-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Торги відмінено
300 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
05.12.2025 14:23 - 13.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
на неправомірні та дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
72f27b4051e141a6bb935e77a973f031
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-012535-a.c4
Назва:
на неправомірні та дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Панфіловців_ 40 _ зі змінами _ 07.01.2026.docx 12.01.2026 16:43
- Перелік змін до ТД Панфіловцев 08.01.2026.docx 12.01.2026 16:43
- 2535.pdf 12.01.2026 16:43
- 535.docx 12.01.2026 16:43
- sign.p7s 12.01.2026 16:44
- рішення від 14.01.2026 № 437.pdf 14.01.2026 14:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 № 697.pdf 22.01.2026 12:07
- рішення від 21.01.2026 № 697.pdf 23.01.2026 14:54
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.pdf 16.01.2026 17:42
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.docx 16.01.2026 17:42
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.pdf 16.01.2026 17:43
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.docx 16.01.2026 17:43
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.pdf 16.01.2026 17:46
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.docx 16.01.2026 17:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.01.2026 17:03
Дата розгляду скарги:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.01.2026 14:06
Причина:
Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
23.01.2026 14:55
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
23.01.2026 14:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d567faa996584d90b584f6b0919e8376
Заголовок пункту скарги:
Порушення принципів добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником зміни до тендерної документації оприлюднено в останній робочий день наприкінці дня, при цьому строк подання скарги спливає через два календарні дні, які є неробочими.
За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу.
Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.
За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу.
Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b1fee571dcb143e29ff2230aa5c8d8f2
Заголовок пункту скарги:
Суть спірної вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частині 1 «Оформлення тендерної пропозиції» Замовником передбачено, що повноваження посадової особи або представника учасника підтверджуються, зокрема, Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, який має бути сформований не раніше дати подання тендерної пропозиції, або іншими документами (протокол, наказ, довіреність тощо).
На думку Скаржника, така вимога є необґрунтованою, надмірною та дискримінаційною, оскільки створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
На думку Скаржника, така вимога є необґрунтованою, надмірною та дискримінаційною, оскільки створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e0133e15067c45b5bfce2fdfa718b4cc
Заголовок пункту скарги:
Об’єктивна неможливість виконання встановленої вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Отримання Витягу з ЄДР в електронній формі здійснюється лише після сплати відповідного адміністративного збору з використанням платіжних сервісів. Строки виконання платіжних операцій регулюються Законом України «Про платіжні послуги» і можуть тривати до трьох робочих днів.
Зміни до тендерної документації були внесені Замовником наприкінці останнього робочого дня тижня, що унеможливлює виконання платіжної операції в той самий день. Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного календарного дня, що у сукупності з установленими строками подання тендерних пропозицій робить виконання спірної вимоги об’єктивно неможливим.
Таким чином, тендерна документація містить вимогу, виконання якої не може бути забезпечене учасниками у встановлені строки з причин, що не залежать від їх волі.
Зміни до тендерної документації були внесені Замовником наприкінці останнього робочого дня тижня, що унеможливлює виконання платіжної операції в той самий день. Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного календарного дня, що у сукупності з установленими строками подання тендерних пропозицій робить виконання спірної вимоги об’єктивно неможливим.
Таким чином, тендерна документація містить вимогу, виконання якої не може бути забезпечене учасниками у встановлені строки з причин, що не залежать від їх волі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
22b2ba912436468981a11a4c22f5033e
Заголовок пункту скарги:
Надмірність, неоднозначність та ризик довільного застосування вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація формально допускає підтвердження повноважень і іншими документами (протокол, наказ, довіреність або інший документ), однак фактично встановлює критичну умову щодо актуальності Витягу з ЄДР саме на дату подання пропозиції.
Таке формулювання створює ризик довільного тлумачення вимоги Замовником та можливості відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, не пов’язаних із здатністю учасника виконати договір.
