-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 днів назад
230 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.12.2025 15:38 - 11.12.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 9
Номер:
76a85324443f428880bd8bccd9b0d098
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.a7
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 9
Скарга:
Не погоджуюся з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 9 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №92 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Держспецзв’язку України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це орендою каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат є персоніфікованим документом, видається на конкретного власника інформаційно-телекомунікаційної системи і не може передаватися іншим особам чи використовуватися клієнтами оператора. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для цієї вимоги.
Допущення пропозиції з невідповідним атестатом порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: рівного ставлення до учасників та об’єктивної/неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаю:
визнати порушення законодавства з боку Замовника;
зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця за Лотом 9 (Протокольне рішення №92 від 18.12.2025);
зобов’язати здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій за Лотом 9 з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства.
Повний текст скарги з обґрунтуванням та вимогами додається у файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга по лоту 9.pdf 22.12.2025 19:08
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 19:08
- sign.p7s 22.12.2025 19:09
- Рішення від 24.12.2025 № 18980.pdf 24.12.2025 16:49
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 17:37
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.a7 (ЛОТ-9).doc 26.12.2025 17:37
- ЛОТ-9.pdf 26.12.2025 17:37
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 17:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.12.2025 07:39
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4a72a37d4eca4180b40aca3a937715bc
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визнання переможцем ФОП Сидорук Л.А. за Лотом 9 через невідповідність атестату вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 9, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №92 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
Атестат виданий не на ФОП Сидорук
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
-Просимо прийняти скаргу до розгляду. - Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сидорука Леоніда Анатолійовича щодо лоту9 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю щодо Учасника ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту 9 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій щодо лоту: Лот 9
Запити Органу оскарження
Номер:
7497a428743e408ab89135ce97be9f45
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 9 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №92 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №92 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.a7 від 23.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 9 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.a7 від 23.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 17:37
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 8
Номер:
062ed8dc74c146348356c9f8376aadb9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.c6
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 8
Скарга:
Не погоджуюся з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 8 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №91 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Держспецзв’язку України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це орендою каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат є персоніфікованим документом, видається на конкретного власника інформаційно-телекомунікаційної системи і не може передаватися іншим особам чи використовуватися клієнтами оператора. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для цієї вимоги.
Допущення пропозиції з невідповідним атестатом порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: рівного ставлення до учасників та об’єктивної/неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаю:
визнати порушення законодавства з боку Замовника;
зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця за Лотом 8 (Протокольне рішення №91 від 18.12.2025);
зобов’язати здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій за Лотом 8 з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства.
Повний текст скарги з обґрунтуванням та вимогами додається у файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга по лоту 8.pdf 22.12.2025 18:59
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 18:59
- sign.p7s 22.12.2025 18:59
- рішення від 24.12.2025 №18988.pdf 24.12.2025 17:17
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 17:36
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.c6 (ЛОТ-8).doc 26.12.2025 17:36
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 17:36
- ЛОТ-8.pdf 26.12.2025 17:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 21:09
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 17:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c490389ab5048d290445a6cfdf72e84
Заголовок пункту скарги:
Оскарження визначення переможця за Лотом 8
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 8, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №91 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
Атестат виданий не на ФОП Сидорук
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
-Просимо прийняти скаргу до розгляду. - Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сидорука Леоніда Анатолійовича щодо лоту8 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю щодо Учасника ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту 8 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій щодо лоту: Лот 8
Запити Органу оскарження
Номер:
bd2f4930e0d043d796b99c633e6ca26a
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 1 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №84 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №84 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 1 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 17:36
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 7
Номер:
0427580141d44973b7d2b9e798af78f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.a5
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 7
Скарга:
Не погоджуюся з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 7 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №90 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Держспецзв’язку України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це орендою каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат є персоніфікованим документом, видається на конкретного власника інформаційно-телекомунікаційної системи і не може передаватися іншим особам чи використовуватися клієнтами оператора. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для цієї вимоги.
