-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
26Т-066_42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок)
Завершена
1 311 670.87
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.12.2025 10:01 - 14.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
832305e7242d48d39da7ed0f1e157ffe
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-002850-a.a4
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Selton_Скарга_UA-2025-12-09-002850-a_27.01.2026.pdf 27.01.2026 15:32
- 3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf 27.01.2026 15:32
- Протокол_034_відхилення тендерної пропозиції_26Т-066.pdf 27.01.2026 15:32
- sign.p7s 27.01.2026 15:33
- рішення від 29.01.2026 № 978.pdf 29.01.2026 16:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2026 № 1299.pdf 06.02.2026 08:15
- рішення від 05.02.2026 № 1299.pdf 10.02.2026 12:07
- Пояснення по суті скарги 26Т-066_2.docx 02.02.2026 08:29
- Пояснення по суті скарги 26Т-066_2.pdf 02.02.2026 08:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 15:50
Дата розгляду скарги:
05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2026 16:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.02.2026 12:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f0643d3fbc694fddb4dcb2460c67ec79
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «СЕЛТОН» (надалі – Скаржник) звертається до Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі – Замовник) під час проведення процедури закупівлі 26Т-066_42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок) за ідентифікатором UA-2025-12-09-002850-a.
22.01.2026 року рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (Протокол №034 від 22.01.2026) вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «CЕЛТОН» (ЄДРПОУ 32556556) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок), №26Т-066, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-12-09-002850-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Протокол відхилення тендерної пропозиції від 22.01.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-09-002850-a), складений уповноваженою особою Замовника Олексієм Драником, та Протокол №034 від 22.01.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника в процедурі відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок)», №26Т-066.
Замовник оголосив процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Скаржник подав тендерну пропозицію, яка включала заповнену частину І Додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований товар, а також паспорт на матеріал (файл «ТОВ СЕЛТОН_Паспорти на матеріал.pdf»), що підтверджує технічні характеристики фільтрувального матеріалу. У заповненій таблиці частини І Додатку №3 Скаржник чітко вказав значення технічної характеристики «Діаметр фільтру, мм» як «55±1», що повністю відповідає вимогам Замовника («55±2»). Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі пункту 44 Особливостей, посилаючись на те, що в паспорті на матеріал не підтверджено характеристику «Діаметр фільтру, мм - 55±1».
Однак така підстава є необґрунтованою та суперечить вимогам тендерної документації виходячи з наступного:
1. Вимоги частини ІІ Додатку №3 передбачають надання паспорта або іншого документа від виробника, який підтверджує характеристики товару, зазначені в частині І Додатку №3, за винятком розділів «Загальна характеристика» та «Інші вимоги». Паспорт на матеріал (Micro Media AH4470HS) підтверджує ключові технічні параметри фільтрувального матеріалу, такі як клас фільтрації (ePM1, F9/EU9, MERV 15/16), ефективність, тиск тощо, що є суттєвими для відповідності товару.
2. Характеристика «Діаметр фільтру, мм» є геометричним параметром готового фільтра, а не матеріалу, і була чітко підтверджена Скаржником у заповненій формі частини І Додатку №3. Тендерна документація не вимагає окремого підтвердження діаметра в паспорті на матеріал, оскільки це є похідним від конструкції фільтра, виготовленого з відповідного матеріалу.
3. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» базується на формальному тлумаченні, яке ігнорує сутнісну відповідність пропозиції вимогам, та не враховує можливість усунення невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.
Оскільки ТОВ «СЕЛТОН» є виробником кінцевого виробу, то заповнена та підписана ним «Інформація про технічні та якісні характеристики» (Частина І Додатку № 3) сама по собі є документом від виробника. Вимога ТД не містила виключного переліку назв документів (паспорт, сертифікат тощо), а дозволяла надати «інший документ від виробника». Підписана технічна специфікація учасника-виробника є таким документом.