Таке формулювання створює ризик довільного тлумачення вимоги Замовником та можливості відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, не пов’язаних із здатністю учасника виконати договір.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
88ff04b431d640fe97cd1c4c67c85a6c
Заголовок пункту скарги:
Публічний характер відомостей ЄДР
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими та публічними. Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо забороняє встановлення вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих державних реєстрах.
Електронна система закупівель забезпечує автоматичний обмін даними з ЄДР та формування відповідного електронного файлу («Звіт з ЄДР») станом на дату розкриття тендерних пропозицій. Таким чином, вимога про додаткове отримання Витягу з ЄДР є безпідставною та такою, що не відповідає принципам економії, ефективності та пропорційності.
Електронна система закупівель забезпечує автоматичний обмін даними з ЄДР та формування відповідного електронного файлу («Звіт з ЄДР») станом на дату розкриття тендерних пропозицій. Таким чином, вимога про додаткове отримання Витягу з ЄДР є безпідставною та такою, що не відповідає принципам економії, ефективності та пропорційності.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
a16a84d555c846f9aadd4f1875f1a767
Заголовок пункту скарги:
Порушення принципів здійснення закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Встановлена Замовником вимога порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Дії Замовника також суперечать частині четвертій статті 22 цього Закону та порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги. 3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.
Запити Органу оскарження
Номер:
e3ae0efcd81546a6bf37f375be03dcff
Тема запиту:
Щодо шостого питання скарги.
Текст запиту:
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
16.01.2026 17:46
Номер:
33dc366e168443abb42f6a7ef9fd537c
Тема запиту:
Щодо першого питання скарги.
Текст запиту:
09.01.2026 Замовником, на виконання рішення Комісії від 23.12.2025 № 18911-р/пк-пз, було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
16.01.2026 17:42
Номер:
45e936d205a74c5c921e230cd7403d12
Тема запиту:
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Дата опублікування:
16.01.2026 17:45
Номер:
e8dd95e61ea44e828ad9a7a4651a6977
Тема запиту:
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Дата опублікування:
16.01.2026 17:44
Номер:
195587d7b251480b9737d4db13e7e89f
Тема запиту:
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Дата опублікування:
16.01.2026 17:43
Номер:
9650c11e53284bdb8d944e734a586500
Тема запиту:
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Текст запиту:
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
16.01.2026 17:43
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Номер:
e763e74744a14a93a164c8eab6336915
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-012535-a.b3
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Перелік змін до ТД Панфіловцев 08.01.2026.docx 12.01.2026 13:35
- Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Панфіловців_ 40 _ зі змінами _ 07.01.2026.docx 12.01.2026 13:35
- Скарга 012535 від 11.01.26.docx 12.01.2026 13:35
- sign.p7s 12.01.2026 13:36
- рішення від 14.01.2026 № 438.pdf 14.01.2026 14:07
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 № 691.pdf 22.01.2026 12:39
- рішення від 21.01.2026 № 691.pdf 23.01.2026 14:49
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.docx 16.01.2026 17:52
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.pdf 16.01.2026 17:52
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.pdf 16.01.2026 17:53
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.docx 16.01.2026 17:53
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.pdf 16.01.2026 17:54
- Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГАРД від 12.01.2026 № UA-2025-12-05-012535-a.c4 _ Панфіловців, 40.docx 16.01.2026 17:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.01.2026 13:44
Дата розгляду скарги:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.01.2026 14:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.01.2026 14:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
23e3b6d90f7c40e7847ab736d98628f3
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлено обов’язкову вимогу підтвердження повноважень учасника шляхом надання Витягу з ЄДР, який повинен бути сформований не раніше дати подання тендерної пропозиції. Така умова не має нормативного обґрунтування та не пов’язана з предметом закупівлі. Вона створює штучні обмеження для учасників, звужує коло потенційних претендентів і порушує принципи недискримінації та рівного ставлення, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація нерухоме майно м. Київ вул. Панфіловців 40 зі змінами
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Панфіловців_ 40 _ зі змінами _ 07.01.2026.docx
-
-
Назва доказу:
Перелік змін до ТД Панфіловцев
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД Панфіловцев 08.01.2026.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 012535 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d0b38ed81e27417a8d7e336a4b899fa0
Заголовок пункту скарги:
Встановлення вимоги, виконання якої є об’єктивно неможливим у визначені строки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Отримання Витягу з ЄДР в електронній формі можливе лише після сплати адміністративного збору. Законодавство у сфері платіжних послуг передбачає строк виконання платіжних операцій до трьох робочих днів. При цьому зміни до тендерної документації були внесені наприкінці останнього робочого дня тижня, що унеможливлює своєчасне виконання зазначеної вимоги. Таким чином, учасники поставлені у залежність від обставин, які не перебувають під їх контролем, що суперечить принципу правової визначеності та добросовісної конкуренції.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 012535 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути з тендерної документації вимогу, виконання якої неможливе у строки, визначені Замовником.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ebfd7d1aae8045b69c8757546d62799b
