-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Навчальне обладнання)
Торги відмінено
422 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.12.2025 21:35 - 29.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА (про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та про внесення змін до тендерної документації)
Номер:
b4b1e53837c9498eae41aaa887564380
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-018804-a.b1
Назва:
СКАРГА (про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та про внесення змін до тендерної документації)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.docx 09.12.2025 20:00
- СКАРГА.pdf 09.12.2025 20:01
- додаток 1 порівняльна таблиця.pdf 09.12.2025 20:01
- Планшет Lenovo Idea Tab Pro.pdf 09.12.2025 20:01
- характеристика ПК2.pdf 09.12.2025 20:01
- характеристики ПК.pdf 09.12.2025 20:01
- характеристика ПК3.pdf 09.12.2025 20:01
- додаток 1 порівняльна таблиця.docx 09.12.2025 20:01
- sign.p7s 09.12.2025 20:02
- Рішенян від 11.12.2025 №18325.pdf 11.12.2025 15:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.12.2025 №18824.pdf 23.12.2025 11:53
- Рішення від 22.12.2025 №18824.pdf 25.12.2025 13:42
- Додаток (відповідь до вимоги).pdf 21.12.2025 20:50
- Пояснення щодо скарги.pdf.p7s 21.12.2025 20:50
- Пояснення щодо скарги.doc 21.12.2025 20:50
- Пояснення щодо скарги.pdf 21.12.2025 20:50
- Протокол 26-01 виконання рішення АМКУ.pdf 27.01.2026 00:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2025 20:05
Дата розгляду скарги:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.12.2025 13:42
Дата виконання рішення Замовником:
27.01.2026 00:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни в частині оскаржуваних позицій шляхом виключення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fb20e0b3959f4187822a936acc9ee189
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА (про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та про внесення змін до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
05.12.2025 ДУБІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ДУБІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-12-05-018804-a, за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі (Навчальне обладнання) (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію.
Фізична особа-підприємець Коваленко Вікторія Леонідівна (далі – Скаржник), маючи намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2025-12-05-018804-a, виявила у тендерній документації (далі – ТД) Замовника положення, які порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та недискримінації) та частину 4 статті 22 Закону, згідно з якою «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Скаржник вважає, що Замовник, формуючи вимоги Додатку 2 ТД (Технічна специфікація) та Додатку 1 ТД (Перелік документів), встановив дискримінаційні, надмірні та спеціально зведені технічні вимоги, які орієнтовані на продукцію конкретного виробника лазертаг-обладнання та конкретного виробника планшетного ПК.
ТД порушує фундаментальні принципи, встановлені частиною першою статті 5 Закону, а саме: недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції, а також максимальної економії та ефективності.
Такі вимоги призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції та виключають можливість подання пропозицій учасниками, які можуть запропонувати функціонально ідентичний, але технічно відмінний «еквівалент», незважаючи на декларативну присутність цього виразу у ТД.
1. Щодо встановлення дискримінаційних технічних характеристик Планшетного ПК.
Замовник вимагає постачання 1 шт. Персонального комп’ютера форм-фактора планшетний ПК із винятково високими та специфічними характеристиками, які не є обґрунтованими для пристрою, чия основна функція полягає в управлінні лазертаг-грою.
У Додатку 2 до ТД Замовник встановлює вимоги до «Персонального комп’ютера форм-фактора планшетний ПК».
Замовник вимагає одночасної наявності таких параметрів:
«Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК
корпус - форм-фактор - планшетний ПК;
процесор - частота процесора не менше 1.2 ГГц
кількість ядер - не менше 8
оперативна пам’ять - об’єм пам’яті - не менше 12 GB
накопичувач - об’єм - не менше ніж 256 GB
графічний адаптер відеомонітор - інтегрований у корпус, сенсорний;
розмір діагоналі не менше ніж 12.6 дюймів;
роздільна здатність не менше ніж 2880х1800
кольоровий дисплей на активній матриці тип матриці LCD/LTPS або аналог
частота оновлення екрана не менше 90 Гц
звуковий адаптер - інтегрований;
інтегровані динаміки не менше 2
веб-камера – фронтальна не менше 8 Мп
основна камера не менше 13 Мп
мережеві з'єднання- не менше Wi-Fi 6E 802.11ax 2x2, Bluetooth 5.3, GPS,
зовнішні інтерфейси - не менше ніж 1 порт USB Type-C
зчитувач відбитків пальців вбудований у кнопку живлення
батарея - ємність не менше ніж 10000 мА*год
пило та водостійкість не менше ІР52
операційна система – не гірше Android 14
матеріал корпусу метал, пластик
гарантія не менше 12 місяців
в комплект повинні входити: зарядний пристрій, стилус сумісний для роботи із запропонованим товаром та інструкція.»
