-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 48810000-9 - Інформаційні системи (Медична інформаційна система у формі онлайн-доступу)
Завершена
1 029 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.12.2025 17:15 - 15.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
e02b61f5552b4c5dbab91d5dd3d45fa3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-10-021082-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення МІС.pdf 29.12.2025 19:27
- довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf.p7s 29.12.2025 19:27
- Скарга АМКУ.docx 29.12.2025 19:27
- довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf 29.12.2025 19:27
- Знімок екрана 2025-12-29 190608.png 29.12.2025 19:27
- Скарга АМКУ.pdf 29.12.2025 19:27
- Експертний висновок.pdf 29.12.2025 19:27
- Скарга АМКУ.pdf.asice.zip 29.12.2025 19:27
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 29.12.2025 19:27
- довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf 29.12.2025 19:30
- sign.p7s 29.12.2025 19:34
- рішення від 31.12.2025 № 19320.pdf 31.12.2025 12:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.01.2025 № 264.pdf 08.01.2026 18:07
- рішення від 08.01.2026 № 264.pdf 13.01.2026 10:47
- відповідь на скаргу.docx 02.01.2026 13:02
- Відповідь на скаргу.pdf 02.01.2026 13:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2025 19:48
Дата розгляду скарги:
08.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.12.2025 12:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.01.2026 10:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d49c8ae2f46b4f449d2ca30a331e1d7c
Заголовок пункту скарги:
Скарга про порушення законодавства в процесі кваліфікції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до розміщеної на сайті Уповноваженого органу комунальне підприємство "Хмельницька міська дитяча лікарня " Хмельницької міської ради (надалі по тексту «Замовник») було розміщено оголошення про проведення відритих торгів з особливостями UA-2025-12-10-021082-a за предметом «Код ДК 021:2015 - 48810000-9 - Інформаційні системи (Медична інформаційна система у формі онлайн-доступу)
Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ», надалі «Скаржник», прийняло участь у згаданій закупівлі, однак відповідно до рішення Уповноваженої особи Замовника, яке було оприлюдено 25 грудня 2025 року пропозицію на підставі п 44 пп.2 абз.1 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ», не погоджується з таким рішенням Замовника , вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Учасника, також ці дії Замовника порушують норми чинного Законодавства, що регулюють відносини у сфері публічних закупівель з огляду на наступне.
Причинами відхилення пропозиції зазначено наступні:
1. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, для підтвердження
відповідності технічних, якісних та кількісних вимог тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати, зокрема:
- скан-копію Атестату відповідності, зареєстрованого в Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації. В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наданий документ №21465 від 04.05.2020 року в якому вказано наступне, зокрема: «Експертний висновок на 76 аркушах додається до цього Атестата та є його невід'ємною частиною». В складі документів тендерної пропозиції відсутній даний експертний висновок. Враховуючи зазначене, учасником не
надано атестат відповідності у повному обсязі згідно вимог тендерної документації Замовника.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ з розгляду аналогічного питання (№344-р/пк-пз від 08.01.2025 року) дане порушення не підлягає під можливість усунення невідповідностей
протягом 24 годин, у порядку, визначеному Особливостями.
2. Відповідно до додатку № 3 до тендерної документації, для підтвердження
відповідності технічних, якісних та кількісних вимог тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати:
- Довідку, що містить опис та фактичні характеристики MIC, що пропонується до
постачання.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наявне лише погодження з технічними вимогами замовника, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутні фактичні характеристики MІC що пропонується до постачання.
Повідомляємо інформацію щодо допущених Замовником порушень законодавства в розрізі зазначених пунктів рішення Замовника.
Щодо пункту 1
Відповідно до положень Тендерної документації Учасником має бути надано Атестат відповідності, зареєстрований в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації.
Скаржником такий документ було надано, що визнає Замовник у своєму рішенні про відхилення пропозиції, водночас Замовник стверджує що причиною відхилення у цій частині є ненадання нами Експертного висновку, що згадується у тексті атестату. Зауважимо, що експертний висновок є окремим документом, який служить підставою для видачі Атестату про відповідність атестату на комплексну систему захисту інформації, і вимога про його надання замовником не висувалась, відтак відхилення в цій частині є неправомірним адже Замовником висувалась вимога щодо наявності саме Атестату, який є окремим документом.
Додатково зазначимо що відповідно до пункту 15 статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є спеціалізованим державним органом що відповідає за підтвердження відповідно щодо систем комплексного захисту інформації (КСЗІ) відповідно до вимог законодавства. Відтак при наявності сумнівів щодо чинності наданого нами Атестату відповідності замовник мав право отримати незалежне підтвердження цієї інформації.