ТОВ «СЕЛТОН» вважає, що рішення Замовника порушує ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», яка вимагає обґрунтованості відхилення пропозицій та заборони дискримінаційного ставлення до учасників; пункт 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає технічній специфікації, а наведена підстава відхилення є штучною та не стосується суті вимог, а також принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
22.01.2026 року рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (Протокол №034 від 22.01.2026) вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «CЕЛТОН» (ЄДРПОУ 32556556) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок), №26Т-066, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-12-09-002850-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Протокол відхилення тендерної пропозиції від 22.01.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-09-002850-a), складений уповноваженою особою Замовника Олексієм Драником, та Протокол №034 від 22.01.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника в процедурі відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок)», №26Т-066.
Замовник оголосив процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Скаржник подав тендерну пропозицію, яка включала заповнену частину І Додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований товар, а також паспорт на матеріал (файл «ТОВ СЕЛТОН_Паспорти на матеріал.pdf»), що підтверджує технічні характеристики фільтрувального матеріалу. У заповненій таблиці частини І Додатку №3 Скаржник чітко вказав значення технічної характеристики «Діаметр фільтру, мм» як «55±1», що повністю відповідає вимогам Замовника («55±2»). Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі пункту 44 Особливостей, посилаючись на те, що в паспорті на матеріал не підтверджено характеристику «Діаметр фільтру, мм - 55±1».
Однак така підстава є необґрунтованою та суперечить вимогам тендерної документації виходячи з наступного:
1. Вимоги частини ІІ Додатку №3 передбачають надання паспорта або іншого документа від виробника, який підтверджує характеристики товару, зазначені в частині І Додатку №3, за винятком розділів «Загальна характеристика» та «Інші вимоги». Паспорт на матеріал (Micro Media AH4470HS) підтверджує ключові технічні параметри фільтрувального матеріалу, такі як клас фільтрації (ePM1, F9/EU9, MERV 15/16), ефективність, тиск тощо, що є суттєвими для відповідності товару.
2. Характеристика «Діаметр фільтру, мм» є геометричним параметром готового фільтра, а не матеріалу, і була чітко підтверджена Скаржником у заповненій формі частини І Додатку №3. Тендерна документація не вимагає окремого підтвердження діаметра в паспорті на матеріал, оскільки це є похідним від конструкції фільтра, виготовленого з відповідного матеріалу.
3. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» базується на формальному тлумаченні, яке ігнорує сутнісну відповідність пропозиції вимогам, та не враховує можливість усунення невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.
Оскільки ТОВ «СЕЛТОН» є виробником кінцевого виробу, то заповнена та підписана ним «Інформація про технічні та якісні характеристики» (Частина І Додатку № 3) сама по собі є документом від виробника. Вимога ТД не містила виключного переліку назв документів (паспорт, сертифікат тощо), а дозволяла надати «інший документ від виробника». Підписана технічна специфікація учасника-виробника є таким документом.
ТОВ «СЕЛТОН» вважає, що рішення Замовника порушує ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», яка вимагає обґрунтованості відхилення пропозицій та заборони дискримінаційного ставлення до учасників; пункт 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає технічній специфікації, а наведена підстава відхилення є штучною та не стосується суті вимог, а також принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у закупівлі UA-2025-12-09-002850-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» закупівлі 26Т-066_42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок) за ідентифікатором UA-2025-12-09-002850-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
ae87f0595f314af2b2bcad71f00d8818
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-12-09-002850-a.a4
Текст запиту:
Скаржник ТОВ «СЕЛТОН» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції відповідно до протоколу від 22.01.2026 року №034 та оскаржує таке рішення, вважаючи його необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам тендерної документації. Замовник вважає своє рішення обґрунтованим та таким що не суперечить вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі та підтверджується наступним.
