-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гіпохлорит натрію марки «А»
Завершена
3 785 804.93
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.12.2025 12:53 - 14.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА НА НЕЗАКОННІ ДІЇ ЗАМОВНИКА – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАРАШТЕПЛОВОДОКАНАЛ" ВАРАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Номер:
b1d078afe55b45209da8fe8aa39461ba
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-010022-a.a1
Назва:
СКАРГА НА НЕЗАКОННІ ДІЇ ЗАМОВНИКА – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАРАШТЕПЛОВОДОКАНАЛ" ВАРАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Скарга:
Скарга подається ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» на рішення Замовника у процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-12-09-010022-a щодо визнання тендерної пропозиції Скаржника такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення Замовника є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, оскільки:
зауваження щодо масової концентрації активного хлору ґрунтуються на технічно неправильному тлумаченні показників та застосуванні довідкових матеріалів, не передбачених тендерною документацією;
Замовником застосовано вимогу щодо надання технічних умов виробника до імпортного товару, що є об’єктивно неможливим та не передбаченим умовами закупівлі;
зауваження щодо довідок та перекладів мають виключно формальний характер, не впливають на зміст тендерної пропозиції та належать до невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей;
Замовником безпідставно застосовано додаткові вимоги до документів, які не були передбачені тендерною документацією.
У зв’язку з викладеним Скаржник просить Антимонопольний комітет України визнати дії Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель, скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» та зобов’язати Замовника здійснити повторний її розгляд відповідно до вимог законодавства.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ 26.12.2025 14:10
- sign.p7s 26.12.2025 14:14
- Рішення від 30.12.2025 № 19232.pdf 30.12.2025 16:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.01.2026 № 226.pdf 08.01.2026 12:42
- Рішення від 07.01.2026 № 226.pdf 09.01.2026 17:08
- Пояснення по скарзі.pdf 02.01.2026 14:06
- Пояснення по скарзі.pdf 02.01.2026 14:18
- Пояснення по скарзі.pdf 02.01.2026 14:23
- Пояснення по скарзі.pdf 02.01.2026 14:26
- Пояснення по скарзі.pdf 02.01.2026 14:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 15:27
Дата розгляду скарги:
07.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 16:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.01.2026 17:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0dd65a9fd7a447309df537edcd2dbc52
Заголовок пункту скарги:
Щодо масової концентрації активного хлору 190 г/дм³ та посилання Замовника на «довідник Кульського»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо масової концентрації активного хлору в гіпохлориті натрію — 190 г/дм³.
Замовник у рішенні про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника посилається на те, що паспорт безпеки, наданий ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС», оформлений на гіпохлорит натрію з масовою часткою 12,5 %, а відповідно до так званого «довідника Кульського» така концентрація відповідає 150 г/дм³ активного хлору, що нібито не відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник вважає зазначений висновок Замовника помилковим та необґрунтованим з огляду на наступне.
По-перше, тендерна документація не містить жодних посилань на «довідник Кульського» або будь-які інші довідкові матеріали як обов’язкове джерело для визначення відповідності показників предмета закупівлі. Використання Замовником сторонніх довідників, не передбачених тендерною документацією, порушує принцип правової визначеності та суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге, показник масової частки гіпохлориту натрію 12,5 % сам по собі не є тотожним фіксованому значенню концентрації активного хлору та залежить від технології виробництва, щільності розчину, методики визначення активного хлору та нормативного документа виробника. Тендерна документація не встановлює вимоги щодо способу перерахунку масової частки у г/дм³ та не забороняє застосування інших нормативно допустимих методик визначення.
По-третє, Замовником не доведено, що надані Скаржником документи містять недостовірну інформацію або що запропонований товар фактично не відповідає встановленій у Додатку 2 вимозі щодо концентрації активного хлору. Висновки Замовника ґрунтуються виключно на власному припущенні та довідковій інформації, яка не має статусу обов’язкового нормативного документа в межах цієї закупівлі.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав невідповідності показнику масової концентрації активного хлору є безпідставним, таким, що не передбачене тендерною документацією, та порушує принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Замовник у рішенні про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника посилається на те, що паспорт безпеки, наданий ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС», оформлений на гіпохлорит натрію з масовою часткою 12,5 %, а відповідно до так званого «довідника Кульського» така концентрація відповідає 150 г/дм³ активного хлору, що нібито не відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник вважає зазначений висновок Замовника помилковим та необґрунтованим з огляду на наступне.
