• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015-98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення

Завершена

7 745 733.33 UAH з ПДВ
Період оскарження: 09.12.2025 21:51 - 09.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА На рішення Замовника - уповноваженої особи

Номер: c43f9e7440d64b5daef8770aa2d540a3
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-09-022614-a.c4
Назва: СКАРГА На рішення Замовника - уповноваженої особи
Скарга:
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було опубліковано Протокол № 3-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Міська лікарня №9» ЗМР про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пральня Груп» процедури закупівлі ДК 021:2015-98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника на відповідність вимогам тендерної документації та про її відхилення. Та про розміщення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника. Уважно ознайомившись з протоколом № 3-3 та невідповідностями в інформації та документах, які були подані ТОВ «Пральня ГРУП», а саме: 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД (інформація щодо посади працівника Драганової Юлії Олександрівни у Довідці щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25 від 25.12.2025 року не відповідає інформації, зазначеній у Особистій медичній книжці Драганової Юлії Олександрівни). Скаржник вважає рішення Замовника про невідповідність пропозиції в цій частині необґрунтованим з огляду на наступне: Відповідно до Наказу МОЗ №280 – медична книжка є документом, що підтверджує виключно стан здоров'я працівника та його здатність виконувати певні види робіт без ризику для оточуючих, відповідно до правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Назва посади, що вноситься на титульну сторінку медкнижки медзакладом, не є первинним документом для підтвердження трудових відносин чи штатного розпису підприємства. Актуальна інформація про посаду працівника станом на дату подання пропозиції міститься саме у Довідці щодо працівників №146/45 від 25.12.2025 р., яка була підготовлена Скаржником спеціально для цієї закупівлі. У Довідці Драганова Ю.О. вказана як прасувальниця. 2. Невідповідність абз. 3 п.п. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД. Скаржник вважає дану вимогу Замовника, щодо надання посвідчень саме на двох осіб для послуг прання надмірною та такою, що обмежує конкуренцію. Специфіка робіт (прасування або прання) не відноситься до робіт з підвищеною небезпекою, де обов'язкове спеціальне навчання з охорони праці кожного оператора. Разом з тим, на підтвердження дотримання вимог законодавства про охорону праці, Скаржником у складі тендерної пропозиції (та до даної скарги) надається Наказ №241123-01Д від 24.11.2023 р. про призначення відповідальної особи — інженера з охорони праці Чалової Н.А., а також Наказ про затвердження комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Ці документи підтверджують, що на підприємстві організована служба охорони праці та забезпечено належний контроль за безпекою праці згідно зі ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (копія наказу №241123-01Д від 24.11.2023 р. до скарги додається). Крім того, на підтвердження комплексної організації системи охорони праці на підприємстві, Скаржником надається Положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці від 12.12.2023 р. (копія Положення від 12.12.2023 р. до скарги додається). Згідно з цим Положенням (зокрема Розділ 3 «Права уповноважених з питань охорони праці»), на підприємстві забезпечено постійний громадський контроль за безпекою робочих місць, правом на зупинення робіт у разі загрози життю та здоров'ю працюючих, а також внесено механізм перевірки знань працівників. Наявність такої внутрішньої служби та уповноважених осіб повністю усуває необхідність залучення сторонніх організацій для отримання окремих посвідчень на кожного рядового працівника (прачок, прасувальниць). У відповідності до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», внутрішній контроль і навчання персоналу здійснюються безпосередньо фахівцями підприємства, що є достатнім і законним підтвердженням кваліфікації працівників. На підтвердження відповідності вимогам законодавства, Скаржником у складі пропозиції надано Наказ № + від 02.12.2024 р. про створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці у ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (копія Наказу № + від 02.12.202 р. до скарги додається). Згідно з цим Наказом, на підприємстві створено постійну комісію (Голова — Колесова С.А.), яка наділена повноваженнями проводити навчання та перевірку знань персоналу. Оскільки внутрішній контроль та інструктажі проводяться силами власних сертифікованих фахівців підприємства, це повністю відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про охорону праці». 3. Невідповідність п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД (відсутній опис документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційних дій (для юридичних осіб). Щодо зауваження Замовника про відсутність опису документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору (п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД). Учасником у складі тендерної пропозиції надається Протокол №3 від 31.07.2024 р. та Рішення №12/10 від 28.09.2023 р., які підтверджують повноваження керівництва та правосуб'єктність Товариства. Опис документів з кодом доступу не є єдиним джерелом підтвердження інформації, оскільки згідно з чинним законодавством, Замовник має можливість перевірити правосуб’єктність Учасника через відкриті державні реєстри (вебпортал Міністерства юстиції України), що усуває необхідність надання опису для ознайомлення з реєстраційними діями. 4. Невідповідність пп. 5 п. 4 Додатку 5 ТД (відсутній наказ про призначення Кислої Н.В. Генеральним директором, крім того, відсутнє нотаріальне засвідчення справжності підписів на рішенні уповноваженого органу управління товариством). Скаржником надається рішення №12/12 від 28.09.2023 р. та наказ про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р. де зазначено, що на посаду директора було призначено Кислу Н.В., а Жесткова М.Ю. відсторони від виконання обов’язків директора ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (копія рішення №12/12 від 28.09.2023 р. та наказ про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р. до скарги додаються). 4.1. Окремо хочемо наголосити на наявності об’єктивних обставин непереборної сили, які унеможливили технічне завершення завантаження документів у встановлений 24-годинний строк. Учасник ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» територіально знаходиться та здійснює діяльність у м. Запоріжжя, яке згідно з чинним законодавством відноситься до територій можливих/активних бойових дій та піддається постійним обстрілам. Протягом терміну, відведеного на усунення невідповідностей, у м. Запоріжжя неодноразово оголошувалися тривалі повітряні тривоги (що підтверджується офіційними даними моніторингових каналів та застосунку «Повітряна тривога Запоріжжя» та ін.), що супроводжувалися відключенням електроенергії та обмеженням доступу до офісних приміщень і засобів зв'язку з міркувань безпеки. Протягом терміну, відведеного на усунення невідповідностей, у місті тривав режим надзвичайної безпекової небезпеки: 16.01.2026 р. тривога тривала з 13:57 до 20:30 (що охопило момент публікації вимоги) та майже безперервно з 21:03 до 05:39 наступного дня. 17.01.2026 р. режим тривоги поновився з 06:53 до 14:36, а згодом тривав з 15:43 до 21:38. Таким чином, у період з 18:04 16.01.2026 р. до 18:04 17.01.2026 р. сумарна тривалість повітряних тривог склала понад 17 годин, що залишило вкрай обмежений час для роботи, якого було не достатньо для належної підготовки та завантаження документації. Дані обставини є загальновідомими та мають характер непереборної сили. Відхилення пропозиції без врахування безпекової ситуації в регіоні та ненадання можливості завершити завантаження документів є проявом формалізму та порушенням принципу пропорційності та об'єктивності оцінки. Інформація, щодо оголошення та тривалості сигналів повітряної тривоги отримана з офіційного інформаційного ресурсу (Telegram-каналу) начальника Запорізької ОВА Івана Федорова. Окрім того, додатково було враховано такі моменти: • Машина сушильно-промислова КП-306 3002 — відсутні документи щодо ремонту. Зауваження Замовника, щодо відсутності документів про ремонт сушильної машини КП-306 3002 – є необґрунтованим. Учасник підтвердив наявність цього обладнання на праві власності (згідно з Довідкою №177/25 від 25.12.2025 р.). Перебування техніки на плановому чи позаплановому ремонті в межах виробної бази є природним процесом експлуатації, і, не означає відсутність обладнання як такого. На спростування висновків Замовника, Скаржник надає договір про надання послуг з сервісного технічного обслуговування №16-С від 01.08.2023 р., укладений з ФОП Мікаєлян С.С. Згідно з Актом прийому-передачі від 27.12.2025 р., дане обладнання було офіційно передано виконавцю для проведення ремонту за місцем розташування останнього. Це документально підтверджує, що обладнання існує, перебуває у власності Скаржника та проходить планове технічне обслуговування згідно з умовами договору (копія договору про надання послуг з сервісного тех. обслуговування прального обладнання №16-С від 01.08.2023 р., та копія акту прийому-передачі прального обладнання в ремонт від 27.12.2025 р. до скарги додаються). • Вертикальний відпарювач Tefal DR8085E — не надано, замінено іншим приладом. Учасником було забезпечено наявність обладнання з аналогічними технічними характеристиками. Заміна однієї моделі побутового приладу на іншу не впливає на здатність Учасника надавати послуги з прасування та не є порушенням умов ТД, оскільки сутнісна вимога, щодо наявності приладу для відпарювання виконана. • Пакувальна машина MEDUSA BATTISTELLA — обладнання у розібраному вигляді без маркування, не підтверджено. Пакувальна машина MEDUSA BATTISTELLA фактично є в наявності та була продемонстрована Замовнику. Те, що вона тимчасово розібрана або не має чіткого маркування, не означає її відсутність. Це складне обладнання, яке змонтують і приведуть у робочий стан одразу після підписання договору та початку надання послуг (копія акту проведення перевірки обладнання від 19.01.2026 р.). Факт перебування пакувальної машини у розібраному стані пояснюється проведенням ремонтних робіт безпосередньо за адресою Замовника (м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 8), що передбачено Актом від 27.12.2025 р. до вищезазначеного Договору №16-С. • Машина для сухого прання Vantage 320 iLSA — відсутня за адресою провадження діяльності, не підключена до живлення. Дане обладнання згідно з Довідкою №177/25 є власністю учасника. Його тимчасове відключення від мережі живлення або знаходження у допоміжному приміщенні не свідчить про його відсутність. Учасник має право організовувати виробничий простір на власний розсуд до моменту початку виконання договірних зобов'язань (довідка про наявність та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю до скарги додається №177/25 від 25.12.2025 р.). Окремо слід наголосити на тому, що тендерна пропозиція ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» є економічно значно вигіднішою для бюджету громади. Різниця в ціні порівняно з іншими учасниками складає 500 000 грн., що дозволяє Замовнику суттєво зекономити бюджетні кошти та спрямувати їх на інші критично важливі потреби медичного закладу в умовах воєнного стану. Відхилення пропозиції необґрунтованих причин за наявності такої суттєвої економії суперечить принципам максимальної економії та ефективності, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, скасування рішення про відхилення нашої пропозиції безпосередньо сприятиме збереженню фінансових ресурсів бюджету та забезпеченню лікарні необхідними послугами за найбільш вигідною ціною. Для м. Запоріжжя, як прифронтового міста, що щоденно стикається з викликами війни, раціональне використання кожної гривні є питанням безпеки та виживання громади. В таких умовах ігнорування економії у 500 000 грн. – є неприпустимим, оскільки ці кошти мають бути спрямовані на зміцнення захисту та підтримку життєдіяльності міста. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовольнити її. 2. Встановити порушення процедури закупівлі № UA-2025-12-09-022614-a з боку Замовника — КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП», оформлене Протоколом № 3-3 від 23.01.2026 р. Додатки до скарги: 1. Копія довідки, щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25; 2. Копія наказу про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р.; 3. Копія рішення №12/10 про відсторонення від обов’язків директора ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» від 28.09.2023 р.; 4. Копія довідки про наявність та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю до скарги додається №177/25 від 25.12.2025 р.; 5. Копія акту проведення перевірки обладнання від 19.01.2026 р.; 6. Копія наказу від 24.11.2023 р. про призначення відповідальної особи; 7. Копія положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці від 12.12.2023 р.; 8. Копія наказу № + від 02.12.2024 р. про затвердження комісії з перевірки знань з питань охорони праці; 9. Копія договору про надання послуг з сервісного тех. обслуговування прального обладнання №16-С від 01.08.2023 р.; 10. Копія акту прийому-передачі прального обладнання в ремонт від 27.12.2025 р.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.01.2026 15:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.02.2026 17:48
Дата виконання рішення Замовником: 05.03.2026 16:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення № 1309 -р/пк-пз від 05.02.2026 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (код ЄДРПОУ 40461375), щодо процедури закупівлі UA-2025-12-09-022614-a «ДК 021:2015 – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення», Замовник – Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради – скасовує рішення про відхилення 20 тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЛЬНЯ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40461375) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015-98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення" шляхом повернення на кваліфікацію.
Автор: ТОВ "ПРАЛЬНЯ ГРУП", Михаил Жестков 0971752771 gestkov@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f105b082939f466da23f96c55e14e5f2
Заголовок пункту скарги: 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД
Опис заперечення: 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД (інформація щодо посади працівника Драганової Юлії Олександрівни у Довідці щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25 від 25.12.2025 року не відповідає інформації, зазначеній у Особистій медичній книжці Драганової Юлії Олександрівни).
Скаржник вважає рішення Замовника про невідповідність пропозиції в цій частині необґрунтованим з огляду на наступне:

