-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (ТРУБИ СТАЛЕВІ)
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, місцезнаходження Замовника: 49001, м.Дніпро, вул.Троїцька, 21А, Категорія Замовника - юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, згідно п.4 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.Джерело фінансування:власні кошти підприємства;кошти ЮНІСЕФ у рамках затвердженого Програмного документу для України на 2025-2029рр., щодо надання підтримки КП «Дніпроводоканал» у закупівлі обладнання для відновлення зруйнованого обстрілами водоводу у м. Дніпро, відповідно до Листування вих. №UKR/MOU20251045 від 25.09.2025.
Завершена
915 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.12.2025 19:07 - 13.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
32f6e44eb64d4a17b072de0dbc80ae19
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-08-020308-a.a3
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 20.01.2026, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності, які він нібито не виправив, а відхилення з посиланням на нібито не усунення невідповідностей здійснено з формальних підстав, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Пов'язані документи:
Учасник
- 4 Довідка щодо надання банк.довідок .pdf 22.01.2026 15:10
- Виписка .pdf 22.01.2026 15:10
- Витяг ЄДР 15.12.pdf 22.01.2026 15:10
- Відхилення (20.01).docx 22.01.2026 15:10
- протокол про визнання переможцем та намір укласти договір (20.01).docx 22.01.2026 15:10
- Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf 22.01.2026 15:10
- Скарга АМКУ (ЗСП).pdf 22.01.2026 15:10
- Скарга ЗСП.docx 22.01.2026 15:10
- sign.p7s 22.01.2026 15:10
- рішення від 26.01.2026 № 800.pdf 26.01.2026 12:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.02.2026 №1075.pdf 03.02.2026 12:41
- рішеня від 02.02.2026 № 1075.pdf 04.02.2026 17:03
- Відповідь на скаргу.pdf 28.01.2026 15:53
- Рішення (№ 15872-рпк-пз від 21.10.2025) .pdf 28.01.2026 15:53
- Відповідь на скаргу.doc 28.01.2026 15:53
- виконання рішення АМКУ.docx 05.02.2026 13:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.01.2026 16:24
Дата розгляду скарги:
02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 12:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.02.2026 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
05.02.2026 13:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.02.2026 №1075-р/пк-пз
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c753362adcd4476eaa786ab069e1f598
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності, відхилення здійснено з формальних підстав, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 20.01.2026, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності, які він нібито не виправив, а відхилення з посиланням на нібито не усунення невідповідностей здійснено з формальних підстав, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.
II. Обґрунтування відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Замовник обґрунтовує відхилення Скаржника наступним чином:
«Учасником не було виправлено в повному обсязі невідповідності, що були зазначені в повідомленні, у термін, визначений Особливостями.
Відповідно ви вимог тендерної документації Замовника Учасник в складі тендерної пропозиції, серед іншого, мав надати:
- довідку не раніше дати оголошення цього тендеру, з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами. (Вимога: пункт 14 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) , в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому.
- копія відомостей з ЄДРПОУ (документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі) (далі- Відомості). (Вимога: пункт 15 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
Разом з тим, тендерною документацією передбачено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документа (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документа з посиланням на відповідні нормативно правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документа/інформації, з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України.
Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).
Також Учасник надав документ (Вих. № 3 від 17.01.2026 року, файл “3 Пояснювальна довідка щодо Відмомстей ЄДР.pdf”), у якому він повідомляє про неподання Відомостей, у зв'язку з тим, що отримання Відомостей у строк передбачений вимогами тендерної документації є неможливим саме з організаційних причин та про те, що надає аналог Відомостей.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє належне обґрунтування з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України щодо неподання Відомостей та відсутнє відповідне пояснення щодо подання аналогу Відомостей з посиланням на нормативно-правові акти, які б підтвердили дану інформацію, щодо надання документа-аналогу Відомостей, відповідно до вимог тендерної документації Замовника».
Скаржник не погоджується із наведеною вище аргументацією Замовника, зважаючи на наступне.
1. Щодо надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Замовник обґрунтовує відхилення в цій частині тим, що «у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”), в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому».
Проте, тендерна документація Замовника не містила вимог щодо форми, змісту або конкретних формулювань довідки банку про відсутність заборгованості за кредитами, а також не містила зразка такого документа. Банківська установа є незалежною третьою особою та використовує уніфіковані формулювання у довідках, на зміст яких Скаржник не має можливості впливати. Надана Скаржником довідка підтверджує відсутність заборгованості за кредитними операціями, що свідчить про належний фінансовий стан Учасника та відповідає меті встановленої Замовником вимоги.
Хочемо звернути увагу, що разом з довідкою АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) Скаржник надавав лист-пояснення, де також зазначив викладене вище пояснення. Окрім того, вимога щодо усунення невідповідностей була опублікована у неробочий час (у п’ятницю о 20:56), а строк усунення невідповідностей становить 24 години, що об’єктивно унеможливило отримання нової довідки банку, оскільки банківські установи у вихідні дні не здійснюють видачу таких документів. Про вказане Скаржник також зазначив, що у своєму листі-роз’ясненні(довідці) щодо надання довідки з банківської установи.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з цієї підстави, оскільки тендерна пропозиція містила довідку про відсутність заборгованості за кредитами, а Замовник безпідставно визначив зміст довідки з банку як невідповідність умовам тендерної документації.
2. Щодо копії відомостей з ЄДРПОУ.
Замовник обґрунтовує відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині наступним: «Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)».
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”).
Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.
Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою:
- забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів;
- класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді;
- проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів;
- удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).
Згідно із пунктом 4 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28 листопада 2005 р. N 386 інформаційний фонд Реєстру містить такі дані:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо;
- довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо;
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них;
- економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.
Відповідно до ч. 3 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:
1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності);
2) ідентифікаційний код юридичної особи;
3) організаційно-правова форма;
8) перелік засновників (учасників) (крім акціонерних товариств, громадських формувань, товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, частки яких обліковуються в обліковій системі часток) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або паспортного документа іноземця чи документа, що посвідчує особу без громадянства, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний (реєстраційний, обліковий) номер (код) у країні реєстрації, якщо засновник - юридична особа; інформація для здійснення зв’язку із засновником (учасником) юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти);
9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про зазначення у структурі власності юридичної особи обґрунтованої причини його відсутності.
9-1) структура власності та інформація про структуру власності юридичної особи (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства.
10) місцезнаходження юридичної особи;
11) види діяльності;
12) відомості про органи управління юридичної особи;
13) відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи;
14) відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти), контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для громадського формування;
15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників);
16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо) та установчий документ, а також цифровий код модельного статуту (якщо модельний статут є багатоваріантним);
17) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування;
18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон та/або адреса електронної пошти;
19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;
20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи:
ідентифікаційний код відокремленого підрозділу;
найменування відокремленого підрозділу
місцезнаходження відокремленого підрозділу;
види діяльності відокремленого підрозділу;
відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником відокремленого підрозділу (телефон та/або адреса електронної пошти)), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;
відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування;
відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника;
інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти;
26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію, керуючого припиненням тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог
27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи;
28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію;
29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа;
30) дані про юридичних осіб - правонаступників;
39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі;
41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;
42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо.
Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру:
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними (частина 2).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (частина 3).
Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної служби статистики України, затверджений наказом Міністерства юстиції України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28.09.2015 № 1834/5/1212, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.10.2015 р. за № 1192/27637 (далі – Порядок інформаційної взаємодії), визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної служби статистики України (включно із ЄДРПОУ), у тому числі передачі ідентифікаційних кодів ЄДРПОУ.
Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами (пункт 2). Інформаційну взаємодію забезпечує адміністратор Єдиного державного реєстру та Державна служба статистики України (пункт 4). Передача відомостей про проведені реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі повідомлень державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з Єдиного державного реєстру до реєстрів Державної служби статистики України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у цьому реєстрі (пункт 7). Передача відомостей з реєстрів Державної служби статистики України до Єдиного державного реєстру здійснюється автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної служби статистики України невідкладно після завершення опрацювання відомостей у цих реєстрах (пункт 9).
Таким чином, ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ, а постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується Порядком інформаційної взаємодії. Водночас, відомості ЄДР є за своїм змістом значно повнішими і в силу закону вважаються достовірними, а отже, у разі суперечності між відомостями ЄДР та інформацією ЄДРПОУ перевага має надаватися саме відомостям ЄДР.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з підстави не усунення невідповідностей, в частині надання Відомостей з ЄДРПОУ, оскільки тендерна пропозиція містила Витяг та Виписку з ЄДР.
Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.
II. Обґрунтування відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Замовник обґрунтовує відхилення Скаржника наступним чином:
«Учасником не було виправлено в повному обсязі невідповідності, що були зазначені в повідомленні, у термін, визначений Особливостями.
Відповідно ви вимог тендерної документації Замовника Учасник в складі тендерної пропозиції, серед іншого, мав надати:
- довідку не раніше дати оголошення цього тендеру, з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами. (Вимога: пункт 14 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) , в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому.
- копія відомостей з ЄДРПОУ (документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі) (далі- Відомості). (Вимога: пункт 15 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
Разом з тим, тендерною документацією передбачено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документа (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документа з посиланням на відповідні нормативно правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документа/інформації, з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України.
Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).
Також Учасник надав документ (Вих. № 3 від 17.01.2026 року, файл “3 Пояснювальна довідка щодо Відмомстей ЄДР.pdf”), у якому він повідомляє про неподання Відомостей, у зв'язку з тим, що отримання Відомостей у строк передбачений вимогами тендерної документації є неможливим саме з організаційних причин та про те, що надає аналог Відомостей.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє належне обґрунтування з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України щодо неподання Відомостей та відсутнє відповідне пояснення щодо подання аналогу Відомостей з посиланням на нормативно-правові акти, які б підтвердили дану інформацію, щодо надання документа-аналогу Відомостей, відповідно до вимог тендерної документації Замовника».
Скаржник не погоджується із наведеною вище аргументацією Замовника, зважаючи на наступне.
1. Щодо надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Замовник обґрунтовує відхилення в цій частині тим, що «у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”), в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому».
Проте, тендерна документація Замовника не містила вимог щодо форми, змісту або конкретних формулювань довідки банку про відсутність заборгованості за кредитами, а також не містила зразка такого документа. Банківська установа є незалежною третьою особою та використовує уніфіковані формулювання у довідках, на зміст яких Скаржник не має можливості впливати. Надана Скаржником довідка підтверджує відсутність заборгованості за кредитними операціями, що свідчить про належний фінансовий стан Учасника та відповідає меті встановленої Замовником вимоги.
Хочемо звернути увагу, що разом з довідкою АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) Скаржник надавав лист-пояснення, де також зазначив викладене вище пояснення. Окрім того, вимога щодо усунення невідповідностей була опублікована у неробочий час (у п’ятницю о 20:56), а строк усунення невідповідностей становить 24 години, що об’єктивно унеможливило отримання нової довідки банку, оскільки банківські установи у вихідні дні не здійснюють видачу таких документів. Про вказане Скаржник також зазначив, що у своєму листі-роз’ясненні(довідці) щодо надання довідки з банківської установи.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з цієї підстави, оскільки тендерна пропозиція містила довідку про відсутність заборгованості за кредитами, а Замовник безпідставно визначив зміст довідки з банку як невідповідність умовам тендерної документації.
2. Щодо копії відомостей з ЄДРПОУ.
Замовник обґрунтовує відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині наступним: «Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)».
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”).
Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.
Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою:
- забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів;
- класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді;
- проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів;
- удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).
Згідно із пунктом 4 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28 листопада 2005 р. N 386 інформаційний фонд Реєстру містить такі дані:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо;
- довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо;
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них;
- економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.
Відповідно до ч. 3 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:
1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності);
2) ідентифікаційний код юридичної особи;
3) організаційно-правова форма;
8) перелік засновників (учасників) (крім акціонерних товариств, громадських формувань, товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, частки яких обліковуються в обліковій системі часток) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або паспортного документа іноземця чи документа, що посвідчує особу без громадянства, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний (реєстраційний, обліковий) номер (код) у країні реєстрації, якщо засновник - юридична особа; інформація для здійснення зв’язку із засновником (учасником) юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти);
9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про зазначення у структурі власності юридичної особи обґрунтованої причини його відсутності.
9-1) структура власності та інформація про структуру власності юридичної особи (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства.
10) місцезнаходження юридичної особи;
11) види діяльності;
12) відомості про органи управління юридичної особи;
13) відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи;
14) відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти), контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для громадського формування;
15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників);
16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо) та установчий документ, а також цифровий код модельного статуту (якщо модельний статут є багатоваріантним);
17) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування;
18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон та/або адреса електронної пошти;
19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;
20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи:
ідентифікаційний код відокремленого підрозділу;
найменування відокремленого підрозділу
місцезнаходження відокремленого підрозділу;
види діяльності відокремленого підрозділу;
відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником відокремленого підрозділу (телефон та/або адреса електронної пошти)), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;
відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування;
відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника;
інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти;
26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію, керуючого припиненням тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог
27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи;
28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію;
29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа;
30) дані про юридичних осіб - правонаступників;
39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі;
41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;
42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо.
Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру:
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними (частина 2).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (частина 3).
Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної служби статистики України, затверджений наказом Міністерства юстиції України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28.09.2015 № 1834/5/1212, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.10.2015 р. за № 1192/27637 (далі – Порядок інформаційної взаємодії), визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної служби статистики України (включно із ЄДРПОУ), у тому числі передачі ідентифікаційних кодів ЄДРПОУ.
Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами (пункт 2). Інформаційну взаємодію забезпечує адміністратор Єдиного державного реєстру та Державна служба статистики України (пункт 4). Передача відомостей про проведені реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі повідомлень державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з Єдиного державного реєстру до реєстрів Державної служби статистики України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у цьому реєстрі (пункт 7). Передача відомостей з реєстрів Державної служби статистики України до Єдиного державного реєстру здійснюється автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної служби статистики України невідкладно після завершення опрацювання відомостей у цих реєстрах (пункт 9).