Вимога об’єму не менше 12 GB значно перевищує необхідний обсяг для Android-пристроїв, які використовуються як контролери ігрових процесів, де зазвичай достатньо 6–8 GB RAM.
Вимагається діагональ не менше 12.6 дюймів та роздільна здатність не менше 2880х1800. Такі параметри відповідають висококласним мультимедійним або професійним планшетам. Для управління ігровим застосунком, де потрібна лише чітка навігація, 10-11 дюймовий екран з Full HD або 2.5K роздільною здатністю є більш ніж достатнім.
Ці завищені вимоги до ОЗП та роздільної здатності штучно звужують ринок до обмеженого кола моделей ПК. Крім надмірної продуктивності, Замовник встановив унікальну комбінацію конструктивних особливостей (RAM 12 GB, роздільна здатність 2880х1800, батарея 10000 мА*год, IP52, бічний сканер відбитків) яка вказує лише на одну комерційно доступну на ринку модель, що є підтвердженням дискримінації.
Найбільш близьким до цих вимог, який відповідає або перевищує більшість параметрів, є Samsung Galaxy Tab S9 Ultra (у конфігурації з 12 GB RAM / 256 GB+ накопичувача).
Таблиця відповідності вимогам
Характеристика Вимога Замовника (Не менше) Samsung Galaxy Tab S9 Ultra
https://www.samsung.com/ua/tablets/galaxy-tab-s9/buy/
Відповідність
Форм-фактор Планшетний ПК Планшетний ПК Відповідає
Процесор 8 ядер, 1.2 ГГц Snapdragon 8 Gen 2 (8 ядер, до 3.36 ГГц) Перевищує
ОЗП (Об'єм) 12 GB 12 GB / 16 GB Відповідає
Накопичувач (Об'єм) 256 GB 256 GB / 512 GB / 1 TB Відповідає
Діагональ 12.6 дюймів 14.6 дюймів Перевищує
Роздільна здатність 2880х1800 2960 x 1848 пікселів Перевищує
Тип матриці LCD/LTPS або аналог Dynamic AMOLED 2X Перевищує
Частота оновлення 90 Гц 120 Гц Перевищує
Звуковий адаптер Інтегрований, не менше 2 динаміків Квадродинаміки (4 шт.) від AKG Перевищує
Камера (Фронтальна) 8 Мп Подвійна: 12 Мп + 12 Мп Перевищує
Камера (Основна) 13 Мп Подвійна: 13 Мп + 8 Мп Відповідає
Мережеві з'єднання Wi-Fi 6E, BT 5.3, GPS Wi-Fi 6E, Bluetooth 5.3, GPS Відповідає
Батарея (Ємність) 10000 мА·год 11200 мА·год Перевищує
Пило- та водостійкість IP52 IP68 Перевищує
Стилус Сумісний, в комплекті S Pen входить у комплект Відповідає
Операційна система Не гірше Android 14 Android 14 Відповідає
Характеристики, вказані Замовником, скопійовані з технічної документації цієї моделі.
Вимоги Замовника є надлишковими. Це унеможливлює подання пропозицій з еквівалентами інших виробників.
Орган оскарження у своїй практиці дотримується позиції, що Замовник має право встановлювати технічні вимоги, необхідні для забезпечення його потреби.
Однак, якщо сукупність технічних характеристик є настільки специфічною, що їй відповідає продукція лише одного виробника, а Замовник не доводить обґрунтованої потреби у кожному з цих унікальних параметрів, такі вимоги визнаються дискримінаційними.
2. Дискримінаційні Умови щодо Програмного Забезпечення (ПЗ)
У Додатку 2 до ТД Замовник встановлює вимоги до «Програмного забезпечення з пакетом функцій:
Додаток призначений для управління ігровими процесами, включаючи налаштуванням обладнання, управління грою і зняття статистики за допомогою Android-пристроїв.
