додатку № 1 ТД у частині оформлення Листа щодо повноважень посадових осіб.
На думку Скаржника, Лист щодо повноважень посадових осіб #260106-5/1 від 06.01.2026 , який долучений DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD не може підтверджувати вимоги ТД в рамках оскаржуваної Закупівлі за № 26Т-502, адже його зміст стосується іншої процедури закупівлі із номером 251-502.
3.
Вимога ТД:
Пунктом четвертим Розділу ІІ Додатку № 1 ТД встановлено, що інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Також звернуто увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації
Так, І частина Додатку № 3 ТД містить порівняльну таблицю технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету Закупівлі, які визначені Замовником із технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмету Закупівлі, які пропонуються учасниками.
Згідно з першим стовбцем порівняльної таблиці, розміщеної у І частині Додатку № 3 ТД Замовником здійснюється закупівля товару, а саме Труб бурильних 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 5 500 метрів та Труб бурильних 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 6 500 метрів.
При цьому, у І частині Додатку № 3 ТД Замовником встановлено чіткі параметри та вимоги до товарів, які є предметом Закупівлі.
Поруч з цим, ІІ Частина Додатку № 3 ТД містить перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначених Замовником у І частині Додатку № 3 ТД, а саме згідно з пунктом першим ІІ Частини Додатку № 3 ТД учаснику необхідно було надати не менше однієї скан-копії сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 та типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3.
У відповідних документах повинна бути присутня інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться. Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено лист #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими.
Додатково, на виконання пункту четвертого Розділу ІІ Додатку № 1 ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD долучено документи, подання яких передбачено частиною ІІ додатку №3 ТД.
Згідно з листом #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD у пункті першому запропоновано товар Труби бурильні 5" (Ø 27мм) х 9,19 мм S-135 NC 50 IEU 9,20-9,75 м API 5DP PSL-3, Країна походження: КНР, Виробник Товару: DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): DP Master Manufacturing Co.,LTD, який зокрема має наступні технічні характеристики:
Бурильні замки: Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм;
Довжина муфтової частини: 304,8±6,35 мм;
Додаткові вимоги: Найменування твердосплавного покриття: DPM450.
На виконання ІІ Частини Додатку № 3 ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD долучило до складу тендерної пропозиції файл під назвою 3275.1 127 S135 NC50 API 5DP PSL-3, у якому наявний Пакет документації щодо якості, у якому наведена інформація про промисловий виріб: Бурильна труба із приварним замком та вказано, зокрема наступне:
Зовнішня довжина замка бурильної труби PIN 11 BOX 14
Твердосплавна наплавка: TCS8000
Скаржник повідомляє про розбіжності технічних характеристик у тендерній пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD, а саме інформація у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД не підтверджується та є відмінною інформації, розміщеній у Пакеті документації щодо якості на Труби бурильні 5" (Ø 27мм) х 9,19 мм S-135 NC 50 IEU 9,20-9,75 м API 5DP PSL-3 у частині зовнішньої довжини замка бурильної труби та твердосплавного покриття.
Констатуємо, що зовнішня довжина замка бурильної труби у Пакеті документації щодо якості вказана як PIN 11 BOX 14, що становить 279.4 мм / 355.6 мм та є відмінною від довжин, задекларованих DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD (PIN 228,6±6,35 мм, тобто 222.25–234.95 мм; BOX 304,8±6,35 мм, тобто 298.45–311.15 мм).
Також констатуємо на відмінності твердосплавного покриття у Пакеті документації щодо якості та у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
Відповідно до листа #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD у пункті другому запропоновано товар Труби бурильні 3 1/2" (Ø88,9 мм)х9,35 мм S-135 NC38 EU 9,20-9,75 м АРІ 5DP PSL-3, Країна походження: КНР, Виробник Товару: DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): DP Master Manufacturing Co.,LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): DP Master Manufacturing Co.,LTD, який зокрема має наступні технічні характеристики:
Бурильні замки: Зовнішній діаметр: 127,0±0,79 мм;
Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм;
Довжина муфтової частини: 317,50±6,35 мм.
Додаткові вимоги: Найменування твердосплавного покриття: DPM450.
На виконання ІІ Частини Додатку № 3 ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD долучило до складу тендерної пропозиції файл під назвою 2857.1 3 12 S135 NC38 PSL-3 BKE 263, у якому наявний Пакет документації щодо якості, у якому наведена інформація про промисловий виріб: Бурильна труба із приварним замком та вказано, зокрема наступне:
Бурильна труба: 3-1/2 зовнішній діаметр / 13,3 фунта на фут
Зовнішня довжина замка бурильної труби PIN 11 BOX 14
Твердосплавна наплавка: Duraband NC
Скаржник повідомляє про розбіжності технічних характеристик у тендерній пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD, а саме інформація у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД не підтверджується та є відмінною інформації, розміщеній у Пакеті документації щодо якості на Труби бурильні 3 1/2" (Ø88,9 мм)х9,35 мм S-135 NC38 EU 9,20-9,75 м АРІ 5DP PSL-3 у частині зовнішньої довжини замка бурильної труби та твердосплавного покриття.
