0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія

Кваліфікація

967 500.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 05.12.2025 14:16 - 19.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 810b7ff6639948298d8c7dd0a086db1b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-05-012211-a.b2
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) є ліцензованим постачальником електричної енергії, який здійснює діяльність на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII та ліцензії, виданої НКРЕКП згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469. Семидубська сільська рада (далі – Замовник) затвердила тендерну документацію для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії на 2026 рік. Тендерна документація, зокрема розділ 3, пункт 7, а також Додаток 5 (пункти 4, 23, 31, 35), містить вимоги, які, на думку Скаржника, порушують норми чинного законодавства України та призводять до дискримінації учасників. Оскаржуються такі вимоги тендерної документації: Розділ 3, пункт 7 та Додаток 5, п. 23 – вимога подати довідку про застосування заходів із захисту довкілля та свідоцтво/диплом/сертифікат або інший документ про отримання працівником учасника знань із екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу (або навчання на курсах/семінарах тощо). Додаток 5, п. 4 – довідка від ДПС України про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, видана не раніше листопада 2025 року, та інформація від ДПС про відсутність/виключення учасника з переліку «ризикових платників ПДВ». Додаток 5, п. 31 –обов’язковий сертифікат на систему енергетичного менеджменту за ДСТУ ISO 50001:2020 з урахуванням ДСТУ ISO 50007:2020 та звіт про аудит/наглядовий аудит, виданий акредитованим НААУ органом, та сертифікат внутрішнього аудитора за ДСТУ ISO 19011:2019. Додаток 5, п. 35 – обов’язковий сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ EN ISO 9001:2018 з урахуванням ДСТУ ISO 10005:2019, саме стосовно торгівлі електричною енергією (постачання електроенергії), з вимогою наявності QR-коду. Вимога тендерної документації щодо підписання тендерної пропозиції виключно КЕП, без передбачення можливості використання удосконаленого електронного підпису на кваліфікованому сертифікаті (УЕП). Скаржник має намір взяти участь у процедурі закупівлі, однак зазначені вимоги є надмірними, не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям, не випливають із національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023 та порушують принципи добросовісної конкуренції.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.12.2025 14:07
Дата розгляду скарги: 23.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.12.2025 18:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 25.12.2025 16:53
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", Підлісний Юрій 380985886362 OFFICE@ENERGY365.COM.UA https://energy365.com.ua/uk/main

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8b593eaf73b941e691a766b347c65a9c
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: f2ccea9167fb4afd82153458590b3a51
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Екологічна довідка та вимоги до персоналу свідоцтва/дипломи/курси (п. 7 розд. 3, п. 23 Додатку 5)
Суть вимоги.
Учасник має надати:
довідку про заходи із захисту довкілля при виконанні договору;
свідоцтво/сертифікат/диплом/документ про проходження курсів/семінарів працівником учасника щодо «екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу» або знань з управління екологічною безпекою.
Це фактично кваліфікаційний критерій щодо персоналу (знання/освіта працівника), який підпадає під п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII («наявність працівників відповідної кваліфікації»).
При закупівлі електричної енергії застосування цього критерію заборонене п. 29 Особливостей.
Жодна норма Закону № 2019-VIII, ПРРЕЕ, Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 чи ДСТУ EN 50160:2023 не зобов’язує постачальника мати в штаті працівника з такою екологічною освітою/сертифікацією як умову здійснення постачання електроенергії.
Вимога не є вимогою до якості електроенергії як товару, а є додатковим фільтром до внутрішньої структури персоналу учасника, що виходить за межі предмета закупівлі.
Така вимога звужує коло учасників до компаній, які вже інвестували в специфічну екологічну сертифікацію, хоча це не є технічно необхідним для належного постачання електроенергії. Це суперечить принципам пропорційності й недискримінації (ст. 5 Закону № 922-VIII) та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII.
Вимоги п. 7 розд. 3 та п. 23 Додатку 5 щодо екологічної довідки та екологічних сертифікатів працівника є незаконними кваліфікаційними вимогами, які не мають підстав у ст. 16 Закону № 922-VIII у зв’язку з п. 29 Особливостей, не випливають з ДСТУ EN 50160:2023 і є дискримінаційними.