Пунктом 4 частини ІІ додатку №1 до тендерної документації передбачено надання учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій інформації та документів (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Таким чином, вимогами тендерної документації передбачено надання учасниками заповненої ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі та надання документів, перелік яких та вимоги до яких зазначені в частині ІІ додатку №3 до тендерної документації.
Вимогами частини ІІ додатку №3 до тендерної документації передбачений перелік документів та вимоги до таких документів, підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, а саме:
«на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Учасник надає паспорт або інший документ від виробника, який підтверджує усі характеристики товару зазначені в частині І додатку 3 до Тендерної документації, крім розділів «Загальна характеристика» та «Інші вимоги»».
Таким чином, зазначена вимога тендерної документації цієї процедури закупівлі передбачає надання учасниками паспорту або іншого документа від виробника, який підтверджує усі характеристики товару зазначені в частині І додатку 3 до тендерної документації та які учасниками зазначені у наданій ним частині І додатку №3 до тендерної документації (окрім розділів-винятків «Загальна характеристика» та «Інші вимоги»). До «усіх характеристик товару» відносяться в тому числі і параметр «діаметр фільтру» (п. 2.1 таблиці частини І додатку №3 до тендерної документації) та «фільтрувальний матеріал» (п. 2.2 таблиці частини І додатку №3 до тендерної документації).
Скаржником в складі тендерної пропозиції надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації (вих.№957/3 від 16.12.2025, файл «3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf») із заповненою колонкою «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується до постачання». З-поміж інших характеристики товару вказано, зокрема, діаметр фільтру, мм - «55±1», а саме:
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника та даним, що вказані Скаржником в заповненій ним частині І додатку №3 до тендерної документації (вих.№957/3 від 16.12.2025, файл «3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf») Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «ТОВ СЕЛТОН_Паспорти на матеріал.pdf», який є паспортом на фільтрувальний матеріал у рулонах, що не є предметом закупівлі і тим товаром, що пропонує Скаржник в частині І додатку №3 до тендерної документацій, а лише може бути використаний для виготовлення фільтра (предмета закупівлі). Предметом закупівлі є саме «Фільтр для уловлювання механічних домішок», а не фільтрувальний матеріал. При цьому інформація щодо діаметра фільтра для уловлювання механічних домішок (предмета закупівлі) в наданих документах відсутня:
Діаметр фільтра є істотним технічним та конструктивним параметром предмета закупівлі, який безпосередньо впливає на можливість використання товару за призначенням та його сумісність із технологічним обладнанням Замовника. Зазначена характеристика є складовою конструкції готового виробу та не може бути змінена або виправлена після подання тендерної пропозиції без фактичної зміни предмета закупівлі.
Таким чином, діаметр фільтра, що належить до істотних технічних параметрів предмету закупівлі, підлягає обов’язковому підтвердженню у складі тендерної пропозиції згідно вимог п. 4 частини ІІ додатку №1 до тендерної документації. Підстава для відхилення, що зазначена у рішенні замовника від 22.01.2026 року №034, а саме: «... На виконання вказаної вимоги, учасником завантажено документ файл «ТОВ СЕЛТОН_Паспорти на матеріал.pdf», в якому не підтверджено технічну характеристику, зазначену в п.2.1. «Діаметр фільтру, мм» частини І додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме: «Діаметр фільтру, мм - 55±1». ...» є законною та обґрунтованою.
Окрім того, щодо окремих тверджень Скаржника повідомляємо наступне.
Твердження Скаржника стосовно «... Тендерна документація не вимагає окремого підтвердження діаметра в паспорті на матеріал, оскільки це є похідним від конструкції фільтра, виготовленого з відповідного матеріалу .... » не відповідають дійсності, оскільки вимогами тендерної документації цієї процедури закупівлі чітко передбачена вимога саме підтвердження УСІХ характеристик товару, про що вказано в частини ІІ додатку №3 до тендерної документації.