Констатуємо, що зовнішня довжина замка бурильної труби у Пакеті документації щодо якості вказана як PIN 11 BOX 14, що становить 279.4 мм / 355.6 мм та є відмінною від довжин, задекларованих DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD (PIN 254,0±6,35 мм, тобто 247.65–260.35 мм; BOX 317,50±6,35 мм, тобто 311.15–323.85 мм).
Також констатуємо на відмінності твердосплавного покриття у Пакеті документації щодо якості та у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД.
Підсумовуючи по пункту третьому даної Скарги, Скаржник зазначає, що DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції долучено документи, які не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам предмета Закупівлі та містять внутрішні суперечності між заявленими характеристиками у листі #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД та характеристиками, відображених у Пакетах документації щодо якості.
З урахуванням вказаного, у Замовника були відсутні правові підстави вважати, що запропонований DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD товар відповідає вимогам І Частині Додатку № 3 до ТД, а тому тендерна пропозиція підлягала відхиленню як така, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
4.
Вимога ТД:
Відповідно до пункту першого Частини І Додатку № 3 до ТД, Замовником встановлено до товару із найменуванням Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками технічну характеристику Тип висадки ІEU (комбінована).
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
Відповідно до листа #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD у пункті першому запропоновано товар Труби бурильні 5" (Ø 27мм) х 9,19 мм S-135 NC 50 IEU 9,20-9,75 м API 5DP PSL-3 та вказано Тип висадки ІEU (комбінована).
Водночас, долучені DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD до складу тендерної пропозиції документи (Quality Documentation Package) на бурильну трубу 5" OD/19.5 lb/ft – S135 – NC50 містять взаємовиключні відомості щодо типу висадки, а саме у сертифікаті відповідності/сертифікаті якості (українська частина пакету) зазначено: «ТИП ВИСАДУ/СОРТАМЕНТ: EU/S135» (тобто EU, а не IEU). Додатково, у сертифікаті випробувань на тіло бурильної труби (українська частина пакету, стор. 7/9) також вказано тип висадки: EU.
Отже, з урахуванням того, що визначальним є текст, який викладений українською мовою, Скаржник констатує та повідомляє про розбіжності технічних характеристик у тендерній пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD та у Пакеті документації щодо якості у частині типу висадки, адже долученими до складу пропозиції документами підтверджено тип висадки як EU, що не відповідає вимогам Замовника згідно з вимогами Частини І Додатку №3 ТД, відповідно до яких тип висадки повинен бути наступним: IEU (комбінована).
У зв’язку з наведеним технічні документи DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD не підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам (Додаток №3 ТД), а тому відповідна тендерна пропозиція підлягала відхиленню.
5.
Скаржник наголошує увагу Комісії і на те, що у структурі бренду DP-MASTER наявна організаційна та комерційна присутність держави – російської федерації.
Відповідно до абзацу третього пункту другого Особливостей установлено, що замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
З даного приводу Скаржник констатує увагу на тому, що у офіційній виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб російської федерації (ЕГРЮЛ) щодо ООО «ДП МАСТЕР» (ОГРН 5177746263239) зазначено місцезнаходження (м. Москва), керівника (Садовников А.В.) та факт внесення запису про зміну відомостей щодо учасника/частки 12.09.2024 (ГРН 2247709082840); станом на 30.01.2026 учасником є Садовников А.В. з часткою 100%.
Додатково, відповідно до знімку екрану реєстрового сервісу щодо «останніх змін» по ООО «ДП МАСТЕР» вбачається, що 12.09.2024 частка учасника «Компанія «Дп-Мастер Мануфактуринг Ко., Лтд.» змінена з 90% на 0%, а частка Садовникова А.В. — з 10% на 100%, що свідчить про наявність корпоративного зв’язку між DP-MASTER MANUFACTURING CO., LTD та російською юридичною особою (участь у статутному капіталі РФ-компанії до 12.09.2024).
На знімку екрану декларації відповідності ЄАЕС ЕАЭС N RU Д-CN.РА06.В.37319/24 вказано, що заявником виступає ООО «ДП МАСТЕР» (РФ, Москва), а виробником — DP-MASTER MANUFACTURING CO., LTD (КНР), що є ознакою оформлення допуску/обігу продукції виробника через російську структуру на ринку ЄАЕС/РФ.
При цьому, на офіційному сайті виробника/бренду DP-MASTER у розділі контактів окремо зазначено «Росія (російськомовний регіон)» із вказанням ООО «ДП Мастер» Москва та контактної особи/контактів, що підтверджує декларовану самим виробником присутність/канал взаємодії на території РФ.
Згідно з підпунктом першим пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
З огляду на викладене, Скаржник констатує наявність правових підстав для відхилення тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD на підставі підпункту першого пункту 44 Особливостей.
6.
Вимога ТД:
Відповідно до примітки ІІ Частини Додатку № 3 ТД, якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі. Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі. Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються. Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.
Невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД:
Відповідно до листа #260106-12/1 від 06.01.2026, який містить заповнену частину І додатку №3 до ТД DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD декларує, що є виробником як тіла бурильних труб, так і бурильних замків.
З урахуванням зазначеного та з огляду на примітку ІІ Частини Додатку № 3 ТД до складу тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD повинне було долучити Mill Test Certificate на трубу в зборі, відповідно до якого на підставі пункту 8.4 стандарту API 5DP буде забезпечена повна простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб.
Поруч з цим, у складі пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD наявні переважно Certificate of Conformance/Certificate of Test Results, які не є Mill Test Certificate на трубу в зборі у розумінні ТД та не містять у повному обсязі інформації для простежуваності кожного елемента.
Скаржник констатує, що відсутність у складі тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD Mill Test Certificate унеможливлює перевірку виконання вимог ТД щодо якості та простежуваності запропонованого товару, а тому Замовник повинен був відхилити відповідну тендерну пропозицію як таку, що не відповідає технічним та якісним характеристикам до предмета Закупівлі.
7.
Скаржник констатує, що у рамках проведення Закупівлі тендерна пропозиція DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD підлягала відхиленню на наступних підставах:
По перше, Банківська гарантія, надана DP-MASTER MANUFACTURING CO., LTD, не відповідає обов’язковим вимогам ТД, оскільки містить посилання на попередню редакцію тендерної документації (Протокол № 805 від 11.12.2025) замість останньої чинної редакції, затвердженої Протоколом № 842 від 30.12.2025.
Зазначене є прямим порушенням пункту 6 Розділу 2 ТД та Додатку № 8 ТД, а відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, така тендерна пропозиція підлягала відхиленню як така, що не містить належного забезпечення.
По друге, лист щодо повноважень посадових осіб містить посилання на іншу процедуру закупівлі, що унеможливлює його використання для підтвердження повноважень у межах Закупівлі.
Таким чином, вимоги пункту 7 Розділу ІІ Додатку № 1 ТД не виконані, а документ не може вважатися належним та допустимим доказом відповідності.
По третє, подані DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD документи містять взаємовиключні відомості щодо істотних технічних параметрів предмета Закупівлі, зокрема:
зовнішньої довжини замка бурильної труби (PIN / BOX);
типу твердосплавного покриття;
типу висадки (IEU vs EU).
Наявність таких розбіжностей позбавляє Замовника можливості об’єктивно встановити відповідність запропонованого товару технічній специфікації, що було самостійною та безумовною підставою для відхилення пропозиції.
По четверте, документи, складені українською мовою, які мають пріоритетне значення, підтверджують тип висадки EU, тоді як ТД чітко встановлено вимогу IEU (комбінована).
Таким чином, DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD не доведено відповідність предмета закупівлі обов’язковим технічним вимогам Замовника, що у свою чергу зумовлювало обов’язок Замовника відхилити таку пропозицію.
По п'яте, долучені до даної Скарги докази свідчать про фактичний корпоративний та комерційний зв’язок бренду DP-MASTER із юридичною особою, зареєстрованою в російській федерації, що прямо суперечить вимогам абзацу третього пункту 2 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Замовник зобов’язаний був перевірити та врахувати ці обставини при розгляді тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD, однак цього зроблено не було.
По шосте, у складі тендерної пропозиції DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD відсутні Mill Test Certificate на трубу в зборі, які забезпечують повну простежуваність елементів бурильної труби відповідно до пункту 8.4 стандарту API 5DP та вимог Примітки ІІ Частини Додатку № 3 ТД.
Надані сертифікати відповідності та сертифікати випробувань не можуть вважатися рівнозначними Mill Test Certificate, а тому Замовник зобов'язаний був відхилити тендерну пропозицію DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD.
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі:
1. Закон України «Про публічні закупівлі»,
посилання у вільному доступі: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250.
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
посилання у вільному доступі: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text.
3. Довіреність представника;
4. Виписка з ЄДР ЮЭ9965-26 щодо ОО "ДП МАСТЕР" разом з знімками екрану.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, а також вся необхідна інформація знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування:
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом 26Т-073_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-12-11-001091-a . 3) Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» – скасувати рішення про визначення DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD (ідентифікаційний код 91320281748729125P CN-SAIC, місцезнаходження 214443, Китайська Народна Республіка, Jiangyin, Jiangsu, Shen’gang Industry) переможцем процедури закупівлі за предметом 26Т-073_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-12-11-001091-a . З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Представник VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ Богдана РИБАЛКО
Запити Органу оскарження
Номер:
22353d6e264c4ce3957f7a06bd5ccdef
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-12-11-001091-a.c1
Текст запиту:
АТ «Укргазвидобування», яке є Замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, з номером оголошення про її проведення ID:UA-2025-12-11-001091-a, предметом якої є 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) (26Т-073), надає пояснення по суті скарги від компанії VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, яка не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем закупівлі учасника DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. та оскаржує таке рішення.
Пояснення додаються шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).
Дата опублікування:
05.02.2026 07:48