Заголовок пункту скарги:
Вимога документального підтвердження публічної інформації з відкритих державних реєстрів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відомості з Єдиного державного реєстру є публічними та автоматично підтверджуються електронною системою закупівель шляхом формування «Звіту з ЄДР» на дату розкриття тендерних пропозицій. Вимога про подання окремого Витягу з ЄДР дублює публічну інформацію та прямо суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє вимагати документальне підтвердження відкритих даних.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін до ТД Панфіловцев
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД Панфіловцев 08.01.2026.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 012535 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення вимоги щодо надання документів, які підтверджують публічну інформацію з відкритих державних реєстрів.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
8710f1c94f504278a4482b1d26b0efcf
Заголовок пункту скарги:
Неоднозначність формулювання вимоги та можливість її довільного застосування Замовником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація формально передбачає можливість підтвердження повноважень різними документами (наказ, протокол, довіреність або інший документ), однак одночасно встановлює жорстку вимогу щодо актуальності Витягу з ЄДР. Таке формулювання є внутрішньо суперечливим та дозволяє Замовнику на власний розсуд приймати або відхиляти тендерні пропозиції, що створює ризик зловживань та порушує принцип рівного ставлення до учасників.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін до ТД Панфіловцев
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД Панфіловцев 08.01.2026.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга 012535 від 11.01.26.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути неоднозначні та суперечливі формулювання тендерної документації, які допускають довільне тлумачення та застосування Замовником.
Запити Органу оскарження
Номер:
913f292091c54296b0f5a300a61d031c
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
Текст запиту:
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
16.01.2026 17:53
Номер:
5ad96440ac6a462090dc3c0738ce9ce3
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 14.01.2026 № 438-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3 [надалі – Скарга] щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) [надалі – Замовник, АРМА, Національне агентство] порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне.
Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу АРМА оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-12-05-012535-a, назва предмету закупівлі: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах».
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
16.01.2026 17:54
Номер:
0329d4136b0c4a4ab5b1b152205a7b12
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
Текст запиту:
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
Дата опублікування:
16.01.2026 17:53
Номер:
b75ab4fa748340efb82bb999552c368a
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
Текст запиту:
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
16.01.2026 17:52
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Номер:
37970de4b138452599c303d9daa6331b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-012535-a.c2
Назва:
Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Дог. ПО УЛА СП с 01.08.2024 (233).pdf 12.12.2025 15:53
- Дог. ПО ОКУ АСП с 01.08.2024 (151).pdf 12.12.2025 15:53
- Дог. ГС УЛ АСП с 01.08.2024 (769).pdf 12.12.2025 15:53
- Дог. ГС ОКУАПС с 01.08.2024 (642)..pdf 12.12.2025 15:53
- скарга Траст Гард 2535-a.docx 12.12.2025 15:53
- Скарга 535 Траст Гард.pdf 12.12.2025 15:53
- Дог. АО ИнтелКрафтс с 01.08.2023 (668)..pdf 12.12.2025 15:53
- sign.p7s 12.12.2025 16:07
- рішення від 16.12.2025 № 18498.pdf 16.12.2025 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 № 18911.pdf 24.12.2025 12:54
- рішення від 23.12.2025 №18911.pdf 26.12.2025 12:54
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c2.docx 17.12.2025 15:12
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c2.pdf 17.12.2025 15:12
- Протокол УО № 39_2 від 07.01.2026 _ внесення змін до ТД Панфіловців.docx 09.01.2026 15:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 16:30
Дата розгляду скарги:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 15:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2025 12:55
Дата виконання рішення Замовником:
09.01.2026 15:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.12.2025 № 18911-р/пк-пз виконано: рішенням уповноваженої особи, яке оформлено протоколом від 07.01.2026 № 39/2, внесено зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-02-012535-a. Тендерна документація (зі змінами) та перелік змін, що вносяться до тендерної документації, оприлюднено в електронній системі закупівель 09.01.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b446d2fe902d4ae0bec3a5517e42ecca
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності у власності майна, яке здається в оренду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Документація АРМА містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності.(інформація міститься в тендерній документації в додатку №3)
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами.
