-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м. Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область
Торги не відбулися
2 889 988.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.12.2025 10:14 - 22.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визнанння переможця закупівлі
Номер:
00cb1278c65a4feba37185910deb7e18
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-10-003061-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визнанння переможця закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- КНУ РЕКНму (Збірник 11).pdf 07.01.2026 11:56
- КНУ РЕКНму (Збірник 8).pdf 07.01.2026 11:56
- Кошторис.pdf 07.01.2026 11:56
- Настанова з визначення вартості будівництва.pdf 07.01.2026 11:56
- Судове Рішення.pdf 07.01.2026 11:56
- Додаток 30 Настанови.pdf 07.01.2026 11:56
- Скарга на рішення Замовника Дунаївці.docx 07.01.2026 11:56
- sign.p7s 07.01.2026 11:57
- рішення від 09.01.2026 № 276.pdf 09.01.2026 13:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.01.2026 № 574.pdf 19.01.2026 17:48
- рішення від 19.01.2026 № 574.pdf 20.01.2026 18:26
- Пояснення док 13.01.2026 16:43
- Пояснення скан 13.01.2026 16:43
- Пояснення 13.01.2026 16:47
- Пояснення 13.01.2026 16:47
- Пояснення 13.01.2026 16:48
- Пояснення 13.01.2026 16:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.01.2026 14:27
Дата розгляду скарги:
19.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.01.2026 13:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.01.2026 18:26
Дата виконання рішення Замовником:
22.01.2026 10:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення № 574-р/пк-пз від 19.01.2026 та відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "САННИВАТТ.УА"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bdffa6d41217442e99a6cded9aee8978
Заголовок пункту скарги:
Не завантажено документи переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 Тендерної докуметації замовником вказано - Відповідно до пункту 6.2 тендерної документації переможець процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати замовнику:
1) витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником, або керівника учасника. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж за 120 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів або після такої дати.
Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС: https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг повинен містити QR-код, за яким можна знайти відповідний підтверджувальний запис в електронних ресурсах ІАС;
Учаника ТОВ "САННИВАТТ.УА" визнано переможцем закупівлі 02.01.2026 року. Кінцевий термін подачі документів переможця передбачених в підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей 06.01.2026 року до кінця доби.
Станом на 07.01.2026 року ТОВ "САННИВАТТ.УА" не оприлюднив в електронній системі закупівель документи передбачені підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замоовник відхиляє тенерну пропозицію якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Тому тендерна пропозиція ТОВ "САННИВАТТ.УА" повинна бути відхилена на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
1) витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником, або керівника учасника. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж за 120 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів або після такої дати.
Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС: https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг повинен містити QR-код, за яким можна знайти відповідний підтверджувальний запис в електронних ресурсах ІАС;
Учаника ТОВ "САННИВАТТ.УА" визнано переможцем закупівлі 02.01.2026 року. Кінцевий термін подачі документів переможця передбачених в підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей 06.01.2026 року до кінця доби.
Станом на 07.01.2026 року ТОВ "САННИВАТТ.УА" не оприлюднив в електронній системі закупівель документи передбачені підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замоовник відхиляє тенерну пропозицію якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Тому тендерна пропозиція ТОВ "САННИВАТТ.УА" повинна бути відхилена на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Скарга пунк І
-
Повʼязаний документ:
Скарга на рішення Замовника Дунаївці.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення про визнання переможця закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
17fe4e6a5f5c4183b1637d2ccbb90e02
Заголовок пункту скарги:
Договірна ціна складена не у відповідності до Настанови
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 1 вказано на підтвердження технічних характеристик передбачено надати Договірну ціну та локальні кошториси
В Додатку 1.1 (частині 1) вказано - Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації
В пункті 3.8 Тендерної документації вказано - Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.
Розділ V Настанови передбачає порядок складання Договірної ціни учасника процедури закупівлі, цей розділ має назву - Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)
Пункт 5.2 Настанови вказує - Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) - Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Договірна ціна надана учасником ТОВ "САННИВАТТ.УА" не відповідає Формі Договірної ціни визначеній в додатку 30 Настанови, а саме:
Тому, договірна ціна не відповідає, формі визначеній в додатку 30 Настанови.
