-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір для друку
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 8 годин (до 12.12.25 17:19)
1 052 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
00
дн
08
год
08
хв
12
сек
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період оскарження:
04.12.2025 17:17 - 09.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
fb9d98d93139408481b30f7d7aba5627
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-020127-a.a1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Ознайомившись з Тендерною документацією (надалі – Документація), ми виявили в ній вимоги, які встановлюють дискримінаційні умови для учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними та порушують вимоги законодавства, зазначаючи, що заздалегідь визначений учасник може бути визначеним переможцем процедури на власний розсуд замовника, без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників та не відповідають чинним стандартам і законодавству
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.asice.zip 08.12.2025 11:54
- Сертифікат якості Ultima Copy..pdf 08.12.2025 11:54
- Фото 2.jpg 08.12.2025 11:54
- Сертифікат якості Q-Connect.pdf 08.12.2025 11:54
- Фото 1.jpg 08.12.2025 11:54
- Фото 1_.jpg 08.12.2025 11:54
- ___Перелік змін_05.12.25.doc 08.12.2025 11:54
- Фото 2_.jpg 08.12.2025 11:54
- sign.p7s 08.12.2025 11:54
- Рішення від 10.12.2025 № 18265.pdf 10.12.2025 17:16
- Пояснення по суті скарги 11.12.2025 16:42
- Пояснення по суті скарги(Word) 11.12.2025 16:42
- Сертифікати якості 11.12.2025 16:42
- Фото пачки 11.12.2025 16:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.12.2025 15:06
Дата розгляду скарги:
19.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2025 17:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a17d662ac49544d5ac5c4be5f8fa0a1e
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Ознайомившись з Тендерною документацією (надалі – Документація), ми виявили в ній вимоги, які встановлюють дискримінаційні умови для учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними та порушують вимоги законодавства, зазначаючи, що заздалегідь визначений учасник може бути визначеним переможцем процедури на власний розсуд замовника, без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників та не відповідають чинним стандартам і законодавству, а саме:
Замовником в своїй Документації в Додатку 3 до тендерної документації, як умова участі в тендерних торгах, вимагає від Учасника надання Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі
Уважно вивчивши інформацію про необхідність технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку 3 до Документації повинен надати: «Вимоги щодо підтвердження якості (У складі пропозиції учасником повинно бути надано документи):
1.У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість товару : сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір викладених
у таблиці 1 Додатку 3.
2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі)…»
Замовником встановлено технічні вимоги на папір А4, та зазначаємо, що технічні характеристики паперу А4, зазначені Замовником, стосуються паперу, який виробляється лише одним виробником.
При цьому надати папір еквівалентний зазначеному, не є можливим, оскільки жоден інший виробник не може надати комбінацію паперу з тими ж технічними характеристиками, які вимагає Замовник у Документації.
В результаті проведення дослідження ринку паперу та аналізу сертифікатів якості паперу, що реалізується на ринку України постачальниками різних марок паперу від різних виробників(сертифікати якості додаються), було встановлено, що всі вимоги до офісного паперу А4, наведені в таблиці Додатку 3 до Документації, а також технічні характеристики жодної з марок паперу не відповідають всім вимогам, викладеним в Додатку 3 до Документації.
У зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги, які містяться в Документації, є дискримінаційними по відношенню до учасників та неправомірно встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції між учасниками Тендеру.
ФОП ПЕТРИШИН В. Б, надає порівняльну таблицю технічних характеристик паперів, доступних на ринку України, з точки зору їх відповідності вимогам, зазначеним у Документації.
Найменування Технічні характеристики предмету закупівлі Виробник 1
Офісний папір Ultima Copy, A4,75 г/м2
PT. Anugrah Kertas Utama Виробник 2
Папір офісний А4, ТМ Q-CONNECT
PBS Connect Polska Sp. z o.o. Виробники: відповідає (Так/Ні) вимогам Документації
Папір для друку А4 APHRODIТE 75г/м2,500 аркушів (або еквівалент) Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 103 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Сертифікат якості Сертифікат якості
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м2 Щільність паперу, г/м2 (ISO 536): 75г/м2 Щільність г/м2 (ISO 536): 75г/м2 Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
Білизна ( ISO 11475): від 165%; CIE Білизна, % ISO 11475- 150% CIE Білизна
(ISO 11475): 146±3 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
Непрозорість (ISO 2471): від 93%, ISO Непрозорість, % ISO 2471- 92 % Непрозорість, % ISO 2471- 93+2/-1 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Товщина ( ISO 534): від 103 мкм; Товщина µm(мкм) ISO 534 - 101 Товщина µm, ISO 534 - 104±4 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Яскравість (ISO 2470): від 110 %; ISO Яскравість, % ISO 2470 – 95% Яскравість D65 % ISO 2470-2 - 105±2 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Поглин.вологості,%, ISO 287 – 4,5 Вологість, %, ISO 287 – 3,5-5,0 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів 500 аркушів 500 аркушів Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі).
Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
В Додатку № 3 Документації, було виявлено дискримінаційне відношення до учасників та неправомірно встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції між учасниками Тендеру, а саме:
Замовником встановлено вимоги щодо надання фото пачки для підтвердження наступних вимог: «2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі)».
Зазначаємо, що: по-перше, фото обгортки та фото пачки паперу – не є документом, що підтверджують технічні характеристики згідно ст. 22 Закону. По-друге, вимоги до маркування на упаковці не можуть використовуватися як критерій відповідності. По-трете, різні партії паперу можуть мати різний дизайн обгортки.
Замовник створив умови, які на практиці може виконати лише обмежена кількість виробників, що є порушенням ст. 5 Закону.
Враховуючи узагальнену практику Колегії АМКУ «… Обов’язок надавати фото товару або його упаковки у складі пропозиції є таким, що не впливає зі ст. 22 Закону, а отже може призвести до безпідставного обмеження конкуренції, оскільки учасник має постачати товар у різних модифікаціях обгортки залежно від партії виробництва»;
«наявність або відсутність інформації на упаковці не може бути критерієм допуску до участі у процедурі закупівлі. Такі вимоги не передбачені Законом і є дискримінаційними».
Отже, Замовником встановлена вимога саме фото «заводської кольорової обгортки» - про те, Учасник не може впливати на дизайн та тип упаковки виробника, а різні партії можуть відрізнятися.
В нашому випадку Замовник вимагає фото обгортки для підтвердження країни походження, однак Закон (ст. 22) дозволяє зазначити країну походження у довідці учасника, але не на упаковці.
Замовником в своїй Документації в Додатку 3 до тендерної документації, як умова участі в тендерних торгах, вимагає від Учасника надання Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі
Уважно вивчивши інформацію про необхідність технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку 3 до Документації повинен надати: «Вимоги щодо підтвердження якості (У складі пропозиції учасником повинно бути надано документи):
1.У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість товару : сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір викладених
у таблиці 1 Додатку 3.
2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі)…»
Замовником встановлено технічні вимоги на папір А4, та зазначаємо, що технічні характеристики паперу А4, зазначені Замовником, стосуються паперу, який виробляється лише одним виробником.
При цьому надати папір еквівалентний зазначеному, не є можливим, оскільки жоден інший виробник не може надати комбінацію паперу з тими ж технічними характеристиками, які вимагає Замовник у Документації.
В результаті проведення дослідження ринку паперу та аналізу сертифікатів якості паперу, що реалізується на ринку України постачальниками різних марок паперу від різних виробників(сертифікати якості додаються), було встановлено, що всі вимоги до офісного паперу А4, наведені в таблиці Додатку 3 до Документації, а також технічні характеристики жодної з марок паперу не відповідають всім вимогам, викладеним в Додатку 3 до Документації.
У зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги, які містяться в Документації, є дискримінаційними по відношенню до учасників та неправомірно встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції між учасниками Тендеру.
ФОП ПЕТРИШИН В. Б, надає порівняльну таблицю технічних характеристик паперів, доступних на ринку України, з точки зору їх відповідності вимогам, зазначеним у Документації.