2. Довідка ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ» (п. 4 Додатку 5)
Суть вимоги. Учасник повинен надати довідку від ДПСУ про зареєстровані рахунки, видану не раніше листопада 2025 року;
інформацію від ДПСУ про відсутність/виключення з переліку «ризикових платників ПДВ».
Інформація про рахунки, систему оподаткування, статус платника ПДВ – це інформація, що або є публічною, або може бути перевірена Замовником через електронний кабінет ДПС / реєстри.
Вимога спеціальної довідки з обмеженням періоду («не раніше листопада 2025 р.») суперечить ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, яка забороняє вимагати документальне підтвердження публічної інформації.
«Ризиковість платника ПДВ» – це поняття податкового адміністрування (Постанова КМУ № 1165), яке:
не є кваліфікаційним критерієм у сенсі Закону № 922-VIII;
не входить до переліку підстав для відмови/відхилення за ст. 17 Закону № 922-VIII.
Вимога довідки про відсутність «ризиковості» фактично вводить новий критерій допуску, не передбачений ні ст. 16, ні ст. 17 Закону № 922-VIII, і не пов’язаний із якістю або технічними параметрами електроенергії.
Таким чином, вимога п. 4 Додатку 5 щодо довідки ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ» порушує ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, не передбачена як кваліфікаційний критерій Законом № 922-VIII, не випливає з п. 29 Особливостей, і є дискримінаційною.

3. ISO 50001 та звіт аудиту, та сертифікат внутрішнього аудитора (п. 31 Додатку 5)
Суть вимоги.
Учасник має надати:
сертифікат на систему енергетичного менеджменту за ДСТУ ISO 50001:2020 з урахуванням ДСТУ ISO 50007:2020, чинний на дату розкриття;
копію звіту про аудит/наглядовий аудит системи, виданого акредитованим НААУ органом, з вимогою щодо строків (не більше року між датою звіту та датою розкриття компетенції);
сертифікат внутрішнього аудитора систем менеджменту (ISO 19011:2019) на працівника учасника.
Це класичний приклад застосування заборонених кваліфікаційних критеріїв:
наявність складної системи управління (енергетичний менеджмент);
наявність акредитованих аудитів;
наявність персоналу з сертифікацією внутрішнього аудитора.
Такі критерії підпадають під п. 1 та 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII (матеріально-технічна база, персонал), застосування яких заборонене п. 29 Особливостей для закупівлі електричної енергії.
Жодна норма Закону № 2019-VIII, ПРРЕЕ, Ліцензійних умов НКРЕКП та ДСТУ EN 50160:2023 не вимагає від постачальника наявності системи енергетичного менеджменту за ISO 50001 або внутрішнього аудитора ISO 19011 як умови допуску до ринку чи участі в тендерах.
Це надмірна та дорого-вартісна вимога, яка:
не має прямого відношення до якості електроенергії;
штучно обмежує коло учасників до тих, хто пройшов добровільну сертифікацію ISO 50001/50007, ISO 19011;
порушує принцип пропорційності та недискримінації (ст. 5 Закону № 922-VIII).
Висновок: вимога п. 31 Додатку 5 є незаконною, суперечить п. 29 Особливостей та ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, і має дискримінаційний характер.