Таким чином, ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ, а постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується Порядком інформаційної взаємодії. Водночас, відомості ЄДР є за своїм змістом значно повнішими і в силу закону вважаються достовірними, а отже, у разі суперечності між відомостями ЄДР та інформацією ЄДРПОУ перевага має надаватися саме відомостям ЄДР.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з підстави не усунення невідповідностей, в частині надання Відомостей з ЄДРПОУ, оскільки тендерна пропозиція містила Витяг та Виписку з ЄДР.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», оформлене Протокольним рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 20.01.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП»; 2..Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. скасувати рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», оформлене Протокольним рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 20.01.2026 про визначення переможцем «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
Запити Органу оскарження
Номер:
8295ce42f0254bc385348d7d6bf51eab
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Пояснення Замовника
на скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ» (оприлюднена в системі електронних закупівель 22.01.26 року)
Замовник розглянув скаргу Скаржника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ» (далі – Скаржник) Вих. № 22/01 від 22.01.2026 (оприлюднена в системі електронних закупівель 22.01.2026 року) ідентифікатор скарги UA-2025-12-08-020308-a.a3, та вважає її безпідставною і просить відмовити у її задоволенні, зважаючи на наступні пояснення.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами (далі – Особливості).
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, зазначених у Додатку 1 та Додатку 3.
Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, у тому числі й вимоги до Інформації щодо документів які надаються учасником зазначено у Додатку 1 до Тендерної документації.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей, з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону “Про публічні закупівлі” учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
В свою чергу, Скаржником не було виправлено в повному обсязі невідповідності, що були зазначені в повідомленні, у термін, визначений Особливостями.
1.Щодо надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника Скаржник в складі тендерної пропозиції, серед іншого, мав надати довідку не раніше дати оголошення цього тендеру, з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Вимога: пункт 14 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Скаржником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) , в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому.
Також, Скаржник додатково надав документ “Щодо надання довідки з банківської установи” (Вих. № 4 від 17.01.2026 року, файл “4 Довідка щодо надання банк.довідок .pdf”) у якому, серед іншого, ТОВ «ЗСП» зазначає про те, що надана довідка підтверджує відсутність простроченої заборгованості за кредитними операціями.
Щодо цього повідомляємо
Тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому.
Довідка про відсутність заборгованості по кредиту - це офіційний документ, який підтверджує, що фізична або юридична особа не має непогашених кредитів (фінансових зобов'язань) перед банком.
Заборгованість за кредитом — це залишок боргу позичальника перед банком, який включає в себе не тільки суму основного боргу, але і прострочену заборгованість, штрафи, пені і неустойки (при їх наявності). Тобто заборгованість за кредитом включає в себе основну суму боргу та інші платежі передбачені угодою.
В свою чергу, заборгованість за кредитом може бути поточною або простроченою. Тому слід розрізняти ці поняття, оскільки:
Поточна заборгованість - платежі, які повинні бути внесені протягом певного періоду;
Прострочена заборгованість - платежі, які вже мали бути здійснені, але не були сплачені вчасно (тобто з порушенням строків платіжних зобов'язань).
Отже, прострочена заборгованість виникає, коли термін оплати пройшов, а боржник не виконав свої зобов'язання, а поточна заборгованість - відноситься до платежів, які повинні бути здійснені протягом певного періоду, але ще не вважаються простроченими.
Таким чином, надані Скаржником документи (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”,файл “4 Довідка щодо надання банк.довідок .pdf”) на виконання встановленої вимоги Замовника щодо надання довідки не раніше дати оголошення цього тендеру, з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами - не містять інформації в повному обсязі, яка підтверджує відповідність вищевказаній вимозі тендерної документації Замовника.
2. Щодо копії відомостей з ЄДРПОУ.
Скаржник в складі тендерної пропозиції, серед іншого, мав надати копію відомостей з ЄДРПОУ (документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі) (далі- Відомості).
Вимога: пункт 15 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації.
Разом з тим, тендерною документацією передбачено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документа (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документа з посиланням на відповідні нормативно правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документа/інформації, з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України.
Скаржник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)(рішення АМКУ № 15872-р/пк-пз від 21.10.2025)
Також Скаржник надав документ (Вих. № 3 від 17.01.2026 року, файл “3 Пояснювальна довідка щодо Відмомстей ЄДР.pdf”), у якому він повідомляє про неподання Відомостей, у зв'язку з тим, що отримання Відомостей у строк передбачений вимогами тендерної документації є неможливим саме з організаційних причин та про те, що надає аналог Відомостей.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Скаржника відсутнє належне обґрунтування з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України щодо неподання Відомостей та відсутнє відповідне пояснення щодо подання аналогу Відомостей з посиланням на нормативно-правові акти, які б підтвердили дану інформацію, щодо надання документа-аналогу Відомостей, відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
Зважаючи на вищевикладене, Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
В наслідок цього, пропозиція Скаржника правомірно відхилена Замовником.
На підставі зазначеного вище, зауваження Скаржника про відсутність в Замовника правових підстав для відхилення його тендерної пропозиції та необґрунтованої дискваліфікації пропозиції, порушення принципів чесної конкуренції, вважаємо необґрунтованими та безпідставними.
Враховуючи викладені інформацію та пояснення, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити в задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ» Ідентифікатор скарги UA-2025-12-08-020308-a.a3, в повному обсязі.
Дата опублікування:
28.01.2026 15:53
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
3aa206d3474f4aeb91470882b10f5bf3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-08-020308-a.a2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 20.01.2026, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності, які він нібито не виправив, а відхилення з посиланням на нібито не усунення невідповідностей здійснено з формальних підстав, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Пов'язані документи:
Учасник
- 4 Довідка щодо надання банк.довідок .pdf 22.01.2026 15:01
- Виписка .pdf 22.01.2026 15:01
- Витяг ЄДР 15.12.pdf 22.01.2026 15:01
- Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf 22.01.2026 15:01
- Відхилення (20.01).docx 22.01.2026 15:01
- протокол про визнання переможцем та намір укласти договір (20.01).docx 22.01.2026 15:01
- Скарга АМКУ (ЗСП).pdf 22.01.2026 15:01
- Скарга ЗСП.docx 22.01.2026 15:01
- sign.p7s 22.01.2026 15:02
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
22.01.2026 15:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1bf6acdda72e4efaa5dfa19b1931e517
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності, відхилення здійснено з формальних підстав, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 20.01.2026, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності, які він нібито не виправив, а відхилення з посиланням на нібито не усунення невідповідностей здійснено з формальних підстав, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.
II. Обґрунтування відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Замовник обґрунтовує відхилення Скаржника наступним чином:
«Учасником не було виправлено в повному обсязі невідповідності, що були зазначені в повідомленні, у термін, визначений Особливостями.
Відповідно ви вимог тендерної документації Замовника Учасник в складі тендерної пропозиції, серед іншого, мав надати:
- довідку не раніше дати оголошення цього тендеру, з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами. (Вимога: пункт 14 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) , в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому.
- копія відомостей з ЄДРПОУ (документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі) (далі- Відомості). (Вимога: пункт 15 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
Разом з тим, тендерною документацією передбачено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документа (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документа з посиланням на відповідні нормативно правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документа/інформації, з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України.
Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).
Також Учасник надав документ (Вих. № 3 від 17.01.2026 року, файл “3 Пояснювальна довідка щодо Відмомстей ЄДР.pdf”), у якому він повідомляє про неподання Відомостей, у зв'язку з тим, що отримання Відомостей у строк передбачений вимогами тендерної документації є неможливим саме з організаційних причин та про те, що надає аналог Відомостей.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє належне обґрунтування з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України щодо неподання Відомостей та відсутнє відповідне пояснення щодо подання аналогу Відомостей з посиланням на нормативно-правові акти, які б підтвердили дану інформацію, щодо надання документа-аналогу Відомостей, відповідно до вимог тендерної документації Замовника».