2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України
АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України).
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами.
Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024:
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС»
2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав»
4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори.
Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами.
2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України
АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України).
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами.
Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024:
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС»
2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав»
4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори.
Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.
×
-
Назва доказу:
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС» 2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав» 4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
-
Повʼязаний документ:
скарга Траст Гард 2535-a.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Визнати умови участі в аукціоні АРМА: • вимогу щодо наявності у власності майна для надання в оренду; • вимогу щодо досвіду управління майном виключно за договорами глави 70 ЦК України; • відсутність опису технічного стану майна в лоті такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції. 3. Зобов’язати АРМА усунути дискримінаційні умови та надати повну інформацію про технічний стан активів. 4. Забезпечити рівні та прозорі умови участі всіх суб’єктів господарювання. 5. Повідомити ТОВ «ТРАСТ ГАРД» про результати розгляду.
Запити Органу оскарження
Номер:
56e9d10afbbc49bfa75f90ff42d18ea2
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c2
Текст запиту:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 16.12.2025
№ 18498-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a) шляхом встановлення у тендерній документації вимог, що, на думку Скаржника, є дискримінаційними та обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас, Рішенням від 16.12.2025 № 18498-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах." (UA-2025-12-05-012535-a).
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції.
Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо.
У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання скарги (п. 2.1 Скарги).
Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Згідно з пунктом 3 додатку 3 тендерної докумнтаціїї зазначено: «На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, тендерна документація не містить окремої вимоги про обов’язкову наявність у учасника власного майна, яке здається в оренду, як єдиного способу підтвердження досвіду. Вимоги документації передбачають альтернативні способи підтвердження досвіду, зокрема:
надання в оренду приміщень або майна, що належить учаснику на праві власності, та/або
надання послуг з управління майном.
Тому участь у процедурі закупівлі не обмежується лише тими учасниками, які мають у власності майно, що здається в оренду. Ці умови дозволяють підтверджувати релевантний досвід інакшими способами, що не суперечить принципам рівності, недискримінації та добросовісної конкуренції, що передбачено статею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо другого питання скарги (п. 2.2 Скарги).
Щодо вимоги про досвід управління майном саме за договорами, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, тендерна документація також надає можливість підтвердити досвід через інші цивільно-правові договори, що відображають фактичну господарську діяльність учасника у сфері управління нерухомим майном. Це відповідає принципу пропорційності та доцільності вимог, оскільки конкретизує вид діяльності, релевантний предмету закупівлі, без безпідставного звуження кола потенційних учасників.
Крім того, повідомляємо, що договір суборенди (піднайму) є цивільно-правовим договором, який за своєю правовою природою за змістом і суттю належить до договорів найму (оренди), і застосовуються до нього ті самі загальні правила, що й до договорів оренди, оскільки він бере участь у передаванні майна у тимчасове користування за плату, що регулюється нормами стаття 774 Цивільного кодексу України.