4. Сертифікат ISO 9001 та ISO 10005 (п. 35 Додатку 5)
Суть вимоги.
Учасник повинен надати:
сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ EN ISO 9001:2018 з урахуванням ДСТУ ISO 10005:2019 саме у сфері «торгівлі електричною енергією (постачання електричної енергії)»;
сертифікат має містити QR-код для верифікації.
Це знову система менеджменту якості – вимога до внутрішньої організації бізнесу, а не до предмета закупівлі.
Вона підпадає під п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII (обладнання, технології, персонал), які не можуть застосовуватися згідно з п. 29 Особливостей.
ISO 9001/10005 – добровільні стандарти, їх впровадження не є умовою для допуску до ринку електроенергії. Жоден акт НКРЕКП чи ДСТУ EN 50160 не містить вимоги щодо обов’язкової сертифікації ISO 9001 для постачальників електроенергії.
Вимога щодо ISO 9001 обмежує участь тими компаніями, які мають таку сертифікацію, без реального зв’язку з якістю електроенергії як товару, і є непропорційною.
Висновок: вимога п. 35 Додатку 5 щодо сертифікату ISO 9001/10005 порушує ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, є дискримінаційною та надмірною.

5. Підписання пропозиції виключно КЕП (без УЕП)
КЕП є удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті (Закон № 2155-VIII).
Вимога лише «КЕП» в буквальному тлумаченні (без згадки, що йдеться про будь-який підпис на кваліфікованому сертифікаті) може означати:
формальне відхилення пропозицій, підписаних технічно як «удосконалений підпис на кваліфікованому сертифікаті»;
надмірний формалізм, що суперечить ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII.
Це надмірна вимога, яка не випливає з Закону № 922-VIII і не пов’язана із суттю предмета закупівлі.

IV. Порушення прав та законних інтересів Скаржника
Оскаржувані вимоги:
створюють штучні бар’єри для участі (екологічні сертифікати, ISO 50001/50007/9001/10005, сертифікати внутрішніх аудиторів);
вимагають документи від ДПСУ, хоча відповідну інформацію Замовник може отримати самостійно;
встановлюють надмірні вимоги до форми електронного підпису (лише КЕП), що може бути використано як формальна підстава для відхилення.
У результаті Скаржник або змушений не брати участь у процедурі, або ризикує відхиленням пропозиції через критерії, не передбачені Законом № 922-VIII та Особливостями.
Це порушує принципи недискримінації, пропорційності, рівного доступу (ст. 5 Закону № 922-VIII), ч. 4 ст. 22 та п. 29 Особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Прийняти цю скаргу до розгляду у порядку ст. 18 Закону № 922-VIII. Визнати вимоги: п. 7 розділу 3 та п. 23 Додатку 5 (екологічна довідка + документи про екологічну освіту працівника); п. 4 Додатку 5 (довідка ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ»); п. 31 Додатку 5 (обов’язкова наявність системи енергетичного менеджменту ISO 50001/50007, звітів аудиту, сертифікатів внутрішнього аудитора); п. 35 Додатку 5 (обов’язкова наявність системи управління якістю ISO 9001/10005); вимогу підписання тендерної пропозиції виключно КЕП без згадки про можливість використання удосконаленого підпису на кваліфікованому сертифікаті, такими, що порушують ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, мають дискримінаційний характер і не відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-05-012211-a шляхом виключення або належного коригування зазначених вимог, щоб привести тендерну документацію у відповідність із Законом № 922-VIII, Особливостями та національними стандартами у сфері постачання електричної енергії.