Відповідно до Наказу МОЗ №280 – медична книжка є документом, що підтверджує виключно стан здоров'я працівника та його здатність виконувати певні види робіт без ризику для оточуючих, відповідно до правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Назва посади, що вноситься на титульну сторінку медкнижки медзакладом, не є первинним документом для підтвердження трудових відносин чи штатного розпису підприємства.

Актуальна інформація про посаду працівника станом на дату подання пропозиції міститься саме у Довідці щодо працівників №146/45 від 25.12.2025 р., яка була підготовлена Скаржником спеціально для цієї закупівлі. У Довідці Драганова Ю.О. вказана як прасувальниця.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД (інформація щодо посади працівника Драганової Юлії Олександрівни у Довідці щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25 від 25.12.2025 року не відповідає інформації, зазначеній у Особистій медичній книжці Драганової Юлії Олександрівни).
Скаржник вважає рішення Замовника про невідповідність пропозиції в цій частині необґрунтованим з огляду на наступне:

Відповідно до Наказу МОЗ №280 – медична книжка є документом, що підтверджує виключно стан здоров'я працівника та його здатність виконувати певні види робіт без ризику для оточуючих, відповідно до правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Назва посади, що вноситься на титульну сторінку медкнижки медзакладом, не є первинним документом для підтвердження трудових відносин чи штатного розпису підприємства.

Актуальна інформація про посаду працівника станом на дату подання пропозиції міститься саме у Довідці щодо працівників №146/45 від 25.12.2025 р., яка була підготовлена Скаржником спеціально для цієї закупівлі. У Довідці Драганова Ю.О. вказана як прасувальниця.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Скарга
Скасована

СКАРГА На рішення Замовника - уповноваженої особи

Номер: f42a1212427d4da197275327564cdda0
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-09-022614-a.c3
Назва: СКАРГА На рішення Замовника - уповноваженої особи
Скарга:
1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовольнити її. 2. Встановити порушення процедури закупівлі № UA-2025-12-09-022614-a з боку Замовника — КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП», оформлене Протоколом № 3-3 від 23.01.2026 р.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 27.01.2026 16:30
Автор: ТОВ "ПРАЛЬНЯ ГРУП", Михаил Жестков 0971752771 gestkov@gmail.com
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на умови тендерної докуметації