По-перше, тендерна документація не містить жодних посилань на «довідник Кульського» або будь-які інші довідкові матеріали як обов’язкове джерело для визначення відповідності показників предмета закупівлі. Використання Замовником сторонніх довідників, не передбачених тендерною документацією, порушує принцип правової визначеності та суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге, показник масової частки гіпохлориту натрію 12,5 % сам по собі не є тотожним фіксованому значенню концентрації активного хлору та залежить від технології виробництва, щільності розчину, методики визначення активного хлору та нормативного документа виробника. Тендерна документація не встановлює вимоги щодо способу перерахунку масової частки у г/дм³ та не забороняє застосування інших нормативно допустимих методик визначення.
По-третє, Замовником не доведено, що надані Скаржником документи містять недостовірну інформацію або що запропонований товар фактично не відповідає встановленій у Додатку 2 вимозі щодо концентрації активного хлору. Висновки Замовника ґрунтуються виключно на власному припущенні та довідковій інформації, яка не має статусу обов’язкового нормативного документа в межах цієї закупівлі.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав невідповідності показнику масової концентрації активного хлору є безпідставним, таким, що не передбачене тендерною документацією, та порушує принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ "КОМПАНІЯ ЗІРЕКС"
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9c3de46db53949fe9defef1e7f92b120
Заголовок пункту скарги:
Щодо відсутності технічних умов виробника або стандарту країни-виробника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У рішенні про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» Замовник зазначає, що у складі пропозиції відсутні технічні умови (ТУ) на запропонований гіпохлорит натрію, а також стандарт країни-виробника або європейський стандарт з перекладом українською мовою, у зв’язку з чим зроблено висновок про невідповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації.
Скаржник вважає зазначений висновок Замовника необґрунтованим та таким, що не відповідає умовам тендерної документації, з огляду на наступне.
По-перше, Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу, що гіпохлорит натрію має бути виготовлений відповідно до ТУ виробника, однак не містить прямої та однозначної вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції копії таких технічних умов або стандарту країни-виробника.
Відповідно до усталеної практики Антимонопольного комітету України, у разі якщо тендерною документацією прямо не передбачено обов’язок подання певного документа, його відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
По-друге, тендерна документація не встановлює жодних вимог до форми, змісту або мови ТУ виробника, а також не визначає альтернативний перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність товару таким ТУ. Відтак Замовник фактично застосував додаткові вимоги, які не були передбачені тендерною документацією, що суперечить принципам відкритості та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-третє, твердження Замовника про необхідність подання стандарту країни-виробника або європейського стандарту у випадку імпортного походження товару відсутнє в умовах тендерної документації та не ґрунтується на жодній її нормі. Таким чином, Замовник самостійно розширив перелік документів, обов’язкових для підтвердження відповідності предмета закупівлі, що є неприпустимим.
Крім того, у випадку, якщо Замовник вважав надані документи такими, що не дають можливості належним чином оцінити відповідність товару вимогам Додатку 2, такі невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель могли бути усунені Учасником у встановлений строк, однак Замовником безпідставно цього не було зроблено.
З огляду на викладене, висновок Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» через відсутність ТУ виробника або стандарту країни-виробника є безпідставним, таким, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник вважає зазначений висновок Замовника необґрунтованим та таким, що не відповідає умовам тендерної документації, з огляду на наступне.
По-перше, Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу, що гіпохлорит натрію має бути виготовлений відповідно до ТУ виробника, однак не містить прямої та однозначної вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції копії таких технічних умов або стандарту країни-виробника.
Відповідно до усталеної практики Антимонопольного комітету України, у разі якщо тендерною документацією прямо не передбачено обов’язок подання певного документа, його відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
По-друге, тендерна документація не встановлює жодних вимог до форми, змісту або мови ТУ виробника, а також не визначає альтернативний перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність товару таким ТУ. Відтак Замовник фактично застосував додаткові вимоги, які не були передбачені тендерною документацією, що суперечить принципам відкритості та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-третє, твердження Замовника про необхідність подання стандарту країни-виробника або європейського стандарту у випадку імпортного походження товару відсутнє в умовах тендерної документації та не ґрунтується на жодній її нормі. Таким чином, Замовник самостійно розширив перелік документів, обов’язкових для підтвердження відповідності предмета закупівлі, що є неприпустимим.
