0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)

Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX

Торги відмінено

512 964.20 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.12.2025 12:59 - 23.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 05ffeef6673443d78bd87f67b182032d
Пов'язаний елемент: Лот Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-10-010088-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
згідно з додатками
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.12.2025 14:50
Дата розгляду скарги: 25.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.12.2025 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.12.2025 10:13
Дата виконання рішення Замовником: 21.01.2026 14:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-010088-a
Автор: ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАГНІТА", Пупченко Світлана 380676313823 MAXIM@MAGNITA.COM.UA https://magnita.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7e639619f7f74c718ee7ba7ecda168f8
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 9455f9d7972c4097b0141b9a29efebab
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: згідно з додатками
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • згідно з додатками, скасувати неправомірні рішення/дії замовника

Запити Органу оскарження

Номер: 20483706d93b4a92ab2cd092cf9fa621
Тема запиту: Відповідь на скаргу
Текст запиту: 12.12.2025 року ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАГНІТА" (далі – Скаржник) було подано скаргу (ідентифікатор: UA-2025-12-10-010088-a.b1, дата прийняття Органом оскарження до розгляду: 16.12.2025) на адресу Комунального підприємства «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» Дніпровської міської ради (далі – ЦЗО, Замовник) щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації закупівлі «Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали) (далі – Закупівля). Замовник у своїй роботі керується вимогами та нормами Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості) відповідно тендерна документація підготовлена відповідно до цих норм та вимог, з урахуванням забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції та розвитку добросовісної конкуренції. Централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників-ініціаторів відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод. Централізовані закупівельні організації набувають прав та обов’язків Замовника в частині проведення процедури закупівлі. 10.12.2025 року Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради на виконання своїх повноважень після отримання плану UA-P-2025-12-10-000175-a від Замовника-ініціатора - Комунальний заклад "Дніпровський центр професійно-технічної освіти туристичного сервісу" Дніпровської міської ради – було оголошено закупівлю «Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали). На епаті прийому пропозицій Скаржником була подана скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації. Замовник не погоджується з доводами скаржника та вважає їх необґрунтованими з огляду на таке. Вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифіката експертизи типу та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на ТУ У 25.1.-35234409-003:2016 встановлена з метою підтвердження якості, безпечності та стабільних експлуатаційних характеристик предмета закупівлі «ролети зовнішні», що відповідає реальним потребам Замовника. Відповідно до статей 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право самостійно визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, якими учасники підтверджують відповідність таким вимогам. Щодо відсутності дискримінації: Колегія Антимонопольного комітету України у своїй практиці неодноразово зазначала, що сам по собі факт встановлення вимог до продукції, виготовленої за конкретними технічними умовами, не є дискримінаційним, якщо такі вимоги обґрунтовані потребами Замовника. Зокрема, у рішеннях АМКУ (наприклад, № 1768-р/пк-пз, № 925-р/пк-пз, № 1302-р/пк-пз) Колегія дійшла висновку, що: Замовник має право визначати конкретні технічні умови або стандарти, якщо вони відповідають його потребам, а участь у процедурі закупівлі не обмежується виключно одним суб’єктом господарювання. У даному випадку Замовник не обмежує участь лише виробником, а допускає подання пропозицій будь-якими постачальниками, дистриб’юторами чи дилерами, які мають законні підстави на постачання продукції, виготовленої за зазначеними ТУ. Така позиція відповідає практиці АМКУ, викладеній, зокрема, у рішеннях № 112-р/пк-пз та № 2416-р/пк-пз. Щодо альтернативних ТУ: Посилання скаржника на існування інших технічних умов та санітарно-епідеміологічних висновків не може вважатися підставою для задоволення скарги. Колегія АМКУ у низці рішень (зокрема, № 158-р/пк-пз, № 2024-р/пк-пз) зазначала, що: Закон не зобов’язує Замовника приймати будь-які альтернативні технічні рішення, якщо вони не відповідають визначеним ним вимогам та потребам. Отже, наявність у скаржника або інших суб’єктів господарювання продукції, виготовленої за іншими ТУ, не створює обов’язку для Замовника змінювати технічні вимоги, якщо вони є обґрунтованими та однаково застосовуються до всіх учасників. Щодо санітарно-епідеміологічних документів: Вимога щодо надання санітарно-епідеміологічного висновку на конкретні ТУ обумовлена необхідністю підтвердження безпечності продукції саме у тій конфігурації, матеріалах та технології виготовлення, які є прийнятними для Замовника. Такий підхід відповідає позиції АМКУ, викладеній у рішеннях № 987-р/пк-пз та № 1843-р/пк-пз, де зазначено, що Замовник має право вимагати документи, які підтверджують безпечність предмета закупівлі у визначеному ним виконанні. Також зазначаємо, що дана вимога у тендерній документаціі не є виключною, а саме по тексту: «У складі тендерної пропозиції надати сертифікат експертизи типу та\або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи ТУ У 25.1.-35234409-003:2016» тобто у постачальника є можливість надати сертифікат експертизи типу та\або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи саме на товар, що пропонуватиме постачальник – еквівалентний що зазначено у Додатку 4 у тендерній документації. в технічному завданні зазначено, що всі посилання на торгові марки/типи слід розуміти як “або еквівалент”. Висновок: Таким чином, вимоги тендерної документації: • відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі»; • є обґрунтованими потребами Замовника; • не містять ознак дискримінації; • узгоджуються з усталеною практикою Колегії АМКУ. З огляду на викладене, підстави для задоволення скарги відсутні. Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону та Особливостей, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону та іншим вимогам діючого законодавства, тому просимо Орган оскарження відмовити у задоволенні Скарги Скаржника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7e639619f7f74c718ee7ba7ecda168f8
Дата опублікування: 18.12.2025 16:54
Автор: Замовник
Номер: afdcdf212e0b4d13b4c17284221cf1fb
Тема запиту: Обґрунтування наявності порушень прав учасника з наведенням законодавчих норм
Текст запиту: згідно додатку
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7e639619f7f74c718ee7ba7ecda168f8
Дата опублікування: 19.12.2025 11:28
Автор: Скаржник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірну відміну закупівлі. Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума закупівлі 512 964грн.

