Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»

Шановний Замовнику! ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНО Ї ТА КЛІНІЧНО Ї МЕДИЦИНИ» (далі – Учасник взяло участь у процедурі відкритих торгів з особливостями, оголошеній Вами 08 грудня 2025 року, з ідентифікатором UA-2025-12-08-004186-a. Ми подали тендерну пропозицію та вважаємо, що Ваше рішення про визначення переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» (ЄДРПОУ 46022821, далі – Переможець) від 29 грудня 2025 року, зафіксоване в протоколі уповноваженої особи, є незаконним, необґрунтованим та порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель...» (далі – Особливості), а також принципи добросовісної конкуренції, недискримінації, прозорості та об’єктивності (стаття 5 Закону). На підставі виявлених суттєвих невідповідностей у тендерній пропозиції Переможця, які не були враховані Вами на етапах кваліфікації та перевірки документів переможця, ми вимагаємо скасувати рішення про визначення Переможця та відхилити його тендерну пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей. Детальний аналіз порушень наведено нижче по пунктах. Ми посилаємося на тендерну документацію, протоколи, подані документи Переможця (доступні в електронній системі закупівель Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-12-08-004186-a) та норми законодавства. У разі ігнорування цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою відповідно до статті 18 Закону та пункту 55 Особливостей. 1. Незаконне надання Переможцю 24-годинного строку для усунення невідповідностей у технічних характеристиках предмета закупівлі (порушення пункту 43 Особливостей) Ви незаконно надали Переможцю 24 години (до 26 грудня 2025 року 13:02) для уточнення інформації та надання відсутніх документів щодо технічних вимог предмета закупівлі, що є прямим порушенням пункту 43 Особливостей. Зокрема: • Відсутність лікаря-онколога у довідці про наявність працівників: У початковій тендерній пропозиції Переможця (Довідка №18 від 15.12.2025 р.) відсутній лікар-онколог, який є обов’язковим для обстеження працівників, таких як електрогазозварники (згідно з Додатком №4 тендерної документації, п.1.9 Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р.). Це суттєва невідповідність технічній специфікації, оскільки списки працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» включають посади з шкідливими факторами, що вимагають онкологічного огляду. Ви вимагали надати оновлену довідку з копією наказу про прийняття на роботу, але пункт 43 Особливостей дозволяє уточнення лише для несуттєвих помилок (наприклад, формальних неточностей), а не для відсутності ключових документів чи фахівців, які впливають на спроможність виконати предмет закупівлі. Така відсутність є підставою для автоматичного відхилення пропозиції відповідно до п.2 п.44 Особливостей (невідповідність технічній специфікації). • Відсутність копії наказу про створення комісії та графіку роботи: Згідно з підпунктом 3.1 Розділу 3 Технічного завдання (Додаток №4 тендерної документації), учасник повинен надати копію наказу про створення комісії (голова – лікар-профпатолог, члени: лікар-терапевт, невропатолог, офтальмолог, отоларинголог, акушер-гінеколог/уролог, хірург) на базі ЗОЗ та графік роботи комісії, як передбачено Наказом МОЗ №1393. У початковій пропозиції Переможця ці документи відсутні повністю. Ви дозволили їх надати в 24-годинний строк, але пункт 43 Особливостей виключає уточнення для документів, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (абзац 2: "крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики"). Це не "помилка", а повна відсутність, яка не підлягає виправленню і мала призвести до відхилення пропозиції без можливості уточнення. Такі дії є дискримінацією інших учасників (включаючи нас), оскільки ми надали всі документи вчасно, а Переможцю дозволено "доповнити" пропозицію після аукціону, порушуючи принципи рівного ставлення (ст.5 Закону). Вимога по пункту: Скасуйте рішення про визначення Переможця та відхиліть його пропозицію на підставі п.2 п.44 Особливостей, оскільки невідповідності не підлягали уточненню. 2. Невідповідність документів Переможця щодо досвіду виконання аналогічних договорів (порушення Додатку 2 та Додатку 7 тендерної документації) Переможець не надав обов’язкову довідку про досвід у формі, встановленій Додатком 7 тендерної документації, та не підтвердив повне виконання аналогічного договору. Згідно з Додатком 2 (кваліфікаційні критерії, п.3) та Додатком 8 (перелік документів), учасник повинен надати відомості про аналогічні договори у табличній формі з колонками: № з/п, Найменування Замовника (з місцезнаходженням та кодом ЄДРПОУ), Найменування предмета, Номер та дата договору, Вартість виконаного договору (грн.), Контактна особа (з телефоном), Ідентифікатор оголошення. Крім того, потрібна копія щонайменше одного договору з актами приймання-передачі на повну суму або відгуком. • Неправильна форма довідки: У наданій довідці Переможця (Вих. №17 від 15.12.2025 р., файл "9. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору_compressed-1.pdf") таблиця спрощена: відсутні колонки про вартість (не вказано 100 000 грн), контактну особу (не вказано П.І.