Крім того, у випадку, якщо Замовник вважав надані документи такими, що не дають можливості належним чином оцінити відповідність товару вимогам Додатку 2, такі невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель могли бути усунені Учасником у встановлений строк, однак Замовником безпідставно цього не було зроблено.
З огляду на викладене, висновок Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» через відсутність ТУ виробника або стандарту країни-виробника є безпідставним, таким, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ "КОМПАНІЯ ЗІРЕКС", оскільки товар є імпортним і не повинен мати ТУ.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
d5da6052d4cb49a0b16e04128d347333
Заголовок пункту скарги:
Щодо довідки про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У рішенні про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» Замовник зазначає, що довідка щодо небезпечного фактору хімічного та біологічного походження не містить титульного листа та інформації про орган, на який вона видана, у зв’язку з чим зроблено висновок про невідповідність вимогам Додатку 2 тендерної документації.
Скаржник вважає зазначене зауваження Замовника необґрунтованим та таким, що не відповідає умовам тендерної документації, з огляду на наступне.
Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки в довільній формі про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження. При цьому тендерна документація не містить жодних вимог щодо:
• обов’язкової наявності титульного листа;
• зазначення органу, на який видано таку довідку;
• визначеної структури, реквізитів або затвердженої форми такого документа.
Таким чином, Замовник, оцінюючи довідку Скаржника, фактично застосував додаткові вимоги до оформлення документа, які не були передбачені тендерною документацією, що є порушенням частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, чинним законодавством України не встановлено затвердженої типової або обов’язкової форми довідки про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження. У зв’язку з реформуванням санітарного законодавства та набранням чинності Законом України «Про систему громадського здоров’я» підходи до документального оформлення інформації про небезпечні фактори зазнали змін, а обов’язкові реквізити або форма такого документа нормативно не визначені.
Отже, будь-які вимоги Замовника щодо конкретного зовнішнього вигляду, наявності титульного листа або зазначення органу видачі не мають правового підґрунтя та є дискримінаційними.
Окремо Скаржник звертає увагу Колегії, що аналогічні довідки щодо небезпечних факторів хімічного та біологічного походження у такій самій формі неодноразово подавалися ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» у складі тендерних пропозицій в інших процедурах закупівель, у тому числі у замовників водопровідно-каналізаційного господарства, та приймалися замовниками без будь-яких зауважень, що свідчить про усталену правозастосовну практику та відсутність об’єктивних підстав для відхилення пропозиції Скаржника саме з цієї причини.
Зауваження Замовника в цій частині стосуються виключно формальних аспектів оформлення, не впливають на зміст тендерної пропозиції та не унеможливлюють оцінку відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
З огляду на викладене, висновок Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» з підстав оформлення довідки про небезпечні фактори є безпідставним, непропорційним та таким, що порушує принципи об’єктивності, недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник вважає зазначене зауваження Замовника необґрунтованим та таким, що не відповідає умовам тендерної документації, з огляду на наступне.
Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки в довільній формі про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження. При цьому тендерна документація не містить жодних вимог щодо:
• обов’язкової наявності титульного листа;
• зазначення органу, на який видано таку довідку;
• визначеної структури, реквізитів або затвердженої форми такого документа.
Таким чином, Замовник, оцінюючи довідку Скаржника, фактично застосував додаткові вимоги до оформлення документа, які не були передбачені тендерною документацією, що є порушенням частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, чинним законодавством України не встановлено затвердженої типової або обов’язкової форми довідки про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження. У зв’язку з реформуванням санітарного законодавства та набранням чинності Законом України «Про систему громадського здоров’я» підходи до документального оформлення інформації про небезпечні фактори зазнали змін, а обов’язкові реквізити або форма такого документа нормативно не визначені.
Отже, будь-які вимоги Замовника щодо конкретного зовнішнього вигляду, наявності титульного листа або зазначення органу видачі не мають правового підґрунтя та є дискримінаційними.
Окремо Скаржник звертає увагу Колегії, що аналогічні довідки щодо небезпечних факторів хімічного та біологічного походження у такій самій формі неодноразово подавалися ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» у складі тендерних пропозицій в інших процедурах закупівель, у тому числі у замовників водопровідно-каналізаційного господарства, та приймалися замовниками без будь-яких зауважень, що свідчить про усталену правозастосовну практику та відсутність об’єктивних підстав для відхилення пропозиції Скаржника саме з цієї причини.