Найменування Технічні характеристики предмету закупівлі Виробник 1
Офісний папір Ultima Copy, A4,75 г/м2
PT. Anugrah Kertas Utama Виробник 2
Папір офісний А4, ТМ Q-CONNECT
PBS Connect Polska Sp. z o.o. Виробники: відповідає (Так/Ні) вимогам Документації
Папір для друку А4 APHRODIТE 75г/м2,500 аркушів (або еквівалент) Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 103 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Сертифікат якості Сертифікат якості
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м2 Щільність паперу, г/м2 (ISO 536): 75г/м2 Щільність г/м2 (ISO 536): 75г/м2 Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
Білизна ( ISO 11475): від 165%; CIE Білизна, % ISO 11475- 150% CIE Білизна
(ISO 11475): 146±3 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
Непрозорість (ISO 2471): від 93%, ISO Непрозорість, % ISO 2471- 92 % Непрозорість, % ISO 2471- 93+2/-1 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Товщина ( ISO 534): від 103 мкм; Товщина µm(мкм) ISO 534 - 101 Товщина µm, ISO 534 - 104±4 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Яскравість (ISO 2470): від 110 %; ISO Яскравість, % ISO 2470 – 95% Яскравість D65 % ISO 2470-2 - 105±2 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Поглин.вологості,%, ISO 287 – 4,5 Вологість, %, ISO 287 – 3,5-5,0 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів 500 аркушів 500 аркушів Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі).
Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
В Додатку № 3 Документації, було виявлено дискримінаційне відношення до учасників та неправомірно встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції між учасниками Тендеру, а саме:
Замовником встановлено вимоги щодо надання фото пачки для підтвердження наступних вимог: «2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі)».
Зазначаємо, що: по-перше, фото обгортки та фото пачки паперу – не є документом, що підтверджують технічні характеристики згідно ст. 22 Закону. По-друге, вимоги до маркування на упаковці не можуть використовуватися як критерій відповідності. По-трете, різні партії паперу можуть мати різний дизайн обгортки.
Замовник створив умови, які на практиці може виконати лише обмежена кількість виробників, що є порушенням ст. 5 Закону.
Враховуючи узагальнену практику Колегії АМКУ «… Обов’язок надавати фото товару або його упаковки у складі пропозиції є таким, що не впливає зі ст. 22 Закону, а отже може призвести до безпідставного обмеження конкуренції, оскільки учасник має постачати товар у різних модифікаціях обгортки залежно від партії виробництва»;
«наявність або відсутність інформації на упаковці не може бути критерієм допуску до участі у процедурі закупівлі. Такі вимоги не передбачені Законом і є дискримінаційними».
Отже, Замовником встановлена вимога саме фото «заводської кольорової обгортки» - про те, Учасник не може впливати на дизайн та тип упаковки виробника, а різні партії можуть відрізнятися.
В нашому випадку Замовник вимагає фото обгортки для підтвердження країни походження, однак Закон (ст. 22) дозволяє зазначити країну походження у довідці учасника, але не на упаковці.
×
-
Назва доказу:
Фото 2_
-
Повʼязаний документ:
Фото 2_.jpg
-
-
Назва доказу:
Фото 1_
-
Повʼязаний документ:
Фото 1_.jpg
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості Q-Connect
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості Q-Connect.pdf
-
-
Назва доказу:
Фото 2
-
Повʼязаний документ:
Фото 2.jpg
-
-
Назва доказу:
Фото 1
-
Повʼязаний документ:
Фото 1.jpg
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості Ultima Copy.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості Ultima Copy..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ОТЖЕ, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 3 Документації шляхом вилучення вищезазначених дискримінаційних вимог. З вище наведеного можна зробити висновок, що порівнювані в таблиці виробники паперу в цілому не можуть гарантувати відповідність усіх технічних характеристик вимогам, що висуваються замовником до паперу, та в цілому не можуть надати сертифікати якості, в яких зазначені всі технічні характеристики, що встановлені Замовником. З метою усунення вищезазначених дискримінаційних вимог необхідно розширити сферу допустимих відхилень від технічних характеристик, встановлених відповідно до вимог чинного законодавства України та вказати методи, засоби або інші способи, за допомогою яких можна виміряти технічні характеристики паперу або за допомогою яких учасники можуть надати в документах еквівалент паперу А4. Просимо замовника внести зміни до Додатку 3 Документації. Компанія вважає, що Замовник суттєво порушив принципи недискримінації та рівного ставлення до учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця у процедурах закупівель, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для ФОП ПЕТРИШИНА В.Б На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 52, 53, 56 Особливостей. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника усунити дискримінаційні умови або виправити допущені порушення чи відмінити процедуру закупівлі шляхом внесення змін до документації відповідно до умов та міркувань, викладених у даній Скарзі.