Б. та телефон представника ТОВ «ЛІТІЗ»), місцезнаходження та код ЄДРПОУ (вказано лише "ТОВ «ЛІТІЗ»" без адреси та коду 32142588), ідентифікатор оголошення. Це унеможливлює верифікацію досвіду, порушуючи стандартизовану форму Додатку 7. • Непідтверджене повне виконання договору: Надана копія договору з ТОВ «ЛІТІЗ» №01/11/2025 від 01.11.2025 р. (файл "Договір про надання послуг ТОВ ЛІТІЗ_compressed.pdf") на 100 000 грн без ПДВ, але акти №0018 та №0019 від 28.11.2025 р. не містять повної суми (акти датовані листопадом, договір діє до 31.12.2025 р., суми не сумуються до 100 000 грн, відсутній повний звіт). Це не підтверджує повний досвід, як вимагає Додаток 2. Ви не врахували ці невідповідності, порушуючи п.2 п.44 Особливостей. Вимога по пункту: Скасуйте рішення про визначення Переможця та відхиліть пропозицію на підставі невідповідності кваліфікаційним критеріям (п.2 п.44 Особливостей). 3. Невідповідність пропозиції Переможця вимогам технічного завдання (Додаток №4 тендерної документації) Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам, оскільки відсутні ключові елементи для проведення оглядів відповідно до Наказів МОЗ №1393 та №651. • Відсутність рентгенологічного обладнання та ліцензії: Технічне завдання (Додаток №4) вимагає комісії на базі ЗОЗ з клініко-діагностичною лабораторією, відділенням рентгенології та функціональної діагностики (Наказ №1393). У пропозиції Переможця (ліцензія та довідка про матеріально-технічну базу) відсутня спеціальність "рентгенологія", обладнання (рентген-апарати, флюорографи) та згадки про субпідрядників. Це унеможливлює рентгенологічні дослідження для працівників енергетичної галузі. • Відсутність договору з НСЗУ на психіатричну допомогу: Технічне завдання вимагає психіатричного огляду з видачею довідки №100-2/о (Наказ №651), що потребує договору з НСЗУ на пакет "Психіатрична допомога". За даними реєстру НСЗУ (https://nszu.gov.ua/dogovori/reestr-dogovoriv, пошук за ЄДРПОУ 46022821 станом на 03.01.2026 р.), такий договір відсутній. Ліцензія Переможця включає "психіатрію", але без НСЗУ-договору видача довідок незаконна. Ці невідповідності – підстави для відхилення (п.2 п.44 Особливостей). Вимога по пункту: Скасуйте рішення та відхиліть пропозицію через неможливість виконання предмета закупівлі. 4. Неналежне заповнення Додатку 1 тендерної документації в документах Переможця (порушення Додатку 9) Згідно з Додатком 9, Переможець повинен надати оновлену тендерну пропозицію за результатами аукціону відповідно до Додатку 1 (у строк до 4 днів). У наданій пропозиції (Вих. №26 від 31.12.2025 р., файл "Scan_20251231_103421.pdf"): • Неповна інформація про уповноважену особу: Не вказано по батькові ("в особі директора ТОВ «ЦПМО» Тетяни КАРАМАЄВО Ї"), що порушує форму Додатку 1, яка вимагає повного П.І.Б. для ідентифікації. • Розбіжність у ціні: Аукціонна пропозиція – 1 494 000,00 грн, але в документі – 1 493 999,92 грн (розбіжність 0,08 грн). Додаток 9 не дозволяє перерахунок на меншу сторону після аукціону. Це – підстави для відхилення (п.3 п.44 Особливостей). Вимога по пункту: Скасуйте рішення та відхиліть пропозицію через невідповідність документів переможця. 5. Неналежне надання довідок у складі документів Переможця (порушення Додатку 9) Додаток 9 вимагає окремих довідок для підтвердження відсутності підстав за п.п. 3 та 12 п.47 Особливостей. У наданій довідці Переможця (Вих. №27 від 31.12.2025 р., файл "Scan_20251231_111607.pdf") підтвердження об’єднано в один документ, що порушує вимоги щодо окремих форм для прозорості перевірки. Це – підстави для відхилення (п.3 п.44 Особливостей). Вимога по пункту: Скасуйте рішення та відхиліть пропозицію через ненадання документів у встановленому способі. Загальна вимога На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону, пунктами 43, 44, 55, 56 Особливостей, вимагаємо: 1. Скасувати рішення (протокол від 29.12.2025 р.) про визначення Переможця як неправомірне. 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» на підставі п.44 Особливостей. 3. Продовжити процедуру в законному порядку.

Шановний Замовнику! Як учасник процедури відкритих торгів (ідентифікатор UA-2025-12-08-004186-a), звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушення вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: скасування незаконного рішення Замовника від 26 грудня 2025 року про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ідентифікаційний код 46022821 (UA-EDR)), відхилення його тендерної пропозиції, тендерна пропозиція якого відповідає всім вимогам тендерної документації. Обґрунтування вимоги. 1.Відповідно до тендерної документації (зокрема, Додаток № 4 – Опис та основні вимоги до предмета закупівлі (Технічні вимоги)), предмет закупівлі включає послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників відповідно до статті 17 Закону України "Про охорону праці", Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 (далі – Наказ МОЗ № 1393), та Переліку категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності підлягають періодичному психіатричному огляду, затвердженого наказом МОЗ України від 26.01.2024 № 139. Ці вимоги є обов'язковими для всіх учасників, оскільки вони стосуються підтвердження спроможності учасника виконувати предмет закупівлі в повному обсязі, що є суттєвою умовою для відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам (пункт 6 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації). Відсутність підтвердження такої спроможності є невідповідністю