Скаржник не погоджується із наведеною вище аргументацією Замовника, зважаючи на наступне.
1. Щодо надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Замовник обґрунтовує відхилення в цій частині тим, що «у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”), в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому».
Проте, тендерна документація Замовника не містила вимог щодо форми, змісту або конкретних формулювань довідки банку про відсутність заборгованості за кредитами, а також не містила зразка такого документа. Банківська установа є незалежною третьою особою та використовує уніфіковані формулювання у довідках, на зміст яких Скаржник не має можливості впливати. Надана Скаржником довідка підтверджує відсутність заборгованості за кредитними операціями, що свідчить про належний фінансовий стан Учасника та відповідає меті встановленої Замовником вимоги.
Хочемо звернути увагу, що разом з довідкою АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) Скаржник надавав лист-пояснення, де також зазначив викладене вище пояснення. Окрім того, вимога щодо усунення невідповідностей була опублікована у неробочий час (у п’ятницю о 20:56), а строк усунення невідповідностей становить 24 години, що об’єктивно унеможливило отримання нової довідки банку, оскільки банківські установи у вихідні дні не здійснюють видачу таких документів. Про вказане Скаржник також зазначив, що у своєму листі-роз’ясненні(довідці) щодо надання довідки з банківської установи.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з цієї підстави, оскільки тендерна пропозиція містила довідку про відсутність заборгованості за кредитами, а Замовник безпідставно визначив зміст довідки з банку як невідповідність умовам тендерної документації.
2. Щодо копії відомостей з ЄДРПОУ.
Замовник обґрунтовує відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині наступним: «Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)».
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”).
Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.
Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою:
- забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів;
- класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді;
- проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів;
- удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).
Згідно із пунктом 4 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28 листопада 2005 р. N 386 інформаційний фонд Реєстру містить такі дані:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо;
- довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо;
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них;
- економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.
Відповідно до ч. 3 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:
1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності);
2) ідентифікаційний код юридичної особи;
3) організаційно-правова форма;
8) перелік засновників (учасників) (крім акціонерних товариств, громадських формувань, товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, частки яких обліковуються в обліковій системі часток) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або паспортного документа іноземця чи документа, що посвідчує особу без громадянства, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний (реєстраційний, обліковий) номер (код) у країні реєстрації, якщо засновник - юридична особа; інформація для здійснення зв’язку із засновником (учасником) юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти);
9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про зазначення у структурі власності юридичної особи обґрунтованої причини його відсутності.
9-1) структура власності та інформація про структуру власності юридичної особи (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства.
10) місцезнаходження юридичної особи;
11) види діяльності;
12) відомості про органи управління юридичної особи;
13) відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи;
14) відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти), контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для громадського формування;
15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників);
16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо) та установчий документ, а також цифровий код модельного статуту (якщо модельний статут є багатоваріантним);
17) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування;
18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон та/або адреса електронної пошти;
19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;
20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи:
ідентифікаційний код відокремленого підрозділу;
найменування відокремленого підрозділу
місцезнаходження відокремленого підрозділу;
види діяльності відокремленого підрозділу;
відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником відокремленого підрозділу (телефон та/або адреса електронної пошти)), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;
відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування;
відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника;
інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти;
26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію, керуючого припиненням тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог
27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи;
28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію;
29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа;
30) дані про юридичних осіб - правонаступників;
39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі;
41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;
42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо.
Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру:
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними (частина 2).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (частина 3).
Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної служби статистики України, затверджений наказом Міністерства юстиції України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28.09.2015 № 1834/5/1212, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.10.2015 р. за № 1192/27637 (далі – Порядок інформаційної взаємодії), визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної служби статистики України (включно із ЄДРПОУ), у тому числі передачі ідентифікаційних кодів ЄДРПОУ.
Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами (пункт 2). Інформаційну взаємодію забезпечує адміністратор Єдиного державного реєстру та Державна служба статистики України (пункт 4). Передача відомостей про проведені реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі повідомлень державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з Єдиного державного реєстру до реєстрів Державної служби статистики України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у цьому реєстрі (пункт 7). Передача відомостей з реєстрів Державної служби статистики України до Єдиного державного реєстру здійснюється автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної служби статистики України невідкладно після завершення опрацювання відомостей у цих реєстрах (пункт 9).
Таким чином, ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ, а постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується Порядком інформаційної взаємодії. Водночас, відомості ЄДР є за своїм змістом значно повнішими і в силу закону вважаються достовірними, а отже, у разі суперечності між відомостями ЄДР та інформацією ЄДРПОУ перевага має надаватися саме відомостям ЄДР.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з підстави не усунення невідповідностей, в частині надання Відомостей з ЄДРПОУ, оскільки тендерна пропозиція містила Витяг та Виписку з ЄДР.
Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.
II. Обґрунтування відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Замовник обґрунтовує відхилення Скаржника наступним чином:
«Учасником не було виправлено в повному обсязі невідповідності, що були зазначені в повідомленні, у термін, визначений Особливостями.
Відповідно ви вимог тендерної документації Замовника Учасник в складі тендерної пропозиції, серед іншого, мав надати:
- довідку не раніше дати оголошення цього тендеру, з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами. (Вимога: пункт 14 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) , в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому.
- копія відомостей з ЄДРПОУ (документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі) (далі- Відомості). (Вимога: пункт 15 «Переліку документів та інформації які надаються учасником» зазначеного в Додатку 1 до Тендерної документації).
Разом з тим, тендерною документацією передбачено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документа (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документа з посиланням на відповідні нормативно правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документа/інформації, з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України.
Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).
Також Учасник надав документ (Вих. № 3 від 17.01.2026 року, файл “3 Пояснювальна довідка щодо Відмомстей ЄДР.pdf”), у якому він повідомляє про неподання Відомостей, у зв'язку з тим, що отримання Відомостей у строк передбачений вимогами тендерної документації є неможливим саме з організаційних причин та про те, що надає аналог Відомостей.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє належне обґрунтування з посиланням на відповідні нормативно правові акти згідно з чинним законодавством України щодо неподання Відомостей та відсутнє відповідне пояснення щодо подання аналогу Відомостей з посиланням на нормативно-правові акти, які б підтвердили дану інформацію, щодо надання документа-аналогу Відомостей, відповідно до вимог тендерної документації Замовника».
Скаржник не погоджується із наведеною вище аргументацією Замовника, зважаючи на наступне.
1. Щодо надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Замовник обґрунтовує відхилення в цій частині тим, що «у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”), в якій зазначено, що у ТОВ «ЗСП» відсутня прострочена заборгованість за кредитними операціями. Разом з тим, зазначений документ підтверджує відсутність лише простроченої заборгованості, але не підтверджує відсутність заборгованості за кредитами в цілому. Слід зауважити, що тендерна документація не містить вимог надання довідки з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами в учасника, а містить вимогу щодо надання довідки саме про відсутність заборгованості за кредитами в цілому».
Проте, тендерна документація Замовника не містила вимог щодо форми, змісту або конкретних формулювань довідки банку про відсутність заборгованості за кредитами, а також не містила зразка такого документа. Банківська установа є незалежною третьою особою та використовує уніфіковані формулювання у довідках, на зміст яких Скаржник не має можливості впливати. Надана Скаржником довідка підтверджує відсутність заборгованості за кредитними операціями, що свідчить про належний фінансовий стан Учасника та відповідає меті встановленої Замовником вимоги.
