-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічне обслуговування генераторів
Завершена
1 116 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.12.2025 10:16 - 21.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
1c204074a1bd49b1839f19e0d272aab8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-08-002955-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 29.12.2025 14:04
- тендерна документація (5).docx 29.12.2025 14:08
- проткол перем.docx 29.12.2025 14:08
- протокол відх.docx 29.12.2025 14:09
- sign.p7s 29.12.2025 14:11
- Рішення від 31.12.2025 № 19322.pdf 31.12.2025 13:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.01.2026 № 225.pdf 08.01.2026 12:43
- Рішення від 07.01.2026 № 225.pdf 09.01.2026 17:11
- відповідь0201.pdf 02.01.2026 08:26
- Відповідь до АМКУ .docx 02.01.2026 08:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2025 14:12
Дата розгляду скарги:
07.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.12.2025 13:06
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.01.2026 17:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6d7c34fc307e4d6dbd7e9aedf3cb3309
Заголовок пункту скарги:
Порушення права учасника тендеру на усунення невідповідностей протягом 24 годин згідно із Закону "Про публічні закупівлі" (ст. 29, ч. 16)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 08.12.2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA- 2025-12-08-002955-a, , процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями,
предмет закупівлі є: ДК 021-2015(CPV) :50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 24 грудня 2025 08:00. ФОП Січевий Сергій Олександрович ( далі по тексту також – скаржник) підготував та подав свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін.
У аукціоні взяли участь пропозиції наступних учасників:
- ФОП Січевий Сергій Олександрович – 783899 грн
- ФОП Глінський Евген Вікторович – 783 900 грн
29.12.2025 Замовником було оприлюднене протокол №598 від 29.12.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою , згідно якого була відхилена тендерна пропозиція переможця аукціону ФОП Січевий Сергій Олександрович. Також 29.12.2025 Замовником було опублікован протокол №603 від 29.12.2025 о визнанні переможцем закупівлі ФОП Глінський Евген Вікторович і наміром укласти з ним договір.
ФОП Січевий Сергій Олександрович не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерної пропозиції переможця, не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Учасника.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу такого рішення Замовника:
Відповідно до п.1 розділі ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
В додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» не міститься вимог щодо надання підтверджуючих документів, а саме:
-Регламенту технічного обслуговування генераторів.
- Учасник повинен в складі пропозиції надати протокол ознайомлення з об’єктами,
підписаний представником та скріплений печаткою Замовника (складений в результаті попереднього виїзду Учасника на об’єкти Замовника).
- Учасники, які мають намір подати пропозиції повинні підтвердити наявність у них не менше одного генератора потужністю 8 кВт та наявність не менше одного генератора потужністю 3 кВт та надати підтвердження .
Усі вищезазначені документи є в наявності та можуть надані протягом 24 годин, включно з протоколом огляду генераторів від 23.12.2025 з підписом та печаткою Замовника.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 08.12.2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA- 2025-12-08-002955-a, , процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями,
предмет закупівлі є: ДК 021-2015(CPV) :50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 24 грудня 2025 08:00. ФОП Січевий Сергій Олександрович ( далі по тексту також – скаржник) підготував та подав свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін.
У аукціоні взяли участь пропозиції наступних учасників:
- ФОП Січевий Сергій Олександрович – 783899 грн
- ФОП Глінський Евген Вікторович – 783 900 грн
29.12.2025 Замовником було оприлюднене протокол №598 від 29.12.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою , згідно якого була відхилена тендерна пропозиція переможця аукціону ФОП Січевий Сергій Олександрович. Також 29.12.2025 Замовником було опублікован протокол №603 від 29.12.2025 о визнанні переможцем закупівлі ФОП Глінський Евген Вікторович і наміром укласти з ним договір.
ФОП Січевий Сергій Олександрович не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерної пропозиції переможця, не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Учасника.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу такого рішення Замовника:
Відповідно до п.1 розділі ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
В додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» не міститься вимог щодо надання підтверджуючих документів, а саме:
-Регламенту технічного обслуговування генераторів.
- Учасник повинен в складі пропозиції надати протокол ознайомлення з об’єктами,
підписаний представником та скріплений печаткою Замовника (складений в результаті попереднього виїзду Учасника на об’єкти Замовника).