вимогам технічної специфікації та підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178, далі – Особливості), а саме: тендерна пропозиція "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації". Факт порушення переможцем вимог тендерної документації. Згідно з оприлюдненими в електронній системі закупівель (Prozorro) документами тендерної пропозиції переможця – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ідентифікаційний код 46022821 (UA-EDR)), учасник надав недостовірну інформацію та не підтвердив відповідність вимогам тендерної документації та законодавства. Зокрема, тендерна пропозиція містить низку суттєвих невідповідностей, які роблять неможливим виконання договору в повному обсязі. Відсутність необхідних документів та підтверджень є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей, оскільки це стосується технічних характеристик предмета закупівлі (Додаток № 4 тендерної документації). Ця відсутність є суттєвою невідповідністю, оскільки послуги з медичних оглядів (орієнтовно 1568 працівників, у тому числі 116 жінок) вимагають повного дотримання норм Наказу МОЗ № 1393, включаючи утворення комісії, проведення рентгенологічних досліджень, психофізіологічної експертизи та видачі довідок форми № 100-2/о, і без підтвердження спроможності виконувати ці послуги тендерна пропозиція не може вважатися повною та відповідною вимогам Замовника. Таким чином, це є підставою для відхилення тендерної пропозиції без можливості виправлення. 2.Невідповідність ліцензійного покриття Учасника обсягу послуг, визначених технічним завданням. Технічним завданням Замовника передбачено надання послуг з проведення медичних оглядів відповідно до наказу МОЗ України №1393, а також надання висновків психофізіологічної експертизи (ПФЕ) у випадках, передбачених законодавством. Зокрема, у Додатку № 4 тендерної документації прямо вказано: "Проведення та надання висновку психофізіологічної експертизи для працівників зайнятих на роботах, що потребують професійного добору (у разі необхідності)". Водночас відповідно до Витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ, наданого Учасником у складі тендерної пропозиції, у переліку спеціальностей, за якими Учаснику надано право провадження господарської діяльності з медичної практики, відсутній вид діяльності, що охоплює психофізіологічні обстеження. Учасник також не заявив залучення субпідрядників або співвиконавців, які мали б відповідне ліцензійне покриття. Таким чином, Учасник не має правових підстав для надання частини послуг, що є складовою предмета закупівлі, а Замовник, визнавши таку пропозицію відповідною, фактично допустив визначення переможця, який не може виконати договір у повному обсязі. 3.Відсутність можливості забезпечення рентгенологічних досліджень, обов’язкових відповідно до наказу МОЗ №1393. Наказ МОЗ України №1393 передбачає проведення рентгенологічних (флюорографічних) досліджень як обов’язкової складової періодичних медичних оглядів окремих категорій працівників. Згідно з Додатком № 4 тендерної документації, "Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики". З аналізу документів Учасника встановлено, що у ліцензії Учасника відсутня спеціальність “рентгенологія”; у довідці про матеріально-технічну базу відсутнє рентген- або флюорографічне обладнання; Учасник прямо зазначив, що не планує залучення субпідрядників. Факт того, що тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання довідки про наявність рентгенологічного обладнання, не звільняє Учасника від обов’язку мати фактичну та правову можливість виконати вимоги законодавства, які Замовник прямо включив до технічного завдання. За таких обставин Учасник не підтвердив можливість надання послуг у повному обсязі, а Замовник безпідставно визнав таку пропозицію відповідною. 4.Неможливість законної видачі довідок форми №100-2/о (№100/о) у зв’язку з відсутністю договору з НСЗУ. Технічним завданням закупівлі передбачено надання психіатричних оглядів із видачею довідок форми №100-2/о відповідно до наказу МОЗ України №651. Згідно з Додатком № 4 тендерної документації, предмет закупівлі включає "психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин з видачею довідки Форма №100-2/о". Згідно з вимогами зазначеного наказу, такі довідки видаються закладами охорони здоров’я, які мають право на надання психіатричної допомоги у встановленому законом порядку, що, зокрема, підтверджується наявністю відповідного пакета медичних послуг та договору з НСЗУ. Разом з тим, за даними офіційних відкритих джерел НСЗУ, Учасник не має укладеного договору на відповідний пакет психіатричної допомоги, а жодних підтвердних документів у складі тендерної пропозиції не надано. Таким чином, Учасник не має законних повноважень для надання психіатричних оглядів у форматі, передбаченому предметом закупівлі, що свідчить про істотну невідповідність його тендерної пропозиції вимогам Замовника. 5.