-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД ЕЕ на 2026 рік", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Завершена
2 290 877.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.12.2025 13:26 - 10.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на незаконні рішення Замовника
Номер:
3d384505eaf148aebe3340d624510643
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-05-010407-a.a1
Назва:
СКАРГА на незаконні рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ЗАЯВА.pdf 10.01.2026 13:19
- Додаток 5 ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.docx 10.01.2026 13:19
- протокол відхилення.docx 10.01.2026 13:19
- докази.rar 10.01.2026 13:19
- накладна НП.pdf 10.01.2026 13:19
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 10.01.2026 13:19
- скарга_ГЕТ.pdf.p7s 10.01.2026 13:19
- протокол.pdf 10.01.2026 13:19
- скарга_ГЕТ.doc 10.01.2026 13:19
- скарга_ГЕТ.pdf 10.01.2026 13:19
- скан договору.pdf 10.01.2026 13:19
- ТД ЕЕ на 2026 рік.doc 10.01.2026 13:19
- sign.p7s 10.01.2026 13:20
- рішення від 13.01.2026 № 342.pdf 13.01.2026 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.01.2026 №639.pdf 20.01.2026 17:59
- рішення від 20.01.2026 № 639.pdf 21.01.2026 15:53
- Супровідний лист.docx 15.01.2026 12:53
- супровідний.pdf 15.01.2026 12:53
- Договір електрична енергія.docx 15.01.2026 12:53
- електронна пошта 02.01.2026.docx 15.01.2026 12:53
- пояснення по суті скарги.pdf 15.01.2026 12:53
- повідомлення.pdf 15.01.2026 12:53
- пояснення по суті скарги.doc 15.01.2026 12:53
- договір.pdf 15.01.2026 12:53
- Протокол про відміну прийнятого рішення щодо відхилення учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.docx 22.01.2026 15:42
- Протокол про відміну прийнятого рішення щодо відхилення учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.pdf 22.01.2026 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.01.2026 16:47
Дата розгляду скарги:
20.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 15:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.01.2026 15:53
Дата виконання рішення Замовником:
22.01.2026 15:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України виконано.
Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та повернуто зазначену тендерну пропозицію на етап кваліфікації для повторного розгляду відповідно до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fc7b2a5f6d3f472396418c020d94735d
Заголовок пункту скарги:
06.01.2026 року за рішенням Замовника тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відхилено у зв’язку із ненаданням підписаного Договору у строк, визначений пунктом 49 Особливостей.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, безпідставним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення № UA-2025-12-05-010407-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 05 грудня 2025 року Замовником – СМІЛЯНСЬКИМ ДИТЯЧИМ БУДИНКОМ - ІНТЕРНАТОМ, було оголошено процедуру відкритих торгів (відкритих торгів з особливостями) на закупівлю Електричної енергії.
Аукціон у закупівлі відбувся 15.12.2025 року.
Участь у закупівлі взяло три учасники:
1) ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (Скаржник)
#42827548 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
1 904 400,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 803 200,00 UAH з ПДВ
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ"
#42819343 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
1 956 412,67 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 803 704,49 UAH з ПДВ
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"
#41447959 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
2 139 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
2 139 000,00 UAH з ПДВ
18.12.2025 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було визначено переможцем закупівлі (Протокол №153 від 18.12.2025 року) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, строк для укладення договору про закупівлю за результатами цієї закупівлі закінчувався 02.01.2026 року (02.01.2026 року - останній день).
06.01.2026 року за рішенням Замовника тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відхилено у зв’язку із ненаданням підписаного Договору у строк, визначений пунктом 49 Особливостей.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, безпідставним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства з огляду на таке:
З метою укладення договору, Скаржник 31.12.2025 року (тобто до закінчення строку на його укладення) надіслав на електронну пошту Замовника (sdbi40@ukr.net) скановану копію цього договору, підписану зі своєї сторони (додається).
Відповідно до п. 13.6. проекту договору усі повідомлення за цим Договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені в письмовій формі та надіслані зокрема на зазначені в цьому Договорі електронні пошти. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата направлення електронного повідомлення.
Така сканована копія була отримана Замовником, про що свідчить його відповідь на цей лист із зазначенням необхідності заповнити додаток 2 до Договору «План-графік постачання електричної енергії». Проте Постачальник не володів інформацією щодо помісячних обсягів постачання електричної енергії, таку інформацію Замовник мав змогу зазначити самостійно вже у підписаному Скаржником примірнику договору.