Запити Органу оскарження

Номер: b9f6b7d8dd694199885ea6bf69a55da6
Тема запиту: Повідомлення про усунення порушень
Текст запиту: Повідомляємо, що за результатами розгляду Скарги, поданої Скаржником, Замовник усунув порушення, зазначені у вказаній Скарзі, а саме: 1) Виключено вимогу, визначену п. 7 розділу 3 та п. 23 Додатку 5 (екологічна довідка + документи про екологічну освіту працівника); 2) Виключено вимогу, визначену п. 4 Додатку 5 (довідка ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ»); 3) Виключено вимогу, визначену п. 31 Додатку 5 (обов’язкова наявність системи енергетичного менеджменту ISO 50001/50007, звітів аудиту, сертифікатів внутрішнього аудитора); 4) Виключено вимогу, визначену п. 35 Додатку 5 (обов’язкова наявність системи управління якістю ISO 9001/10005); 5) Виключено вимогу підписання тендерної пропозиції виключно КЕП, надано можливість використання удосконаленого підпису на кваліфікованому сертифікаті. Замовником вжито наступні заходи для усунення порушення: внесені відповідні зміни до тендерної документації та розміщення в електронній системі закупівель її у новій редакції додатково до її попередньої редакції , у зв’язку з чим просимо припинити розгляд за Скаргою.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8b593eaf73b941e691a766b347c65a9c
Дата опублікування: 16.12.2025 11:37
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: cf0cf63507324c8797de2f1f33cf5175
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-05-012211-a.c1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) є ліцензованим постачальником електричної енергії, який здійснює діяльність на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII та ліцензії, виданої НКРЕКП згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469. Семидубська сільська рада (далі – Замовник) затвердила тендерну документацію для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії на 2026 рік. Тендерна документація, зокрема розділ 3, пункт 7, а також Додаток 5 (пункти 4, 23, 31, 35), містить вимоги, які, на думку Скаржника, порушують норми чинного законодавства України та призводять до дискримінації учасників. Оскаржуються такі вимоги тендерної документації: Розділ 3, пункт 7 та Додаток 5, п. 23 – вимога подати довідку про застосування заходів із захисту довкілля та свідоцтво/диплом/сертифікат або інший документ про отримання працівником учасника знань із екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу (або навчання на курсах/семінарах тощо). Додаток 5, п. 4 – довідка від ДПС України про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, видана не раніше листопада 2025 року, та інформація від ДПС про відсутність/виключення учасника з переліку «ризикових платників ПДВ». Додаток 5, п. 31 –обов’язковий сертифікат на систему енергетичного менеджменту за ДСТУ ISO 50001:2020 з урахуванням ДСТУ ISO 50007:2020 та звіт про аудит/наглядовий аудит, виданий акредитованим НААУ органом, та сертифікат внутрішнього аудитора за ДСТУ ISO 19011:2019. Додаток 5, п. 35 – обов’язковий сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ EN ISO 9001:2018 з урахуванням ДСТУ ISO 10005:2019, саме стосовно торгівлі електричною енергією (постачання електроенергії), з вимогою наявності QR-коду. Вимога тендерної документації щодо підписання тендерної пропозиції виключно КЕП, без передбачення можливості використання удосконаленого електронного підпису на кваліфікованому сертифікаті (УЕП). Скаржник має намір взяти участь у процедурі закупівлі, однак зазначені вимоги є надмірними, не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям, не випливають із національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023 та порушують принципи добросовісної конкуренції.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 11.12.2025 09:29
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365", Підлісний Юрій 380985886362 OFFICE@ENERGY365.COM.UA https://energy365.com.ua/uk/main

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d129ad36a9864a8ab96a9781264a5969
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: f2ccea9167fb4afd82153458590b3a51
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Екологічна довідка та вимоги до персоналу свідоцтва/дипломи/курси (п. 7 розд. 3, п. 23 Додатку 5)
Суть вимоги.
Учасник має надати:
довідку про заходи із захисту довкілля при виконанні договору;
свідоцтво/сертифікат/диплом/документ про проходження курсів/семінарів працівником учасника щодо «екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу» або знань з управління екологічною безпекою.
Це фактично кваліфікаційний критерій щодо персоналу (знання/освіта працівника), який підпадає під п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII («наявність працівників відповідної кваліфікації»).
При закупівлі електричної енергії застосування цього критерію заборонене п. 29 Особливостей.
Жодна норма Закону № 2019-VIII, ПРРЕЕ, Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 чи ДСТУ EN 50160:2023 не зобов’язує постачальника мати в штаті працівника з такою екологічною освітою/сертифікацією як умову здійснення постачання електроенергії.
Вимога не є вимогою до якості електроенергії як товару, а є додатковим фільтром до внутрішньої структури персоналу учасника, що виходить за межі предмета закупівлі.
Така вимога звужує коло учасників до компаній, які вже інвестували в специфічну екологічну сертифікацію, хоча це не є технічно необхідним для належного постачання електроенергії. Це суперечить принципам пропорційності й недискримінації (ст. 5 Закону № 922-VIII) та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII.
Вимоги п. 7 розд. 3 та п. 23 Додатку 5 щодо екологічної довідки та екологічних сертифікатів працівника є незаконними кваліфікаційними вимогами, які не мають підстав у ст. 16 Закону № 922-VIII у зв’язку з п. 29 Особливостей, не випливають з ДСТУ EN 50160:2023 і є дискримінаційними.