Таким чином, договір суборенди може бути використаний для підтвердження досвіду, якщо він відповідає предмету закупівлі та умовам тендерної документації. Це узгоджується з правовою природою суборенди як різновиду договору оренди, що має аналогічні наслідки щодо прав і обов’язків сторін у частині передачі майна у користування
Отже, вимоги тендерної документації не обмежують необґрунтовано коло учасників, не встановлюють дискримінаційних умов щодо власності на майно, та враховують можливість підтвердження досвіду учасника на підставі договорів суборенди або інших цивільно-правових договорів, що відповідають предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, вимоги Тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.
Щодо третього питання скарги (п.2.3. Скарги).
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (технічних характеристик, стан, фотоматеріали тощо).
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі.
Крім того, додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
1.2. Згідно зі Звітом про оцінку майна (акта оцінки майна) від 17.06.2025, складеного товариством з обмеженою відповідальністю «ТР ІНВЕСТ-КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить 48 481 300,00 грн (сорок вісім мільйонів чотиристо вісімдесят одна тисяча триста гривень 00 копійок) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) від 23.06.2025 б/н.
Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель) та є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 грудня 2025 № UA-2025-12-05-012535-a.c2
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
17.12.2025 15:12
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Номер:
9670e95e7f5848cfb2a94c6dfee240af
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-012535-a.c1
Назва:
Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf 12.12.2025 12:47
- скарга амка лот 1.rtf 12.12.2025 12:47
- 2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf 12.12.2025 12:47
- Скарга Міла презент 535..pdf 12.12.2025 12:47
- 2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf 12.12.2025 12:47
- sign.p7s 12.12.2025 12:49
- рішення від 15.12.2025 №18447.pdf 15.12.2025 18:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 №18906.pdf 24.12.2025 15:59
- рішення від 23.12.2025 № 18906.pdf 26.12.2025 12:25
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c1.pdf 17.12.2025 14:08
- Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c1.docx 17.12.2025 14:08
- Протокол УО № 48.pdf 11.02.2026 14:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.12.2025 12:55
Дата розгляду скарги:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 18:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2025 12:25
Дата виконання рішення Замовником:
11.02.2026 14:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення від 23.12.2025 № 18906
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b9b543912a73474bad7e97d48ed8b588
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація вимагає наявності щонайменше трьох аналогічних договорів для підтвердження кваліфікації учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація вимагає наявності щонайменше трьох аналогічних договорів для підтвердження кваліфікації учасника. Закон не встановлює мінімально необхідної кількості аналогічних договорів – достатність досвіду може підтверджуватися і одним договором за умови його відповідності предмету закупівлі. Замовник не обґрунтував, чому саме три договори слугують належним доказом досвіду, а, скажімо, два договори – ні. Така вимога виглядає надмірною та штучно звужує коло потенційних учасників, створюючи не-обґрунтовані бар’єри для участі в торгах. Це є порушенням заборони встановлювати дискри-мінаційні умови (ч.4 ст.5 Закону), оскільки обмежує конкуренцію без законної потреби. Вона не відповідає принципу пропорційності кваліфікаційних критеріїв і суперечить ч.4 ст.22 За-кону, яка забороняє включати до тендерної документації вимоги, що призводять до дискри-мінації учасників.