Також повідомляємо, що інформація, яка міститься у експертному висновку за своєю суттю є зведенням характеристик комплексної системи захисту інформації МІС та іх зовнішньої оцінки, та не є документом, що дозволить замовнику отримати інформацію щодо запитуваних ним технічних чи інших характеристик Медичної інформаційної системи, яку він має намір закупити. Основна інформація щодо розробленої нами комплексної системи захисту інформації наведена саме на титульній сторінці цього звіту та її відповідності вимогам стандартів та документів що стосуються роботи подібних програмних рішень.
Щодо пункту 2 відхилення
У доданому Замовником протокольному рішенні Уповноваженої особи замовника зазначено, що В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наявне лише погодження з технічними вимогами замовника, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутні фактичні характеристики MІC що пропонується до постачання. Однак ця інформація не відповідає дійсності, адже у складі тендерної пропозиції нами окрім погодження із технічними вимогами було додано довідку з фактичними характеристиками МІС «Медікс», яка містить опис всіх характеристик пропонованої нами системи відповідно до запитуваних Замовником критеріїв. (файли «довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf» та «довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf.p7s», що завантажені 17 грудня 2025 о 22 годині 59 хвилин у складі пропозиції. Відтак у протокольному рішенні Замовних стверджує абсолютно неправдиву інформацію, що свідчить про неналежний аналіз поданої нами пропозиції та лише часткове ознайомлення із поданими нами документами, що є очевидним порушенням законодавства про публічні закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ч. 5 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
п.п. 5. 5. Особливостей здійснення публічних закупівель,
Просимо:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2025-12-10-021082-a під час розгляду та оцінки пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ»,
3. Зобов’язати Замовника - "Хмельницька міська дитяча лікарня " Хмельницької міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МЕДІКС ІТ" та провести повторну оцінку пропозиції з урахуванням наведеного у цій скарзі
Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ», надалі «Скаржник», прийняло участь у згаданій закупівлі, однак відповідно до рішення Уповноваженої особи Замовника, яке було оприлюдено 25 грудня 2025 року пропозицію на підставі п 44 пп.2 абз.1 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ», не погоджується з таким рішенням Замовника , вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Учасника, також ці дії Замовника порушують норми чинного Законодавства, що регулюють відносини у сфері публічних закупівель з огляду на наступне.
Причинами відхилення пропозиції зазначено наступні:
1. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, для підтвердження
відповідності технічних, якісних та кількісних вимог тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати, зокрема:
- скан-копію Атестату відповідності, зареєстрованого в Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації. В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наданий документ №21465 від 04.05.2020 року в якому вказано наступне, зокрема: «Експертний висновок на 76 аркушах додається до цього Атестата та є його невід'ємною частиною». В складі документів тендерної пропозиції відсутній даний експертний висновок. Враховуючи зазначене, учасником не
надано атестат відповідності у повному обсязі згідно вимог тендерної документації Замовника.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ з розгляду аналогічного питання (№344-р/пк-пз від 08.01.2025 року) дане порушення не підлягає під можливість усунення невідповідностей
протягом 24 годин, у порядку, визначеному Особливостями.
2. Відповідно до додатку № 3 до тендерної документації, для підтвердження
відповідності технічних, якісних та кількісних вимог тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати:
- Довідку, що містить опис та фактичні характеристики MIC, що пропонується до
постачання.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наявне лише погодження з технічними вимогами замовника, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутні фактичні характеристики MІC що пропонується до постачання.
Повідомляємо інформацію щодо допущених Замовником порушень законодавства в розрізі зазначених пунктів рішення Замовника.
Щодо пункту 1
Відповідно до положень Тендерної документації Учасником має бути надано Атестат відповідності, зареєстрований в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації.
Скаржником такий документ було надано, що визнає Замовник у своєму рішенні про відхилення пропозиції, водночас Замовник стверджує що причиною відхилення у цій частині є ненадання нами Експертного висновку, що згадується у тексті атестату. Зауважимо, що експертний висновок є окремим документом, який служить підставою для видачі Атестату про відповідність атестату на комплексну систему захисту інформації, і вимога про його надання замовником не висувалась, відтак відхилення в цій частині є неправомірним адже Замовником висувалась вимога щодо наявності саме Атестату, який є окремим документом.
Додатково зазначимо що відповідно до пункту 15 статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є спеціалізованим державним органом що відповідає за підтвердження відповідно щодо систем комплексного захисту інформації (КСЗІ) відповідно до вимог законодавства. Відтак при наявності сумнівів щодо чинності наданого нами Атестату відповідності замовник мав право отримати незалежне підтвердження цієї інформації.