Порушення вимог до кадрового складу: недостовірність відомостей щодо основного місця роботи лікаря-профпатолога. Технічним завданням Замовника встановлено вимогу, що лікар-профпатолог, який очолює комісію з проведення медичних оглядів, повинен працювати у закладі за основним місцем роботи. Згідно з Додатком № 4 тендерної документації, "Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія". Згідно з документами, поданими Учасником: Карамаєву Тетяну Сергіївну призначено на посаду директора за зовнішнім сумісництвом; водночас цією ж особою оформлено прийняття себе на посаду лікаря-профпатолога за основним місцем роботи. Відповідно до трудового законодавства України, зовнішнє сумісництво можливе виключно за наявності основного місця роботи в іншого роботодавця. Отже, у разі роботи особи за зовнішнім сумісництвом її основне місце роботи не може знаходитися в тому самому закладі. Подані Учасником накази містять взаємовиключні відомості щодо статусу зайнятості однієї і тієї ж особи, що свідчить про подання недостовірної інформації або про фактичну відсутність лікаря-профпатолога за основним місцем роботи, як цього вимагає технічне завдання. У будь-якому з наведених випадків тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а Замовник безпідставно визнав її відповідною. Наслідки порушення та вимога до Замовника. Визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ідентифікаційний код 46022821 (UA-EDR)) переможцем (рішення від 26 грудня 2025 року о 13:02, оприлюднене в Prozorro) є незаконним, оскільки є порушенням статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (переможцем може бути визнаний лише учасник, пропозиція якого відповідає всім вимогам тендерної документації) та пункту 44 Особливостей (підстави для відхилення тендерної пропозиції). Як результат, Замовник зобов'язаний скасувати своє рішення про визначення переможця, відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ідентифікаційний код 46022821 (UA-EDR)) з оприлюдненням відповідного протоколу в електронній системі закупівель (з аргументацією: невідповідність умовам технічної специфікації через надання недостовірної інформації та відсутність документів, передбачених технічним завданням, підстава – пункт 44 Особливостей) та визначити переможцем наступного учасника, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам (пункт 2 Розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації). Крім того, Замовник незаконно надав учаснику 24 години на усунення невідповідностей (рішення від 26 грудня 2025 року о 13:02), які стосуються технічних параметрів (відсутність лікаря-онколога в довідці про кваліфікацію та наказу про створення комісії з графіком роботи), що прямо заборонено пунктом 43 Особливостей: "Замовник не має права вимагати від учасника виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у тендерній документації та в додатках до неї". Строк для усунення порушення: не пізніше 3 робочих днів з дня отримання цього звернення (відповідно до пункту 1 Розділу 2 Порядку внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації). У разі ігнорування цієї вимоги та не скасування рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ідентифікаційний код 46022821 (UA-EDR)) буде подано відповідну скаргу до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для проведення моніторингу закупівлі та притягнення винних осіб Замовника до відповідальності (адміністративної, фінансової) за порушення законодавства у сфері публічних закупівель (статті 8, 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Якщо Замовник не відхилить тендерну пропозицію, що незаконно визначена переможцем, то учасник буде вимушений направити скарги до ДАСУ та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) щодо порушення порядку проведення закупівель та ліцензійних умов як оператора системи розподілу згідно з ліцензією в частині дотримання законодавства про публічні закупівлі. Такі дії Замовника будуть вважатися незаконними, що призведе до скасування тендеру та застосування санкцій до посадових осіб Замовника. Скаргу буде подано протягом 2 робочих днів від подання цієї вимоги.

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО (код ЄДРПОУ 00132054) (далі – Замовник) від 08 грудня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»)» за кодом ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 18 грудня 2025 року, Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: 25 грудня 2025 року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ». 29 грудня 2025 року Замовник ухвалив рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ", що було зафіксовано в протоколі уповноваженої особи (далі – Протокол), при цьому Замовником не враховано наявні невідповідності документів даного учасника в частині технічних характеристик предмета закупівлі (Додаток №4 тендерної документації), а також далі учасником переможцем у термін 4 днів надано документи, що не відповідають вимогам документів переможця. Скаржник, ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНО Ї ТА КЛІНІЧНО Ї МЕДИЦИНИ», вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ": Протокол уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року про визначення переможцем ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" повідомляє про відповідність учасника, що не відповідає дійсності: «Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Положення про уповноважену особу, що затверджене Наказом від 28.12.2021 № 822, Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами (далі – Особливості), за результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ЄДРПОУ 46022821), поданої на участь у відкритих торгах з особливостями згідно з предметом закупівлі Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» (UA-2025-12-08-004186-а), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні». Однак, пропозиція ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" містить суттєві невідповідності, які Замовник не врахував на етапі кваліфікації, попри їх наявність у тендерній пропозиції даного учасника. 