Аналогічна позиція міститься в Рішенні АМКУ №16516-р/пк-пз від 04.11.2025 р.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В Додатку 1.1 (частині 1) вказано - Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації
В пункті 3.8 Тендерної документації вказано - Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.
Розділ V Настанови передбачає порядок складання Договірної ціни учасника процедури закупівлі, цей розділ має назву - Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)
Пункт 5.2 Настанови вказує - Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) - Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Договірна ціна надана учасником ТОВ "САННИВАТТ.УА" не відповідає Формі Договірної ціни визначеній в додатку 30 Настанови, а саме:
Тому, договірна ціна не відповідає, формі визначеній в додатку 30 Настанови.
Аналогічна позиція міститься в Рішенні АМКУ №16516-р/пк-пз від 04.11.2025 р.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Кошторис
-
Повʼязаний документ:
Кошторис.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 30 Настанови
-
Повʼязаний документ:
Додаток 30 Настанови.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення про визнання переможця закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ea865907a4974378abfe7b3d055be8c3
Заголовок пункту скарги:
Локальний кошторис не відповідає вимогам Настанови
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатку 1 вказано на підтвердження технічних характеристик передбачено надати Договірну ціну та локальні кошториси
В Додатку 1.1 (частині 1) вказано - Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації
В пункті 3.8 Тендерної документації вказано – Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них
Відповідно до пункту 2.1 Настанови - Локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією
Так як Локальний кошторис це документ що визначає кошторисну вартість, тому він являється документом що відноситься розрахунку Договірної ціни, тому згідно умов Тендерної документації даний документ повинен бути складений відповідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Також Локальний конторис, є розрахуноком що підтверджує статті витрат договірної ціни. Тому розрахунки в локальному коштлорисі прямо впливають на Договірну ціну.
Відповідно п. 2.3 Настанови До кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми
(далі – КНУ РЕКН):
1) на будівельні роботи (далі ― КНУ РЕКНб);
2) на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму);
3) на ремонтно-будівельні роботи (далі ― РЕКНр);
4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі ― КНУ РЕКНрв);
5) на пусконалагоджувальні роботи (далі ― КНУ РЕКНпн);
6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі ― КНУ РКНЕМ).
Проаналізувавши Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 наданий в складі пропозиці ТОВ "САННИВАТТ.УА", вбачається що він розрахований з порушенням кошторисних норм України, а саме:
- Порушено вимоги КНУ РЕКНму (Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування)
Наводимо приклади:
1. В пунктті 1 Локального кошторису №02-01-02, вказана робота «Прилади, що установлюються наконструкціях або щитах, маса до 10 кг» шифр роботи «КМ11-31-2» в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 1,84 люд/год
Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №11), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром «11-31-2» повинна становити 1,6 люд/год.
Надаємо скриншот з КНУ РЕКНму.
2. В пунктті 2 Локального кошторису №02-01-02, вказана робота «Додавати на кожні 5 кг понад 10 кг до норми 11-31-2» шифр роботи «КМ11-31-2» в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 1,84 люд/год
Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №11), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром «11-31-3» повинна становити 1,6 люд/год.
Надаємо скриншот з КНУ РЕКНму.
3. В пунктті 2 Локального кошторису №02-01-02, вказана робота «Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 6 мм2 (підключення фотомодуля)» шифр роботи «КМ8-144-2» в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 23,92 люд/год
Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №8), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром «8-144-2-» повинна становити 20,8 люд/год.
Надаємо скриншот з КНУ РЕКНму
І так далі майже в кожному пункті локального кошторису в учасника завищені людино-години, чим від спотворив свою цінову пропозицію та розрахував її не у відповідності до Настанови як передбачено пунктом 3,8 Тендерної документації
Те що дане порушення є підставою відхилення вказано в Рішенні АМКУ від 08.08.2023 №12320-р/пк-пз
Також вважаємо за необхідне повідомити, що:
Дане рішення АМКУ, було оскаржено Учасником в суді, Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24, Рішення АМКУ від 08.08.2023 №12320-р/пк-пз було ЗАЛИШЕНО В СИЛІ.
В Рішенні Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24, суд вказує:
«Таким чином, Замовник чітко встановив умовами Документації, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та жодних додаткових умов визначення ціни не передбачив.