Хочемо звернути увагу, що разом з довідкою АБ «УКРГАЗБАНК» від 12/12/2025 № 5-70/3710/2025 (файл “Довідка кред ЗСП 11.12.2025.pdf”) Скаржник надавав лист-пояснення, де також зазначив викладене вище пояснення. Окрім того, вимога щодо усунення невідповідностей була опублікована у неробочий час (у п’ятницю о 20:56), а строк усунення невідповідностей становить 24 години, що об’єктивно унеможливило отримання нової довідки банку, оскільки банківські установи у вихідні дні не здійснюють видачу таких документів. Про вказане Скаржник також зазначив, що у своєму листі-роз’ясненні(довідці) щодо надання довідки з банківської установи.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з цієї підстави, оскільки тендерна пропозиція містила довідку про відсутність заборгованості за кредитами, а Замовник безпідставно визначив зміст довідки з банку як невідповідність умовам тендерної документації.
2. Щодо копії відомостей з ЄДРПОУ.
Замовник обґрунтовує відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині наступним: «Учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”), а не відомості ЄДРПОУ, які формуються державними органами статистики, зокрема відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)».
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який ведеться Міністерством юстиції України (файл «Витяг ЄДР 15.12.pdf») та ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл “Виписка .pdf”).
Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.
Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою:
- забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів;
- класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді;
- проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів;
- удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).
Згідно із пунктом 4 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28 листопада 2005 р. N 386 інформаційний фонд Реєстру містить такі дані:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо;
- довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо;
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них;
- економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.
Відповідно до ч. 3 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:
1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності);
2) ідентифікаційний код юридичної особи;
3) організаційно-правова форма;
8) перелік засновників (учасників) (крім акціонерних товариств, громадських формувань, товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, частки яких обліковуються в обліковій системі часток) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або паспортного документа іноземця чи документа, що посвідчує особу без громадянства, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний (реєстраційний, обліковий) номер (код) у країні реєстрації, якщо засновник - юридична особа; інформація для здійснення зв’язку із засновником (учасником) юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти);
9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про зазначення у структурі власності юридичної особи обґрунтованої причини його відсутності.
9-1) структура власності та інформація про структуру власності юридичної особи (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства.
10) місцезнаходження юридичної особи;
11) види діяльності;
12) відомості про органи управління юридичної особи;
13) відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи;
14) відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти), контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для громадського формування;
15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників);
16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо) та установчий документ, а також цифровий код модельного статуту (якщо модельний статут є багатоваріантним);
17) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування;
18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон та/або адреса електронної пошти;
19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;
20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи:
ідентифікаційний код відокремленого підрозділу;
найменування відокремленого підрозділу
місцезнаходження відокремленого підрозділу;
види діяльності відокремленого підрозділу;
відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником відокремленого підрозділу (телефон та/або адреса електронної пошти)), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;
відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування;
відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника;
інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти;
26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію, керуючого припиненням тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог
27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи;
28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію;
29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа;
30) дані про юридичних осіб - правонаступників;
39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі;
41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;
42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо.
Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру:
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними (частина 2).
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (частина 3).
Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної служби статистики України, затверджений наказом Міністерства юстиції України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28.09.2015 № 1834/5/1212, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.10.2015 р. за № 1192/27637 (далі – Порядок інформаційної взаємодії), визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної служби статистики України (включно із ЄДРПОУ), у тому числі передачі ідентифікаційних кодів ЄДРПОУ.
Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами (пункт 2). Інформаційну взаємодію забезпечує адміністратор Єдиного державного реєстру та Державна служба статистики України (пункт 4). Передача відомостей про проведені реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі повідомлень державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з Єдиного державного реєстру до реєстрів Державної служби статистики України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у цьому реєстрі (пункт 7). Передача відомостей з реєстрів Державної служби статистики України до Єдиного державного реєстру здійснюється автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної служби статистики України невідкладно після завершення опрацювання відомостей у цих реєстрах (пункт 9).
Таким чином, ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ, а постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується Порядком інформаційної взаємодії. Водночас, відомості ЄДР є за своїм змістом значно повнішими і в силу закону вважаються достовірними, а отже, у разі суперечності між відомостями ЄДР та інформацією ЄДРПОУ перевага має надаватися саме відомостям ЄДР.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з підстави не усунення невідповідностей, в частині надання Відомостей з ЄДРПОУ, оскільки тендерна пропозиція містила Витяг та Виписку з ЄДР.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», оформлене Протокольним рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 20.01.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП»; 2..Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. скасувати рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», оформлене Протокольним рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 20.01.2026 про визначення переможцем «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
b9d1286cfde94e5fbd2bad16626daa5e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-08-020308-a.a1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 19 грудня 2025 року, оскільки відхилення здійснено з формальних підстав, які не впливають на відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації та стандарту ДСТУ 9218:2023, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Пов'язані документи:
Учасник
- 16 Технічна пропозиція.pdf 24.12.2025 14:41
- 17 Порівняльна таблиця копія.pdf 24.12.2025 14:41
- 482_111225_1020х12_S235JR_ДСТУ 9218_ЗРАЗОК.pdf 24.12.2025 14:41
- ДОДАТОК 2 .pdf 24.12.2025 14:41
- Протокол відхилення (19.12).docx 24.12.2025 14:41
- Скарга АМКУ .pdf 24.12.2025 14:41
- Сертификат_ЗСП_ДСТУ-9218+ТУ-002_до 300726 копія.pdf 24.12.2025 14:41
- 19 Лист згода з технічними вимогами .pdf 24.12.2025 14:41
- Скарга АМКУ- ЗСП2.docx 24.12.2025 14:41
- sign.p7s 24.12.2025 14:42
- Рішення від 26.12.2025 №19107.pdf 26.12.2025 15:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2026 №169.pdf 07.01.2026 12:44
- Рішення від 06.01.2026 №169.pdf 09.01.2026 15:16
- Відповідь на скаргу.doc 30.12.2025 10:17
- Пояснення по скарзі.pdf 30.12.2025 10:17
- виконання рішення АМКУ.pdf 14.01.2026 13:58
- виконання рішення АМКУ.pdf 14.01.2026 14:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 15:49
Дата розгляду скарги:
06.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.12.2025 15:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 15:17
Дата виконання рішення Замовником:
14.01.2026 14:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.01.2026 № 169-р/пк-пз
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f5b010ad127745d4aa4eb6a47d057c91
Заголовок пункту скарги:
відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
8 грудня 2025 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-12-08-020308-a було оголошено про проведення процедури закупівлі на закупівлю «КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (ТРУБИ СТАЛЕВІ)» (далі - предмет закупівлі).
В процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-08-020308-a взяли участь 3 учасники:
• Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗСП» - 840 300,00 UAH;
• Товариство з обмеженою відповідальністю «МІКС ТРЕЙДІНГ» - 893 999,99 UAH;
• Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» 894 000,00 UAH.
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «ЗСП» (далі також – Скаржник) була визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною за предметом закупівлі «КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (ТРУБИ СТАЛЕВІ)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, UA-2025-12-08-020308-a), на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами)(далі по тексту також – Особливості).