Номер: e833029ccc0f45909b673390ed361f08
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-09-022614-a.c2
Назва: Скарга на умови тендерної докуметації
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» 69032, Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Доківська, буд. 3 ЄДРПОУ: 40461375 ІПН: 404613708253 р/р UA763139570000026006300073721 МФО 313957 в АТ «ОЩАДБАНК» Засоби зв’язку: тел. +380971752771 E-mail: mailto:gestkov@gmail.com ________________________________________ Протокол № 3\3 від 22.01.2026 р. Найменування органу оскарження: Комісія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЄРДПОУ: 05498694 69065, Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Щаслива/Дудикіна, буд. 1/6 Засоби зв’язку: тел. + 380509602706 Е-mail: tanya.malyar8242@ukr.net Веб-сайт: http://gb9.zp.ua Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» ЄДРПОУ: 40461375 69032, Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Доківська, буд. 3 Засоби зв’язку: тел. +380971752771 Е-mail: mailto:gestkov@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-09-022614-a СКАРГА На умови тендерної документації КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було опубліковано Протокол № 3-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Міська лікарня №9» ЗМР про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пральня Груп» процедури закупівлі ДК 021:2015-98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника на відповідність вимогам тендерної документації та про її відхилення. Та про розміщення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника. Уважно ознайомившись з протоколом № 3-3 та невідповідностями в інформації та документах, які були подані ТОВ «Пральня ГРУП», а саме: 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД (інформація щодо посади працівника Драганової Юлії Олександрівни у Довідці щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25 від 25.12.2025 року не відповідає інформації, зазначеній у Особистій медичній книжці Драганової Юлії Олександрівни). Скаржник вважає рішення Замовника про невідповідність пропозиції в цій частині необґрунтованим з огляду на наступне: Відповідно до Наказу МОЗ №280 – медична книжка є документом, що підтверджує виключно стан здоров'я працівника та його здатність виконувати певні види робіт без ризику для оточуючих, відповідно до правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Назва посади, що вноситься на титульну сторінку медкнижки медзакладом, не є первинним документом для підтвердження трудових відносин чи штатного розпису підприємства. Актуальна інформація про посаду працівника станом на дату подання пропозиції міститься саме у Довідці щодо працівників №146/45 від 25.12.2025 р., яка була підготовлена Скаржником спеціально для цієї закупівлі. У Довідці Драганова Ю.О. вказана як прасувальниця. 2. Невідповідність абз. 3 п.п. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД. Скаржник вважає дану вимогу Замовника, щодо надання посвідчень саме на двох осіб для послуг прання надмірною та такою, що обмежує конкуренцію. Специфіка робіт (прасування або прання) не відноситься до робіт з підвищеною небезпекою, де обов'язкове спеціальне навчання з охорони праці кожного оператора. Разом з тим, на підтвердження дотримання вимог законодавства про охорону праці, Скаржником у складі тендерної пропозиції (та до даної скарги) надається Наказ №241123-01Д від 24.11.2023 р. про призначення відповідальної особи — інженера з охорони праці Чалової Н.А., а також Наказ про затвердження комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Ці документи підтверджують, що на підприємстві організована служба охорони праці та забезпечено належний контроль за безпекою праці згідно зі ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (копія наказу №241123-01Д від 24.11.2023 р. до скарги додається). Крім того, на підтвердження комплексної організації системи охорони праці на підприємстві, Скаржником надається Положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці від 12.12.2023 р. (копія Положення від 12.12.2023 р. до скарги додається). Згідно з цим Положенням (зокрема Розділ 3 «Права уповноважених з питань охорони праці»), на підприємстві забезпечено постійний громадський контроль за безпекою робочих місць, правом на зупинення робіт у разі загрози життю та здоров'ю працюючих, а також внесено механізм перевірки знань працівників. Наявність такої внутрішньої служби та уповноважених осіб повністю усуває необхідність залучення сторонніх організацій для отримання окремих посвідчень на кожного рядового працівника (прачок, прасувальниць). У відповідності до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», внутрішній контроль і навчання персоналу здійснюються безпосередньо фахівцями підприємства, що є достатнім і законним підтвердженням кваліфікації працівників. На підтвердження відповідності вимогам законодавства, Скаржником у складі пропозиції надано Наказ № + від 02.12.2024 р. про створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці у ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (копія Наказу № + від 02.12.202 р. до скарги додається). Згідно з цим Наказом, на підприємстві створено постійну комісію (Голова — Колесова С.А.), яка наділена повноваженнями проводити навчання та перевірку знань персоналу. Оскільки внутрішній контроль та інструктажі проводяться силами власних сертифікованих фахівців підприємства, це повністю відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про охорону праці». 3. Невідповідність п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД (відсутній опис документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційних дій (для юридичних осіб). Щодо зауваження Замовника про відсутність опису документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору (п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД). Учасником у складі тендерної пропозиції надається Протокол №3 від 31.07.2024 р. та Рішення №12/10 від 28.09.2023 р., які підтверджують повноваження керівництва та правосуб'єктність Товариства. Опис документів з кодом доступу не є єдиним джерелом підтвердження інформації, оскільки згідно з чинним законодавством, Замовник має можливість перевірити правосуб’єктність Учасника через відкриті державні реєстри (вебпортал Міністерства юстиції України), що усуває необхідність надання опису для ознайомлення з реєстраційними діями. 4. Невідповідність пп. 5 п. 4 Додатку 5 ТД (відсутній наказ про призначення Кислої Н.В. Генеральним директором, крім того, відсутнє нотаріальне засвідчення справжності підписів на рішенні уповноваженого органу управління товариством). Скаржником надається рішення №12/12 від 28.09.2023 р. та наказ про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р. де зазначено, що на посаду директора було призначено Кислу Н.В., а Жесткова М.Ю. відсторони від виконання обов’язків директора ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (копія рішення №12/12 від 28.09.2023 р. та наказ про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р. до скарги додаються). 