- Учасники, які мають намір подати пропозиції повинні підтвердити наявність у них не менше одного генератора потужністю 8 кВт та наявність не менше одного генератора потужністю 3 кВт та надати підтвердження .
Усі вищезазначені документи є в наявності та можуть надані протягом 24 годин, включно з протоколом огляду генераторів від 23.12.2025 з підписом та печаткою Замовника.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем процедури ФОП Глінський Евген Вікторович 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
583b4fccd9ec45cba38e37be0d635d7a
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
по суті скарги ФОП Січевий С.О. стосовно процедури закупівлі UA-2025-12-08-002955-a
ФОП Січевий С.О. (далі – Скаржник, ФОП Січевий С.О. ) оскаржує рішення ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі - Замовник) про відхилення своєї тендерної пропозиції, поданої до участі у відкритих торгах з урахуванням Особливостей (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-08-002955-a) на закупівлю Послуги з технічне обслуговування генераторів, код ДК 021:2015 за ЄЗС: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (далі – Закупівля).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Комісія, Орган оскарження) № 19322-р/пк-пз від 31.12.2025 скаргу було прийнято до розгляду. Розгляд скарги призначено на 07.01.2026.
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ надає пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі у строк, зазначений в Рішенні № 19322-р/пк-пз від 31.12.2025.
Замовник стверджує, що скарга ФОП Січевого С.О. є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (далі - Закон).
Керуючись пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою № 1178 від 12.10.2022р затвердив Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Замовник повідомляє, що рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Січевого Сергія Олександровича, оформлене протоколом №598 від 29.12.2025 року, було прийнято у межах повноважень, відповідно до вимог тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель.
1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Січевого С.О. Замовником було встановлено, що учасник не надав у складі тендерної пропозиції документи та/або інформацію, які є необхідними для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації, а саме:
- відсутні документи, що підтверджують можливість належного технічного обслуговування генераторів (Регламент технічного обслуговування генераторів.
- відсутнє підтвердження фактичної наявності обладнання, необхідного для надання послуг (Учасники, які мають намір подати пропозиції повинні підтвердити наявність у них не менше одного генератора потужністю 8 кВт та наявність не менше одного генератора потужністю 3 кВт та надати підтвердження );
- відсутнє підтвердження ознайомлення з об’єктами Замовника, що унеможливлює перевірку реальної готовності учасника до виконання договору.
Ненадання зазначених документів унеможливлює встановлення відповідності тендерної пропозиції вимогам предмета закупівлі.
2. Щодо незастосування механізму 24-годинного усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин не застосовується у випадках, коли:
• відсутня інформація або документи, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
• виправлення таких невідповідностей може призвести до зміни змісту тендерної пропозиції або підтвердження відповідності після закінчення строку подання пропозицій.
Виявлені недоліки у тендерній пропозиції ФОП Січевого С.О. не є формальними помилками, а стосуються суттєвих характеристик предмета закупівлі та спроможності учасника надавати послуги, у зв’язку з чим не могли бути усунуті шляхом застосування 24-годинного механізму.
3. Щодо дотримання принципів публічних закупівель
Замовник здійснював розгляд тендерних пропозицій об’єктивно, неупереджено та однаково до всіх учасників процедури закупівлі, керуючись принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна пропозиція ФОП Глінського Євгена Вікторовича відповідала всім вимогам тендерної документації, що стало підставою для його визначення переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Січевого С.О. є обгрунтованим та прийнятим з дотриманням норм законодавства у сфері закупівель.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо скаргу ФОП Січевого С.О. безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
02.01.2026 08:26
Вимога
Відкликано скаржником
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
3d0c88f880cf468fb73ea01dd0ef9b5f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-08-002955-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога:
Шановни й Замовнику, вимагаю відмінити протокол №598 від 29.12.2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Січевий С.О. порушення права учасника тендеру на усунення невідповідностей протягом 24 годин згідно із Закону "Про публічні закупівлі" (ст. 29, ч. 16), що дозволяє учасникам закупівель усувати невідповідності в документах протягом 24 годин після отримання вимоги замовника в електронній системі закупівель, щоб зберегти конкурентоспроможність пропозиції.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Опис причини скасування:
Помилково
Дата скасування:
29.12.2025 13:54