Твердження Скаржника стосовно «відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» базується на формальному тлумаченні, яке ігнорує сутнісну відповідність пропозиції вимогам, та не враховує можливість усунення невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей», також не відповідає дійсності, оскільки вичерпні причини відхилення та підстави такого відхилення чітко зазначенні у відповідному рішенні Замовника з відповідною аргументацією і не є формальними. Окрім того, твердження Скаржника про можливість усунення зазначеної невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей є безпідставними, оскільки:
• відсутність підтвердження істотного технічного параметра не дає можливості Замовнику встановити відповідність товару вимогам тендерної документації;
• усунення такої невідповідності потребувало б подання нового документа від виробника після закінчення строку подання тендерних пропозицій;
• подання такого документа означало б фактичну зміну предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадках, коли такі невідповідності впливають на підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.
Твердження Скаржника про те, що «... оскільки ТОВ «СЕЛТОН» є виробником кінцевого виробу, то заповнена та підписана ним «Інформація про технічні та якісні характеристики» (Частина І Додатку № 3) сама по собі є документом від виробника» не відповідає дійсності, адже не може вважатися належним підтвердженням, оскільки така форма є документом, складеним самим учасником, та не є документом від виробника у розумінні вимог цієї тендерної документації.
Окрім того, твердження Скаржника про те, що «... Вимога ТД не містила виключного переліку назв документів (паспорт, сертифікат тощо), а дозволяла надати «інший документ від виробника». Підписана технічна специфікація учасника-виробника є таким документом....» є помилковим, Скаржник не вірно трактує вимоги тексту тендерної документації в цій частині.
Враховуючи вище наведене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» відсутній належний документ від виробника, який підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам, у тому числі щодо діаметра фільтра.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «СЕЛТОН» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, що відповідно до пункту 44 Особливостей є підставою для її відхилення.
Рішення Замовника прийнято у межах чинного законодавства, з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не порушує прав і законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо скаргу ТОВ «СЕЛТОН» безпідставною і такою, що не містить в собі аргументованого підґрунтя для її задоволення.
Дата опублікування:
02.02.2026 08:29
Вимога
Відкликано скаржником
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
17b8ccf87d0f451990d95d10453b2b74
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-002850-a.a3
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Вимога:
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Опис причини скасування:
помилка
Дата скасування:
27.01.2026 15:26
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
2d4b8ad7880c418fb3408e2784241ec1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-002850-a.c2
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_752_відхилення тендерної пропозиції_26Т-066.docx 26.12.2025 13:24
- Selton_Скарга_UA-2025-12-09-002850-a_26.12.2025.pdf 26.12.2025 13:28
- sign.p7s 26.12.2025 13:30
- рішення від 30.12.2025 № 19209.pdf 30.12.2025 15:50
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.01.2026 № 208.pdf 08.01.2026 12:34
- рішення від 07.01.2026 № 208.pdf 09.01.2026 16:37
- Пояснення по суті скарги 26Т-066.docx 31.12.2025 08:07
- Пояснення по суті скарги 26Т-066.pdf 31.12.2025 08:07
- Протокол_025_виконання рішення АМКУ_ВТзО_26Т-066.docx 14.01.2026 08:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 15:26
Дата розгляду скарги:
07.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 16:37
Дата виконання рішення Замовником:
14.01.2026 08:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №208-р/пк-пз від 07.01.2026р., скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "CЕЛТОН" (код ЄДРПОУ: 32556556) за процедурою відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок), №26Т-066, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-12-09-002850-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
06c59c723f3b45b589be2610057a0bba
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «СЕЛТОН» (надалі – Скаржник) звертається до Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі – Замовник) під час проведення процедури закупівлі 26Т-066_42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок) за ідентифікатором UA-2025-12-09-002850-a.
23.12.2025 року рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (Протокол №752) було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СЕЛТОН». Підставою для відхилення зазначено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: надання технічних паспортів виробника («3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», сторінки 3 та 4) іноземною мовою без належним чином завіреного перекладу українською мовою.