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення та оприлюднене в електронній системі закупівель Prozorro 19 грудня 2025 року (далі – протокол № 1778).
Одночасно з тим, Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 визначено переможцем процедури закупівлі за предметом закупівлі «КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (ТРУБИ СТАЛЕВІ)» ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – Переможець), а також прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем Закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 19 грудня 2025 року, оскільки відхилення здійснено з формальних підстав, які не впливають на відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації та стандарту ДСТУ 9218:2023, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема недискримінація учасників, рівне ставлення, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, пропорційність), а також вимоги щодо відхилення пропозиції виключно з підстав, передбачених Законом/Особливостями та тендерною документацією (стаття 31 Закону, положення постанови КМУ №1178). У разі якщо Замовник вважав, що у порівняльній таблиці наявна усувна невідповідність у формулюванні, він мав застосувати механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки уточнення/доповнення опису у таблиці не змінює предмет закупівлі та підтверджується наданими сертифікатами.
Практика органу оскарження (АМКУ) виходить із пріоритету змістовної оцінки пропозиції над формалізмом: формальні недоліки, що не впливають на технічні, якісні та експлуатаційні характеристики товару, не повинні слугувати підставою для відхилення. Таким чином, у цій частині дії Замовника мають ознаки надмірного формалізму («буквоїдства»), що призвело до необґрунтованого відхилення пропозиції Скаржника.
Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.
II. Обґрунтування відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Замовник обґрунтовує відхилення Скаржника наступним чином:
«Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме, пункту 5 “Переліку документів та інформації які надаються учасником” Додатку 1 до тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (Технічне завдання на закупівлю)» викладені у Додатку № 2 до тендерної документації. Учасник процедури закупівлі повинен забезпечити постачання Товару на умовах, визначених Додатком 2 до тендерної документації. Учасник в складі пропозиції повинен надати інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню на закупівлю) встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, яка надається у вигляді листа згоди з технічним завданням на закупівлю разом з Додатком 2.
Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, Учасником у складі пропозиції обов’язково надається заповнена порівняльна таблиця технічних характеристик:
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
№
з/п Найменування складової предмета закупівлі згідно з тендерною документацією Замовника Опис та характеристика товару за вимогами Замовника Найменування складової предмета закупівлі, запропонованого Учасником Опис та характеристика товару, який надається Учасником
Усі посилання у Додатку 2 до тендерної документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".
Також надати копію дійсного Сертифіката відповідності на Товар. Сертифікат повинен бути виданий на Учасника або Виробника товару, а саме- труб сталевих із зазначенням їх діаметру, та підтверджувати відповідність товару вимогам ДСТУ 9218:2023.
На виконання вищевказаних вимог, ТОВ "ЗСП" в складі тендерної пропозиції надав «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ» (Вих. № 15 від 12.12.2025 року, файл “16 Технічна пропозиція.pdf”), «Лист згоду з технічним завданням Замовника» (Вих. № 19 від 12.12.2025 року, файл “19 Лист згода з технічними вимогами .pdf”), «Порівняльну таблицю» (Вих. № 17 від 12.12.2025 року, файл “17 Порівняльна таблиця копія.pdf”) та Сертифікат відповідності (№ UA.ПР.ВТ-0065-23, файл “Сертификат_ЗСП_ДСТУ-9218+ТУ-002_до 300726 копія.pdf”).
Разом з тим, відповідно до «Опису та характеристик товару, який надається Учасником», що зазначений у «Порівняльній таблиці», встановлено, що запропонований товар не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника:
№ Найменування складової предмета закупівлі згідно з тендерною документацією
Замовника Опис та характеристика товару за вимогами Замовника Найменування складової предмету закупівлі запропонованого Учасником Опис та характеристики товару, який надається Учасником
1 Труба сталева 1020*12 Труба сталева
електрозварна
прямошовна
ДСТУ 9218:2023;
Діаметр: 1020 мм;
Товщина стінки - 12 мм;
Довжина: 10-12 м;
Марка сталі : S235JR Труба сталева
електрозварна
1020*12 S235JR
ДСТУ 9218:2023 Труба сталева електрозварна
1020*12 S235JR
ДСТУ 9218:2023
Діаметр(mm)-1020мм
Товщина стінки -12мм
Марка сталі – S235JR
Довжина 10-12 метрів
Нормативний документ –
ДСТУ 9218:2023
Таким чином, ТОВ "ЗСП" пропонує до поставки Товар - Труба сталева електрозварна 1020*12 S235JR ДСТУ 9218:2023.
Проте, у наданій Учасником «Порівняльній таблиці», серед “Опису та характеристик товару, який надається Учасником” відсутня інформація, яка підтверджує , що Труба сталева електрозварна - “прямошовна”, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Оскільки дана «помилка» в розумінні Замовника, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, стосується характеристики предмета закупівлі, Замовник не може віднести дану невідповідність до формальної (несуттєвої) помилки».
Скаржник не погоджується із наведеною вище аргументацією Замовника, зважаючи на наступне.
Тендерною документацією Замовника вимагалася поставка труб, виготовлених за ДСТУ 9218:2023. При цьому ДСТУ 9218:2023 має назву «Труби сталеві електрозварні. Прямошовні», а отже відповідність цьому стандарту за визначенням означає прямошовне електрозварне виконання.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ 9218:2023 (зокрема сертифікати відповідності/якості). Тому відсутність додаткового повторення формулювання «прямошовна» у порівняльній таблиці є лише неточністю оформлення, яка не змінює суті пропозиції та не може розцінюватися як невідповідність технічним вимогам.
Замовник щодо невідповідності тендерної пропозиції Скаржника зазначає, що «у наданій Учасником «Порівняльній таблиці», серед “Опису та характеристик товару, який надається Учасником” відсутня інформація, яка підтверджує , що Труба сталева електрозварна - “прямошовна”, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника», проте вказане не свідчить про наявність невідповідностей, що підтверджується наступним.
Відповідно до вимог замовника Скаржником було надано лист згоду з технічним завданням на закупівлю разом з підписаним Додатком 2(файл “16 Технічна пропозиція.pdf” та файл “19 Лист згода з технічними вимогами .pdf”) шляхом надання яких Скаржником було підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
При цьому у порівняльній таблиці Скаржником зазначено відповідність запропонованого товару ДСТУ 9218:2023. З огляду на назву та предмет регулювання ДСТУ 9218:2023 («Труби сталеві електрозварні. Прямошовні»), посилання на цей стандарт вже охоплює вимогу щодо прямошовного виконання труб, а окреме дублювання слова «прямошовна» у таблиці є по суті повторенням змісту стандарту та не може тлумачитися як невідповідність умовам технічної специфікації. Додатково відповідність запропонованих труб ДСТУ 9218:2023 підтверджується наданим у складі тендерної пропозиції Сертифікатом відповідності № UA.ПР.ВТ-0065-23 (файл “Сертификат_ЗСП_ДСТУ-9218+ТУ-002_до 300726 копія.pdf”), а також сертифікатами якості/відповідності. Відтак, відхилення пропозиції з підстави відсутності повторного зазначення терміна у порівняльній таблиці є надмірно формальним і суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема принципам пропорційності та об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій).
Скаржник також окремо акцентує увагу, що сферою застосування «ДСТУ 9218:2023 ДСТУ 9218:2023 Труби сталеві зварні прямошовні. Технічні умови» є наступна: «Цей стандарт поширюється на прямошовні зварні труби загального призначення діаметром 426—1 420 мм із вуглецевих і низьколегованих марок сталі».