Необхідні характеристики і параметри:
Операційна система: Android 10.0 і вище.
Пристрої: Підтримка смартфонів і планшетів із різною роздільною здатністю екрана.
Авторизація: через Google-акаунт.
Управління ігровими сценаріями:
Наявність вбудованих ігрових сценаріїв.
Можливість створення власних сценаріїв гри.
Управління гравцями:
Додавання гравців у гру.
Видалення гравців із гри.
Зміна імен гравців.
Розподіл гравців по командах із можливістю ручного призначення.
Управління обладнанням:
Додавання додаткових пристроїв у гру.
Моніторинг рівня заряду акумуляторів кожного пристрою в реальному часі.
Зміна гучності звука пристроїв (тагера, пов’язки, жилета).
Налаштування гри:
Встановлення таймера початку гри.
Встановлення тривалості гри.
Окремі налаштування для різних команд/гравців.
Статистика та логування:
Логування всіх ігрових подій у реальному часі.
Перегляд статистики під час гри: індивідуальна статистика гравців і загальна командна.
Перегляд підсумкової статистики після завершення гри.
Присвоєння номінацій (чемпіон, найкращий стрілець тощо).
Можливість виведення статистики на друк або збереження у форматі для друку»
Вимоги до Програмного забезпечення (ПЗ), призначеного для управління ігровими процесами за допомогою Android-пристроїв, є найбільш критичним інструментом "технологічного прив'язування" до конкретного виробника лазертаг-обладнання.
Замовник вимагає від ПЗ наявності наступного функціоналу:
1. Моніторинг рівня заряду акумуляторів кожного пристрою (тагера, пов’язки, жилета) в реальному часі.
2. Зміна гучності звука пристроїв (тагера, пов’язки, жилета) дистанційно.
3. Наявність вбудованих ігрових сценаріїв, можливість створення власних, управління гравцями, логування всіх ігрових подій.
Для того, щоб програмне забезпечення (яке працює на планшетному ПК) могло здійснювати моніторинг рівня заряду акумуляторів кожного ігрового пристрою в реальному часі та дистанційно змінювати їхню гучність, потрібен доступ до закритих протоколів зв'язку та API, розроблених виробником цього обладнання. Жоден універсальний чи сторонній застосунок не може отримати такий глибокий доступ до апаратних функцій (стан батареї, контроль динаміків) пристроїв різних виробників, які використовують різні протоколи.
Цей комплекс вимог є прямим доказом того, що Замовник вимагає не просто ПЗ, а інтегровану, пропрієтарну систему управління. Це створює нерозривний зв'язок між апаратним забезпеченням (Тагером з його 868 МГц радіомодулем та IPS-екраном) і програмним забезпеченням. Аналіз ринку підтверджує, що провідні виробники лазертаг-обладнання, пропонують власні інтегровані додатки (Alpha App / Alphatag Configurator), які спеціально розроблені для забезпечення дистанційного контролю, управління та моніторингу кожного ігрового пристрою, включаючи відстеження статистики та рівня заряду.
Таким чином, вимоги до ПЗ є прихованим, але абсолютним бар'єром, який гарантує, що лише постачальник обладнання, що використовує цей додаток, може виконати умови ТД. Це повністю виключає можливість пропонування функціонально еквівалентного рішення від конкурентів, порушуючи принцип недискримінації.
3. Дискримінаційні умови щодо Тагера Середнього Розміру
Вимоги до Тагера (4 шт.) також містять надмірну деталізацію конструктивних елементів, які не стосуються базової функціональності лазертаг-обладнання.
У Додатку 2 до ТД Замовник встановлює вимоги до «Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів.
Необхідні характеристики і параметри:
Вага: 1,2 кг.
Довжина: 66 см.
Колір: чорний.
Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК.
Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.
Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик.
Автономна робота: не менш 8 годин.
Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності.
Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі:Частота модуляції ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм.
Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2.
АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.
Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером.
Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті 868 МГц.
Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору.
Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку.
Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою.
Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ.
Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів.
Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно.
Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл / ліхтарик і т.п.).
Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою.
Ступінь захисту корпусу: IP54.
Наявність комплектного зарядного пристрою.
Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін.
Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета.
Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї.
Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.»
