-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір для ксерографії формату А4
Торги не відбулися
1 116 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.12.2025 15:50 - 10.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
899f012bceac4ef8a1b929d0cb6a5bc7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-015905-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Неправомірна Дискваліфікація
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.docx 23.12.2025 14:57
- повноваження директора оновлені.pdf 23.12.2025 14:57
- Скарга 2812_31 від 23.12.2025.pdf 23.12.2025 14:57
- паспорт якості.pdf 23.12.2025 14:57
- підвердження характеристик.pdf 23.12.2025 14:57
- sign.p7s 23.12.2025 14:59
- рішення від 25.12.2025 № 19030.pdf 25.12.2025 15:19
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.01.2026 № 45.pdf 05.01.2026 13:03
- рішення від 02.01.2026 № 45.pdf 06.01.2026 11:34
- Поснення для АМКУ від 29.12.25.pdf 29.12.2025 17:38
- протокол 11_20260123_0001.pdf 23.01.2026 15:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 15:14
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.12.2025 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.01.2026 11:34
Дата виконання рішення Замовником:
23.01.2026 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник на виконання рішення антимонопольного комітету №45-р/пк-пз від 02.01.2026 скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТехноЮг" та рішення про визначення ТОВ "ТВГ Український папір" переможцем за процедурою закупівлі - "Папір для ксерографії формату А4" та повернув на етап "Кваліфікація" для повторної оцінки кандидатів.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d4ed8500f69d44469e58a7fa19399084
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За інформацією заступника начальника управління господарського обслуговування та матеріально-технічного забезпечення – начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Калінченка О. В. надано службову записку №313/12-16 від 16.12.2025 про наступне: Учасник у технічному паспорті та у складі тендерної пропозиції зазначив невідповідну інформацію щодо щільності запропонованого паперу офісного A4 Everywhere Printing paper 500 л., а саме при порівнянні технічних характеристик запропонованого паперу з відкритих джерел мережі Інтернет, зазначається щільність паперу 75 г/м2 при мінімальному значенні за вищезазначеною закупівлею 80 г/м2.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) опубліковано 05.12.2025 15:00, Замовник висуває наступні Вимоги:
Папір, 80 г/м2 № п/п Характеристики одиниці виміру Показники
1. Формат паперу ISO 216 А-4
2. Щільність, г/м2 , ISO 536 80 (+/-1,5)
3. Товщина паперу, мікрон, ISO 534 104 (+/-5)
4. Шорохуватість, мл/хв., ISO 8791 230 (+/-80)
5. Непрозорість, (%,) ISO 2471 не менше 91
6. Білість CIE, ISO 11475 150 (+/-10)
7. Кількість аркушів в пачці 500
8. Очікувана кількість, пач. 6200
Продавець повинен поставити Замовнику товар, якість яких відповідає стандартам, технічним умовам, сертифікату виготовлювача, зразку, технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості (із наданням копії паспорту якості або сертифікату якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників).
З огляду на висче викладене, Замовник вимагав надання підтвердження якісних характеристик такими документами копії паспорту якості або сертифікату якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників. Тобто посилання на відкриті істочники, або інший спосіб Замовник не вимагав, крім того Замовник відповідно до Додатку 2 тендерної документації зазначив що Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Паспорт якості (паспорт якості.pdf)
2. В цілому Учасник подає тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації Замовника, тим самим підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно вимог Тендерної документації та ДОДАТОК 2 (Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx))
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) опубліковано 05.12.2025 15:00, Замовник висуває наступні Вимоги:
Папір, 80 г/м2 № п/п Характеристики одиниці виміру Показники
1. Формат паперу ISO 216 А-4
2. Щільність, г/м2 , ISO 536 80 (+/-1,5)
3. Товщина паперу, мікрон, ISO 534 104 (+/-5)
4. Шорохуватість, мл/хв., ISO 8791 230 (+/-80)
5. Непрозорість, (%,) ISO 2471 не менше 91
6. Білість CIE, ISO 11475 150 (+/-10)
7. Кількість аркушів в пачці 500
8. Очікувана кількість, пач. 6200
Продавець повинен поставити Замовнику товар, якість яких відповідає стандартам, технічним умовам, сертифікату виготовлювача, зразку, технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості (із наданням копії паспорту якості або сертифікату якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників).