1.1 Незаконне надана 24 годин для надання технічного документа всупереч пункту 43 Особливостей: Замовник незаконно надав 24 години на уточнення інформації щодо невідповідності технічним вимогам предмета закупівлі, що є прямим порушенням пункту 43 Особливостей. Вимога про усунення невідповідностей до 26 грудня 2025 13:02 встановила: «За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ЄДРПОУ 46022821), виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: 1). Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації учасник повинен надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2) та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації (Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (технічні вимоги) у відповідності з вимогами пункту 6 Розділу 3 та Додатка 4 Тендерної документації. В Довідці № 18 від 15.12.2025 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутній - лікар-онколог. 2). Відповідно до підпункту 3.1 Розділу 3 Технічного завдання учасник повинен надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії, що передбачено Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025р. № 1393. Учасником не надано копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії. На основі вищевикладеного, керуючись нормами статей 26, 29 Закону та пунктом 43 Постанови просимо учасника торгів ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (ЄДРПОУ 46022821) виправити невідповідності в інформації та/або документах: 1). У зв’язку з тим, що в Списках працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», які підлягають періодичним медичним оглядам є посада з назвами шкідливих і небезпечних факторів (встановлених після лабораторних досліджень робочих місць): - електрогазозварник необхідне обстеження лікаря-онколога (Додаток №4 п.1.9 до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025р. № 1393) Надати Довідку про наявність в учасника працівника відповідної кваліфікації, який має необхідні знання та досвід відповідно до вимог Додатків 2, 4 Тендерної документації і Технічного завдання з копією наказу про прийняття на основне місце роботи у даний ЗОЗ; 2). Надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії.» Вимога тендерної документації: Відповідно до підпункту 3.1 Розділу 3 Технічного завдання учасник повинен надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії, що передбачено Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025р. № 1393. У тендерній пропозиції переможця відсутні документи щодо технічних характеристик - Учасником не надано копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії. Підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Пункт 43 Особливостей: 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до п.43 Особливостей, 24-годинний строк на уточнення застосовується лише для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови (п.47), але не для суттєвих невідповідностей технічним специфікаціям предмета закупівлі. Якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (п.1 п.44 Особливостей), вона підлягає автоматичному відхиленню без можливості усунення невідповідностей. Замовник порушив це, дозволивши переможцю доповнити технічні документи, що є дискримінацією інших учасників. 1.2. Учасник, якого визначено переможцем – не надав довідку згідно форми Додатку 7 тендерної документації «відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі». Додаток 8 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: 3) Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатка 2 Тендерної документації). Додаток 2 Тендерної документації встановлює: 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати будь який один договір (копію договору) за предметом закупівлі, що вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, із копіями актів приймання – передачі наданих послуг або копії інших документів, які підтверджують факт надання послуг, або копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Згідно з Додатком 7 тендерної документації ("Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі"), учасник повинен надати інформацію про досвід виконання аналогічних договорів у формі таблиці з обов'язковими колонками: № з/п, Найменування Замовника (з місцезнаходженням та кодом ЄДРПОУ), Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору, Номер та дата укладеного договору, Вартість виконаного договору (грн.), Контактна особа замовника (з телефоном), Ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів (заповнюється, якщо договір укладений за результатами процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»). Ця форма є обов'язковою для заповнення, оскільки вона забезпечує повну та стандартизовану перевірку досвіду учасника, включаючи вартість, контакти та ідентифікатор для верифікації. Учасник, якого визначено переможцем – не надав довідку згідно форми Додатку 7 тендерної документації «відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі». Крім того, відповідно до Розділу 3 тендерної документації (п.1) та Додатка 2 (кваліфікаційні критерії, п.3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)"), учасник повинен надати копію щонайменше одного аналогічного договору з копіями актів приймання-передачі наданих послуг або інших документів, що підтверджують факт надання послуг на повну суму договору, або копію відгуку від замовника. Учасник-переможець, ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ», у наданій довідці про наявність досвіду (Вих. №17 від 15.12.2025 р., файл "9. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору_compressed-1.pdf") не заповнив інформацію згідно з формою Додатка 7 тендерної документації. Замість обов'язкової таблиці з повним набором колонок (включаючи вартість виконаного договору, контактну особу з телефоном та ідентифікатор оголошення), учасник надав спрощену таблицю з колонками: №, Найменування замовника за договором, Номер, дата договору та предмет договору, Документ(и), що підтверджують виконання договору. У цій таблиці відсутні дані про вартість (не вказано суму 100 000 грн з договору), контактну особу (не вказано прізвище, ім'я, по батькові та телефон представника ТОВ «ЛІТІЗ»), місцезнаходження замовника (вказано лише "ТОВ «ЛІТІЗ»" без адреси та коду ЄДРПОУ 32142588), код ЄДРПОУ замовника та ідентифікатор оголошення (не заповнено, хоча договір міг бути укладений за процедурою закупівлі). Це є відступом від встановленої форми, що унеможливлює повну перевірку досвіду, оскільки Замовник не може верифікувати вартість, контакти чи публічний характер договору. Учасник-переможець надав копію договору з ТОВ «ЛІТІЗ» №01/11/2025 від 01.11.2025 р. (файл "Договір про надання послуг ТОВ ЛІТІЗ_compressed.pdf") на суму 100 000 грн без ПДВ, але копії актів №0018 та №0019 від 28.11.2025 р. не підтверджують виконання на повну суму. Акт №0018 від 28.11.2025 р. вказує на послуги з медичного огляду, але сума не вказано явно в тексті (протокол уповноваженої особи, але з контексту це акт на часткову суму), а акт №0019 від 28.11.2025 р. також не містить повної суми 100 000 грн, а лише часткові розрахунки (Загалом акти охоплюють лише частину послуг (наприклад, акти датовані листопадом 2025 р., але договір діє до 31.12.2025 р., і суми в актах не сумуються до 100 000 грн, як видно з відсутності повного звіту про виконання). Це не підтверджує повне виконання договору, а лише часткове, що не відповідає вимозі демонстрації повного досвіду. Таким чином Замовником не встановив наявні невідповідності учасника ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» щодо аналогічного досвіду та незаконного його визначено переможцем. 1.3 Щодо невідповіності пропозиції учасника вимогам технічного завдання Згідно з Додатком №4 тендерної документації ("Опис та основні вимоги до предмета закупівлі (Технічні вимоги)"), комісія для проведення періодичних медичних оглядів утворюється на базі закладу охорони здоров'я (ЗОЗ), який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", та має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики. Це прямо передбачено Наказом МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. "Про організацію та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій", який включено до технічного завдання як обов'язковий для дотримання. Наказ вимагає проведення рентгенологічних (флюорографічних) досліджень як обов'язкової складової періодичних медичних оглядів для окремих категорій працівників (наприклад, тих, хто працює в умовах підвищеного ризику, як у енергетичній галузі). Тендерна документація не містить окремої вимоги щодо надання довідки про наявність рентгенологічного обладнання, але це не звільняє учасника від обов'язку мати фактичну та правову можливість виконати вимоги законодавства, оскільки технічне завдання прямо посилається на Наказ №1393, роблячи рентгенологічні дослідження невід'ємною частиною послуг. У наданій тендерній пропозиції учасника-переможця, ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» (ЄДРПОУ 46022821), у ліцензії на медичну практику (Вих. №17 від 15.12.2025 р., зображено відсутня спеціальність "рентгенологія" або будь-яка згадка про можливість проведення рентгенологічних досліджень. Перелік спеціальностей у ліцензії обмежується загальною медичною практикою, психіатрією, наркологією тощо, але не включає рентгенологію, що є обов'язковою для повного медичного огляду відповідно до Наказу №1393. У довідці про матеріально-технічну базу відсутнє будь-яке рентгенологічне або флюорографічне обладнання (наприклад, рентген-апарати, флюорографи), а перелік обмежується загальними медичними інструментами (як-от термометри, тонометри тощо). Учасник прямо зазначив у пропозиції, що не планує залучення субпідрядників для рентгенологічних послуг, і не надав жодних документів про партнерства чи доступ до такого обладнання. Це унеможливлює проведення обов'язкових рентгенологічних досліджень у повному обсязі, як вимагає технічне завдання, оскільки учасник не має ні ліцензії, ні обладнання для цього. Згідно з Додатком №4 тендерної документації ("Опис та основні вимоги до предмета закупівлі (Технічні вимоги)"), предмет закупівлі включає психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, з видачею довідки форми №100-2/о (або №100/о) відповідно до Наказу МОЗ України №651 від 01.04.2025 р. "Про затвердження Порядку проведення психіатричного огляду". Наказ вимагає, щоб такі довідки видавалися закладами охорони здоров'я, які мають право