Відтак, учасники повинні були розрахувати ціну тендерної пропозиції щодо робіт, які пропонуються Замовнику, у чіткій відповідності до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, зокрема, і розрахунок розміру заробітної плати працівників.
… Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи N 02-01-01, що наданий Позивачем у складі Пропозиції, розрахунок витрат труда робітників суперечить умовам Настанови.»
Тобто, як вбачається з Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24 (котре уже набрало законної сили), якщо розрахунок витрат труда робітників суперечить умовам Настанови, то пропозиція такого учасника повинна бути відхилена.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В Додатку 1.1 (частині 1) вказано - Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації
В пункті 3.8 Тендерної документації вказано – Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них
Відповідно до пункту 2.1 Настанови - Локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією
Так як Локальний кошторис це документ що визначає кошторисну вартість, тому він являється документом що відноситься розрахунку Договірної ціни, тому згідно умов Тендерної документації даний документ повинен бути складений відповідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Також Локальний конторис, є розрахуноком що підтверджує статті витрат договірної ціни. Тому розрахунки в локальному коштлорисі прямо впливають на Договірну ціну.
Відповідно п. 2.3 Настанови До кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми
(далі – КНУ РЕКН):
1) на будівельні роботи (далі ― КНУ РЕКНб);
2) на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму);
3) на ремонтно-будівельні роботи (далі ― РЕКНр);
4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі ― КНУ РЕКНрв);
5) на пусконалагоджувальні роботи (далі ― КНУ РЕКНпн);
6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі ― КНУ РКНЕМ).
Проаналізувавши Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 наданий в складі пропозиці ТОВ "САННИВАТТ.УА", вбачається що він розрахований з порушенням кошторисних норм України, а саме:
- Порушено вимоги КНУ РЕКНму (Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування)
Наводимо приклади:
1. В пунктті 1 Локального кошторису №02-01-02, вказана робота «Прилади, що установлюються наконструкціях або щитах, маса до 10 кг» шифр роботи «КМ11-31-2» в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 1,84 люд/год
Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №11), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром «11-31-2» повинна становити 1,6 люд/год.
Надаємо скриншот з КНУ РЕКНму.
2. В пунктті 2 Локального кошторису №02-01-02, вказана робота «Додавати на кожні 5 кг понад 10 кг до норми 11-31-2» шифр роботи «КМ11-31-2» в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 1,84 люд/год
Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №11), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром «11-31-3» повинна становити 1,6 люд/год.
Надаємо скриншот з КНУ РЕКНму.
3. В пунктті 2 Локального кошторису №02-01-02, вказана робота «Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 6 мм2 (підключення фотомодуля)» шифр роботи «КМ8-144-2» в графі 11 вказано витрати труда робітників в кількості 23,92 люд/год
Відповідно КНУ РЕКНму (Збірник №8), передбачено, що витрати труда робітників для робіт за шифром «8-144-2-» повинна становити 20,8 люд/год.
Надаємо скриншот з КНУ РЕКНму
І так далі майже в кожному пункті локального кошторису в учасника завищені людино-години, чим від спотворив свою цінову пропозицію та розрахував її не у відповідності до Настанови як передбачено пунктом 3,8 Тендерної документації
Те що дане порушення є підставою відхилення вказано в Рішенні АМКУ від 08.08.2023 №12320-р/пк-пз
Також вважаємо за необхідне повідомити, що:
Дане рішення АМКУ, було оскаржено Учасником в суді, Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24, Рішення АМКУ від 08.08.2023 №12320-р/пк-пз було ЗАЛИШЕНО В СИЛІ.
В Рішенні Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24, суд вказує:
«Таким чином, Замовник чітко встановив умовами Документації, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та жодних додаткових умов визначення ціни не передбачив.
Відтак, учасники повинні були розрахувати ціну тендерної пропозиції щодо робіт, які пропонуються Замовнику, у чіткій відповідності до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, зокрема, і розрахунок розміру заробітної плати працівників.
… Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи N 02-01-01, що наданий Позивачем у складі Пропозиції, розрахунок витрат труда робітників суперечить умовам Настанови.»