Замовник вимагає конкретних параметрів зв'язку, які є критичними обмежувачами:
1. Тагер повинен мати сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами Miles Tag 2. Miles Tag 2 є відкритим протоколом, але вимога його сумісності в поєднанні з іншими унікальними функціями, є засобом виключення конкурентів.
2. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання (пов'язкою) повинен здійснюватися через радіоканал на частоті 868 МГц. Більшість сучасних бездротових систем використовують інші частоти, наприклад, 2.4 ГГц або Bluetooth для ближнього зв'язку. Вимога до конкретної частоти 868 МГц виключає з торгів усіх виробників, які використовують інші, часто більш поширені, радіомодулі.
Встановлення вимоги до конкретного протоколу та одночасне обмеження частотного діапазону 868 МГц є ознакою того, що Замовник орієнтується на замкнену екосистему конкретного виробника, який використовує саме цю комбінацію стандартів для своїх ігрових комплектів.
Вимоги до фізичних елементів тагера є надмірними і стосуються рішень, не критичних для навчального процесу:
1. Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою. Це елемент, розроблений для підвищення реалізму або безпеки, але він не є універсальною чи стандартизованою вимогою для лазертаг-обладнання.
2. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників. Така деталізація вимог до типу (IPS), розміру (240x240) та функціоналу дисплея є надмірною. Багато виробників використовують монохромні дисплеї або дисплеї іншого типу/роздільної здатності, які виконують ту ж функцію відображення ключових показників.
3. Наявність імпульсної віддачі, яка створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї, з окремим роз’ємом для зарядки акумулятора віддачі. Вимога наявності окремого роз’єму для зарядки акумулятора віддачі є надмірною деталізацією внутрішньої конструкції, що виключає всіх конкурентів, які або не використовують віддачу, або живлять її від загального акумулятора.
Ці елементи (Miles Tag 2, 868 МГц, датчик другої руки, IPS-екран, окремий роз’єм для віддачі) є набором, характерним для однієї комерційної лінійки продукції, що орієнтована на професійні лазертаг-клуби, а не на базове навчальне обладнання, що, знову ж таки, порушує принцип ефективності та недискримінації.
4. Щодо вимоги про надання авторизаційних листів
У п. 3.1 Додатку 1 до ТД, а також у Додатку 2 до ТД Замовник вимагає:
«Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами учасники торгів повинні надати авторизаційний лист (листи) про повноваження від виробника або дистриб’ютора виробника комплекту лазертаг (з зазначенням назви Замовника та номеру закупівлі), що підтверджує спроможність учасників торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.
- Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами учасники торгів повинні надати авторизаційний лист (листи) про повноваження від виробника планшетного ПК або офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує спроможність учасників торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника»
Предметом закупівлі є єдиний комплект. Встановлення вимоги щодо надання окремих авторизаційних листів від виробників складових частин цього комплекту (зокрема, планшетного ПК, який є стандартним комп'ютерним обладнанням) є надмірною та дискримінаційною. Ці вимоги обмежують коло учасників виключно офіційними дистриб'юторами або тими, хто має прямі партнерські угоди з виробниками. Це дискримінує інших постачальників (включно зі Скаржником), які готові запропонувати той самий товар (новий, оригінальний, в упаковці) на загальних ринкових умовах та надати повну гарантію від себе як постачальника.
Колегія АМКУ неодноразово зазначала, що така вимога надає переваги лише тим учасникам, які мають прямі договірні відносини з виробником (представником), та обмежує конкуренцію, усуваючи від участі звичайних продавців даного товару.
Вищевказані дискримінаційні та надмірні умови ТД порушують права Скаржника на участь у процедурі закупівлі на засадах недискримінації та добросовісної конкуренції. Я маю можливість запропонувати еквівалентний товар, який відповідає функціональним вимогам Замовника, але не можу бути допущена до аукціону через штучні обмежувальні вимоги.
Встановлені Замовником у ТД вимоги є дискримінаційними, суперечливими та нечіткими. Вони порушують принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників, прозорості та максимальної економії, закріплені у статті 5 Закону. Вони штучно та безпідставно обмежують коло потенційних учасників, унеможливлюючи участь Скаржника у даній Закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей (Постанова КМУ №1178), Скаржник вважає, що його права та законні інтереси порушені внаслідок ухвалення Замовником дискримінаційних рішень.