Крім того, оригінал договору, підписаного зі сторони Постачальника (Скаржника) було відправлено новою поштою також 31.12.2025 року, тобто в межах встановленого для укладення договору строку (підтвердження додається)
Звертаємо увагу на те, що ні чинне законодавство, ні умови закупівлі не передбачають обов’язку постачальника надавати повністю заповнений договір у встановлений строк, встановлено, що такий договір має бути підписаний.
Так, відповідно до п. 5 розділу VI Тендерної документації встановлено, що «у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю або ненадання замовнику підписаного договору про закупівлю у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та Особливостями.»
Відповідно до п.п. 3 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Отже, для застосування цієї підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, повинна була бути його відмова від укладення договору та / або ненадання замовнику підписаного договору про закупівлю у строк, визначений Законом, що теж свідчить про відмову від укладення такого договору.
Натомість у цій ситуації, Скаржник вчинив усі дії, які свідчать про його намір укласти договір із Замовником у встановлений строк, а саме надав Замовнику підписаний зі своєї сторони Договір.
Крім того, відповідно до ст.640 Цивільного Кодексу України встановлено, що Договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Так, у відповідь на повідомлення Замовника про намір укласти договір із Скаржником, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надало відповідь про прийняття цієї пропозиції шляхом надання ще 31.12.2025 року підписаного договору зі своєї сторони, жодної відмови від укладення договору не було надіслано.
Зважаючи наведене, 31.12.2025 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» остаточно прийняв пропозицію про укладення договору про закупівлю із Замовником, що відповідно до ст. 640 ЦК України вважається моментом укладення Договору.
Замовник у протоколі про відхилення стверджує, що не отримав підписаного договору про закупівлю, проте, як вбачається з наведеного вище, це не відповідає дійсності.
Отже, відсутня підстава для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначена п.п. 3 п. 44 Особливостей, оскільки Скаржник не відмовлявся від укладення договору, а навпаки підписав його у встановлений законодавством строк.
Аукціон у закупівлі відбувся 15.12.2025 року.
Участь у закупівлі взяло три учасники:
1) ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (Скаржник)
#42827548 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
1 904 400,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 803 200,00 UAH з ПДВ
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ"
#42819343 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
1 956 412,67 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 803 704,49 UAH з ПДВ
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"
#41447959 (UA-EDR)
Первинна пропозиція:
2 139 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
2 139 000,00 UAH з ПДВ
18.12.2025 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було визначено переможцем закупівлі (Протокол №153 від 18.12.2025 року) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, строк для укладення договору про закупівлю за результатами цієї закупівлі закінчувався 02.01.2026 року (02.01.2026 року - останній день).
06.01.2026 року за рішенням Замовника тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відхилено у зв’язку із ненаданням підписаного Договору у строк, визначений пунктом 49 Особливостей.
Вважаємо таке рішення Замовника необґрунтованим, безпідставним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства з огляду на таке:
З метою укладення договору, Скаржник 31.12.2025 року (тобто до закінчення строку на його укладення) надіслав на електронну пошту Замовника (sdbi40@ukr.net) скановану копію цього договору, підписану зі своєї сторони (додається).
Відповідно до п. 13.6. проекту договору усі повідомлення за цим Договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені в письмовій формі та надіслані зокрема на зазначені в цьому Договорі електронні пошти. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата направлення електронного повідомлення.
Така сканована копія була отримана Замовником, про що свідчить його відповідь на цей лист із зазначенням необхідності заповнити додаток 2 до Договору «План-графік постачання електричної енергії». Проте Постачальник не володів інформацією щодо помісячних обсягів постачання електричної енергії, таку інформацію Замовник мав змогу зазначити самостійно вже у підписаному Скаржником примірнику договору.
Крім того, оригінал договору, підписаного зі сторони Постачальника (Скаржника) було відправлено новою поштою також 31.12.2025 року, тобто в межах встановленого для укладення договору строку (підтвердження додається)
Звертаємо увагу на те, що ні чинне законодавство, ні умови закупівлі не передбачають обов’язку постачальника надавати повністю заповнений договір у встановлений строк, встановлено, що такий договір має бути підписаний.