Також повідомляємо, що інформація, яка міститься у експертному висновку за своєю суттю є зведенням характеристик комплексної системи захисту інформації МІС та іх зовнішньої оцінки, та не є документом, що дозволить замовнику отримати інформацію щодо запитуваних ним технічних чи інших характеристик Медичної інформаційної системи, яку він має намір закупити. Основна інформація щодо розробленої нами комплексної системи захисту інформації наведена саме на титульній сторінці цього звіту та її відповідності вимогам стандартів та документів що стосуються роботи подібних програмних рішень.
Щодо пункту 2 відхилення
У доданому Замовником протокольному рішенні Уповноваженої особи замовника зазначено, що В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наявне лише погодження з технічними вимогами замовника, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутні фактичні характеристики MІC що пропонується до постачання. Однак ця інформація не відповідає дійсності, адже у складі тендерної пропозиції нами окрім погодження із технічними вимогами було додано довідку з фактичними характеристиками МІС «Медікс», яка містить опис всіх характеристик пропонованої нами системи відповідно до запитуваних Замовником критеріїв. (файли «довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf» та «довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf.p7s», що завантажені 17 грудня 2025 о 22 годині 59 хвилин у складі пропозиції. Відтак у протокольному рішенні Замовних стверджує абсолютно неправдиву інформацію, що свідчить про неналежний аналіз поданої нами пропозиції та лише часткове ознайомлення із поданими нами документами, що є очевидним порушенням законодавства про публічні закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ч. 5 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
п.п. 5. 5. Особливостей здійснення публічних закупівель,
Просимо:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2025-12-10-021082-a під час розгляду та оцінки пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ»,
3. Зобов’язати Замовника - "Хмельницька міська дитяча лікарня " Хмельницької міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МЕДІКС ІТ" та провести повторну оцінку пропозиції з урахуванням наведеного у цій скарзі
×
-
Назва доказу:
Електронний протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення упрвноваженої особи
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення МІС.pdf
-
-
Назва доказу:
Знімок екрану
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2025-12-29 190608.png
-
-
Назва доказу:
Довідка про технічні характеристики
-
Повʼязаний документ:
довідка щодо технічних характеристик МІС.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
експертний висновок
-
Повʼязаний документ:
Експертний висновок.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2025-12-10-021082-a під час розгляду та оцінки пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікс ІТ», 3. Зобов’язати Замовника - "Хмельницька міська дитяча лікарня " Хмельницької міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МЕДІКС ІТ" та провести повторну оцінку пропозиції з урахуванням наведеного у цій скарзі
Запити Органу оскарження
Номер:
4f27de6008954164b18c02b7af7ab2ea
Тема запиту:
Пояснення по скарзі № UA-2025-12-10-021082-a.c1 щодо відхилення тендерної пропозиції
Текст запиту:
1. В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наданий документ ( атестат відповідності №21465 від 04.05.2020 року в якому вказано наступне, зокрема: «Експертний висновок на 76 аркушах додається до цього Атестата та є його невід’ємною частиною». В складі документів тендерної пропозиції відсутній даний експертний висновок,. Враховуючи зазначене, учасником не надано атестат відповідності у повному обсязі згідно вимог тендерної документації Замовника. Аналогічної думки додержується і Комісія АМКУ з розгляду аналогічного питання (наприклад рішення № 19117-р/пк-пз від 26.12.2025 року, №344-р/пк-пз від 08.01.2025 року). Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «МЕДІКС ІТ» підлягає відхиленню згідно пп.2. пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. В складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» наявні лише скопійовані технічні вимоги замовника, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутні фактичні характеристики Медичної інформаційної системи «Медікс», що пропонується учасником до постачання. Обґрунтування скаржника про те, що він надав довідку про погодження з технічним завданням Замовника недоречні та безпідставні, оскільки Замовник не вимагав погодження з технічним завданням. Файл «Довідка щодо технічних характеристик МІС» містить загальні фрази, по типу «має містити», «має відповідати», «має бути», «повинно бути» і т.і., що не є фактичним описом характеристик МІС, що пропонується учасником торгів.
Комунальне підприємство «Хмельницька міська дитяча лікарня» Хмельницької міської ради вважає своє рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКС ІТ» законним, правомірним, обґрунтованим, та прийнятим з додержанням чинних норм законодавства про публічні закупівлі.
Дата опублікування:
02.01.2026 13:02