Фізична особа-підприємець Коваленко Вікторія Леонідівна (далі – Скаржник), маючи намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2025-12-05-018804-a, виявила у тендерній документації (далі – ТД) Замовника положення, які порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та недискримінації) та частину 4 статті 22 Закону, згідно з якою «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Скаржник вважає, що Замовник, формуючи вимоги Додатку 2 ТД (Технічна специфікація) та Додатку 1 ТД (Перелік документів), встановив дискримінаційні, надмірні та спеціально зведені технічні вимоги, які орієнтовані на продукцію конкретного виробника лазертаг-обладнання та конкретного виробника планшетного ПК.
ТД порушує фундаментальні принципи, встановлені частиною першою статті 5 Закону, а саме: недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції, а також максимальної економії та ефективності.
Такі вимоги призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції та виключають можливість подання пропозицій учасниками, які можуть запропонувати функціонально ідентичний, але технічно відмінний «еквівалент», незважаючи на декларативну присутність цього виразу у ТД.
1. Щодо встановлення дискримінаційних технічних характеристик Планшетного ПК.
Замовник вимагає постачання 1 шт. Персонального комп’ютера форм-фактора планшетний ПК із винятково високими та специфічними характеристиками, які не є обґрунтованими для пристрою, чия основна функція полягає в управлінні лазертаг-грою.
У Додатку 2 до ТД Замовник встановлює вимоги до «Персонального комп’ютера форм-фактора планшетний ПК».
Замовник вимагає одночасної наявності таких параметрів:
«Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК
корпус - форм-фактор - планшетний ПК;
процесор - частота процесора не менше 1.2 ГГц
кількість ядер - не менше 8
оперативна пам’ять - об’єм пам’яті - не менше 12 GB
накопичувач - об’єм - не менше ніж 256 GB
графічний адаптер відеомонітор - інтегрований у корпус, сенсорний;
розмір діагоналі не менше ніж 12.6 дюймів;
роздільна здатність не менше ніж 2880х1800
кольоровий дисплей на активній матриці тип матриці LCD/LTPS або аналог
частота оновлення екрана не менше 90 Гц
звуковий адаптер - інтегрований;
інтегровані динаміки не менше 2
веб-камера – фронтальна не менше 8 Мп
основна камера не менше 13 Мп
мережеві з'єднання- не менше Wi-Fi 6E 802.11ax 2x2, Bluetooth 5.3, GPS,
зовнішні інтерфейси - не менше ніж 1 порт USB Type-C
зчитувач відбитків пальців вбудований у кнопку живлення
батарея - ємність не менше ніж 10000 мА*год
пило та водостійкість не менше ІР52
операційна система – не гірше Android 14
матеріал корпусу метал, пластик
гарантія не менше 12 місяців
в комплект повинні входити: зарядний пристрій, стилус сумісний для роботи із запропонованим товаром та інструкція.»
Вимога об’єму не менше 12 GB значно перевищує необхідний обсяг для Android-пристроїв, які використовуються як контролери ігрових процесів, де зазвичай достатньо 6–8 GB RAM.
Вимагається діагональ не менше 12.6 дюймів та роздільна здатність не менше 2880х1800. Такі параметри відповідають висококласним мультимедійним або професійним планшетам. Для управління ігровим застосунком, де потрібна лише чітка навігація, 10-11 дюймовий екран з Full HD або 2.5K роздільною здатністю є більш ніж достатнім.
Ці завищені вимоги до ОЗП та роздільної здатності штучно звужують ринок до обмеженого кола моделей ПК. Крім надмірної продуктивності, Замовник встановив унікальну комбінацію конструктивних особливостей (RAM 12 GB, роздільна здатність 2880х1800, батарея 10000 мА*год, IP52, бічний сканер відбитків) яка вказує лише на одну комерційно доступну на ринку модель, що є підтвердженням дискримінації.
Найбільш близьким до цих вимог, який відповідає або перевищує більшість параметрів, є Samsung Galaxy Tab S9 Ultra (у конфігурації з 12 GB RAM / 256 GB+ накопичувача).