Номер: e42c97ec11954645b2107afbae1061ef
Пов'язане скасування: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-10-010088-a.c3
Назва: Скарга на неправомірну відміну закупівлі. Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума закупівлі 512 964грн.
Скарга:
Пов'язані документи: Орган оскарження Учасник Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.03.2026 23:58
Дата розгляду скарги: 24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 16:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.03.2026 18:01
Дата виконання рішення Замовником: 30.03.2026 13:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: скасувано рішення про відміну процедури закупівлі — "Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-010088-a
Автор: ФОП "ТРОПША ДМИТРО ДМИТРОВИЧ", Дмитро Тропша +380686874784 ddtropsha@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4b21685fda6345b38cca3bddf68deba9
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірну відміну закупівлі через неможливість визначити Переможцем "свого" учасника. Відміна закупівлі не відповідає вимогам Закону. Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дії, рішення, бездіяльність Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних/публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип пов'язаного елемента: c220f026b43c430c899327a9cc08a0ab
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга на неправомірну відміну закупівлі через неможливість визначити Переможцем "свого" учасника.
Відміна закупівлі не відповідає вимогам Закону.
Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дії, рішення, бездіяльність Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних/публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.
×
  • Назва доказу:
    Скарга_UA_2025_12_10_010088_a_відміна_2_відсутність_потреби.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга_UA_2025_12_10_010088_a_відміна_2_відсутність_потреби.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Прошу Комісію АМКУ зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі, як таке, що протирічить Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям.