×
-
Назва доказу:
Скарга Міла презент ворд
-
Повʼязаний документ:
скарга амка лот 1.rtf
-
-
Назва доказу:
Скарга Міла презент скан
-
Повʼязаний документ:
Скарга Міла презент 535..pdf
-
-
Назва доказу:
Договір суборенди
-
Повʼязаний документ:
2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління 2
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління 1
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Визнати дискримінаційними умови тендерної документації в частині вимоги щодо наявності не менше трьох аналогічних договорів та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4cd56cca1d924e38b58f42b5a17e788f
Заголовок пункту скарги:
Обмежено характер досвіду лише договорами з управління майном
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Обмежено характер досвіду лише договорами з управління майном (договорами управління активами за главою 70 ЦК України). Замовник зазначив, що аналогічним досвідом вважається виключно досвід за договорами управління майном, що безпідставно звужує можливість підтвердження кваліфікації. Насправді, надання послуг з управління об’єктами може підтверджуватися також іншими видами договорів: про утримання та обслуговування нерухомості, договори оренди та експлуатації майна, договори на технічне обслуговування або адміністративне управління тощо. Виключення з розгляду будь-якого досвіду, окрім до-говорів управління майном, не має раціонального пояснення. Скаржник не має трьох ук-ладених за останні 3 роки договорів саме управління майном (у розумінні глави 70 ЦКУ), проте має значний релевантний досвід у сфері оренди та експлуатації нерухомого майна, який незрозуміло чому не враховується замовником. Таким чином, кваліфікаційна вимога щодо досвіду лише у формі договорів управління майном є непропорційною предмету закупівлі та дискримінаційною. Вона необґрунтовано виключає з конкурсу компе-тентних учасників, які можуть підтвердити необхідний досвід іншими договорами. Це об-меження порушує принцип рівного ставлення та заборону дискримінації учасників, встанов-лені законом, адже Замовникам не дозволено встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
×
-
Назва доказу:
Скарга Міла презент
-
Повʼязаний документ:
Скарга Міла презент 535..pdf
-
-
Назва доказу:
Договір суборенди
-
Повʼязаний документ:
2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління 2
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління 1
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Визнати дискримінаційними умови тендерної документації в частині вимоги щодо наявності виключно досвіду управління майном (договір управління активами) та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
fb826df5459b4878b83b06eeb6bdab01
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація не містить важливої інформації про об’єкти закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація не містить важливої інформації про об’єкти закупівлі, без якої неможливо підготувати обґрунтовану пропозицію. Зокрема, відсутній опис поточного стану згаданих земельних ділянок та житлового будинку: не вказано технічний стан будівлі, площу та стан кожної ділянки, ступінь зносу чи наявні дефекти, потреби у ремонті або особливі умови експлуатації. Через брак цих ключових відомостей учасники не можуть реально оцінити обсяг необхідних робіт чи послуг та відповідно розрахувати ціну своєї пропозиції. Фактично, потенційні управителі змушені діяти навмання, що створює ризики необґрунтованого ціноутворення та надалі – неефективного виконання договору. Замовник зобов’язаний забезпечити вільний доступ усіх учасників до повної інформації про предмет закупівлі, а тендерна документація повинна містити необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відсутність даних про стан і характеристики об’єктів порушує ці вимоги закону. Це ставить учасників у нерівні умови та підриває принцип прозорості закупівлі. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити невизначених чи неповних вимог, що перешкоджають участі. Ненадання інформації про об’єкти фактично є такою неповною умовою, яка ускладнює добросовісну конкуренцію. Отже, Замовник порушив свій обов’язок надати достатню інформацію для підготовки тендерних пропозицій, що також є порушенням принципів максимальної ефективності та прозорості закупівель.
×
-
Назва доказу:
Скарга Міла презент
-
Повʼязаний документ:
Скарга Міла презент 535..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Визнати дискримінаційними умови тендерної документації в частині відсутності повної інформації про технічний стан, характеристики та особливості об’єктів закупівлі та зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
77ce2dd3dce243efae215f738f5d2367
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація містить вимогу надати витяг з ЄДРПОУ, що підтверджує наявність у учасника кодів видів діяльності 68.20 та 68.32 протягом останніх трьох років, а також довідку про досвід виконання не менше трьох договорів оренди приміщень або майна, яке належить учаснику на праві власності, і договорів управління майном (укладених відповідно до гл. 70 ЦК України) тривалістю не менше 1 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація містить вимогу надати витяг з ЄДРПОУ, що підтверджує наявність у учасника кодів видів діяльності 68.20 та 68.32 протягом останніх трьох років, а також довідку про досвід виконання не менше трьох договорів оренди приміщень або майна, яке належить учаснику на праві власності, і договорів управління майном (укладених відповідно до гл. 70 ЦК України) тривалістю не менше одного року.