Таблиця відповідності вимогам
Характеристика Вимога Замовника (Не менше) Samsung Galaxy Tab S9 Ultra
https://www.samsung.com/ua/tablets/galaxy-tab-s9/buy/
Відповідність
Форм-фактор Планшетний ПК Планшетний ПК Відповідає
Процесор 8 ядер, 1.2 ГГц Snapdragon 8 Gen 2 (8 ядер, до 3.36 ГГц) Перевищує
ОЗП (Об'єм) 12 GB 12 GB / 16 GB Відповідає
Накопичувач (Об'єм) 256 GB 256 GB / 512 GB / 1 TB Відповідає
Діагональ 12.6 дюймів 14.6 дюймів Перевищує
Роздільна здатність 2880х1800 2960 x 1848 пікселів Перевищує
Тип матриці LCD/LTPS або аналог Dynamic AMOLED 2X Перевищує
Частота оновлення 90 Гц 120 Гц Перевищує
Звуковий адаптер Інтегрований, не менше 2 динаміків Квадродинаміки (4 шт.) від AKG Перевищує
Камера (Фронтальна) 8 Мп Подвійна: 12 Мп + 12 Мп Перевищує
Камера (Основна) 13 Мп Подвійна: 13 Мп + 8 Мп Відповідає
Мережеві з'єднання Wi-Fi 6E, BT 5.3, GPS Wi-Fi 6E, Bluetooth 5.3, GPS Відповідає
Батарея (Ємність) 10000 мА·год 11200 мА·год Перевищує
Пило- та водостійкість IP52 IP68 Перевищує
Стилус Сумісний, в комплекті S Pen входить у комплект Відповідає
Операційна система Не гірше Android 14 Android 14 Відповідає
Характеристики, вказані Замовником, скопійовані з технічної документації цієї моделі.
Вимоги Замовника є надлишковими. Це унеможливлює подання пропозицій з еквівалентами інших виробників.
Орган оскарження у своїй практиці дотримується позиції, що Замовник має право встановлювати технічні вимоги, необхідні для забезпечення його потреби.
Однак, якщо сукупність технічних характеристик є настільки специфічною, що їй відповідає продукція лише одного виробника, а Замовник не доводить обґрунтованої потреби у кожному з цих унікальних параметрів, такі вимоги визнаються дискримінаційними.
2. Дискримінаційні Умови щодо Програмного Забезпечення (ПЗ)
У Додатку 2 до ТД Замовник встановлює вимоги до «Програмного забезпечення з пакетом функцій:
Додаток призначений для управління ігровими процесами, включаючи налаштуванням обладнання, управління грою і зняття статистики за допомогою Android-пристроїв.
Необхідні характеристики і параметри:
Операційна система: Android 10.0 і вище.
Пристрої: Підтримка смартфонів і планшетів із різною роздільною здатністю екрана.
Авторизація: через Google-акаунт.
Управління ігровими сценаріями:
Наявність вбудованих ігрових сценаріїв.
Можливість створення власних сценаріїв гри.
Управління гравцями:
Додавання гравців у гру.
Видалення гравців із гри.
Зміна імен гравців.
Розподіл гравців по командах із можливістю ручного призначення.
Управління обладнанням:
Додавання додаткових пристроїв у гру.
Моніторинг рівня заряду акумуляторів кожного пристрою в реальному часі.
Зміна гучності звука пристроїв (тагера, пов’язки, жилета).
Налаштування гри:
Встановлення таймера початку гри.
Встановлення тривалості гри.
Окремі налаштування для різних команд/гравців.
Статистика та логування:
Логування всіх ігрових подій у реальному часі.
Перегляд статистики під час гри: індивідуальна статистика гравців і загальна командна.
Перегляд підсумкової статистики після завершення гри.
Присвоєння номінацій (чемпіон, найкращий стрілець тощо).
Можливість виведення статистики на друк або збереження у форматі для друку»
Вимоги до Програмного забезпечення (ПЗ), призначеного для управління ігровими процесами за допомогою Android-пристроїв, є найбільш критичним інструментом "технологічного прив'язування" до конкретного виробника лазертаг-обладнання.
Замовник вимагає від ПЗ наявності наступного функціоналу:
1. Моніторинг рівня заряду акумуляторів кожного пристрою (тагера, пов’язки, жилета) в реальному часі.
2. Зміна гучності звука пристроїв (тагера, пов’язки, жилета) дистанційно.
3. Наявність вбудованих ігрових сценаріїв, можливість створення власних, управління гравцями, логування всіх ігрових подій.