Зауваження Замовника в цій частині стосуються виключно формальних аспектів оформлення, не впливають на зміст тендерної пропозиції та не унеможливлюють оцінку відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
З огляду на викладене, висновок Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» з підстав оформлення довідки про небезпечні фактори є безпідставним, непропорційним та таким, що порушує принципи об’єктивності, недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ "КОМПАНІЯ ЗІРЕКС" за даним питанням.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ef7a8572841e422882ec53eb4db84516
Заголовок пункту скарги:
Щодо перекладу сертифіката якості та зазначення інформації про виробника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У рішенні про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» Замовник зазначає, що у документі «переклад сертифіката якості» відсутня інформація про виробника товару, що, на думку Замовника, унеможливлює ідентифікацію продукції та не відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник вважає зазначене зауваження Замовника необґрунтованим та таким, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, з огляду на наступне.
Інформація про виробника товару міститься в оригіналі сертифіката якості, який було надано у складі тендерної пропозиції. Відсутність дублювання окремих реквізитів саме у перекладі документа, за наявності повної інформації в оригіналі, не унеможливлює ідентифікацію продукції та не впливає на можливість Замовника перевірити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Тендерна документація не містить вимоги, відповідно до якої переклад сертифіката якості повинен повністю відтворювати всі реквізити оригіналу, а також не встановлює окремих критеріїв щодо структури або обсягу такого перекладу.
Таким чином, зауваження Замовника в цій частині стосується виключно оформлення перекладу, а не змісту сертифіката якості як такого, та має формальний характер.
Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, невідповідності в інформації та/або документах, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, а повинні усуватися у встановлений строк.
Отже, навіть у разі, якщо Замовник вважав переклад сертифіката якості недостатньо повним, така невідповідність підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, а не могла слугувати підставою для прийняття рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника в цілому.
З огляду на викладене, висновок Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» з підстав оформлення перекладу сертифіката якості є непропорційним, формальним та таким, що порушує принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Скаржник вважає зазначене зауваження Замовника необґрунтованим та таким, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, з огляду на наступне.
Інформація про виробника товару міститься в оригіналі сертифіката якості, який було надано у складі тендерної пропозиції. Відсутність дублювання окремих реквізитів саме у перекладі документа, за наявності повної інформації в оригіналі, не унеможливлює ідентифікацію продукції та не впливає на можливість Замовника перевірити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Тендерна документація не містить вимоги, відповідно до якої переклад сертифіката якості повинен повністю відтворювати всі реквізити оригіналу, а також не встановлює окремих критеріїв щодо структури або обсягу такого перекладу.
Таким чином, зауваження Замовника в цій частині стосується виключно оформлення перекладу, а не змісту сертифіката якості як такого, та має формальний характер.
Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, невідповідності в інформації та/або документах, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, а повинні усуватися у встановлений строк.
Отже, навіть у разі, якщо Замовник вважав переклад сертифіката якості недостатньо повним, така невідповідність підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, а не могла слугувати підставою для прийняття рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника в цілому.
З огляду на викладене, висновок Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» з підстав оформлення перекладу сертифіката якості є непропорційним, формальним та таким, що порушує принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ "КОМПАНІЯ ЗІРЕКС", оскільки документація була підготовлена зігдно вимог.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
36ad68139abf43d696d457e74b6fa789
Заголовок пункту скарги:
Щодо відсутності перекладу договору з виробником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У рішенні про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» Замовник зазначає, що Скаржником не надано переклад українською мовою договору з виробником, що, на думку Замовника, є порушенням вимог тендерної документації (розділ 1).
Скаржник вважає зазначене зауваження Замовника таким, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, з огляду на наступне.
Тендерною документацією дійсно було встановлено вимогу щодо наявності договору з виробником. Водночас тендерна документація не містить жодних вимог щодо:
• форми такого договору;
• його змісту або переліку істотних умов;
• мови, якою має бути складений договір;
• обов’язковості надання перекладу договору українською мовою.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання саме перекладу договору українською мовою є додатковою вимогою, яка не передбачена тендерною документацією, а отже не може застосовуватися як підстава для визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає умовам закупівлі.
Крім того, відсутність перекладу договору з виробником не впливає на технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі, не змінює змісту запр
опонованої продукції та не унеможливлює перевірку відповідності товару вимогам тендерної документації.
Зазначене зауваження стосується виключно оформлення документа та належить до категорії невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі, у розумінні пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року.