Технічне уточнення: поняття «прямошовні зварні труби» означає труби з поздовжнім (лінійним) зварним швом, на відміну від спіральношовних труб (зі швом по гвинтовій/спіральній лінії) та безшовних труб. Відповідно, якщо товар заявлено та підтверджено сертифікатом відповідності за ДСТУ 9218:2023, він за визначенням належить саме до прямошовних зварних труб.
Отже, вимога Замовника фактично дублювати у порівняльній таблиці окрему ознаку «прямошовна/спосіб формування шва», коли предмет закупівлі прямо визначено із посиланням на ДСТУ 9218:2023, є надмірною, не випливає з умов стандарту та не впливає на технічні, якісні й експлуатаційні характеристики товару. Таке тлумачення має ознаки надмірного формалізму.
Додатково звертаємо увагу, що Замовник, посилаючись на конкретний стандарт у тендерній документації, повинен оцінювати відповідність пропозиції в межах вимог цього стандарту. Встановлення або застосування «додаткових» технічних критеріїв, яких ДСТУ 9218:2023 не містить, призводить до необґрунтованого звуження конкуренції та створює ризик дискримінаційного підходу.
Практика органу оскарження (АМКУ) є послідовною в тому, що формальні невідповідності або неточності оформлення, які не змінюють суті запропонованого товару та можуть бути підтверджені іншими документами пропозиції (сертифікатом відповідності, техпаспортом, маркуванням), не повинні слугувати підставою для відхилення. У даному випадку інформація про відповідність ДСТУ 9218:2023 і, відповідно, про прямошовність труб випливає із самого стандарту та підтверджується наданим сертифікатом відповідності
Отже запропонований Скаржником товар в повній мірі відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником, в тому числі в частині того, що труби є прямошовними, що підтверджується безпосередньо ДСТУ 9218:2023, а також наданим Скаржником сертифікатом відповідності вказаному ДСТУ.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з цієї підстави.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Скаржника застосовано дискримінаційний підхід та, як наслідок, прийнято безпідставне рішення про відхилення його тендерної пропозиції. Зазначені у скарзі порушення є достатньою та безумовною підставою для скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оформленого Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП».
Враховуючи вищевикладене, права та законі інтереси ТОВ «ЗСП», порушені внаслідок необґрунтованого відхилення його тендерної пропозиції, можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», оформленого Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025.
Одночасно з тим, просимо скасувати рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про визначення переможця.
Документи (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, а саме:
- Протокольне рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП»;
- Протокольне рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про визначення переможцем «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»;
- «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ»;
- Лист згода з технічним завданням Замовника Вих. № 19 від 12.12.2025 року;
- Сертифікат відповідності № UA.ПР.ВТ-0065-23.
- Копія ДСТУ 9218:2023 Труби сталеві зварні прямошовні. Технічні умови
додаються до цієї скарги, а також знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-08-020308-a.
На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами), -
В процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-08-020308-a взяли участь 3 учасники:
• Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗСП» - 840 300,00 UAH;
• Товариство з обмеженою відповідальністю «МІКС ТРЕЙДІНГ» - 893 999,99 UAH;
• Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» 894 000,00 UAH.
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «ЗСП» (далі також – Скаржник) була визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною за предметом закупівлі «КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (ТРУБИ СТАЛЕВІ)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, UA-2025-12-08-020308-a), на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами)(далі по тексту також – Особливості).
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення та оприлюднене в електронній системі закупівель Prozorro 19 грудня 2025 року (далі – протокол № 1778).
Одночасно з тим, Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 визначено переможцем процедури закупівлі за предметом закупівлі «КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (ТРУБИ СТАЛЕВІ)» ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – Переможець), а також прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем Закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, оформленим протокольним рішенням від 19 грудня 2025 року, оскільки відхилення здійснено з формальних підстав, які не впливають на відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації та стандарту ДСТУ 9218:2023, чим порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова Кабінету Міністрів України №1178).
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема недискримінація учасників, рівне ставлення, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, пропорційність), а також вимоги щодо відхилення пропозиції виключно з підстав, передбачених Законом/Особливостями та тендерною документацією (стаття 31 Закону, положення постанови КМУ №1178). У разі якщо Замовник вважав, що у порівняльній таблиці наявна усувна невідповідність у формулюванні, він мав застосувати механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки уточнення/доповнення опису у таблиці не змінює предмет закупівлі та підтверджується наданими сертифікатами.
Практика органу оскарження (АМКУ) виходить із пріоритету змістовної оцінки пропозиції над формалізмом: формальні недоліки, що не впливають на технічні, якісні та експлуатаційні характеристики товару, не повинні слугувати підставою для відхилення. Таким чином, у цій частині дії Замовника мають ознаки надмірного формалізму («буквоїдства»), що призвело до необґрунтованого відхилення пропозиції Скаржника.
Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.
II. Обґрунтування відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції скаржника та відповідно наявності порушених прав у скаржника.
Замовник обґрунтовує відхилення Скаржника наступним чином:
«Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме, пункту 5 “Переліку документів та інформації які надаються учасником” Додатку 1 до тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (Технічне завдання на закупівлю)» викладені у Додатку № 2 до тендерної документації. Учасник процедури закупівлі повинен забезпечити постачання Товару на умовах, визначених Додатком 2 до тендерної документації. Учасник в складі пропозиції повинен надати інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню на закупівлю) встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, яка надається у вигляді листа згоди з технічним завданням на закупівлю разом з Додатком 2.
Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, Учасником у складі пропозиції обов’язково надається заповнена порівняльна таблиця технічних характеристик:
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
№
з/п Найменування складової предмета закупівлі згідно з тендерною документацією Замовника Опис та характеристика товару за вимогами Замовника Найменування складової предмета закупівлі, запропонованого Учасником Опис та характеристика товару, який надається Учасником
Усі посилання у Додатку 2 до тендерної документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".
Також надати копію дійсного Сертифіката відповідності на Товар. Сертифікат повинен бути виданий на Учасника або Виробника товару, а саме- труб сталевих із зазначенням їх діаметру, та підтверджувати відповідність товару вимогам ДСТУ 9218:2023.
На виконання вищевказаних вимог, ТОВ "ЗСП" в складі тендерної пропозиції надав «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ» (Вих. № 15 від 12.12.2025 року, файл “16 Технічна пропозиція.pdf”), «Лист згоду з технічним завданням Замовника» (Вих. № 19 від 12.12.2025 року, файл “19 Лист згода з технічними вимогами .pdf”), «Порівняльну таблицю» (Вих. № 17 від 12.12.2025 року, файл “17 Порівняльна таблиця копія.pdf”) та Сертифікат відповідності (№ UA.ПР.ВТ-0065-23, файл “Сертификат_ЗСП_ДСТУ-9218+ТУ-002_до 300726 копія.pdf”).