Для того, щоб програмне забезпечення (яке працює на планшетному ПК) могло здійснювати моніторинг рівня заряду акумуляторів кожного ігрового пристрою в реальному часі та дистанційно змінювати їхню гучність, потрібен доступ до закритих протоколів зв'язку та API, розроблених виробником цього обладнання. Жоден універсальний чи сторонній застосунок не може отримати такий глибокий доступ до апаратних функцій (стан батареї, контроль динаміків) пристроїв різних виробників, які використовують різні протоколи.
Цей комплекс вимог є прямим доказом того, що Замовник вимагає не просто ПЗ, а інтегровану, пропрієтарну систему управління. Це створює нерозривний зв'язок між апаратним забезпеченням (Тагером з його 868 МГц радіомодулем та IPS-екраном) і програмним забезпеченням. Аналіз ринку підтверджує, що провідні виробники лазертаг-обладнання, пропонують власні інтегровані додатки (Alpha App / Alphatag Configurator), які спеціально розроблені для забезпечення дистанційного контролю, управління та моніторингу кожного ігрового пристрою, включаючи відстеження статистики та рівня заряду.
Таким чином, вимоги до ПЗ є прихованим, але абсолютним бар'єром, який гарантує, що лише постачальник обладнання, що використовує цей додаток, може виконати умови ТД. Це повністю виключає можливість пропонування функціонально еквівалентного рішення від конкурентів, порушуючи принцип недискримінації.
3. Дискримінаційні умови щодо Тагера Середнього Розміру
Вимоги до Тагера (4 шт.) також містять надмірну деталізацію конструктивних елементів, які не стосуються базової функціональності лазертаг-обладнання.
У Додатку 2 до ТД Замовник встановлює вимоги до «Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів.
Необхідні характеристики і параметри:
Вага: 1,2 кг.
Довжина: 66 см.
Колір: чорний.
Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК.
Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.
Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик.
Автономна робота: не менш 8 годин.
Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності.
Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі:Частота модуляції ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм.
Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2.
АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.
Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером.
Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті 868 МГц.
Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору.
Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку.
Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою.
Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ.
Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів.
Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно.
Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл / ліхтарик і т.п.).
Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою.
Ступінь захисту корпусу: IP54.
Наявність комплектного зарядного пристрою.
Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін.
Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета.
Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї.
Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.»
Замовник вимагає конкретних параметрів зв'язку, які є критичними обмежувачами:
1. Тагер повинен мати сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами Miles Tag 2. Miles Tag 2 є відкритим протоколом, але вимога його сумісності в поєднанні з іншими унікальними функціями, є засобом виключення конкурентів.
2. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання (пов'язкою) повинен здійснюватися через радіоканал на частоті 868 МГц. Більшість сучасних бездротових систем використовують інші частоти, наприклад, 2.4 ГГц або Bluetooth для ближнього зв'язку. Вимога до конкретної частоти 868 МГц виключає з торгів усіх виробників, які використовують інші, часто більш поширені, радіомодулі.
Встановлення вимоги до конкретного протоколу та одночасне обмеження частотного діапазону 868 МГц є ознакою того, що Замовник орієнтується на замкнену екосистему конкретного виробника, який використовує саме цю комбінацію стандартів для своїх ігрових комплектів.
Вимоги до фізичних елементів тагера є надмірними і стосуються рішень, не критичних для навчального процесу:
1. Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою. Це елемент, розроблений для підвищення реалізму або безпеки, але він не є універсальною чи стандартизованою вимогою для лазертаг-обладнання.
2. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників. Така деталізація вимог до типу (IPS), розміру (240x240) та функціоналу дисплея є надмірною. Багато виробників використовують монохромні дисплеї або дисплеї іншого типу/роздільної здатності, які виконують ту ж функцію відображення ключових показників.
3. Наявність імпульсної віддачі, яка створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї, з окремим роз’ємом для зарядки акумулятора віддачі. Вимога наявності окремого роз’єму для зарядки акумулятора віддачі є надмірною деталізацією внутрішньої конструкції, що виключає всіх конкурентів, які або не використовують віддачу, або живлять її від загального акумулятора.
Ці елементи (Miles Tag 2, 868 МГц, датчик другої руки, IPS-екран, окремий роз’єм для віддачі) є набором, характерним для однієї комерційної лінійки продукції, що орієнтована на професійні лазертаг-клуби, а не на базове навчальне обладнання, що, знову ж таки, порушує принцип ефективності та недискримінації.