на надання психіатричної допомоги у встановленому законом порядку, що, зокрема, підтверджується наявністю відповідного пакета медичних послуг та договору з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) на пакет "Психіатрична допомога". Технічне завдання прямо вказує на обов'язковість видачі таких довідок як частини послуг, роблячи це невід'ємною вимогою для учасника, який повинен мати всі необхідні повноваження та документи для законного надання психіатричних оглядів. У тендерній пропозиції учасника-переможця, ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» (ЄДРПОУ 46022821), не надано жодних підтверджуючих документів про наявність договору з НСЗУ на пакет психіатричної допомоги (наприклад, копії договору, витягу з реєстру НСЗУ чи довідки). Згідно з даними офіційних відкритих джерел НСЗУ (реєстр договорів на сайті https://nszu.gov.ua/dogovori/reestr-dogovoriv), за пошуком за ЄДРПОУ 46022821 та ключовими словами "психіатрична допомога", такий договір відсутній станом на 03.01.2026 р. (підтверджено результатами пошуку, де немає згадок про цей заклад у реєстрі для психіатричних послуг). У ліцензії учасника (зображено нає спеціальність "психіатрія", але без договору з НСЗУ учасник не має законних повноважень видавати довідки форми №100-2/о, оскільки Наказ №651 вимагає акредитації та фінансування через НСЗУ для офіційних психіатричних оглядів. Учасник не вказав на субпідрядників чи партнерів з НСЗУ-договором, що робить неможливим законне надання цієї частини послуг. Підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (п.1 п.44 Особливостей), оскільки відсутність договору з НСЗУ є суттєвою невідповідністю технічному завданню, яке вимагає видачі довідок №100-2/о відповідно до Наказу №651, а без такого договору учасник не може законно надати психіатричні огляди в повному форматі. Така неповнота не підлягає уточненню (п.43 Особливостей), оскільки стосується правової спроможності надавати послуги, і мала стати підставою для відхилення пропозиції на етапі кваліфікації. Визнання такої пропозиції відповідною є необґрунтованим, оскільки учасник не може забезпечити видачу офіційних довідок, що порушує принципи законності та ефективності закупівель (стаття 5 Закону України "Про публічні закупівлі". 1.4 Неналежне заповнення додатку 1 тендерної документації у складі документів переможця Додаток 9 Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлідо тендерної документації встановлює: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів: 4) оновлену тендерну пропозицію за результатами аукціону відповідно до Додатка 1 тендерної документації. Учасником належним чинно не заповнена цінова пропозиція згідно результатів тендерної пропозиції, не зазначено інформацію «по батькові», а саме зазначено « в особі директора ТОВ «ЦПМО» Тетяни КАРАМАЄВОЇ» тобто не зазначено інформацію «по батькові» відповідальної особи. Учасник відступив від форми Додатку 1 Тендерної документації. Учасником зазначено кінцеву цінову пропозицію не у відповідності до значення пропозиції за результатами аукціону закупівлі. Учасник на аукціоні запропонував «1 494 000,00 Грн». У ціновій пропозиції у документах переможця він зазначив «1 493 999, 92 грн» що не відповідає вимогі надатии «оновлену тендерну пропозицію за результатами аукціону відповідно до Додатка 1 тендерної документації». Пункт 4 вимагає надання оновленої тендерної пропозиції за результатами аукціону відповідно до Додатка 1 тендерної документації, яка повинна точно відображати остаточну пропозицію учасника після аукціону, включаючи повну інформацію про уповноважену особу та ціну. Учасник-переможець, ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ», у наданій оновленій тендерній пропозиції (Вих. №26 від 31.12.2025 р., файл "Scan_20251231_103421.pdf") неналежним чином заповнив форму, відступивши від вимог Додатка 1 тендерної документації. Зокрема, не зазначено інформацію про по батькові уповноваженої особи, а вказано лише "в особі директора ТОВ «ЦПМО» Тетяни КАРАМАЄВОЇ", але без повного П.І.Б., що робить документ неповним і невідповідним встановленій формі, яка вимагає повного зазначення прізвища, імені та по батькові для ідентифікації. Така невідповідність є суттєвою, оскільки форма Додатка 1 тендерної документації є обов'язковою для дотримання, і відступ від неї унеможливлює точну перевірку пропозиції. Замовник мав відхилити пропозицію учасника на етапі кваліфікації, оскільки це є порушенням вимог тендерної документації щодо предмета закупівлі. Крім того, учасником-переможцем у оновленій тендерній пропозиції зазначено кінцеву цінову пропозицію не у відповідності до значення пропозиції за результатами аукціону закупівлі. Згідно з результатами аукціону, учасник запропонував "1 494 000,00 грн" без ПДВ, що є остаточною ціною, яку необхідно точно відтворити в оновленій пропозиції відповідно до вимог Додатка 9 та Додатка 1 тендерної документації. Однак у наданій оновленій тендерній пропозиції (файл "Scan_20251231_103421.pdf") вказано ціну "1 493 999,92 грн", що не відповідає остаточній пропозиції за результатами аукціону та є розбіжністю на 0,08 грн, роблячи документ недійсним і невідповідним вимозі "оновленої тендерної пропозиції за результатами аукціону". Додаток 9 Тендерної документації не передбачає право учасника на перерахування в меншу сторону на даній стадії процедури закупівлі. Наявні підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: Переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що встановлені Додатком 9 – « Перелік документів переможця». Враховуючи викладене, визнання пропозиції ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" переможною є необґрунтованим та таким, що порушує принципи прозорості та недискримінації закупівель (статті 1, 5 Закону України "Про публічні закупівлі"). Відповідно до пункту 3 пункту 44 Особливостей - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: -не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. 