4.1. Окремо хочемо наголосити на наявності об’єктивних обставин непереборної сили, які унеможливили технічне завершення завантаження документів у встановлений 24-годинний строк. Учасник ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» територіально знаходиться та здійснює діяльність у м. Запоріжжя, яке згідно з чинним законодавством відноситься до територій можливих/активних бойових дій та піддається постійним обстрілам. Протягом терміну, відведеного на усунення невідповідностей, у м. Запоріжжя неодноразово оголошувалися тривалі повітряні тривоги (що підтверджується офіційними даними моніторингових каналів та застосунку «Повітряна тривога Запоріжжя» та ін.), що супроводжувалися відключенням електроенергії та обмеженням доступу до офісних приміщень і засобів зв'язку з міркувань безпеки. Протягом терміну, відведеного на усунення невідповідностей, у місті тривав режим надзвичайної безпекової небезпеки: 16.01.2026 р. тривога тривала з 13:57 до 20:30 (що охопило момент публікації вимоги) та майже безперервно з 21:03 до 05:39 наступного дня. 17.01.2026 р. режим тривоги поновився з 06:53 до 14:36, а згодом тривав з 15:43 до 21:38. Таким чином, у період з 18:04 16.01.2026 р. до 18:04 17.01.2026 р. сумарна тривалість повітряних тривог склала понад 17 годин, що залишило вкрай обмежений час для роботи, якого було не достатньо для належної підготовки та завантаження документації. Дані обставини є загальновідомими та мають характер непереборної сили. Відхилення пропозиції без врахування безпекової ситуації в регіоні та ненадання можливості завершити завантаження документів є проявом формалізму та порушенням принципу пропорційності та об'єктивності оцінки. Інформація, щодо оголошення та тривалості сигналів повітряної тривоги отримана з офіційного інформаційного ресурсу (Telegram-каналу) начальника Запорізької ОВА Івана Федорова. Окрім того, додатково було враховано такі моменти: • Машина сушильно-промислова КП-306 3002 — відсутні документи щодо ремонту. Зауваження Замовника, щодо відсутності документів про ремонт сушильної машини КП-306 3002 – є необґрунтованим. Учасник підтвердив наявність цього обладнання на праві власності (згідно з Довідкою №177/25 від 25.12.2025 р.). Перебування техніки на плановому чи позаплановому ремонті в межах виробної бази є природним процесом експлуатації, і, не означає відсутність обладнання як такого. На спростування висновків Замовника, Скаржник надає договір про надання послуг з сервісного технічного обслуговування №16-С від 01.08.2023 р., укладений з ФОП Мікаєлян С.С. Згідно з Актом прийому-передачі від 27.12.2025 р., дане обладнання було офіційно передано виконавцю для проведення ремонту за місцем розташування останнього. Це документально підтверджує, що обладнання існує, перебуває у власності Скаржника та проходить планове технічне обслуговування згідно з умовами договору (копія договору про надання послуг з сервісного тех. обслуговування прального обладнання №16-С від 01.08.2023 р., та копія акту прийому-передачі прального обладнання в ремонт від 27.12.2025 р. до скарги додаються). • Вертикальний відпарювач Tefal DR8085E — не надано, замінено іншим приладом. Учасником було забезпечено наявність обладнання з аналогічними технічними характеристиками. Заміна однієї моделі побутового приладу на іншу не впливає на здатність Учасника надавати послуги з прасування та не є порушенням умов ТД, оскільки сутнісна вимога, щодо наявності приладу для відпарювання виконана. • Пакувальна машина MEDUSA BATTISTELLA — обладнання у розібраному вигляді без маркування, не підтверджено. Пакувальна машина MEDUSA BATTISTELLA фактично є в наявності та була продемонстрована Замовнику. Те, що вона тимчасово розібрана або не має чіткого маркування, не означає її відсутність. Це складне обладнання, яке змонтують і приведуть у робочий стан одразу після підписання договору та початку надання послуг (копія акту проведення перевірки обладнання від 19.01.2026 р.). Факт перебування пакувальної машини у розібраному стані пояснюється проведенням ремонтних робіт безпосередньо за адресою Замовника (м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 8), що передбачено Актом від 27.12.2025 р. до вищезазначеного Договору №16-С. • Машина для сухого прання Vantage 320 iLSA — відсутня за адресою провадження діяльності, не підключена до живлення. Дане обладнання згідно з Довідкою №177/25 є власністю учасника. Його тимчасове відключення від мережі живлення або знаходження у допоміжному приміщенні не свідчить про його відсутність. Учасник має право організовувати виробничий простір на власний розсуд до моменту початку виконання договірних зобов'язань (довідка про наявність та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю до скарги додається №177/25 від 25.12.2025 р.). Окремо слід наголосити на тому, що тендерна пропозиція ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» є економічно значно вигіднішою для бюджету громади. Різниця в ціні порівняно з іншими учасниками складає 500 000 грн., що дозволяє Замовнику суттєво зекономити бюджетні кошти та спрямувати їх на інші критично важливі потреби медичного закладу в умовах воєнного стану. Відхилення пропозиції необґрунтованих причин за наявності такої суттєвої економії суперечить принципам максимальної економії та ефективності, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, скасування рішення про відхилення нашої пропозиції безпосередньо сприятиме збереженню фінансових ресурсів бюджету та забезпеченню лікарні необхідними послугами за найбільш вигідною ціною. Для м. Запоріжжя, як прифронтового міста, що щоденно стикається з викликами війни, раціональне використання кожної гривні є питанням безпеки та виживання громади. В таких умовах ігнорування економії у 500 000 грн. – є неприпустимим, оскільки ці кошти мають бути спрямовані на зміцнення захисту та підтримку життєдіяльності міста. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовольнити її. 2. Встановити порушення процедури закупівлі № UA-2025-12-09-022614-a з боку Замовника — КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП», оформлене Протоколом № 3-3 від 23.01.2026 р. Додатки до скарги: 1. Копія довідки, щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25; 2. Копія наказу про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р.; 3. Копія рішення №12/10 про відсторонення від обов’язків директора ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» від 28.09.2023 р.; 4. Копія довідки про наявність та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю до скарги додається №177/25 від 25.12.2025 р.; 5. Копія акту проведення перевірки обладнання від 19.01.2026 р.; 6. Копія наказу від 24.11.2023 р. про призначення відповідальної особи; 7. Копія положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці від 12.12.2023 р.; 8. Копія наказу № + від 02.12.2024 р. про затвердження комісії з перевірки знань з питань охорони праці; 9. Копія договору про надання послуг з сервісного тех. обслуговування прального обладнання №16-С від 01.08.2023 р.; 10. Копія акту прийому-передачі прального обладнання в ремонт від 27.12.2025 р. з Повагою, Директорка КИСЛА Наталія Вікторівна
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 27.01.2026 16:13
Автор: ТОВ "ПРАЛЬНЯ ГРУП", Михаил Жестков 0971752771 gestkov@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a2778830b125417fbb455aaa32bf73c5
Заголовок пункту скарги: 1. 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД (інформація щодо посади працівника Драганової Юлії Олександрівни у Довідці щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25 від 25.12.2025 року не відповідає інформації, зазначеній у Особистій медичній книжці Драганової Юлії Олександрівни). Скаржник вважає рішення Замовника про невідповідність пропозиції в цій частині необґрунтованим з огляду на наступне: Відповідно до Наказу МОЗ №280 – медична книжка є документом, що підтверджує виключно стан здоров'я працівника та його здатність виконувати певні види робіт без ризику для оточуючих, відповідно до правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Назва посади, що вноситься на титульну сторінку медкнижки медзакладом, не є первинним документом для підтвердження трудових відносин чи штатного розпису підприємства. Актуальна інформація про посаду працівника станом на дату подання пропозиції міститься саме у Довідці щодо працівників №146/45 від 25.12.2025 р., яка була підготовлена Скаржником спеціально для цієї закупівлі. У Довідці Драганова Ю.О. 4. Невідповідність пп. 5 п. 4 Додатку 5 ТД як прасувальниця. 3. Невідповідність п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД.2. Невідповідність абз. 3 п.п. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД
Опис заперечення: 1. Невідповідність абз. 1,2 пп. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД (інформація щодо посади працівника Драганової Юлії Олександрівни у Довідці щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору №176/25 від 25.12.2025 року не відповідає інформації, зазначеній у Особистій медичній книжці Драганової Юлії Олександрівни).
Скаржник вважає рішення Замовника про невідповідність пропозиції в цій частині необґрунтованим з огляду на наступне:

Відповідно до Наказу МОЗ №280 – медична книжка є документом, що підтверджує виключно стан здоров'я працівника та його здатність виконувати певні види робіт без ризику для оточуючих, відповідно до правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Назва посади, що вноситься на титульну сторінку медкнижки медзакладом, не є первинним документом для підтвердження трудових відносин чи штатного розпису підприємства.2. Невідповідність абз. 3 п.п. 2.1. п. 2. Додатку 5 ТД. Скаржник вважає дану вимогу Замовника, щодо надання посвідчень саме на двох осіб для послуг прання надмірною та такою, що обмежує конкуренцію. Специфіка робіт (прасування або прання) не відноситься до робіт з підвищеною небезпекою, де обов'язкове спеціальне навчання з охорони праці кожного оператора.

Разом з тим, на підтвердження дотримання вимог законодавства про охорону праці, Скаржником у складі тендерної пропозиції (та до даної скарги) надається Наказ №241123-01Д від 24.11.2023 р. про призначення відповідальної особи — інженера з охорони праці Чалової Н.А., а також Наказ про затвердження комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Ці документи підтверджують, що на підприємстві організована служба охорони праці та забезпечено належний контроль за безпекою праці згідно зі ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (копія наказу №241123-01Д від 24.11.2023 р. до скарги додається).