Тобто, як вбачається з Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року № 320/1523/24 (котре уже набрало законної сили), якщо розрахунок витрат труда робітників суперечить умовам Настанови, то пропозиція такого учасника повинна бути відхилена.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Судове рішення
-
Повʼязаний документ:
Судове Рішення.pdf
-
-
Назва доказу:
КНУ РЕКНму - Збірник 11
-
Повʼязаний документ:
КНУ РЕКНму (Збірник 11).pdf
-
-
Назва доказу:
КНУ РЕКНму - Збірник 8
-
Повʼязаний документ:
КНУ РЕКНму (Збірник 8).pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторис
-
Повʼязаний документ:
Кошторис.pdf
-
-
Назва доказу:
Настанова
-
Повʼязаний документ:
Настанова з визначення вартості будівництва.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення про визнання переможця закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
cd5063524c1e4238abba45aafd45bcc2
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Відповідно до додатку № 1 до ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 1.1. (частина 2 ).
З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають наступні документи:
• договірну ціну;
• локальні кошториси.
Відповідно до Додатку №1.1 до додатка № 1 до тендерної документації (частина 1) визначено, що вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації.
Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених цим Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій.
Учасник повинен гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проєктній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку, зазначеного в цьому додатку.
Для підготовки тендерної пропозиції та розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовник у складі цього Технічного завдання надає такі документи, зазначені в таблиці 1.1 цього додатка. Технічне завдання згідно таблиці 1.1. викладено у вигляді окремого файлу.
Згідно додатку № 1 - Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 (частина 2) до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
П.3.8. Тендерної документації визначає, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.
У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками/ співвиконавцями.
Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.
Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.
Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій.
До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю..
Учасником надано договірну ціну та локальні кошториси.
В локальних кошторисах визначено колонку «Обгрунтування (шифр норми), які зазначено в чіткій відповідності технічному завданню замовника (згідно Додатку 1 частина 2), а також назву матеріалу, обладнання, одиницю виміру, кількість матеріальних ресурсів, обсяги робіт, що передбачені технічним завданням Замовника, і відповідно, робочому проекту (проектно –кошторисній документації, яка отримала позитивний експертний звіт).
При цьому, Тендерна документація не містила вимоги про відповідність локальних кошторисів чи договірної ціни вимогам КНУ РЕКНму (Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування), що визначені Скаржником.
Крім того, Учасником розраховано договірну ціну та локальні кошториси в межах очікуваної вартості закупівлі.
Відповідно, в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника- переможця.
Дата опублікування:
13.01.2026 16:48
Номер:
54a526c33f4d4b209b08ec18757defb5
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Відповідно до п. 2 Додатку 1 до ТД - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 1.1. (частина 2 ).
З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають наступні документи: договірну ціну (договірна ціна може бути надана без обґрунтовуючих розрахунків).
Учасником надано договірну ціну, на будівництво «Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м. Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником виявлено наступні невідповідності:
1. Учасником надано договірну ціну, однак договірна ціна на будівництво «Реконструкція електричних мереж методом влаштування сонячної електростанції на даху Дунаєвецького ліцею № 3 Дунаєвецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 109А, м. Дунаївці, Дунаєвецька територіальна громада, Кам’янець-Подільський район, Хмельницька область» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт), що здійснюється в 2026 році, хоча згідно оголошення - торги проводяться Замовником в 2025 році, а також згідно Додатку №1.1 до Додатка № 1 до тендерної документації (частина 1) передбачено, що строк виконання робіт: з дати підписання договору до 30.06.2026 року. В проекті договору згідно Додатку 3 до ТД Додаток 1 – аналогічно Договірна ціна на будівництво, що здійснюється в 2025-2026 роках. Відповідно, в договірній ціні має бути визначено « .. що здійснюється в 2025-2026 роках».
Крім того, в договірній ціні не зазначено інформацію про Замовника та Підрядника.
Замовником прийнято рішення про формування повідомлення про усунення невідповідностей в договірній ціні враховуючи наступне:
- Вказана вимога не стосується технічних та якісних характеристик (об’ємів, розрахунків, кошторисних норм, суми та виду договірної ціни), завантаження цих документів протягом 24 годин не змінює предмет закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
- Ідентичної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (щодо строку виконання робіт, зазначеного в договірній ціні – договірна ціна, яка передбачає виконання робіт у 2025 році, відповідає строку виконання робіт, передбаченому Документацією), до прикладу, за процедурою: UA-2025-06-17-006840-a.