З огляду на висче викладене, Замовник вимагав надання підтвердження якісних характеристик такими документами копії паспорту якості або сертифікату якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників. Тобто посилання на відкриті істочники, або інший спосіб Замовник не вимагав, крім того Замовник відповідно до Додатку 2 тендерної документації зазначив що Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Паспорт якості (паспорт якості.pdf)
2. В цілому Учасник подає тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації Замовника, тим самим підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно вимог Тендерної документації та ДОДАТОК 2 (Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx))
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою. 3. Зобов’язати Замовника, скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника ТОВ «ТехноЮГ». 4. Зобов’язати Замовника, визнати Учасника ТОВ «ТехноЮГ» переможцем.
Запити Органу оскарження
Номер:
6814683459dc4731b984bec01df352e1
Тема запиту:
пояснення по суті скарги ТОВ "ТехноЮг" за ідентифікатором закупівлі № UA-2025-12-05-015905-a
Текст запиту:
Згідно з пунктом 2 резолютивної частини зазначеного рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом
розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 No 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (від 25.12.2015 No 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 (зі змінами) (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником 05.12.2025 за предметом : Папір для ксерографії формату А4 за кодом ДК021:2015-30197644-2 «Папір для ксерографії» (далі – Процедура закупівлі).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначеної підстави.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.
Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які є обов’язковими для виконання всіма учасниками.
По-перше, рішення про дискваліфікацію ТОВ «ТехноЮг» прийнято Замовником на підстав невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації, а саме — щільності паперу.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити вимоги щодо надання документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим харакетеристикам.
Відповідно до п. 2 технічних вимог Додатку 2, щільність паперу повинна становити 80 г/м3 (+-1,5).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» подано паспорт якості, у якому відсутнє чітке підтвердження відповідності показника щільності паперу вимогам тендерної документації. Крім того, за результатами аналізу технічних характеристик паперу А4 Everywhere Printing Paper, що містяться у відкритих джерелах за посиланнями:
1) https://rozetka.com.ua/ua/everywhere-epp-a4/p440665823/;
2)https://brain.com.ua/ukr/Papir_Everywhere_A4_Printing_paper_288021-p1239636.html?utm_content=new_buyers&gad_source=1&gad_campaignid=20824663912&gclid=Cj0KCQiAo4TKBhDRARIsAGW29bfvdLIm0orHLOmqY0mhZDfq1qambB3BuEtfPatLKCYHX7_BlZshH-8aAuUsEALw_wcB;
3)https://epicentrk.ua/ua/shop/papir-ofisnyi-mondi-everywhere-printing-paper-a4-75-h-m-500arkushiv.htmlutm_source=google&utm_medium=cpc&adtype=pla&product_channel=online&utm_id=22921236691&utm_content&store_code&gad_source=1&gad_campaignid=22917123074&gclid=Cj0KCQiAo4TKBhDRARIsAGW29bfKkhLa5fXI6j7p7nV6XwxjtiVuGykQC6ssA5QqeiqBKrCmHRvvSEsaArnVEALw_wcB,
встановлено, що щільність зазначеного паперу становить 75 г/м3 , що не відповідає мінімально допустимому значенню, встановленому Замовником.
По-друге, Замовник має право здійснювати перевірку достовірності інформації, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції, з використанням відкритих джерел інформації. Зокрема, з метою підтвердження технічних характеристик товару.
Подання паспорту якості не звільняє Учасника від обов’язку забезпечити повну та достовірну відповідність товару встановленим технічним вимогам. У разі виникнення сумнівів щодо відповідності запропонованого товару, Замовник зобов’язаний діяти в інтересах держави та забезпечення належної якості предмета Процедури закупівлі.
По-третє, твердження ТОВ «ТехноЮг» про те, що Замовник мав визначити його переможцем, укласти договір, а вже після постачання товару перевіряти відповідність, не відповідає вимогам ч. 1 ст. 41 Закону. Так, законодавством передбачено, що відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації перевіряється саме на етапі розгляду пропозицій, а не після укладення договору. Укладання договору з учасником, пропозиція якого не відповідає технічним вимогам, є прямим порушенням законодавства.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Даний факт унеможливливив надання Учаснику відповідно до п. 43 Особливостей 24 годин на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, тому тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми.
Дата опублікування:
29.12.2025 17:38