Разом з тим, відповідно до «Опису та характеристик товару, який надається Учасником», що зазначений у «Порівняльній таблиці», встановлено, що запропонований товар не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника:
№ Найменування складової предмета закупівлі згідно з тендерною документацією
Замовника Опис та характеристика товару за вимогами Замовника Найменування складової предмету закупівлі запропонованого Учасником Опис та характеристики товару, який надається Учасником
1 Труба сталева 1020*12 Труба сталева
електрозварна
прямошовна
ДСТУ 9218:2023;
Діаметр: 1020 мм;
Товщина стінки - 12 мм;
Довжина: 10-12 м;
Марка сталі : S235JR Труба сталева
електрозварна
1020*12 S235JR
ДСТУ 9218:2023 Труба сталева електрозварна
1020*12 S235JR
ДСТУ 9218:2023
Діаметр(mm)-1020мм
Товщина стінки -12мм
Марка сталі – S235JR
Довжина 10-12 метрів
Нормативний документ –
ДСТУ 9218:2023
Таким чином, ТОВ "ЗСП" пропонує до поставки Товар - Труба сталева електрозварна 1020*12 S235JR ДСТУ 9218:2023.
Проте, у наданій Учасником «Порівняльній таблиці», серед “Опису та характеристик товару, який надається Учасником” відсутня інформація, яка підтверджує , що Труба сталева електрозварна - “прямошовна”, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Оскільки дана «помилка» в розумінні Замовника, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, стосується характеристики предмета закупівлі, Замовник не може віднести дану невідповідність до формальної (несуттєвої) помилки».
Скаржник не погоджується із наведеною вище аргументацією Замовника, зважаючи на наступне.
Тендерною документацією Замовника вимагалася поставка труб, виготовлених за ДСТУ 9218:2023. При цьому ДСТУ 9218:2023 має назву «Труби сталеві електрозварні. Прямошовні», а отже відповідність цьому стандарту за визначенням означає прямошовне електрозварне виконання.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару ДСТУ 9218:2023 (зокрема сертифікати відповідності/якості). Тому відсутність додаткового повторення формулювання «прямошовна» у порівняльній таблиці є лише неточністю оформлення, яка не змінює суті пропозиції та не може розцінюватися як невідповідність технічним вимогам.
Замовник щодо невідповідності тендерної пропозиції Скаржника зазначає, що «у наданій Учасником «Порівняльній таблиці», серед “Опису та характеристик товару, який надається Учасником” відсутня інформація, яка підтверджує , що Труба сталева електрозварна - “прямошовна”, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника», проте вказане не свідчить про наявність невідповідностей, що підтверджується наступним.
Відповідно до вимог замовника Скаржником було надано лист згоду з технічним завданням на закупівлю разом з підписаним Додатком 2(файл “16 Технічна пропозиція.pdf” та файл “19 Лист згода з технічними вимогами .pdf”) шляхом надання яких Скаржником було підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
При цьому у порівняльній таблиці Скаржником зазначено відповідність запропонованого товару ДСТУ 9218:2023. З огляду на назву та предмет регулювання ДСТУ 9218:2023 («Труби сталеві електрозварні. Прямошовні»), посилання на цей стандарт вже охоплює вимогу щодо прямошовного виконання труб, а окреме дублювання слова «прямошовна» у таблиці є по суті повторенням змісту стандарту та не може тлумачитися як невідповідність умовам технічної специфікації. Додатково відповідність запропонованих труб ДСТУ 9218:2023 підтверджується наданим у складі тендерної пропозиції Сертифікатом відповідності № UA.ПР.ВТ-0065-23 (файл “Сертификат_ЗСП_ДСТУ-9218+ТУ-002_до 300726 копія.pdf”), а також сертифікатами якості/відповідності. Відтак, відхилення пропозиції з підстави відсутності повторного зазначення терміна у порівняльній таблиці є надмірно формальним і суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема принципам пропорційності та об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій).
Скаржник також окремо акцентує увагу, що сферою застосування «ДСТУ 9218:2023 ДСТУ 9218:2023 Труби сталеві зварні прямошовні. Технічні умови» є наступна: «Цей стандарт поширюється на прямошовні зварні труби загального призначення діаметром 426—1 420 мм із вуглецевих і низьколегованих марок сталі».
Технічне уточнення: поняття «прямошовні зварні труби» означає труби з поздовжнім (лінійним) зварним швом, на відміну від спіральношовних труб (зі швом по гвинтовій/спіральній лінії) та безшовних труб. Відповідно, якщо товар заявлено та підтверджено сертифікатом відповідності за ДСТУ 9218:2023, він за визначенням належить саме до прямошовних зварних труб.
Отже, вимога Замовника фактично дублювати у порівняльній таблиці окрему ознаку «прямошовна/спосіб формування шва», коли предмет закупівлі прямо визначено із посиланням на ДСТУ 9218:2023, є надмірною, не випливає з умов стандарту та не впливає на технічні, якісні й експлуатаційні характеристики товару. Таке тлумачення має ознаки надмірного формалізму.
Додатково звертаємо увагу, що Замовник, посилаючись на конкретний стандарт у тендерній документації, повинен оцінювати відповідність пропозиції в межах вимог цього стандарту. Встановлення або застосування «додаткових» технічних критеріїв, яких ДСТУ 9218:2023 не містить, призводить до необґрунтованого звуження конкуренції та створює ризик дискримінаційного підходу.
Практика органу оскарження (АМКУ) є послідовною в тому, що формальні невідповідності або неточності оформлення, які не змінюють суті запропонованого товару та можуть бути підтверджені іншими документами пропозиції (сертифікатом відповідності, техпаспортом, маркуванням), не повинні слугувати підставою для відхилення. У даному випадку інформація про відповідність ДСТУ 9218:2023 і, відповідно, про прямошовність труб випливає із самого стандарту та підтверджується наданим сертифікатом відповідності
Отже запропонований Скаржником товар в повній мірі відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником, в тому числі в частині того, що труби є прямошовними, що підтверджується безпосередньо ДСТУ 9218:2023, а також наданим Скаржником сертифікатом відповідності вказаному ДСТУ.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була необґрунтовано відхилена Замовником з цієї підстави.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Скаржника застосовано дискримінаційний підхід та, як наслідок, прийнято безпідставне рішення про відхилення його тендерної пропозиції. Зазначені у скарзі порушення є достатньою та безумовною підставою для скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оформленого Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП».
Враховуючи вищевикладене, права та законі інтереси ТОВ «ЗСП», порушені внаслідок необґрунтованого відхилення його тендерної пропозиції, можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», оформленого Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025.
Одночасно з тим, просимо скасувати рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про визначення переможця.
Документи (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів, а саме:
- Протокольне рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП»;
- Протокольне рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про визначення переможцем «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»;
- «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ»;
- Лист згода з технічним завданням Замовника Вих. № 19 від 12.12.2025 року;
- Сертифікат відповідності № UA.ПР.ВТ-0065-23.
- Копія ДСТУ 9218:2023 Труби сталеві зварні прямошовні. Технічні умови
додаються до цієї скарги, а також знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-08-020308-a.
На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами), -
×
-
Назва доказу:
Лист згода з технічним завданням Замовника
-
Повʼязаний документ:
19 Лист згода з технічними вимогами .pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
Сертификат_ЗСП_ДСТУ-9218+ТУ-002_до 300726 копія.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
482_111225_1020х12_S235JR_ДСТУ 9218_ЗРАЗОК.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
16 Технічна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання замовника
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 2 .pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. скасувати рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», оформлене Протокольним рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про визначення переможцем «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП», оформлене Протокольним рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 19.12.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП»;
Запити Органу оскарження
Номер:
9950118fb0004ab5b27f78fe77ea76c6
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги у вкладенні
Дата опублікування:
30.12.2025 10:17