Спортивні костюми, спортивні штани

Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; - інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; - для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; - цінову пропозицію електронних торгів Учасника відповідно до форми, наведеної в Додатку 4 до Тендерної документації; - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі спідньої білизни та містить перелік товару згідно 4 позиції. Відповідно до п. 4 Загальних вимог, що містяться в Додатку № 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), для підтвердження якості товару Учасник повинен надати сертифікати відповідності та/або паспорти якості, та/або інші документи які підтверджують якість товару на кожен товар. Учасником Збаравським В.В. на підтвердження даної вимоги було надано декларацію про відповідність (файл "Декларація про відповідність.pdf") від 12.12.2025 № 19/02, код ДК 021:2015: 18410000-6, Спеціальний одяг за підписом, в якій зазначено: - Назва емітента: Фізична особа-підприємець Збаравський В.В.; - Юридична Адреса емітента: м. Хмельницький вул. Горбанчука 4, кв. 87; Фактична адреса: м. Хмельницький вул. Горбанчука 4, кв. 87; - Об’єкт декларації: 18410000-6, Спеціальний одяг (Спортивні костюми, спортивні штани). Зазначений вище об’єкт декларації відповідає вимогам таких документів: ДК 021: 18410000-6 Декларація постачальника про відповідність від 12.12.2025 та N 886 Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 28.07.2014; - Даний вид товару Код ДК 021:2015: 18410000-6, Спеціальний одяг (Спортивні костюми, спортивні штани), відповідає всім стандартам і критеріям вітчизняного та Європейського законодавства. Тобто об’єктом декларації про відповідність Учасника Збаравського В.В. є 2 позицій, а саме: Спортивні костюми, спортивні штани, що не відповідає переліку товарів в Додатку № 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), таблиці зазначеній в тендерній пропозиції Учасника Збаравського В.В. та номенклатурному переліку товарів в системі «Prozorro». Згідно з Додатком № 2 до тендерної документації Замовник має на меті закупівлю наступних товарів: 1. Спортивний костюм чоловічий - 60 шт. 2. Спортивний костюм жіночий - 150 шт. 3. Спортивні штани чоловічі - 80 шт. 4. Спортивні штани жіночі - 150 шт. Кожна з вищезазначених позицій є окремим товаром із власними технічними, якісними та кількісними характеристиками, які підлягають окремому підтвердженню документами про якість відповідно до вимог тендерної документації. Водночас у наданій Учасником ФОП Збаравським В.В. декларації про відповідність від 12.12.2025 № 19/02 у якості об’єкта декларування зазначено узагальнене формулювання «спортивний костюм» та «спортивні штани» без розмежування за статтю (чоловічий / жіночий), без конкретизації кожної окремої позиції товару та без зазначення індивідуальних технічних і якісних характеристик кожного виду продукції. Таким чином, з поданої декларації неможливо встановити, на який саме товар із чотирьох позицій, визначених Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації, вона поширюється, а також неможливо ідентифікувати відповідність кожної окремої позиції предмета закупівлі встановленим технічним вимогам. Фактично Учасником надано одну узагальнену декларацію без деталізації номенклатури товару, що суперечить вимозі Замовника щодо підтвердження якості кожного товару окремо, та не дозволяє Замовнику або органу оскарження перевірити відповідність конкретних товарів (спортивний костюм чоловічий, спортивний костюм жіночий, спортивні штани чоловічі, спортивні штани жіночі) вимогам тендерної документації. Крім того, така форма декларації є незрозумілою та неоднозначною, оскільки не містить чіткої прив’язки до конкретних позицій предмета закупівлі, що створює ризик постачання товару, який фактично не відповідає технічним, якісним та функціональним вимогам Замовника. Отже, Учасником ФОП Збаравським В.В. не виконано вимоги тендерної документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик кожної позиції товару, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Також в п. 1 Загальних вимог, що містяться в Додатку № 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Замовником заначено, що якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів та відповідати параметрам та вимогам, зазначеним у цьому додатку. Проте в декларації про відповідність Учасника Збаравського В.В. зазначено, що об’єкт декларації відповідає вимогам: ДК 021: 118410000-6 Декларація постачальника про відповідність від 12.12.2025 та N 886 Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 28.07.2014 та не підтверджено відповідність товару Додатку № 2 до тендерної документації Замовника. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам Додатку № 2 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Надана Учасником Збаравським В.В. декларація про відповідність не дає змоги ідентифікувати товар, що пропонується та проаналізувати відповідність його вимогам Додатку № 2 до тендерної документації та вимогам законодавства. Враховуючи викладене тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п. 1 час. 1 ст. 31 та абц. 1 п. 2 час. 1 ст. 31 Закону України "Про Публічні Закупівлі". Відсутність документів, що підтверджують країну походження товару Відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації (розділ «Технічні вимоги та специфікація (Додаток № 2)», пункт 2), Замовником встановлено обов’язкову вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують країну походження товару. Учасником ФОП Збаравським В.В. на виконання зазначеної вимоги подано довідку «Інформація про товар», у якій відсутні відомості про країну походження товару, а лише зазначено, що виробник товару знаходиться на території України. Таким чином, Учасником не виконано пряму та чітко встановлену вимогу тендерної документації, передбачену пунктом 2 розділу «Технічні вимоги та специфікація» Додатку № 7, що є самостійною підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Заповнення технічної специфікації формулюванням Разом з тим, подана тендерна пропозиція Учасника не містить належного підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника, оскільки у технічній специфікації Замовником встановлено вимоги до характеристик товару у вигляді діапазонів значень (з використанням формулювань «не менше», «не більше», «від … до …»), однак Учасник у складі тендерної пропозиції не підтвердив конкретні значення відповідних характеристик запропонованого товару, а фактично лише формально відтворив вимоги Замовника, що не дає можливості встановити відповідність товару технічним вимогам. Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово зазначав, що копіювання вимог технічної специфікації без зазначення конкретних параметрів товару не є належним підтвердженням відповідності, оскільки не дозволяє ідентифікувати фактичні характеристики запропонованого товару та не гарантує його відповідність вимогам Замовника. Так, у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.12.2022 № 7292, у закупівлі під номером UA-2022-11-15-011230-a, Колегія дійшла висновку, що якщо учасник у технічній частині пропозиції замість конкретних показників зазначає лише формулювання «не менше», «не більше» або інші узагальнені діапазони, це свідчить про відсутність підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним вимогам, а відтак така тендерна пропозиція підлягає відхиленню відповідно до Закону. Аналогічна правова позиція міститься і в інших рішеннях Колегії АМКУ, відповідно до яких тендерна пропозиція повинна містити чіткі, однозначні та конкретні характеристики товару, а не загальні формулювання, що лише повторюють вимоги тендерної документації. Враховуючи викладене, рішення Замовника про визначення переможцем учасника, який не підтвердив конкретні технічні характеристики товару, є таким, що порушує принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».