Так, відповідно до п. 5 розділу VI Тендерної документації встановлено, що «у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю або ненадання замовнику підписаного договору про закупівлю у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та Особливостями.»
Відповідно до п.п. 3 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Отже, для застосування цієї підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, повинна була бути його відмова від укладення договору та / або ненадання замовнику підписаного договору про закупівлю у строк, визначений Законом, що теж свідчить про відмову від укладення такого договору.
Натомість у цій ситуації, Скаржник вчинив усі дії, які свідчать про його намір укласти договір із Замовником у встановлений строк, а саме надав Замовнику підписаний зі своєї сторони Договір.
Крім того, відповідно до ст.640 Цивільного Кодексу України встановлено, що Договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Так, у відповідь на повідомлення Замовника про намір укласти договір із Скаржником, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надало відповідь про прийняття цієї пропозиції шляхом надання ще 31.12.2025 року підписаного договору зі своєї сторони, жодної відмови від укладення договору не було надіслано.
Зважаючи наведене, 31.12.2025 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» остаточно прийняв пропозицію про укладення договору про закупівлю із Замовником, що відповідно до ст. 640 ЦК України вважається моментом укладення Договору.
Замовник у протоколі про відхилення стверджує, що не отримав підписаного договору про закупівлю, проте, як вбачається з наведеного вище, це не відповідає дійсності.
Отже, відсутня підстава для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначена п.п. 3 п. 44 Особливостей, оскільки Скаржник не відмовлявся від укладення договору, а навпаки підписав його у встановлений законодавством строк.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку.
Запити Органу оскарження
Номер:
6071944241fd48d1a2a027d9f34a9dfd
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Відповідно до оголошення № UA-2025-12-05-010407-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 05 грудня 2025 року Замовником – СМІЛЯНСЬКИМ ДИТЯЧИМ БУДИНКОМ - ІНТЕРНАТОМ, було оголошено процедуру відкритих торгів (відкритих торгів з особливостями) на закупівлю Електричної енергії.
Участь у закупівлі взяло три учасники:
1) ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (Скаржник)
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ"
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"
18.12.2025 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було визначено переможцем закупівлі (Протокол №153 від 18.12.2025 року) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Таким чином, кінцевою датою укладення договору про закупівлю було визначено 02 січня 2026 року.
Враховуючи, що станом на 02 січня 2026 року (останній день укладення договору про закупівлю) у Замовника був відсутній підписаний зі сторони переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» договір про закупівлю, Замовником з метою дотримання строків укладення договору про закупівлю, встановленого пунктом 49 Особливостей, листом від 02.01.2026 №5 на адресу ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було направлено підписаний зі сторони Замовника договір про закупівлю згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія) (додаються).
Проте, станом на 06 січня 2026 року (дату прийняття рішення про відхилення пропозиції) підписаний з боку учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», договір про закупівлю Замовником не отримано.
Таким чином, договір про закупівлю не був укладений у строк встановлений пунктом 49 Особливостей.
Згідно пункту 5 Розділу VI тендерної документації у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю або ненадання замовнику підписаного договору про закупівлю у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та Особливостями.
Відповідно до п.п. 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не уклав договір про закупівлю у строк, визначений пунктом 49 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» підлягала відхиленню на підставі п.п. 3 пункту 44 Особливостей.
Стосовно тверджень ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» про направлення Замовнику підписаного договору про закупівлю слід зазначити, що вказаний договір був отриманий Замовником лише 07 січня 2026 року тобто на наступний день після відхилення тендерної пропозиції (вказаний факт підтверджується накладною Нової Пошти доданою ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» до скарги).
Стосовно твердження ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» щодо належного повідомлення Замовника про укладення договору шляхом направлення його на електронну пошту на підставі пункту 13.6 Проекту договору слід зазначити наступне.
Відповідно до пункту 13.1 Проекту договору цей Договір вважається укладеним та набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їx підписів печатками (у разі їх наявності).
Отже, договір набирає чинності лише з моменту його підписання сторонами.
Враховуючи викладене, будь-яке посилання на положення договору не підписаного сторонами є безпідставним.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року -
ПРОШУ:
Відмовити ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у задоволені скарги у повному обсязі.
Додатки:
1. Копія підписаного договору про закупівлю;
2. Копія листа від 02.01.2026 №5;
3. Повідомлення про вручення листа та договору ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
Дата опублікування:
15.01.2026 12:53