Запити Органу оскарження

Номер: ad4dad1fce9a490c9c12a7b8976da779
Тема запиту: пояснення на скаргу
Текст запиту: В заперечення скарги ФОП Тропша Дмитро Дмитрович (надалі – Скаржник) (номер Скарги UA-2025-12-10-010088-a.c3 в ЦБД системи електронних торгів «Prozorro» за адресою www.prozorro.gov.ua) (надалі – Скарга) щодо неправомірної відміни закупівлі – «Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)», згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-2025-12-10-010088-a (надалі – Процедура закупівлі) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) надає наступні пояснення. Оскарження відкритих торгів з особливостями згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі - Особливості) відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частин 4 статті 7 Закону державне регулювання та контроль у сфері публічних закупівель здійснює, зокрема, Антимонопольний комітет України. Централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників-ініціаторів відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод. Централізовані закупівельні організації набувають прав та обов’язків Замовника в частині проведення процедури закупівлі. 10.12.2025 року Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради на виконання своїх повноважень після отримання плану UA-P-2025-12-10-000175-a від Замовника-ініціатора - Комунальний заклад "Дніпровський центр професійно-технічної освіти туристичного сервісу" Дніпровської міської ради – було оголошено закупівлю «Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали). Листом від 05.03.2026 року №167 Замовник-ініціатор звернувся до Замовника з проханням скасувати закупівлю у зв’язку з відсутністю потреби закупівлі товару (лист додається). Відповідно, Замовником було розпочато процес скасування закупівлі відповідно до підпункту 1 пункту 50 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Хочеться зауважити, що цим пунктом Особливостей не передбачено обов’язкового обгрунтуння чи опису ситуації Замовником чому саме відпала потреба. Для пояснення відсутності потреби додатково надаємо Акт про недоцільність встановлення зовнішніх ролетів від Замовника-ініціатора (додається). Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону та Особливостей, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону та іншим вимогам діючого законодавства, тому просимо Орган оскарження відмовити у задоволенні Скарги Скаржника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4b21685fda6345b38cca3bddf68deba9
Дата опублікування: 19.03.2026 17:21
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірну відміну закупівлі. Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума закупівлі 512 964грн.

Номер: b62d9ebb6f4c4be8a9232c0d5bc78520
Пов'язане скасування: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-10-010088-a.b2
Назва: Скарга на неправомірну відміну закупівлі. Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума закупівлі 512 964грн.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.01.2026 10:41
Дата розгляду скарги: 09.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.02.2026 13:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.02.2026 17:47
Дата виконання рішення Замовником: 06.03.2026 11:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: скасувано рішення про відміну процедури закупівлі — "Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-010088-a
Автор: ФОП "ТРОПША ДМИТРО ДМИТРОВИЧ", Дмитро Тропша +380686874784 ddtropsha@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4902c419a25147698f26af1940627fee
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірну відміну закупівлі через неможливість визначити Переможцем "свого" учасника. Відміна закупівлі не відповідає вимогам Закону. Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дії, рішення, бездіяльність Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних/публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип пов'язаного елемента: f0cdcc2d51e34a1dac5b916c5875a209
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга на неправомірну відміну закупівлі через неможливість визначити Переможцем "свого" учасника.
Відміна закупівлі не відповідає вимогам Закону, Особливостей та дійсності.
×
  • Назва доказу:
    Скарга UA-2025-12-10-010088-a відміна.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга UA-2025-12-10-010088-a відміна.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
  • Прошу Комісію АМКУ зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі, як таке, що протирічить Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям.