Запити Органу оскарження
Номер:
f9e42073180349d58d6401479f24ff1d
Тема запиту:
Відповідь на скаргу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель процедуру закупівлі: вид процедури — відкриті торги, електронна система закупівель «Prozorro», у ЦБД ID: UA-2025-12-04-020127-a
Текст запиту:
Державна податкова служба України Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС) ( надалі-Замовник ) надає пояснення по суті Скарги, яку опублікував ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРИШИН ВОЛОДИМИР БОРИСОВИЧ, УКРАЇНА, 08129, КИЇВСЬКА ОБЛ., БУЧАНСЬКИЙ Р-Н, СЕЛО ПЕТРОПАВЛІВСЬКА БОРЩАГІВКА, ВУЛИЦЯ ПІВНІЧНА, БУДИНОК 32А,Код РНОКПП 2832813393, Код за ЄДРПОУ: 43977041, вул. Куренівська, 2-Б, м. Київ, 04073,( надалі -Скаржник) по процедурі закупівлі: відкриті торги з особливостями, електронна система закупівель «Prozorro», у ЦБД ID: UA-2025-12-04-020127-a., опубліковано 04.12.2025 року, предмет закупівлі — Папір для друку - за кодом 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»);
Замовником було розглянуто скаргу від Вих. № 081225-01 від 08.12.2025 року .
Вважаємо, що скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В першій частин Скарги, Скаржник, зазначає, що начебто Замовником у тендерній документації (надалі — Документація), затвердженій рішенням уповноваженою особою Замовника, у формі протоколу Протокол № 232 від 04 грудня 2025року року, вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Та вище зазначене, начебто обґрунтовано наступними підставами.«Замовником в своїй Документації в Додатку 3 до тендерної документації, як умова участі в тендерних торгах, вимагає від Учасника надання Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі
Товар, що пропонується Учасником, за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за всіма показниками.
Таблиця1
№
з/п Найменування Од. вим. Кіль
кість Технічні вимоги, фізико-хімічні характеристики товару.*
1 Папір для друку А4 APHRODIТE 75г/м2,500 аркушів (або еквівалент) пач 5875 Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 103 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Уважно вивчивши інформацію про необхідність технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку 3 до Документації повинен надати: «Вимоги щодо підтвердження якості (У складі пропозиції учасником повинно бути надано документи):
1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість товару : сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір викладених
у таблиці 1 Додатку 3.
2. Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
4. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі)…»
Замовником встановлено технічні вимоги на папір А4, та зазначаємо, що технічні характеристики паперу А4, зазначені Замовником, стосуються паперу, який виробляється лише одним виробником.
При цьому надати папір еквівалентний зазначеному, не є можливим, оскільки жоден інший виробник не може надати комбінацію паперу з тими ж технічними характеристиками, які вимагає Замовник у Документації.
В результаті проведення дослідження ринку паперу та аналізу сертифікатів якості паперу, що реалізується на ринку України постачальниками різних марок паперу від різних виробників(сертифікати якості додаються), було встановлено, що всі вимоги до офісного паперу А4, наведені в таблиці Додатку 3 до Документації, а також технічні характеристики жодної з марок паперу не відповідають всім вимогам, викладеним в Додатку 3 до Документації.
У зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги, які містяться в Документації, є дискримінаційними по відношенню до учасників та неправомірно встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції між учасниками Тендеру.
ФОП ПЕТРИШИН В. Б, надає порівняльну таблицю технічних характеристик паперів, доступних на ринку України, з точки зору їх відповідності вимогам, зазначеним у Документації.
Найменування
Технічні характеристики предмету закупівлі Виробник 1 Офісний папір Ultima
Copy, A4,75 г/м2 PT. Anugrah Kertas Utama Виробник 2 Папір офісний А4, ТМ Q-CONNECT
PBS Connect Polska Sp. z o.o. Виробники: відповідає (Так/Ні) вимогам Документації
Папір для друку А4 APHRODIТE 75г/м2,500 Папір для друку: Формат: А4 (210*297мм); Щільність(вага, маса) (ISO
536): 75г/м2
Сертифікат якості
Сертифікат якості
аркушів (або еквівалент) Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471):
від 93%, Товщина ( ISO 534): від
103 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м2 Щільність паперу, г/м2 (ISO 536): 75г/м2 Щільність г/м2 (ISO 536): 75г/м2 Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
Білизна ( ISO 11475): від 165%; CIE Білизна, % ISO 11475- 150% CIE Білизна (ISO 11475): 146±3 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
Непрозорість (ISO 2471):
від 93%, ISO Непрозорість, % ISO 2471- 92 % Непрозорість, % ISO 2471- 93+2/-1 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Товщина ( ISO 534): від 103 мкм; Товщина µm(мкм) ISO 534 - 101 Товщина µm, ISO 534 - 104±4 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Яскравість (ISO 2470): від 110 %; ISO Яскравість, % ISO 2470 – 95% Яскравість D65 % ISO 2470-2 - 105±2 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Поглин.вологості,%, ISO 287 – 4,5 Вологість, %, ISO 287 – 3,5-5,0 Виробник 1: Ні
Виробник 2: Так
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
500 аркушів
500 аркушів Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
2.Надати документ про маркування, для
підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування
щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до
Додатку 3.