4. Щодо вимоги про надання авторизаційних листів
У п. 3.1 Додатку 1 до ТД, а також у Додатку 2 до ТД Замовник вимагає:
«Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами учасники торгів повинні надати авторизаційний лист (листи) про повноваження від виробника або дистриб’ютора виробника комплекту лазертаг (з зазначенням назви Замовника та номеру закупівлі), що підтверджує спроможність учасників торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.
- Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами учасники торгів повинні надати авторизаційний лист (листи) про повноваження від виробника планшетного ПК або офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує спроможність учасників торгів постачати запропонований товар на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника»
Предметом закупівлі є єдиний комплект. Встановлення вимоги щодо надання окремих авторизаційних листів від виробників складових частин цього комплекту (зокрема, планшетного ПК, який є стандартним комп'ютерним обладнанням) є надмірною та дискримінаційною. Ці вимоги обмежують коло учасників виключно офіційними дистриб'юторами або тими, хто має прямі партнерські угоди з виробниками. Це дискримінує інших постачальників (включно зі Скаржником), які готові запропонувати той самий товар (новий, оригінальний, в упаковці) на загальних ринкових умовах та надати повну гарантію від себе як постачальника.
Колегія АМКУ неодноразово зазначала, що така вимога надає переваги лише тим учасникам, які мають прямі договірні відносини з виробником (представником), та обмежує конкуренцію, усуваючи від участі звичайних продавців даного товару.
Вищевказані дискримінаційні та надмірні умови ТД порушують права Скаржника на участь у процедурі закупівлі на засадах недискримінації та добросовісної конкуренції. Я маю можливість запропонувати еквівалентний товар, який відповідає функціональним вимогам Замовника, але не можу бути допущена до аукціону через штучні обмежувальні вимоги.
Встановлені Замовником у ТД вимоги є дискримінаційними, суперечливими та нечіткими. Вони порушують принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників, прозорості та максимальної економії, закріплені у статті 5 Закону. Вони штучно та безпідставно обмежують коло потенційних учасників, унеможливлюючи участь Скаржника у даній Закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей (Постанова КМУ №1178), Скаржник вважає, що його права та законні інтереси порушені внаслідок ухвалення Замовником дискримінаційних рішень.
×
-
Назва доказу:
характеристика ПК3.
-
Повʼязаний документ:
характеристика ПК3.pdf
-
-
Назва доказу:
характеристика ПК2
-
Повʼязаний документ:
характеристика ПК2.pdf
-
-
Назва доказу:
характеристики ПК
-
Повʼязаний документ:
характеристики ПК.pdf
-
-
Назва доказу:
Планшет Lenovo Idea Tab Pro.
-
Повʼязаний документ:
Планшет Lenovo Idea Tab Pro.pdf
-
-
Назва доказу:
додаток 1 порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов'язати Замовника - ДУБІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ДУБІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Навчальне обладнання) UA-2025-12-05-018804-a, а саме: o Виключити надмірні та унікальні характеристики (зокрема, точні значення діагоналі, роздільної здатності 2880х1800, об’єму RAM 12 GB, специфічний рівень захисту ІР52 та конструктивну вимогу щодо зчитувача відбитків у кнопці живлення), замінивши їх на функціональні вимоги з широким діапазоном допустимих характеристик, які відповідають потребам управління ігровим обладнанням o Виключити вимоги до функціоналу моніторингу рівня заряду акумуляторів у реальному часі та дистанційної зміни гучності кожного пристрою. o Виключити унікальні конструктивні та протокольні вимоги (Miles Tag 2, 868 МГц радіоканал, датчик другої руки, IPS-екран, імпульсна віддача з окремим роз’ємом), залишивши лише ключові функціональні характеристики (дальність, час автономної роботи, ступінь захисту). o У Додатках 1 та 2: видалити вимоги про надання авторизаційних листів від виробників/представників/дистриб'юторів на планшетний ПК та лазертаг-обладнання.
Запити Органу оскарження
Номер:
257f5872ad52424091b045b5816bd3a9
Тема запиту:
відповідь щодо надання пояснення про проведення процедури
Текст запиту:
Про спростування наведеної інформації Скаржником
Дата опублікування:
21.12.2025 20:50