Запити Органу оскарження

Номер: c1e22a88ee914799aa0301701b6a3a35
Тема запиту: Пояснення на скаргу
Текст запиту: Оскарження відкритих торгів з особливостями згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі - Особливості) відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частин 4 статті 7 Закону державне регулювання та контроль у сфері публічних закупівель здійснює, зокрема, Антимонопольний комітет України. Централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників-ініціаторів відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод. Централізовані закупівельні організації набувають прав та обов’язків Замовника в частині проведення процедури закупівлі. 10.12.2025 року Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради на виконання своїх повноважень після отримання плану UA-P-2025-12-10-000175-a від Замовника-ініціатора - Комунальний заклад "Дніпровський центр професійно-технічної освіти туристичного сервісу" Дніпровської міської ради – було оголошено закупівлю «Ролети зовнішні (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали). В річному плані до Закупівлі зазначено, що «Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX», розмір бюджетного призначення та в розділі «Джерело фінансування» вказано, що дана Закупівля проводиться за кошти «місцевого бюджету» і на 2025 рік. На епаті прийому пропозицій до Закупівлі була подана скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації, що відповідно призупинило перебіг процедури закупівлі та прийшов на наступний 2026 рік. Певна річ, у ситуації, яка склалась у Замовника-ініціатора, у зв’язку із зменшенням видатків та закінченню бюджетного періоду, взагалі відсутня можливість укладання договору по даній Закупівлі, у зв’язку із закінченням бюджетного року, в межах якого вона була оголошена. Згідно пункту 6 частини першої ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження. Також, відповідно до пункту 7 частини першої ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому. Тож будь-яке укладення договору протягом бюджетного періоду, згідно з яким необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або в майбутньому, визнають бюджетним зобов’язанням. Відповідно до бюджетного законодавства необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов’язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Тобто, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Також ст. 3 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, крім випадків, передбачених бюджетним кодексом України. Отже, якщо є необхідне фінансування, то Державна казначейська служба реєструє договір, якщо ж кошти відсутні то і договір не можливо зареєструвати. Недотримання вимог частини першої ст. 23 та/або частини першої ст. 48 Бюджетного кодексу України під час укладення договору про закупівлю, у тому числі для забезпечення потреб наступного бюджетного періоду, призводить до недійсності таких зобов’язань і вважається порушенням бюджетного законодавства. Отже, відповідно п. 9 ст. 78 Бюджетного кодексу України «Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів та порядок закриття рахунків місцевих бюджетів після закінчення бюджетного періоду здійснюються з урахуванням положень статей 56 і 57 цього Кодексу», таким чином, не пізніше 31 грудня поточного бюджетного періоду або останнього дня іншого бюджетного періоду Казначейство України закриває усі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету. Відповідно до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік» планові призначення на модернізацію та оновлення Навчально-практичних центрів відсутні. Відповідно до статті 2 «Визначення основних термінів» Бюджетного Кодексу України кошторис - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень. Тобто здійснити закупівлю UA-2025-12-10-010088-a для Комунального закладу «Дніпровський центр професійно-технічної освіти туристичного сервісу» Дніпровської міської ради на придбання ролетів зовнішніх буде можливо після надходження відповідних планових призначень до бюджету Дніпровської міської територіальної громади. Скаржник зазначає в своїй скарзі, що Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку зі зменшенням кошторисних призначень, тобто на підставі, яка не передбачена постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (надалі – постанова КМУ № 1178). Вказане твердження Скаржника є помилковим з огляду на наступні обставини. В силу ч.1 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником. Відповідно до абз. 2 ч.10 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Так, уповноважена особа на виконання вказаних приписів склала та оприлюднила протокол № 14 від 21.01.2026 року про відміну торгів із зазначенням підстави відміни торгів, а саме підпункт 3 пункту 50 постанови КМУ № 1178 - у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів. Те, що в тексті протоколу йде посилання на лист від 21.01.2026 року №57 Замовника-ініціатор, який звернувся до Замовника з проханням скасувати закупівлю у зв’язку зі зменшенням кошторисних призначень означає лише, що цей лист був передумовою для складення протоколу, але в останньому абзаці цього протоколу зазначено підставу для відміни відкритих торгів, чітко визначену чинним законодавством України. Таким чином, наявність в протоколі підстави для відміни відкритих торгів, зокрема підпункт 3 пункту 50 постанови КМУ № 1178 повністю спростовує доводи Скаржника щодо відміни торгів на підставі, не передбаченій законодавством України. Крім того, в силу п. 30) ч.1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Проте, Скаржник не зазначає, які ж саме його права чи законні інтереси були порушені скороченням для Замовника-ініціатора обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів. Натомість Скаржник в своїй скарзі зазначає про неправомірність дій Замовника щодо повернення субвенції. Звертаю увагу, що законодавство щодо публічних закупівель, в межах якого Скаржником подано дану скаргу, не встановлює процедур надання, повернення субвенцій до бюджету, а забезпечує ефективне та прозоре використання бюджетних коштів шляхом здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Таким чином, якщо Скаржник вважає, що його права, законні інтереси могли бути порушені ймовірним неправомірним поверненням Замовником субвенції до бюджету, то може це оскаржити таку дію в межах відповідних процедур, визначених чинним законодавством України, але не в межах законодавства, що визначає порядок проведення процедур публічних закупівель. Зважаючи на вищеописане, провести відкриті торги з особливостями у 2026 році за кошти державного бюджету 2025 року – без уникнення порушень в сфері чинного законодавства України – неможливо, а без коштів – не реально. Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону з урахуванням Особливостей, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам діючого законодавства, тому просимо Орган оскарження відмовити у задоволенні Скарги Скаржника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4902c419a25147698f26af1940627fee
Дата опублікування: 04.02.2026 16:53
Автор: Замовник