Виробник 1: Ні
Виробник 2: Ні
3. Для підтвердження відповідності предмета
закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна
містити торгівельну марку
запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований
учасником папір)(у
доступній наочній формі).
Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
4. Для підтвердження відповідності предмета
закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна
містити країну
походження (з метою ідентифікувати, що папір
не виготовлений у Російській
Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у
доступній наочній формі).
Виробник 1: Так
Виробник 2: Так
Пояснення до першої частини Скарги
Замовник повідомляє, що провівши дослідження ринку паперу України та проаналізувавши сертифікати якості на папір для друку формату А4 75г/м2,500 аркушів (сертифікати якості додаються у вигляді архіву «Сертифікати якості 75 gsm.rar»;), прийшов до наступних висновків,що на ринку України є не менше двох виробників паперу для друку формату А4 75г/м2,500 аркушів, технічні характеристики якого відповідають Технічним характеристикам(технічні параметри) та іншим вимогам до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) викладених у Документації.
На докази вищевказаного надаємо інформацію у вигляді «Порівняльної таблиці 1» та в якості документального підтвердження зазначеної інформації в таблиці до цих пояснень додаються сертифікати якості від виробників паперу А4 75г/м2,500 аркушів(сертифікати якості додаються у вигляді архіву «Сертифікати якості 75 gsm.rar») ,таким чином у Замовника в наявності документальні докази у вигляді сертифікатів якості від виробників паперу ,і як слід вимоги у Документації до «Технічних характеристик(технічні параметрів)» не є дискримінаційними, по відношенню до Учасників, та встановлені Замовником відповідно до Закону України
Наименування Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) Виробник 1:
ПТ.Ануграх Кертас Утама»(PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) компанії «ЕЙПРІЛ ГРУПС РІАУ КОМПЛЕКС»(APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX)
Торгівельна марка: «Exсellent Сopy» Виробник 2:
ТОВ
«ВТП»ПАПІР»
Торгівельна марка :»A-Grafik» Виробник 3:
GOLD EAST PAPER (JIANGSU) CO., LTD"( ГОЛД ИСТ ПЕЙПА,КО.,ЛТД), Торгівельна марка: APHRODIТE Виробник 4:
"PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk"( Пт.Индах Киат Палп&Пэйп,ТБК)
Торгівельна марка: « РAPERLINE » Виробники:
відповідає(Так/Ні) вимогам Документації
Папір для друку формату А4 75г/м2, 500 аркушів. Формат: А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м² 75 г/м² 75г/м² 75г/м² 75г/м² Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Білизна ( ISO 11475): від 165% 165% 167% 168% 169% Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Непрозорість (ISO 2471): від 93%, 93% 94% 94% 95% Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Товщина (ISO 534): від 103 мкм 106мкм 103мкм 106 мкм 110мкм Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Яскравість
(ISO 2470):від 110% 110% 110% 110% 110% Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Вологість (ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
4,4% 4,5 %
4,3 %
4,3 %
Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів. 500 аркушів 500 аркушів 500 аркушів 500 аркушів Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Висновок Замовника : Вимоги Документації не порушують Закону України«Про публічні закупівлі», та встановлені у відповідності до Статті 22. Тендерна документація,пункту 2,підпункт 3 «У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» , підпункт 4 « інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» , Статті 22. Тендерна документація,пункт 3. «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації»
З вищезазначеного, вимоги Документації не є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником відповідно Закону України«Про публічні закупівлі» ,та не обмежують конкуренцію серед учасників в даному тендері.