Допущення пропозиції з невідповідним атестатом порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: рівного ставлення до учасників та об’єктивної/неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаю:
визнати порушення законодавства з боку Замовника;
зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця за Лотом 7 (Протокольне рішення №90 від 18.12.2025);
зобов’язати здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій за Лотом 7 з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства.
Повний текст скарги з обґрунтуванням та вимогами додається у файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга по лоту 7.pdf 22.12.2025 18:47
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 18:47
- sign.p7s 22.12.2025 18:47
- Рішення від 24.12.2025 №18967.pdf 24.12.2025 17:07
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.a5 (ЛОТ-7).doc 26.12.2025 17:35
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 17:35
- ЛОТ-7.pdf 26.12.2025 17:35
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 17:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 21:09
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 17:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d85d8c695d2144c5b3784486ec85db5f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визнання переможцем ФОП Сидорук Л.А. за Лотом 7 через невідповідність атестату вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 7, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №90 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
Атестат відповідності виданий не на ФОП Сидорук
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
-Просимо прийняти скаргу до розгляду. - Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сидорука Леоніда Анатолійовича щодо лоту7 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю щодо Учасника ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту 7. -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій щодо лоту: Лот 7.
Запити Органу оскарження
Номер:
13235abc270d48128b977e115808f966
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 1 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №84 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №84 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 1 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 17:35
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 4
Номер:
eaa056dc38014c498ca4ebcbb2631304
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.a4
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 4
Скарга:
Не погоджуюся з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 6 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №89 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Держспецзв’язку України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це орендою каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат є персоніфікованим документом, видається на конкретного власника інформаційно-телекомунікаційної системи і не може передаватися іншим особам чи використовуватися клієнтами оператора. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для цієї вимоги.
Допущення пропозиції з невідповідним атестатом порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: рівного ставлення до учасників та об’єктивної/неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаю:
визнати порушення законодавства з боку Замовника;
зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця за Лотом 6 (Протокольне рішення №89 від 18.12.2025);
зобов’язати здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій за Лотом 6 з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства.
Повний текст скарги з обґрунтуванням та вимогами додається у файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга по лоту 6.pdf 22.12.2025 18:31
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 18:31
- sign.p7s 22.12.2025 18:32
- рішення від 24.12.2025 №18957.pdf 24.12.2025 16:34
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.a4 (ЛОТ-6).doc 26.12.2025 18:18
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 18:18
- ЛОТ-6.pdf 26.12.2025 18:18
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 18:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 21:09
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
548fedf992cd4d149ef0bc4f56967105
Заголовок пункту скарги:
Оскарження визначення переможця за Лотом 6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 6, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №89 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
Атестат відповідності виданий не на ФОП СИДОРУК
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
-Просимо прийняти скаргу до розгляду. - Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сидорука Леоніда Анатолійовича щодо лоту6 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю щодо Учасника ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту 6. -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій щодо лоту: Лот 6
Запити Органу оскарження
Номер:
b8a5cd12171b4d6bbc8d8cd7a38c7eff
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 6 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №89 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №89 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.a4 від 22.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 6 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.a4 від 22.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 18:18
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 4
Номер:
21c6432b0bf4478188a315736d715c80
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.b3
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 4
Скарга:
Не погоджуюся з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 4 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №87 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Держспецзв’язку України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це орендою каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат є персоніфікованим документом, видається на конкретного власника інформаційно-телекомунікаційної системи і не може передаватися іншим особам чи використовуватися клієнтами оператора. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для цієї вимоги.
Допущення пропозиції з невідповідним атестатом порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: рівного ставлення до учасників та об’єктивної/неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаю:
визнати порушення законодавства з боку Замовника;
зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця за Лотом 4 (Протокольне рішення №84 від 18.12.2025);
зобов’язати здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій за Лотом 4 з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства.