Більше того, сам Замовник у рішенні про невідповідність прямо зазначає, що виявлені невідповідності належать до таких, що можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей, що підтверджує відсутність правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цілому.
Відповідно до усталеної практики Антимонопольного комітету України, у разі якщо виявлені Замовником невідповідності можуть бути усунені, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунути, а не приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» з підстав відсутності перекладу договору з виробником є непропорційним, таким, що суперечить вимогам пункту 43 Особливостей, та порушує принципи об’єктивності, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник вважає зазначене зауваження Замовника таким, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, з огляду на наступне.
Тендерною документацією дійсно було встановлено вимогу щодо наявності договору з виробником. Водночас тендерна документація не містить жодних вимог щодо:
• форми такого договору;
• його змісту або переліку істотних умов;
• мови, якою має бути складений договір;
• обов’язковості надання перекладу договору українською мовою.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання саме перекладу договору українською мовою є додатковою вимогою, яка не передбачена тендерною документацією, а отже не може застосовуватися як підстава для визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає умовам закупівлі.
Крім того, відсутність перекладу договору з виробником не впливає на технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі, не змінює змісту запр
опонованої продукції та не унеможливлює перевірку відповідності товару вимогам тендерної документації.
Зазначене зауваження стосується виключно оформлення документа та належить до категорії невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі, у розумінні пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року.
Більше того, сам Замовник у рішенні про невідповідність прямо зазначає, що виявлені невідповідності належать до таких, що можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей, що підтверджує відсутність правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цілому.
Відповідно до усталеної практики Антимонопольного комітету України, у разі якщо виявлені Замовником невідповідності можуть бути усунені, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунути, а не приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» з підстав відсутності перекладу договору з виробником є непропорційним, таким, що суперечить вимогам пункту 43 Особливостей, та порушує принципи об’єктивності, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації ТОВ "КОМПАНІЯ ЗІРЕКС" за цим пунктом.
Запити Органу оскарження
Номер:
c2bbba0880024d1bade44bc77ccc443d
Тема запиту:
Щодо відсутності перекладу договору з виробником
Текст запиту:
ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» зазначає, що тендерна документація не містить прямої вимоги щодо обов’язковості надання перекладу договору з виробником українською мовою, у зв’язку з чим вважає відсутність перекладу формальною невідповідністю, яка підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Разом з тим КП «ВАРАШТЕПЛОВОДОКАНАЛ» ВМР зазначає наступне.
Тендерною документацією (розділ 1, пункту 7) встановлено загальну вимогу, що всі документи тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою, а документи, складені іншою мовою, подаються разом із перекладом українською мовою.
Вказана вимога є обов’язковою та поширюється на всі документи тендерної пропозиції без винятку, у тому числі на договір з виробником, який підтверджує правові підстави постачання товару.
Подання договору іноземною мовою без перекладу позбавляє Замовника можливості перевірити його зміст, зокрема:
- сторони договору;
- предмет договору;
- зв’язок договору із запропонованим товаром;
- чинність такого документа.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутній належний документ, поданий відповідно до вимог тендерної пропозиції, що не може розцінюватись як формальна або технічна помилка.
Відповідність перекладу не є невідповідністю, яка може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки йдеться не про уточнення або виправлення, а про фактичну відсутність документа в належній формі, що унеможливлює його оцінку.
Рішення КП «ВАРАШТЕПЛОВОДОКАНАЛ» ВМР про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» прийняте на підставі чітко визначених вимог тендерної
документації та без порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, доводи Скаржника є необгрунтованими та не спростовують правомірність рішення Замовника.
Дата опублікування:
02.01.2026 14:28
Номер:
e50d8e8b774240ae8d56ac29ad723ec6
Тема запиту:
Щодо відсутності технічних умов
Текст запиту:
Замовник не погоджується з доводами скаржника та вважає скаргу безпідставною з огляду на таке.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, гіпохлорит натрію марки «А», що є предметом закупівлі, повинен бути виготовлений відповідно до технічних умов ( ТУ) виробника. Таким чином, відповідність товару зазначеним ТУ є обов’язковою технічною характеристикою предмета закупівлі.
Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу надати документ, а саме: копію копія технічних умов на гіпохлорит натрію марки «А», якщо гіпохлорит натрію виготовлений відповідно до ТУ виробника, документ повинен бути дійсним на момент подачі тендерної пропозиції.