Крім того, на підтвердження комплексної організації системи охорони праці на підприємстві, Скаржником надається Положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці від 12.12.2023 р. (копія Положення від 12.12.2023 р. до скарги додається).

Згідно з цим Положенням (зокрема Розділ 3 «Права уповноважених з питань охорони праці»), на підприємстві забезпечено постійний громадський контроль за безпекою робочих місць, правом на зупинення робіт у разі загрози життю та здоров'ю працюючих, а також внесено механізм перевірки знань працівників. Наявність такої внутрішньої служби та уповноважених осіб повністю усуває необхідність залучення сторонніх організацій для отримання окремих посвідчень на кожного рядового працівника (прачок, прасувальниць).

У відповідності до ст. 18 Закону України «Про охорону праці», внутрішній контроль і навчання персоналу здійснюються безпосередньо фахівцями підприємства, що є достатнім і законним підтвердженням кваліфікації працівників.

На підтвердження відповідності вимогам законодавства, Скаржником у складі пропозиції надано Наказ № + від 02.12.2024 р. про створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці у ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (копія Наказу № + від 02.12.202 р. до скарги додається).

Згідно з цим Наказом, на підприємстві створено постійну комісію (Голова — Колесова С.А.), яка наділена повноваженнями проводити навчання та перевірку знань персоналу. Оскільки внутрішній контроль та інструктажі проводяться силами власних сертифікованих фахівців підприємства, це повністю відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про охорону праці».



Актуальна інформація про посаду працівника станом на дату подання пропозиції міститься саме у Довідці щодо працівників №146/45 від 25.12.2025 р., яка була підготовлена Скаржником спеціально для цієї закупівлі. У Довідці Драганова Ю.О. 4. Невідповідність пп. 5 п. 4 Додатку 5 ТД як прасувальниця. 3. Невідповідність п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД 3. Невідповідність п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД (відсутній опис документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційних дій (для юридичних осіб).

Щодо зауваження Замовника про відсутність опису документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору (п.п. 4 п. 4 Додатку 5 ТД).

Учасником у складі тендерної пропозиції надається Протокол №3 від 31.07.2024 р. та Рішення №12/10 від 28.09.2023 р., які підтверджують повноваження керівництва та правосуб'єктність Товариства.

Опис документів з кодом доступу не є єдиним джерелом підтвердження інформації, оскільки згідно з чинним законодавством, Замовник має можливість перевірити правосуб’єктність Учасника через відкриті державні реєстри (вебпортал Міністерства юстиції України), що усуває необхідність надання опису для ознайомлення з реєстраційними діями.4. Невідповідність пп. 5 п. 4 Додатку 5 ТД (відсутній наказ про призначення Кислої Н.В. Генеральним директором, крім того, відсутнє нотаріальне засвідчення справжності підписів на рішенні уповноваженого органу управління товариством).

Скаржником надається рішення №12/12 від 28.09.2023 р. та наказ про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р. де зазначено, що на посаду директора було призначено Кислу Н.В., а Жесткова М.Ю. відсторони від виконання обов’язків директора ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (копія рішення №12/12 від 28.09.2023 р. та наказ про зміну директора №290923-01ОС від 29.09.2023 р. до скарги додаються).

4.1. Окремо хочемо наголосити на наявності об’єктивних обставин непереборної сили, які унеможливили технічне завершення завантаження документів у встановлений 24-годинний строк. Учасник ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» територіально знаходиться та здійснює діяльність у м. Запоріжжя, яке згідно з чинним законодавством відноситься до територій можливих/активних бойових дій та піддається постійним обстрілам.

Протягом терміну, відведеного на усунення невідповідностей, у м. Запоріжжя неодноразово оголошувалися тривалі повітряні тривоги (що підтверджується офіційними даними моніторингових каналів та застосунку «Повітряна тривога Запоріжжя» та ін.), що супроводжувалися відключенням електроенергії та обмеженням доступу до офісних приміщень і засобів зв'язку з міркувань безпеки.

Протягом терміну, відведеного на усунення невідповідностей, у місті тривав режим надзвичайної безпекової небезпеки:

16.01.2026 р. тривога тривала з 13:57 до 20:30 (що охопило момент публікації вимоги) та майже безперервно з 21:03 до 05:39 наступного дня.

17.01.2026 р. режим тривоги поновився з 06:53 до 14:36, а згодом тривав з 15:43 до 21:38.

Таким чином, у період з 18:04 16.01.2026 р. до 18:04 17.01.2026 р. сумарна тривалість повітряних тривог склала понад 17 годин, що залишило вкрай обмежений час для роботи, якого було не достатньо для належної підготовки та завантаження документації.

Дані обставини є загальновідомими та мають характер непереборної сили. Відхилення пропозиції без врахування безпекової ситуації в регіоні та ненадання можливості завершити завантаження документів є проявом формалізму та порушенням принципу пропорційності та об'єктивності оцінки.

Інформація, щодо оголошення та тривалості сигналів повітряної тривоги отримана з офіційного інформаційного ресурсу (Telegram-каналу) начальника Запорізької ОВА Івана Федорова.

Окрім того, додатково було враховано такі моменти:

• Машина сушильно-промислова КП-306 3002 — відсутні документи щодо ремонту.

Зауваження Замовника, щодо відсутності документів про ремонт сушильної машини КП-306 3002 – є необґрунтованим. Учасник підтвердив наявність цього обладнання на праві власності (згідно з Довідкою №177/25 від 25.12.2025 р.). Перебування техніки на плановому чи позаплановому ремонті в межах виробної бази є природним процесом експлуатації, і, не означає відсутність обладнання як такого.

На спростування висновків Замовника, Скаржник надає договір про надання послуг з сервісного технічного обслуговування №16-С від 01.08.2023 р., укладений з ФОП Мікаєлян С.С. Згідно з Актом прийому-передачі від 27.12.2025 р., дане обладнання було офіційно передано виконавцю для проведення ремонту за місцем розташування останнього. Це документально підтверджує, що обладнання існує, перебуває у власності Скаржника та проходить планове технічне обслуговування згідно з умовами договору (копія договору про надання послуг з сервісного тех. обслуговування прального обладнання №16-С від 01.08.2023 р., та копія акту прийому-передачі прального обладнання в ремонт від 27.12.2025 р. до скарги додаються).