Наявність КВЕД не підтверджує фактичного досвіду, а лише звужує коло учасників формальною ознакою.
ТОВ «Міла Презент» має реальний досвід управління та оренди через суборенду, але не володіє об’єктами нерухомості, тому вимога щодо договорів лише з власним майном є дискримінаційною.
Наявність КВЕД не підтверджує фактичного досвіду, а лише звужує коло учасників формальною ознакою.
ТОВ «Міла Презент» має реальний досвід управління та оренди через суборенду, але не володіє об’єктами нерухомості, тому вимога щодо договорів лише з власним майном є дискримінаційною.
×
-
Назва доказу:
Договір суборенди
-
Повʼязаний документ:
2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління 2
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір управління 1
-
Повʼязаний документ:
2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень, а саме видалити вимогу про наявність у учасника кодів видів діяльності 68.20 та 68.32 протягом останніх трьох років.
Запити Органу оскарження
Номер:
00f1cddb5ca244bdaf80b280f25e6c6e
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c1
Текст запиту:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 15.12.2025
№ 18447-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану товариство з обмеженою відповідальністю "МІЛА ПРЕЗЕНТ" (код ЄДРПОУ: 41819892) (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a) шляхом встановлення у тендерній документації вимог, що, на думку Скаржника, є дискримінаційними та обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас, Рішенням від 15.12.2025 № 18447-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-12-05-012535-a "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах."
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції.
Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо.
У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання скарги.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а також ту, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, замовник має право самостійно визначати у тендерній документації вимоги до учасників, які передбачені чинним законодавством, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керується, зокрема, але не виключно, Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VII, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» № 772-VIII, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими наказом АРМА від 29 вересня 2023 року № 223.
Вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а також підтвердження тривалості досвіду виконання договорів встановлені замовником з метою забезпечення належного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами. Зазначені вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямовані на підтвердження наявності реального досвіду та спроможності учасників виконати зобов’язання за предметом закупівлі.
Крім того, доводи скаржника ґрунтуються на неправильному тлумаченні вимог тендерної документації. Тендерною документацією не встановлено вимогу щодо наявності трьох аналогічних договорів, а передбачено підтвердження досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, укладених та виконаних протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про процедуру закупівлі.
Також, вимога щодо аналогічності договорів не обмежується виключно договорами управління майном, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України. Тендерною документацією прямо передбачено, що аналогічними визнаються також договори, предметом яких було:
• надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, що належать учаснику на праві власності,
та/або
• надання послуг з управління майном.
Таким чином, досвід учасника може бути підтверджений альтернативними видами цивільно-правових договорів, що охоплюють як управлінські функції, так і експлуатацію та комерційне використання нерухомого майна. Це, навпаки, розширює коло потенційних учасників і не виключає досвід, набутий у межах орендних правовідносин.
Отже, твердження скаржника про звуження конкуренції та встановлення «подвійного обмеження» не відповідають фактичному змісту тендерної документації.
Вимоги тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю
Щодо другого та четвертого питання скарги.
Встановлений Замовником кваліфікаційний критерій є співмірним предмету закупівлі та очікуваному обсягу послуг.
Предмет закупівлі передбачає управління об’єктами нерухомого майна, що включає організаційні, господарські, договірні та фінансові функції (взаємодія з орендарями, забезпечення належної експлуатації, контроль платежів тощо). Наявність щонайменше двох виконаних договорів протягом останніх шести місяців підтверджує актуальний та практичний досвід учасника у відповідній сфері, а не формальний досвід у віддаленому минулому.
Крім того, тендерна документація передбачає надання витягу з ЄДРПОУ, що містить коди видів економічної діяльності:
• 68.20 – надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;
• та/або 68.32 – управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту,
що додатково підтверджує системний характер діяльності учасника у сфері нерухомості, а не разове виконання окремого договору.
Щодо другого питання скарги.
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Крім того, відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі. Усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації шляхом звернення до Замовника у порядку, передбаченому законодавством.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» код ЄДРПОУ: 41819892.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
17.12.2025 14:08