Скаржником у складі тендерної пропозиції відсутній даний документ, який підтверджує, що запропонований товар виготовлено відповідно до технічних умов виробника.
Доводи скаржника щодо відсутності прямої вимоги про надання копії ТУ або стандарту є необгрунтованим, оскільки встановлення вимоги щодо виготовлення товару відповідно до ТУ або стандарту передбачає необхідність документального підтвердження такої відповідності.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності умовам тендерної документації. Відсутність документів, що підтверджують відповідність товару вимогам Додатку 2, є саме такою невідповідністю.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» є правомірним, обгрунтованим та таким, що відповідає вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
02.01.2026 14:18
Номер:
add5fb9d3b8d45569779fce210b32669
Тема запиту:
Щодо довідки про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження
Текст запиту:
3. Щодо третього питання по учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» щодо довідки про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження.
Додатком 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки в довільній формі про небезпечні фактори хімічного та біологічного походження з метою підтвердження безпечності предмета закупівлі.
При цьому тендерна документація не містить вимог щодо обов’язкової структури такої довідки, наявності титульного лита чи зазначення конкретного органу, який її видав.
Замвником також не встановлювалися додаткові або дискримінаційні вимоги до форми документа.
Водночас довідка, надана ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС», не містить інформації, яка дозволяє ідентифікувати та перевірити її зміст, а саме:
Надана ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» довідка:
• не містить реквізитів суб’єкта, що її видав;
• не містить посилання на конкретний товар, який пропонується Учасником у складі тендерної пропозиції;
• не містить інформації, яка дозволяє встановити зв’язок довідки із предметом закупівлі та перевірити достовірність поданих відомостей.
У сукупності зазначені недоліки унеможливлюють підтвердження достовірності безпечності саме запропонованого учасником товару, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, Додатком 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження того, що дезінфекційний засобів внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, розміщеного на офіційному веб-сайті МОЗ України.
Надана ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» довідка не містить інформації, яка дозволяє встановити, що саме запропонований Учасником товар конкретного виробника зареєстрований у зазначеному Реєстрі.
Таким чином, Замовник був позбавлений можливості об’єктивно перевірити відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» правомірно відхилена відповідно до пункту 43 Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата опублікування:
02.01.2026 14:23
Номер:
aef5cf2564d047faa25ad527aa3e3182
Тема запиту:
Щодо перекладу сертифіката якості та зазначення інформації про виробника
Текст запиту:
4. Щодо четвертого питання по учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» щодо перекладу сертифіката якості та зазначення інформації про виробника.
ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» вказує, що інформація про виробника міститься в оригіналі сертифіката якості, а відсутність окремих реквізитів у перекладі не впливає на можливість ідентифікації продукції.
КП «ВАРАШТЕПЛОВОДОКАНАЛ» ВМР не може погодитися з таким твердженням з огляду на наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації (розділ 1, пункту 7), оцінка тендерної пропозиції здійснюється на підставі документів, поданих українською мовою. Саме переклад документа є тим документом, на підставі якого Замовник здійснювати перевірку відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації та технічної специфікації.
Переклад сертифіката якості, наданий ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС», не містить інформації про виробника товару, що на думку Замовника:
- унеможливлює ідентифікацію продукції;
- не дозволяє встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації;
- створює правову невизначеність щодо походження товару.
Отже, зауваження Замовника стосується не оформлення документа, а його змісту, який є критично важливим для перевірки технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зазначена невідповідність не може бути віднесена до категорії формальних та не підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки пункт 43 застосовується виключно до невідповідностей, які
- не впливають на зміст тендерної пропозиції;
- не унеможливлюють перевірку відповідності товару вимогам тендерної документації;
- можуть бути усунені без зміни суті пропозиції.
У даному випадку виявлені невідповідності:
- унеможливлюють ідентифікацію товару та виробника;
- не дозволяють перевірити відповідність предмета закупівлі вимогам технічної специфікації;
- свідчать про відсутність належних документів у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, у Замоника були відсутні правові підстави для застосування пункту 43 Особливостей, а рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» вимогам тендерної документації є обгрунтованими та правомірними.