• Вертикальний відпарювач Tefal DR8085E — не надано, замінено іншим приладом.

Учасником було забезпечено наявність обладнання з аналогічними технічними характеристиками. Заміна однієї моделі побутового приладу на іншу не впливає на здатність Учасника надавати послуги з прасування та не є порушенням умов ТД, оскільки сутнісна вимога, щодо наявності приладу для відпарювання виконана.

• Пакувальна машина MEDUSA BATTISTELLA — обладнання у розібраному вигляді
без маркування, не підтверджено.

Пакувальна машина MEDUSA BATTISTELLA фактично є в наявності та була продемонстрована Замовнику. Те, що вона тимчасово розібрана або не має чіткого маркування, не означає її відсутність. Це складне обладнання, яке змонтують і приведуть у робочий стан одразу після підписання договору та початку надання послуг (копія акту проведення перевірки обладнання від 19.01.2026 р.).

Факт перебування пакувальної машини у розібраному стані пояснюється проведенням ремонтних робіт безпосередньо за адресою Замовника (м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 8), що передбачено Актом від 27.12.2025 р. до вищезазначеного Договору №16-С.


• Машина для сухого прання Vantage 320 iLSA — відсутня за адресою провадження
діяльності, не підключена до живлення.

Дане обладнання згідно з Довідкою №177/25 є власністю учасника. Його тимчасове відключення від мережі живлення або знаходження у допоміжному приміщенні не свідчить про його відсутність. Учасник має право організовувати виробничий простір на власний розсуд до моменту початку виконання договірних зобов'язань (довідка про наявність та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю до скарги додається №177/25 від 25.12.2025 р.).

Окремо слід наголосити на тому, що тендерна пропозиція ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» є економічно значно вигіднішою для бюджету громади. Різниця в ціні порівняно з іншими учасниками складає 500 000 грн., що дозволяє Замовнику суттєво зекономити бюджетні кошти та спрямувати їх на інші критично важливі потреби медичного закладу в умовах воєнного стану.

Відхилення пропозиції необґрунтованих причин за наявності такої суттєвої економії суперечить принципам максимальної економії та ефективності, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, скасування рішення про відхилення нашої пропозиції безпосередньо сприятиме збереженню фінансових ресурсів бюджету та забезпеченню лікарні необхідними послугами за найбільш вигідною ціною.

Для м. Запоріжжя, як прифронтового міста, що щоденно стикається з викликами війни, раціональне використання кожної гривні є питанням безпеки та виживання громади. В таких умовах ігнорування економії у 500 000 грн. – є неприпустимим, оскільки ці кошти мають бути спрямовані на зміцнення захисту та підтримку життєдіяльності міста.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовольнити її.

2. Встановити порушення процедури закупівлі № UA-2025-12-09-022614-a з боку Замовника — КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП», оформлене Протоколом № 3-3 від 23.01.2026 р.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на умови тендерної документації

Номер: 97e8b5d6bca44140b50e80228d11686b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-09-022614-a.c1
Назва: СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.12.2025 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.12.2025 13:04
Дата виконання рішення Замовником: 05.01.2026 21:24
Коментар замовника щодо усунення порушень: Інформація щодо виконання рішення № 19006-р/пк-пз від 24.12.2025 На виконання рішення № 19006-р/пк-пз від 24.12.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЛЬНЯ ГРУП» (код ЄДРПОУ 40461375), щодо процедури закупівлі UA-2025-12-09-022614-a «ДК 021:2015 – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення», Замовник – Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради – вносить зміни до тендерної документації. Зміни до тендерної документації затверджені та оприлюднені в електронній системі закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.
Автор: ТОВ "ПРАЛЬНЯ ГРУП", Наталія Кисла +380900000000 natalia727@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c9475208e7ee4f359d8529df618c0a05
Заголовок пункту скарги: «На працівників робітничих професій, надати скан-копії посвідчень з проходження навчання з питань електробезпеки (не менше чотирьох осіб)».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Аргумент Скаржника полягає в тому, що жодним нормативно-правовим актом України, що регулює надання послуг з прання та сухого чищення (ДК 021:2015-98310000-9), а також Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, не встановлено імперативної вимоги про мінімальну кількість саме чотирьох працівників, які повинні мати посвідчення з електробезпеки, для здійснення цього виду діяльності.

Вимога Замовника, щодо обов'язкової наявності у штаті не менше чотирьох осіб із посвідченнями з електробезпеки є надмірною, непропорційною та дискримінаційною, оскільки вона обмежує коло потенційних Учасників, створюючи переваги для великих суб’єктів господарювання і порушуючи принцип максимальної економії та ефективності відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Недотримання принципів публічних закупівель та порушення вимог, щодо кваліфікаційних критеріїв (ст.ст. 5 та 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

Порушення принципу недискримінації учасників (п. 4, ч. 1 ст. 5): встановлення Замовником вимоги про наявність у штаті Учасника не менше чотирьох осіб із посвідченнями з електробезпеки (п. 2 абз. 3 стор. 25 Документів...) є необґрунтованим кількісним обмеженням. Ця вимога не підтверджена жодними спеціалізованими нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність пралень, і не є об'єктивно необхідною для належного та безпечного виконання послуг.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 85c372fd3e4748c8aafc82c42ba01988
Заголовок пункту скарги: «5) Пакування (поліетиленові пакети)».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Неузгодженість технічних вимог із предметом закупівлі. Згідно з Розділом «Перелік послуг, що виставлені на тендер» (стор. 30 Документації) та відповідно до структури фінансової пропозиції, Замовником до закупівлі виставлені лише Послуги з прання і сухого чищення. Окрема послуга «пакування білизни», як одиниця закупівлі, що має окрему ціну чи обсяг, не передбачена.
Окрім того, Додатком №2 до Тендерної документації передбачено: Для виконання сухого прання та чищення, прання, дрібного ремонту виробів, прасування, пакування та сушіння Учасник повинен мати (орендоване або власне) обладнання в такому обов’язковому асортименті: … Пакувальний станок.