2. Довідка ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ» (п. 4 Додатку 5)
Суть вимоги. Учасник повинен надати довідку від ДПСУ про зареєстровані рахунки, видану не раніше листопада 2025 року;
інформацію від ДПСУ про відсутність/виключення з переліку «ризикових платників ПДВ».
Інформація про рахунки, систему оподаткування, статус платника ПДВ – це інформація, що або є публічною, або може бути перевірена Замовником через електронний кабінет ДПС / реєстри.
Вимога спеціальної довідки з обмеженням періоду («не раніше листопада 2025 р.») суперечить ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, яка забороняє вимагати документальне підтвердження публічної інформації.
«Ризиковість платника ПДВ» – це поняття податкового адміністрування (Постанова КМУ № 1165), яке:
не є кваліфікаційним критерієм у сенсі Закону № 922-VIII;
не входить до переліку підстав для відмови/відхилення за ст. 17 Закону № 922-VIII.
Вимога довідки про відсутність «ризиковості» фактично вводить новий критерій допуску, не передбачений ні ст. 16, ні ст. 17 Закону № 922-VIII, і не пов’язаний із якістю або технічними параметрами електроенергії.
Таким чином, вимога п. 4 Додатку 5 щодо довідки ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ» порушує ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, не передбачена як кваліфікаційний критерій Законом № 922-VIII, не випливає з п. 29 Особливостей, і є дискримінаційною.

3. ISO 50001 та звіт аудиту, та сертифікат внутрішнього аудитора (п. 31 Додатку 5)
Суть вимоги.
Учасник має надати:
сертифікат на систему енергетичного менеджменту за ДСТУ ISO 50001:2020 з урахуванням ДСТУ ISO 50007:2020, чинний на дату розкриття;
копію звіту про аудит/наглядовий аудит системи, виданого акредитованим НААУ органом, з вимогою щодо строків (не більше року між датою звіту та датою розкриття компетенції);
сертифікат внутрішнього аудитора систем менеджменту (ISO 19011:2019) на працівника учасника.
Це класичний приклад застосування заборонених кваліфікаційних критеріїв:
наявність складної системи управління (енергетичний менеджмент);
наявність акредитованих аудитів;
наявність персоналу з сертифікацією внутрішнього аудитора.
Такі критерії підпадають під п. 1 та 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII (матеріально-технічна база, персонал), застосування яких заборонене п. 29 Особливостей для закупівлі електричної енергії.
Жодна норма Закону № 2019-VIII, ПРРЕЕ, Ліцензійних умов НКРЕКП та ДСТУ EN 50160:2023 не вимагає від постачальника наявності системи енергетичного менеджменту за ISO 50001 або внутрішнього аудитора ISO 19011 як умови допуску до ринку чи участі в тендерах.
Це надмірна та дорого-вартісна вимога, яка:
не має прямого відношення до якості електроенергії;
штучно обмежує коло учасників до тих, хто пройшов добровільну сертифікацію ISO 50001/50007, ISO 19011;
порушує принцип пропорційності та недискримінації (ст. 5 Закону № 922-VIII).
Висновок: вимога п. 31 Додатку 5 є незаконною, суперечить п. 29 Особливостей та ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, і має дискримінаційний характер.