Скаржник подав вимогу про скасування рішення та надання 24 годин на усунення, але Замовник відмовив, аргументуючи непідтвердженням технічних характеристик.
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно з Протоколом №752, відхилення відбулося на підставі п. 44 Особливостей, оскільки пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. Проте, документи, до яких виникли зауваження, — це паспорти від виробника, що надавалися на виконання вимог частини ІІ Додатку №3 для підтвердження технічних характеристик товару.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідностями в інформації та/або документах, які підлягають усуненню, є, зокрема, невідповідності в документах, надання яких передбачалося тендерною документацією на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Замовник порушив пункт 43 Особливостей, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надавши 24 години на виправлення. Відсутність перекладу – це формальна невідповідність в оформленні документа, що підтверджує технічні характеристики (Частина II Додатку № 3 до ТД). Зазначена частина Додатку № 3 не містить жодних вимог щодо мови подання документів (паспорт або інший документ від виробника), не вказуючи ані українську мову, ані будь-яку іншу як обов’язкову.
Вимога щодо перекладу є загальною (з пункту 10 Розділу І ТД) і стосується виключно мовного оформлення, а не наявності чи змісту документа. Виправлення (надання завіреного перекладу) не змінює предмет закупівлі, його найменування, марку, модель чи ціну, а лише робить інформацію доступною для перевірки, що відповідає визначенню невідповідностей, які підлягають усуненню за пунктом 43 Особливостей.
ТОВ «СЕЛТОН» вважає, що відхилення пропозиції без надання можливості виправлення формальної невідповідності позбавляє Скаржника права на рівну участь у закупівлі, порушуючи статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи конкуренції.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
23.12.2025 року рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (Протокол №752) було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СЕЛТОН». Підставою для відхилення зазначено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: надання технічних паспортів виробника («3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», сторінки 3 та 4) іноземною мовою без належним чином завіреного перекладу українською мовою.
Скаржник подав вимогу про скасування рішення та надання 24 годин на усунення, але Замовник відмовив, аргументуючи непідтвердженням технічних характеристик.
Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно з Протоколом №752, відхилення відбулося на підставі п. 44 Особливостей, оскільки пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. Проте, документи, до яких виникли зауваження, — це паспорти від виробника, що надавалися на виконання вимог частини ІІ Додатку №3 для підтвердження технічних характеристик товару.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідностями в інформації та/або документах, які підлягають усуненню, є, зокрема, невідповідності в документах, надання яких передбачалося тендерною документацією на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Замовник порушив пункт 43 Особливостей, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надавши 24 години на виправлення. Відсутність перекладу – це формальна невідповідність в оформленні документа, що підтверджує технічні характеристики (Частина II Додатку № 3 до ТД). Зазначена частина Додатку № 3 не містить жодних вимог щодо мови подання документів (паспорт або інший документ від виробника), не вказуючи ані українську мову, ані будь-яку іншу як обов’язкову.
Вимога щодо перекладу є загальною (з пункту 10 Розділу І ТД) і стосується виключно мовного оформлення, а не наявності чи змісту документа. Виправлення (надання завіреного перекладу) не змінює предмет закупівлі, його найменування, марку, модель чи ціну, а лише робить інформацію доступною для перевірки, що відповідає визначенню невідповідностей, які підлягають усуненню за пунктом 43 Особливостей.
ТОВ «СЕЛТОН» вважає, що відхилення пропозиції без надання можливості виправлення формальної невідповідності позбавляє Скаржника права на рівну участь у закупівлі, порушуючи статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи конкуренції.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у закупівлі UA-2025-12-09-002850-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» закупівлі 26Т-066_42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок) за ідентифікатором UA-2025-12-09-002850-a. 4. Зобов’язати Замовника розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надати Скаржнику 24 години на надання завіреного перекладу технічних паспортів виробника.