Повний текст скарги з обґрунтуванням та вимогами додається у файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 18:11
- СКАРГА по лоту 4.pdf 22.12.2025 18:11
- sign.p7s 22.12.2025 18:11
- рішення від 24.12.2025 № 18971.pdf 24.12.2025 16:55
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 17:32
- ЛОТ-4.pdf 26.12.2025 17:32
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.b3 (ЛОТ-4).doc 26.12.2025 17:32
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 17:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 21:09
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
934537c8396c44aba073ebbff4b2afd9
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визнання переможцем ФОП Сидорук Л.А. за Лотом 4 через невідповідність атестату вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 4, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №87 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
Атестат відповідності та додаткові документи про підтвердження співпраці
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
-Просимо прийняти скаргу до розгляду. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту4 -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі та намір укласти про закупівлю щодо Учасника ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту 4. -Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій щодо лоту: Лот 4.
Запити Органу оскарження
Номер:
2c9eb0ac8cc540b097ce3a0c4462e52c
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 4 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №87 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №87 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.b3 від 22.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 4 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.b3 від 22.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 17:32
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 3
Номер:
ecedc50ec8fa4888be2c45197ac03991
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.b2
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 3
Скарга:
Не погоджуюся з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 3 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №86 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Держспецзв’язку України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це орендою каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат є персоніфікованим документом, видається на конкретного власника інформаційно-телекомунікаційної системи і не може передаватися іншим особам чи використовуватися клієнтами оператора. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для цієї вимоги.
Допущення пропозиції з невідповідним атестатом порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: рівного ставлення до учасників та об’єктивної/неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вимагаю:
визнати порушення законодавства з боку Замовника;
зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця за Лотом 3 (Протокольне рішення №86 від 18.12.2025);
зобов’язати здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій за Лотом 3 з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства.
Повний текст скарги з обґрунтуванням та вимогами додається у файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга по лоту №3.pdf 22.12.2025 17:51
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 17:51
- sign.p7s 22.12.2025 17:54
- рішення від 24.12.2025 № 18962.pdf 24.12.2025 16:12
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 17:34
- ЛОТ-3.pdf 26.12.2025 17:34
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.b2 (ЛОТ-3).doc 26.12.2025 17:34
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 17:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 21:09
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 16:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
18530153e22645fdb83d20550b7321d0
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визнання переможцем ФОП Сидорук Л.А. за Лотом 3 через невідповідність атестату вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 3, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №86 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
скарга по лоту 3
-
Повʼязаний документ:
Скарга по лоту №3.pdf
-
-
Назва доказу:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо прийняти скаргу до розгляду. Встановити органом оскарження порушеня законодавства з боку Замовника під час визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо лоту3. Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі та намір укласти про закупівлю щодо Учасника ФОП Сидорук Леоніда Анатолійовича щодо Лоту 3: Зобов’язати Замовника – Війтовецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій щодо лоту: Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету, з урахуванням вимог тендерної документації та закупівельного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
56da2b81102d4bb8a2f273211ffb1a50
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 1 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №84 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №84 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 1 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 17:34
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження визначення переможця за Лотом 1
Номер:
c86bae0b20cb4753978e0af2b0fb4030
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-016475-a.c1
Назва:
Оскарження визначення переможця за Лотом 1
Скарга:
ТОВ "Глобальні технології України" не погоджуюється з рішенням Замовника про визначення переможцем за Лотом 1 ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391), оприлюдненим у Протокольному рішенні №84 уповноваженої особи від 18.12.2025 р., оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга по лоту №1.pdf 22.12.2025 16:30
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 22.12.2025 16:30
- sign.p7s 22.12.2025 16:40
- рішення від 24.12.2025 № 18977.pdf 24.12.2025 17:27
- Копія Витягу з реєстру постачальників електронних Сидорук Л.А..pdf 26.12.2025 17:33
- Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF 26.12.2025 17:33
- Пояснення на скаргу UA-2025-12-04-016475-a.c1 (ЛОТ-1).doc 26.12.2025 17:33
- ЛОТ-1.pdf 26.12.2025 17:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.12.2025 21:09
Дата розгляду скарги:
02.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2025 17:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
801563f8c6ed4e0dbaad14bc32c42b66
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визнання переможцем ФОП Сидорук Л.А. за Лотом 1 через невідповідність атестату вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Сидорук Леонід Анатолійович (ЄДРПОУ 3247207391) такою, що відповідає вимогам тендерної документації за Лотом 1, та визначив його переможцем (Протокольне рішення №84 уповноваженої особи від 18.12.2025).