Отже, враховуючи вищевикладене, Учасником – переможцем усунуто невідповідності протягом 24 годин та завантажено Договірну ціну з зазначенням відомостей про Замовника та Підрядника, відповідно підстав для відхилення тендерної пропозиції у Замовника не було.
Не зазначення відомостей про Замовника та Підрядника не впливає на зміст тендерної пропозиції, адже вказана інформація буде зазначена при підписанні договору про закупівлю між Переможцем та Замовником і вказані документи будуть невід’ємною частиною договору про закупівлю, а також вказана інформація є загальнодоступною в електронній системі публічних закупівель.
Крім того, не зазначення цієї інформації не стосується технічних та якісних характеристик (об’ємів, розрахунків, кошторисних норм, суми та виду договірної ціни), а також не свідчить про невідповідність формі Додатку 30 до Настанови.
Дата опублікування:
13.01.2026 16:46
Номер:
7de057bfb54f4c39a27bafbdcc9e33b1
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Відповідно до умов п. 6.2. Розділу 6 Тендерної документації - Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також інші документи, визначені в додатку № 2 “Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Особливостей переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю відповіднодо додатка № 2 “Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
В Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ»:
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюдненняоголошення про проведення відкритих торгів.
1. Відповідно до пункту 6.2 тендерної документації переможець процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати замовнику:
1) витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником, або керівника учасника. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж за 120днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, визначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів або після такої дати.
Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС: https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг повинен містити QR-код, за яким можна знайти відповідний підтверджувальний запис в електронних ресурсах ІАС;
2) інформаційну довідку* з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати;
* З 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів.
У зв’язку з воєнним станом в Україні, введеним указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263 ««Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану»», відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” Замовник вимагає від Переможця процедури Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати виходячи з наступного:
Згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану
Відповідно до листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 НАЗК інформує, агентством вжито заходів, що зумовлюють унеможливлення опосередкованої ідентифікації осіб, відомості стосовно яких внесено до Реєстру, а також їх родичів та близьких осіб, оскільки розміщення такої інформації в публічному просторі може бути використано ворогом, та зашкодити, зокрема громадянам України, які можуть перебувати на тимчасово окупованих територіях України. Листом зазначено, що ті можливості роботи з Реєстром, які пов’язані з пошуком та переглядом відомостей стосовно осіб, притягнутих до кримінальної, адміністративної та/або дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, перевірка сформованих інформаційних довідок, а також аналітичний блок Реєстру, не будуть відновлені до моменту припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Додатково, слід зазначити, що після відкриття доступу до реєстру 04.09.2023 року відомості, які містяться у вільному доступі на порталі (https://corruptinfo.nazk.gov.ua,), не відображають інформацію, зокрема, стосовно місця роботи, посади на час вчинення особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що унеможливлює повну та об’єктивну ідентифікацію особи лише за наявною інформацією щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) такої особи, зокрема, у випадку можливого співпадіння щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) декількох осіб.
У зв’язку із чим, зазначена довідка надається у тому разі, якщо доступ до реєстру є закритим.
Хочемо зауважити, що при проведенні процедури закупівлі, Замовник діє лише в межах Закону та умов проведення процедури закупівлі. Відповідно до Додатку №2 до ТД Відповідно до пункту 6.2 тендерної документації переможець процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен надати документи протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В електронній системі оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 02.01.2026 року, тому останній день для завантаження довідок 06.01.2026 року включно.
Учасником – переможцем протягом 4 днів з дати визначення переможця (станом на 06.01.26 року) довідки про відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей не завантажено.
Відповідно, тендерну пропозицію було б відхилено Замовником на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 «Особливостей» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей, а також абз 5 пп. 2 п. 44 «Особливостей» у разі коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, Скаржником подано Скаргу до Уповноваженого органу 07.01.2026 року, після завершення 4 денного строку, до прийняття рішення Замовником про відхилення тендерної пропозиції, тому рішення про відхилення тендерної пропозиції не публікувалось в електронній системі, адже в п. 67 Особливостей визначено, що Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Дата опублікування:
13.01.2026 16:42