Запити Органу оскарження
Номер:
2ed38dfa03e84b5bb413cbd34f209784
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-12-09-002850-a.c2
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (надалі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (надалі – «3амовник»), яке є замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-12-09-002850-a, предметом якої є 26Т-066_42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтр для уловлювання механічних домішок), (надалі – «процедура закупівлі»), повідомляє наступне.
Скаржник ТОВ «СЕЛТОН» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції (відповідно до протоколу від 23.12.2025 року №752) та оскаржує таке рішення, зазначаючи, що «відхилення пропозиції без надання можливості виправлення формальної невідповідності позбавляє Скаржника права на рівну участь у закупівлі».
Щодо тверджень Скаржника повідомляємо, що підставою для відхилення пропозиції зазначено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: надання технічних паспортів виробника (файли: «3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», сторінки 3 та 4) іншою ніж українська мовою без належним чином завіреного перекладу українською мовою.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.
Додаток №1 до тендерної документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Так, розділом ІІ цього Переліку визначено Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, серед яких у пункті 4 передбачено надання інформації та документів (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Вимогами частини ІІ додатку №3 до тендерної документації встановлено надання учасниками на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника паспорту або іншого документу від виробника, який підтверджує усі характеристики товару зазначені в частині І додатку №3 до Тендерної документації, крім розділів «Загальна характеристика» та «Інші вимоги».
Відповідно до пункту 10 розділу І тендерної документації мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
На виконання зазначеної вимоги Скаржником завантажено у складі своєї пропозиції файл «3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», який містить, зокрема документи від виробника «Micro Media Engineered by Irema Ireland. ePM1, F9/EU9, MERV 15/16», «PROPOSED CUSTOMER SPECIFICATION», викладені іншою, ніж українська мовою.
При цьому відсутній переклад таких документів українською мовою, який повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад.
Таким чином, документ від виробника, наданий Скаржником на підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі без перекладу, не може бути використаний Замовником під час кваліфікації, оскільки не відповідає вимогам тендерної документації щодо мови подання та автентичності інформації.
Твердження Скаржника про те, що відсутність перекладу є виключно формальною (несуттєвою) помилкою, є безпідставним, оскільки:
• документ, наданий іноземною мовою без перекладу, не дає можливості Замовнику здійснити перевірку відповідності технічних характеристик товару;
• відсутність перекладу унеможливлює ідентифікацію змісту документа, а отже, фактично дорівнює ненаданню документа, який вимагався тендерною документацією;
З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «СЕЛТОН» не відповідає умовам технічної специфікації, що відповідно до пункту 44 Особливостей є безумовною підставою для її відхилення.
Крім того, положення пункту 43 Особливостей не підлягають застосуванню у даному випадку, оскільки 24 години можуть надаватися лише для усунення невідповідностей, які не впливають на підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам. Натомість відсутність перекладу документа, що є єдиним підтвердженням технічних характеристик товару, свідчить про їх непідтвердження у складі тендерної пропозиції на момент її розгляду.
Водночас, пункт 43 Особливостей застосовується виключно у випадках, коли подані у складі тендерної пропозиції документи містять невідповідності, що не впливають на можливість підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам. Зазначений механізм не може використовуватись для доповнення або фактичного подання нового документа, який є ключовим для оцінки технічних характеристик товару.
Паспорт або інший документ від виробника, передбачений частиною ІІ Додатку №3 до тендерної документації, є основним та обов’язковим документом, яким учасник підтверджує технічні характеристики запропонованого товару. Документ, поданий іноземною мовою без перекладу українською мовою, не може бути визнаний таким, що поданий належним чином, оскільки його зміст є недоступним для оцінки Замовником.