1.5 Неналежне надання довідок у складі документів переможця Додаток 9 Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлідо тендерної документації встановлює: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів: 2) довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.п.12 п. 47 Особливостей; 3) довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.п. 3 п. 47 Особливостей; Додаток 9 до тендерної документації встановлює чіткі вимоги щодо документів, які переможець процедури закупівлі повинен надати для підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178. Зокрема, субпункт 2 вимагає надання окремої довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.п. 12 п. 47 Особливостей. Субпункт 3 вимагає надання окремої довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.п. 3 п. 47 Особливостей. Ці вимоги передбачають подання двох окремих документів, оскільки вони стосуються різних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Учасник-переможець, ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ», у наданій довідці (Вих. №27 від 31.12.2025 р., файл "Scan_20251231_111607.pdf") поєднав підтвердження відсутності підстав за п.п. 3 та п.п. 12 п. 47 Особливостей в одному документі, що є порушенням вимог тендерної документації. Таке об'єднання є незаконним, оскільки тендерна документація чітко вказує на необхідність окремих довідок для кожного субпункту, що забезпечує прозорість та точність перевірки відсутності підстав для відмови. Комбінована довідка не відповідає встановленому формату. Наявні підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: Переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (п.3 п.44 Особливостей), оскільки відсутність обов'язкової довідки від МВС є прямою підставою для відхилення. Враховуючи викладене, визнання пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» переможною є необґрунтованим та таким, що порушує принципи прозорості та недискримінації закупівель (статті 1, 5 Закону України "Про публічні закупівлі"). Відповідно до пункту 3 пункту 44 Особливостей - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: -не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Наявні підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: Переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (п.3 п.44 Особливостей), оскільки відсутність обов'язкової довідки від МВС є прямою підставою для відхилення. Враховуючи викладене, визнання пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» відповідноє є необґрунтованим та таким, що порушує принципи прозорості та недискримінації закупівель (статті 1, 5 Закону України "Про публічні закупівлі"). Відповідно до пункту 3 пункту 44 Особливостей - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: -не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; ІІ Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Визначивши за наявних невідповідностей – переможцем тендерну пропозицію, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Проте Замовником під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій не дотримано зазначених принципів, оскільки тендерну пропозицію Переможця, яка не відповідає вимогам тендерної документації, не було відхилено, незважаючи на наявність істотних невідповідностей. Такі дії (бездіяльність) Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі. Крім того, неприйняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Переможця порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель, доказами у цій скарзі є документи, подані Переможцем закупівлі, тендерна документація Замовника, а також рішення Замовника, які підтверджують наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу уповноваженої особи від 29.12.2025 року про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав: • незаконне надання 24-годинного строку на уточнення технічних характеристик; • математичні помилки та заниження вартості в кошторисі; • неповнота програми медичного огляду щодо персоналу та графіків. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу уповноваженої особи від 29.12.2025 року про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника відхилити пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» на підставі пункту 44 Особливостей через невідповідність документів переможця в період 4 днів після публікації рішення; неналежне виконання технічних вимог згідно умов Тендерної документації. Додатки (перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій): 1. Копія протоколу № б/н про визначення переможця від 29.12.2025 р. 2. Копія Тендерної документації процедури закупівлі. 3. Неналежно надані документи учасника, якого визначено переможцем: - Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/ ua-2025-12-08-004186-a