Дата опублікування:
02.01.2026 14:26
Номер:
d5319c7955dc443289b9bfd21a46ef53
Тема запиту:
Щодо масової концентрації активного хлору
Текст запиту:
1. Щодо першого питання по учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС»: вважає помилковим та необґрунтованим і що не відповідає вимогам тендерної документації наданий ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» паспорт безпеки на гіпохлорит натрію з масовою часткою 12,5% і надає наступні обґрунтування:
По-перше, тендерна документація не містить жодних посилань на «довідник Кульського» або будь-які інші довідкові матеріали як обов’язкове джерело для визначення відповідності показників предмета закупівлі. Використання Замовником сторонніх довідників, не передбачених тендерною документацією, порушує принцип правової визначеності та суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги щодо посилань в тендерній документації на «довідник Кульського» є безпідставними. Відповідно п.2.1 та п.2.2 «Інструкції із застосування гіпохлориту натрію для знезараження води в системах централізованого питного водопостачання та водовідведення» затвердженої Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 18 травня 2007 року N 18 зазначено:
п. 2.1 Для знезараження питної води застосовують гіпохлорит натрію марки А за ГОСТ 11086-76 "Гипохлорит натрия. Технические условия" (Гіпохлорит натрію. Технічні умови).
п. 2.3 Гіпохлорит натрію марки А випускається у вигляді водного розчину зеленувато-жовтого кольору. За ГОСТ 11086-76 він повинен відповідати таким вимогам:
коефіцієнт світлопропускання, %, не менше 20;
масова концентрація активного хлору, г/дм3, не менше 190;
масова концентрація лугу в перерахуванні на NaOH, г/дм3 10-20;
масова концентрація заліза, г/дм3, не більше 0,02.
Знезараження води за "Справочником Кульського" (Л. А. Кульський, "Технологія очищення природних вод") включає хімічні методи (хлорування, озонування), фізичні (УФ, фільтрація, кип'ячення), а також комбіновані, детально описуючи принципи, реагенти (хлор, діоксид хлору) та технології для усунення мікроорганізмів у різних умовах, від промислових до польових.
Формули перерахунку концентрацій розчинів зазначені в п.2.2.2. «Довідника Кульського». В нашому випадку концентрація по масі у відсотках дорівнює С_м=С_0/10d . Згідно наданого Учасником торгів ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» паспорта безпеки п.9.1: - концентрація розчину становить 12,5%, щільність 1,3. Таким чином розрахункова масово об’ємна концентрація запропонованого товару скдадає: С_0 12.5% х 10 х 1,3=162 г/л
В Додатку 2 до тендерної документації чітко зазначено що предметом закупівлі є «Гіпохлорит натрію» або еквівалент (аналог) чи краще», а саме масова концентрація активного хлору повинна бути не менше 190 г/дм3. Розрахунковий показник згідно наданого Учасником торгів ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» становить 162 г/дм³. Тобто Учасником торгів ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» пропонує гіпохлорит натрію» гірше за якістю, що не відповідає вимогам тендерної документації.
По-друге, показник масової частки гіпохлориту натрію 12,5 % сам по собі не є тотожним фіксованому значенню концентрації активного хлору та залежить від технології виробництва, щільності розчину, методики визначення активного хлору та нормативного документа виробника. Тендерна документація не встановлює вимоги щодо способу перерахунку масової частки у г/дм³ та не забороняє застосування інших нормативно допустимих методик визначення.
По-третє, Замовником не доведено, що надані Скаржником документи містять недостовірну інформацію або що запропонований товар фактично не відповідає встановленій у Додатку 2 вимозі щодо концентрації активного хлору. Висновки Замовника ґрунтуються виключно на власному припущенні та довідковій інформації, яка не має статусу обов’язкового нормативного документа в межах цієї закупівлі.
Формули перерахунку концентрацій розчинів згідно «Довідника Кульського» - це формули перерахунків масово об’ємних концентрацій і технологія виробництва ніяким чином не впливає на ці співвідношення. «Довідник Кульського» визнано світовою спільнотою є класичним джерелом властивостей та методів очищення води і являє собою нормативний документ що включає принципи, методи та технології водопідготовки.
У складі тендерної документації ТОВ «КОМПАНІЯ ЗІРЕКС» відсутні документи, які б однозначно підтвердили відповідність концентрації активного хлору вимогам тендерної документації, або надана інформація не відповідає встановленим Замовником показником.
Таким чином, запропонований товар не підтверджено як такий, що відповідає технічній специфікації, що є самостійною та достатньою підставою для відхилення пропозиції.
Дата опублікування:
02.01.2026 14:06