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
Підстава порушення: відповідно до п. 2 Додатку 4 тендерної документації Учасник зобов’язаний надати копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. ФОП Сидорук надав атестат, виданий на ТОВ «Даталайн», мотивуючи це використанням орендованого каналу від цього оператора.
Тендерна документація чітко вимагає надання атестату безпосередньо Учасником. Атестат відповідності є персоніфікованим документом, видається на конкретного суб’єкта господарювання (власника інформаційно-телекомунікаційної системи) і не може автоматично використовуватися іншими особами, навіть якщо вони користуються інфраструктурою власника атестату. Тендерна документація не передбачає можливості надання атестату третьої особи чи залучення субпідрядника для виконання цієї вимоги.
Таким чином, пропозиція ФОП Сидорук не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації. Допущення такої пропозиції до оцінки та визнання її переможною порушує принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Це обмежує наші права як іншого учасника (ТОВ «Глобальні технології України»), який надав пропозицію з відповідним атестатом, та призводить до необґрунтованого визначення переможця.
(Додаткові деталі викладено в повному тексті скарги, що додається.)
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга по лоту №1.pdf
-
-
Назва доказу:
Атестат відповідності та додаткові документи про підтвердження співпраці ФОП Сидорука
-
Повʼязаний документ:
Атестат відповідності. Додаткові документи про підтвердження співпраці.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визнати порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні переможця за Лотом 1 та зобов’язати скасувати відповідне рішення в частині визнання пропозиції ФОП Сидорук Л.А. такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
b0d32b7f257a4f66a3e5f11406754fde
Тема запиту:
Пояснення на запит
Текст запиту:
Війтовецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області (Далі – Замовник) проводиться закупівля «код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Лот 1: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с-ща Війтівці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Купіль Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Писарівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 4: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Зелена Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 5: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Криштопівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 6: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Сарнів Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 7: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Завалійки Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 8: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Кривачинці Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 9: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Порохня Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 10: Послуги цілодобового доступу до мережі Інтернет для с. Бронівка Хмельницького району Хмельницької області до широкосмугового доступу до Інтернету)» (далі - закупівля) № Оголошення UA-2025-12-04-016475-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю по Лоту 1 було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ (3247207391);
• ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (37462612)
Протокольним рішенням уповноваженої особи №84 від 18.12.2025 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення..
ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №84 від 18.12.2025 року було подано скаргу № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 02.01.2026 року.
Вказаним рішенням № 18977-р/пк-пз від 24.12.2025 року постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог викладених в п.3.1.1. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п.2 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Пропозиція учасника ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ містить копію атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (копії документів додаються).
Так, справді вказаний атестат виданий на ТОВ «ДАТАЛАЙН», проте вимогами тендерної документації не встановлювалася вимога стосовно приналежності вказаного атестату саме Учаснику закупівлі.
Додатково Учасником ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ надано в складі своєї пропозиції Довідку та договір про надання телекомунікаційних електронних послуг з ТОВ «ДАТАЛАЙН».
Окрім того повідомляємо комісію, що відповідно до п.2 статті 16 Закону України Про електронні комунікації визначено, що «суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій».
Згідно п.4 статті 16 Закону України Про електронні комунікації «Уповноважені регуляторним органом посадові особи протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації повідомлення забезпечують внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг і надсилають суб’єкту господарювання через електронний кабінет витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг»
Тобто нормами Закону України Про електронні комунікації визначено, що для здійснення діяльность як постачальники електронних комунікаційних мереж суб’єкти господарювання повинні бути внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг.
Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не є обов’язковим для можливості виконання умов договору з постачання послуг з цілодобового доступу до мережі Інтернет.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту 1 із ФОП СИДОРУК ЛЕОНІД АНАТОЛІЙОВИЧ в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації у відповідності до яких не визначено про право приналежності Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ" № UA-2025-12-04-016475-a.c1 від 22.12.2025 року.
Дата опублікування:
26.12.2025 17:33