Замовник документально підтвердив наявність на ринку України щонайменше двох виробників паперу формату А4 щільністю 75 г/м² у пачці по 500 аркушів, продукція яких у повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації викладеній у таблиці 1 Додатку 3.
В другій частині Скарги,Скаржник, зазначає , що начебто вимоги Документації у Додатку № 3 є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників між учасниками Тендеру, а саме: Замовником встановлено вимоги щодо надання фото пачки для підтвердження наступних вимог: «2.Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу, у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2 відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1до Додатку 3.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі).
4.Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі)».
Зазначаємо, що: по-перше, фото обгортки та фото пачки паперу – не є документом, що підтверджують технічні характеристики згідно ст. 22 Закону.
По-друге, вимоги до маркування на упаковці не можуть використовуватися як критерій відповідності. По-трете, різні партії паперу можуть мати різний дизайн обгортки.
Замовник створив умови, які на практиці може виконати лише обмежена кількість виробників, що є порушенням ст. 5 Закону.
Враховуючи узагальнену практику Колегії АМКУ «… Обов’язок надавати фото товару або його упаковки у складі пропозиції є таким, що не впливає зі ст. 22 Закону, а отже може призвести до безпідставного обмеження конкуренції, оскільки учасник має постачати товар у різних модифікаціях обгортки залежно від партії виробництва»;«наявність або відсутність інформації на упаковці не може бути критерієм допуску до участі у процедурі закупівлі. Такі вимоги не передбачені Законом і є дискримінаційними».
Отже, Замовником встановлена вимога саме фото «заводської кольорової обгортки» - про те, Учасник не може впливати на дизайн та тип упаковки виробника, а різні партії можуть відрізнятися.
В нашому випадку Замовник вимагає фото обгортки для підтвердження країни походження, однак Закон (ст. 22) дозволяє зазначити країну походження у довідці учасника, але не на упаковці.
ОТЖЕ, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 3 Документації шляхом вилучення вищезазначених дискримінаційних вимог»
Пояснення до другої частини Скарги
Замовник повідомляє, що провівши дослідження ринку паперу України та проаналізувавши сертифікати якості на папір для друку формату А4 75г/м2,500 аркушів (сертифікати якості додаються додаються у вигляді архіву «Сертифікати якості 75 gsm.rar») і проаналізувавши заводські кольорові обгортки паперу(заводські кольорові обгортку паперу додаються у вигляді архіву «фото пачки 75.rar», прийшов до наступних висновків,що на ринку України є не менше двох виробників паперу для друку формату А4 75г/м2,500 аркушів, технічні характеристики якого відповідають Технічним характеристикам(технічні параметри) та іншим вимогам до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) викладених у Документації, та які маркують пачки паперу або упаковки паперу (ящика)у доступній наочній формі, однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2, та які мають заводську кольорову обгортку паперу яка містить торгівельну марку паперу (у доступній наочній формі) і містять країну походження паперу (у доступній наочній формі).
На докази вищевказаного Замовник надає документальне підтвердження:
- сертифікати якості на папір для друку формату А4 75г/м2,500 аркушів,сертифікати якості додаються у вигляді архіву «Сертифікати якості 75 gsm.rar»;
- фото пачки паперу з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2, у вигляді архіву «фото пачки 75.rar»
- фото копії заводської кольорової обгортки паперу, містить торгівельну марку з паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір)(у доступній наочній формі) у вигляді архіву «фото пачки 75.rar»;
- фото копії заводської кольорової обгортки паперу, яка містить країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран (у доступній наочній формі) , у вигляді архіву «фото пачки 75.rar»;
- інформацію у вигляді «Порівняльної таблиці 2»
Порівняльна таблиця 2
Наименування Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) Виробник 1:
ПТ.Ануграх Кертас Утама»(PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) компанії «ЕЙПРІЛ ГРУПС РІАУ КОМПЛЕКС»(APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX)
Торгівельна марка: «Exсellent Сopy» Виробник 2:
ТОВ
«ВТП»ПАПІР»
Торгівельна марка :
«A-Grafik» Виробник 3:
GOLD EAST PAPER (JIANGSU) CO., LTD"( ГОЛД ИСТ ПЕЙПА,КО.,ЛТД), Торгівельна марка: APHRODIТE Виробник 4:
"PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk"( Пт.Индах Киат Палп&Пэйп,ТБК)
Торгівельна марка:
«РAPERLINE» Виробники:
відповідає(Так/Ні) вимогам Документації
Папір для друку формату А4 75г/м2, 500 аркушів. Формат: А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) А4 (210*297мм) Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75г/м² 75 г/м² 75г/м² 75г/м² 75г/м² Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Білизна ( ISO 11475): від 165% 165% 167% 168% 169% Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Непрозорість (ISO 2471): від 93%, 93% 94% 94% 95% Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Товщина (ISO 534): від 103 мкм 106мкм 103мкм 106 мкм 110мкм Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Яскравість
(ISO 2470):від 110% 110% 110% 110% 110% Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Вологість (ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
4,4% 4,5 %
4,3 %
4,3 %
Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів. 500 аркушів 500 аркушів 500 аркушів 500 аркушів Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Вимоги пункту 2 «маркування щільності (або ваги, або маси)– 75г/м² або 75gsm або 75g/m2» маркування щільності (або ваги, або маси)
75gsm маркування щільності (або ваги, або маси)
75г/м²
маркування щільності (або ваги, або маси)–
75g/m2 маркування щільності (або ваги, або маси)
75gsm Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Вимоги пункту 3 «заводську кольорову обгортку паперу, та яка містить торгівельну марку паперу заводська кольорова обгортка паперу, та яка містить торгівельну марку паперу
«Exсellent Сopy»
заводська кольорова обгортка паперу, та яка містить торгівельну марку паперу
«A-Grafik»
заводська кольорова обгортка паперу, та яка містить торгівельну марку паперу
APHRODIТЕ
заводська кольорова обгортка паперу, та яка містить торгівельну марку паперу
РAPERLINE Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
торгівельна марку паперу «Exсellent Сopy»
«A-Grafik»
APHRODIТЕ
РAPERLINE
Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Вимоги пункту 4 «заводську кольорову обгортку паперу, кольорові обгортки паперу, та які містять країну походження паперу «заводська кольорова обгортка паперу, та яка містять країну походження паперу
Індонезія заводська кольорова обгортка паперу, та яка містять країну походження паперу
Україна заводська кольорова обгортка паперу, та яка містять країну походження паперу
Китай заводська кольорова обгортка паперу, та яка містять країну походження паперу
Індонезія Виробник 1 : Так
Виробник 2: Так
Виробник 3: Так
Виробник 4: Так
Замовник документально підтвердив наявність на ринку України щонайменше двох виробників паперу формату А4 щільністю 75 г/м² у пачці по 500 аркушів, продукція яких у повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації в їх сукупності.
Замовник наголошує ,що Закон України «Про захист прав споживачів» регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів. Право споживача на інформацію про продукцію закріплене у статті 15 вказаного Закону.Стаття 15. Право споживача на інформацію про продукцію:
1. Споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою.
Інформація про продукцію повинна містити:
1) назву товару, найменування або відтворення знака для товарів і послуг, за якими вони реалізуються;
3) дані про основні властивості продукції, номінальну кількість (масу, об’єм тощо), умови використання;
2. Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), визначеним відповідними нормативно-правовими актами, у тому числі технічними регламентами, або, прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування.
Відповідно до цієї статті Закону Замовник, має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана Замовнику до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги),тобто у скалі пропозиції, на відповідність паперу вимогам Документації.
Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, доводиться до відома Замовників(споживачів) виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування.
Замовник,повідомляє,що Конституцією України кожному гарантовано право вільного доступу до інформації, зокрема про якість харчових продуктів і предметів побуту. Така інформація ніким не може бути засекречена (частина друга статті 50 Основного Закону).
Крім того, частиною третьою статті 9 Закону України «Про інформацію» встановлено, що кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами України.
Висновок Замовника : «Вимоги Документації не порушують Закону України «Про публічні закупівлі», та встановлені у відповідності до Статті 22. Тендерна документація,пункту 2,підпункт 3 «У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» , підпункт 4 « інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» , Статті 22. Тендерна документація,пункт 3. «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації»
З вищезазначеного, вимоги Документації у Додатку 3 Документації не порушують Закону України «Про публічні закупівлі», та не є дискримінаційними, по відношенню до Учасників, тому що на ринку України в наявності папір щонайменше двох виробників паперу формату А4 щільністю 75 г/м² у пачці по 500 аркушів, продукція яких у повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації в їх сукупності.
ЗАМОВНИК ПРОСИТЬ : відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Дата опублікування:
11.12.2025 16:41