4. Сертифікат ISO 9001 та ISO 10005 (п. 35 Додатку 5)
Суть вимоги.
Учасник повинен надати:
сертифікат на систему управління якістю за ДСТУ EN ISO 9001:2018 з урахуванням ДСТУ ISO 10005:2019 саме у сфері «торгівлі електричною енергією (постачання електричної енергії)»;
сертифікат має містити QR-код для верифікації.
Це знову система менеджменту якості – вимога до внутрішньої організації бізнесу, а не до предмета закупівлі.
Вона підпадає під п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII (обладнання, технології, персонал), які не можуть застосовуватися згідно з п. 29 Особливостей.
ISO 9001/10005 – добровільні стандарти, їх впровадження не є умовою для допуску до ринку електроенергії. Жоден акт НКРЕКП чи ДСТУ EN 50160 не містить вимоги щодо обов’язкової сертифікації ISO 9001 для постачальників електроенергії.
Вимога щодо ISO 9001 обмежує участь тими компаніями, які мають таку сертифікацію, без реального зв’язку з якістю електроенергії як товару, і є непропорційною.
Висновок: вимога п. 35 Додатку 5 щодо сертифікату ISO 9001/10005 порушує ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, є дискримінаційною та надмірною.

5. Підписання пропозиції виключно КЕП (без УЕП)
КЕП є удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті (Закон № 2155-VIII).
Вимога лише «КЕП» в буквальному тлумаченні (без згадки, що йдеться про будь-який підпис на кваліфікованому сертифікаті) може означати:
формальне відхилення пропозицій, підписаних технічно як «удосконалений підпис на кваліфікованому сертифікаті»;
надмірний формалізм, що суперечить ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII.
Це надмірна вимога, яка не випливає з Закону № 922-VIII і не пов’язана із суттю предмета закупівлі.

IV. Порушення прав та законних інтересів Скаржника
Оскаржувані вимоги:
створюють штучні бар’єри для участі (екологічні сертифікати, ISO 50001/50007/9001/10005, сертифікати внутрішніх аудиторів);
вимагають документи від ДПСУ, хоча відповідну інформацію Замовник може отримати самостійно;
встановлюють надмірні вимоги до форми електронного підпису (лише КЕП), що може бути використано як формальна підстава для відхилення.
У результаті Скаржник або змушений не брати участь у процедурі, або ризикує відхиленням пропозиції через критерії, не передбачені Законом № 922-VIII та Особливостями.
Це порушує принципи недискримінації, пропорційності, рівного доступу (ст. 5 Закону № 922-VIII), ч. 4 ст. 22 та п. 29 Особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Прийняти цю скаргу до розгляду у порядку ст. 18 Закону № 922-VIII. Визнати вимоги: п. 7 розділу 3 та п. 23 Додатку 5 (екологічна довідка + документи про екологічну освіту працівника); п. 4 Додатку 5 (довідка ДПСУ про рахунки та «ризиковість платника ПДВ»); п. 31 Додатку 5 (обов’язкова наявність системи енергетичного менеджменту ISO 50001/50007, звітів аудиту, сертифікатів внутрішнього аудитора); п. 35 Додатку 5 (обов’язкова наявність системи управління якістю ISO 9001/10005); вимогу підписання тендерної пропозиції виключно КЕП без згадки про можливість використання удосконаленого підпису на кваліфікованому сертифікаті, такими, що порушують ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, мають дискримінаційний характер і не відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-05-015518-a шляхом виключення або належного коригування зазначених вимог, щоб привести тендерну документацію у відповідність із Законом № 922-VIII, Особливостями та національними стандартами у сфері постачання електричної енергії.