Надання перекладу паспорта після закінчення строку подання тендерних пропозицій фактично означало б подання нового документа, а не усунення технічної або формальної помилки. Така дія суперечила б принципам рівного ставлення до учасників та недискримінації, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Дата опублікування:
31.12.2025 08:07
Вимога
Є відповідь
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
e1be97fcc1074a17a2d6da04713a14f9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-09-002850-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога:
Уповноваженій особі АТ «Укргазвидобування» щодо закупівлі № UA-2025-12-09-002850-a
ВИМОГА щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції та надання 24 годин на усунення невідповідностей
23.12.2025 року рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (Протокол №752) було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СЕЛТОН». Підставою для відхилення зазначено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: надання технічних паспортів виробника («3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», сторінки 3 та 4) іноземною мовою без належним чином завіреного перекладу українською мовою.
ТОВ «СЕЛТОН» не погоджується з даним рішенням та вважає, що Замовником було порушено вимоги Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (далі — Особливості) з огляду на наступне:
1. Правова кваліфікація невідповідності
Згідно з Протоколом №752, відхилення відбулося на підставі п. 44 Особливостей, оскільки пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. Проте, документи, до яких виникли зауваження, — це паспорти від виробника, що надавалися на виконання вимог частини ІІ Додатку №3 для підтвердження технічних характеристик товару.
2. Обов’язок Замовника надати 24 години на виправлення
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідностями в інформації та/або документах, які підлягають усуненню, є, зокрема, невідповідності в документах, надання яких передбачалося тендерною документацією на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
ТОВ «СЕЛТОН» надав необхідні документи (паспорти), що підтверджують характеристики товару.Помилка полягає у відсутності перекладу, що є порушенням вимог щодо оформлення документів згідно з п. 10 Розділу І тендерної документації. Відсутність перекладу документа, який фактично поданий у складі пропозиції, є формальною невідповідністю в частині підтвердження технічних характеристик (Додаток №3), яка зобов’язує Замовника застосувати механізм «24 годин» відповідно до п. 43 Особливостей.
Виправлення цієї невідповідності (надання перекладу) не призводить до зміни предмета закупівлі (його найменування, марки, моделі тощо) або ціни, а лише належним чином оформлює вже надану технічну інформацію.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 43 Особливостей,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН», зафіксоване у Протоколі №752 від 23.12.2025 року.
2. Діяти у відповідності до пункту 43 Особливостей та оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, надавши ТОВ «СЕЛТОН» 24 години на завантаження належним чином завіреного перекладу технічних паспортів виробника.
У разі ігнорування цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх законних інтересів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
23.12.2025 12:25
Вирішення:
Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашої вимоги інформуємо, що вимогами пункту 4 частини ІІ. «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій», додатку№1 тендерної документації, передбачено надання: «Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації»
Вимогами частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації (Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника (при кваліфікації), передбачено завантаження Учасником до електронної системи закупівель:
В складі пропозиції Учасник надає: На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Учасник надає паспорт або інший документ від виробника, який підтверджує усі характеристики товару зазначені в частині І додатку 3 до Тендерної документації, крім розділів «Загальна характеристика» та «Інші вимоги».
На виконання вказаної вимоги, учасником завантажено документи у файлі «3.ТОВ СЕЛТОН_ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf» сторінки 3 та 4, викладені іншою мовою ніж українська.
Пункт 10 Розділу І тендерної документації передбачає: «Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.»
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав належним чином завірений переклад українською мовою вказаних документів, що свідчить про не виконання Учасником вимоги тендерної документації в цій частині (в частині перекладу українською мовою).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації щодо оформлення та змісту документів передбачених для підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі.
Таким чином, Учасник не підтвердив технічні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації.
Що підтверджується практикою Антимонопольного комітету України щодо неправомірного надання 24 годин на виправлення невідповідностей.
Витяг з рішення Органу оскарження № 5665-р/пк-пз від 28.03.2024 по закупівлі UA-2024-03-04-010736-a.
Крім того, відсутність перекладу файлу, який підтверджує технічні характеристики товару, є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Рішення колегії № 17453-р/пк-пз від 31.10.2023, оголошення UA-2023-09-29-009141-a.
Статус вимоги:
Відхилено