Вимога може унеможливлювати участь учасникам, які не мають цього обладнання (яке не пов’язане з переліком послуг, що передбачене тендером) або використовують інші види пакування (паперові пакети, вакуумне пакування тощо), які є не менш ефективними, але більш екологічними або економічно вигідними, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», то якщо учасник подасть пропозицію, де пакування не передбачене поліетиленовими пакетами, але забезпечує належну якість – Замовник може відхилити таку пропозицію через невідповідність технічним вимогам та надмірно конкретизує матеріал пакування (поліетилен), та обладнання (пакувальний станок), хоча інші матеріали також можуть виконувати ту ж функцію, що порушує принцип недискримінації учасників.

Таким чином відхилення пропозиції через надмірну та необґрунтовану формальну вимогу призведе до порушення принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та неправомірного відхилення пропозиції відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 90c4a54ba5024243940538ee50db87d0
Заголовок пункту скарги: «наявність медичного цеху для прання білизни медичних закладів».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Законодавство вимагає технології прання, що відповідають санітарним нормам (Наказ МОЗ №785), а не наявність приміщення який має назву «медичний цех». Оскільки у Наказі МОЗ №785 в Розділі І ч. 7 зазанчено, що прання білизни здійснюється в пральнях… Це обмежує Учасників, чиї потужності відповідають усім нормам, але не мають такої назви.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» - обмеження кола учасників через формальну вимогу призводить до зниження конкуренції. Менша кількість пропозицій зменшує ймовірність обрання найбільш економічно вигідної пропозиції, що порушує принцип ефективності.

Також встановлені вимоги, що не пов'язані з якістю послуг, а лише з назвою приміщення, яка надає необґрунтовану перевагу окремим учасникам, які випадково мають саме таку назву приміщення, що також регламентується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» - у тендерній документації зазначаються такі відомості, як місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Вимога Замовника про наявність «медичного цеху для прання білизни медичних закладів» є неналежною та необґрунтованою в контексті даної статті. Замовник має право вимагати підтвердження можливості виконання заявленого обсягу послуг у місцях, що відповідають необхідним стандартам. Проте, замість цього Замовник встановлює вимогу, що стосується конкретної назви приміщення, яка не передбачена чинним законодавством (Наказом МОЗ № 785). Таким чином, Замовник порушує вимоги до змісту технічної специфікації, оскільки вимагає формальне підтвердження, яке не є прямою характеристикою чи обсягом послуги, але штучно обмежує коло учасників, чиї потужності технологічно відповідають усім санітарним нормам, але формально не мають такої назви.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: aabb071a5cb44cbd90b22df89268b1db
Заголовок пункту скарги: Для виконання сухого прання та чищення, прання, дрібного ремонту виробів, прасування, пакування та сушіння Учасник повинен мати (орендоване або власне) обладнання в такому обов’язковому асортименті: ... Машини для сухого прання (машини для хімчистки)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло учасників процедури закупівлі, що порушує вимоги ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та призводить до обмеження конкуренції.

Замовником встановлено необґрунтовану та надмірну вимогу щодо обов'язкової наявності «Машин для сухого прання (машин для хімчистки)» у складі матеріально-технічної бази Учасника.

Вимога, щодо обов'язкової наявності машин для хімчистки є надмірною, оскільки сучасні технології прання дозволяють обробляти більшість виробів шляхом мокрого прання, що не потребує наявності машин для сухого прання. Жодними нормативними документами (зокрема, санітарно-протиепідемічними правилами) не встановлено обов'язкову вимогу для підприємств, що надають послуги з прання медичних закладів, мати саме обладнання для хімічного чищення.

Наказ МОЗ України № 785 визначає чіткі вимоги до технологічних процесів, зокрема режими дезінфекції, прання, сушіння та прасування.

Проте, жоден із пунктів Наказу МОЗ № 785 не містить обов'язкової вимоги для суб'єктів господарювання, що надають послуги з прання білизни для закладів охорони здоров'я, мати у власності чи оренді обладнання для хімічного чищення (сухого прання).

Таким чином, вимога Замовника про обов'язкову наявність «Машин для сухого прання (машин для хімчистки)» виходить за межі чинних державних санітарних норм і правил, встановлює додаткові, непередбачені законом бар'єри та штучно обмежує конкуренцію серед учасників, які є професійними пральнями, але не мають цеху хімчистки, оскільки це не є обов'язковим для надання основної послуги – прання медичної білизни.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 2f140715b01c43d0a097837c61b2e8cf
Заголовок пункту скарги: «Дезінфекційні засоби для прання білизни повинні мати широкий спектр антимікробної активності (в т.ч. віруліцидна (включаючи гепатит А, парентеральні вірусні гепатити (В,С), вірус СНІД (ВІЛ), бактерицидна (включаючи туберкульоз), фунгіцидна дія). На підтвердження Учасник надає інструкцію від виробника засобу для прання білизни /висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи/ документ в
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Вимога Замовника, щодо наявності у дезінфекційних засобів для прання білизни широкого спектру антимікробної активності (зокрема, віруліцидної, включаючи ВІЛ, гепатити, та туберкулоцидної/мікобактерицидної дії) є надмірною, дискримінаційною та необґрунтованою, відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовник встановлює виключний та обмежений перелік документів на підтвердження цієї властивості: «інструкція від виробника/висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи/ документ відповідного компетентного органу».

Чинне законодавство України (Наказ МОЗ № 2024, Постанова КМУ про державну реєстрацію дезінфекційних засобів) передбачає, що наявність широкого спектру активності може бути підтверджена іншими, актуальними документами, зокрема експертними висновками, що підтверджують ефективність за результатами досліджень, проведених уповноваженими експертними установами.

Скаржник має та може надати Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту мийних засобів, сертифікати відповідності та сертифікати якості готової продукції. Ці документи підтверджують безпечність та відповідність продукції загальним нормам, але, найголовніше, вони повинні бути достатніми у сукупності з наявними у нас експертними висновками або протоколами випробувань уповноважених установ (отриманими відповідно до Наказу МОЗ № 2024), які саме і підтверджують наявність необхідної віруліцидної та туберкулоцидної дії.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження