-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Залізничне обладнання
Завершена
1 937 759.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.12.2025 11:32 - 13.12.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем Науково-виробниче об’єднання «АВІА» ТОВ
Номер:
90837fdebbb9484a9c355750c955c020
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-04-006501-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем Науково-виробниче об’єднання «АВІА» ТОВ
Скарга:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем Науково-виробниче об’єднання «АВІА» ТОВ
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення щодо обрання переможця.pdf 02.01.2026 13:40
- sign.p7s 02.01.2026 13:44
- Заперечення на пояснення замовника.pdf 09.01.2026 14:44
- Рішення від 06.01.2026 № 142.pdf 06.01.2026 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.01.2026 № 338.pdf 13.01.2026 10:27
- Рішення від 12.01.2026 № 338.pdf 13.01.2026 17:31
- ДОДАТОК 1 (Вимоги до УЧАСНИКА ) зі змінами.docx 08.01.2026 10:22
- Повідомлення про внесення змін до ТД- 1.docx 08.01.2026 10:22
- Відповідь на рішення №142-р -рк-пз (Залізничне обладнання).pdf 08.01.2026 10:22
- Відповідь на рішення №142-р-рк-пз (Залізничне обладнання).docx 08.01.2026 10:22
- Заперечення на пояснення Скаржника №2 (Залізничне обладнання) .pdf 12.01.2026 10:00
- Заперечення на пояснення Скаржника №2 ((Залізничне обладнання)..docx 12.01.2026 10:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.01.2026 13:01
Дата розгляду скарги:
12.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.01.2026 16:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.01.2026 17:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
39bd546b7030440abbf962d2922c2cef
Заголовок пункту скарги:
Щодо цінової пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 16.12.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «ОД.ЕН» 1 928 070,20
UAH з ПДВ 1 865 000,00
UAH з ПДВ
Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю 1 937 758,80
UAH з ПДВ 1 866 000,00
UAH з ПДВ
Відповідно до Протокольного рішення №256 від 23 грудня 2025 року, що було оприлюднено в електронній системі закупівель Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОД.ЕН».
Згідно з Протоколом №262 від 30.12.2025 року, Замовником було прийнто рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем.
ТОВ «ОД.ЕН» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем (далі – Переможець) з огляду на факти, що викладені нижче.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: ? іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 5 до тендерної документації передбачена форма Цінової пропозиції, у якій зазначено, що «Форма „Цінова-пропозиція" подається на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми, накласти підпис УО та печатку або подати у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП».
Із згаданого додатку випливає необхідність саме Учасників складати та подавати зазначену у Додатку 5 до тендерної документації форму Цінової пропозиції, яка повинна містити відомості про найменування товару за специфікацією, одиницю вимірювання, кількість, ціну за одиницю товару без та з ПДВ, а також низку іншої інформації, що визначена формою додатку 5 до тендерної документації.
Однак, всупереч вищевикладеним вимогам тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня Цінова-пропозиція за формою Додатку 5 до тендерної документації.
Зважаючи, що виправлення зазначеної невідповідності може призвести до зміни предмета закупівлі, у разі якщо Переможцем буде зазначено інший товар, ніж вказаний ним у Специфікації (додаток 4) у файлі «2.3. Додаток 4. Технічна специфікація» або інша кількість запропонованого товару, то Замовник не може застосовувати пункт 43 Особливостей, для виправлення відсутності Цінової пропозиції за формою Додатку 5 до тендерної документації.
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем має бути скасованим.
Відповідно до абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, що може бути укладений за результатом повторно проведеної Замовником процедури закупівлі по такому ж предмету закупівлі.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 16.12.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «ОД.ЕН» 1 928 070,20
UAH з ПДВ 1 865 000,00
UAH з ПДВ
Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю 1 937 758,80
UAH з ПДВ 1 866 000,00
UAH з ПДВ
Відповідно до Протокольного рішення №256 від 23 грудня 2025 року, що було оприлюднено в електронній системі закупівель Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОД.ЕН».
Згідно з Протоколом №262 від 30.12.2025 року, Замовником було прийнто рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем.
ТОВ «ОД.ЕН» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем (далі – Переможець) з огляду на факти, що викладені нижче.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: ? іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 5 до тендерної документації передбачена форма Цінової пропозиції, у якій зазначено, що «Форма „Цінова-пропозиція" подається на фірмовому бланку учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми, накласти підпис УО та печатку або подати у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП».
Із згаданого додатку випливає необхідність саме Учасників складати та подавати зазначену у Додатку 5 до тендерної документації форму Цінової пропозиції, яка повинна містити відомості про найменування товару за специфікацією, одиницю вимірювання, кількість, ціну за одиницю товару без та з ПДВ, а також низку іншої інформації, що визначена формою додатку 5 до тендерної документації.
Однак, всупереч вищевикладеним вимогам тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня Цінова-пропозиція за формою Додатку 5 до тендерної документації.
Зважаючи, що виправлення зазначеної невідповідності може призвести до зміни предмета закупівлі, у разі якщо Переможцем буде зазначено інший товар, ніж вказаний ним у Специфікації (додаток 4) у файлі «2.3. Додаток 4. Технічна специфікація» або інша кількість запропонованого товару, то Замовник не може застосовувати пункт 43 Особливостей, для виправлення відсутності Цінової пропозиції за формою Додатку 5 до тендерної документації.
За таких умов, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем має бути скасованим.
Відповідно до абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, що може бути укладений за результатом повторно проведеної Замовником процедури закупівлі по такому ж предмету закупівлі.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a. 3. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс» скасувати рішення про визначення переможцем Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю у закупівлі по предмету «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
93ddbc62f8914ffdbde4958c8b519107
Тема запиту:
Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a.
Текст запиту:
ПРОСИМО:
1. Прийняти дане Заперечення Скаржника на Відповідь (пояснення) на рішення №142-р/рк-пз від 06.01.2026 року до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a.
3. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс» скасувати рішення про визначення переможцем Науково-виробниче об'єднання "АВІА" /товариство з обмеженою відповідальністю у закупівлі по предмету «Залізничне обладнання (ДК - 021-2015: 34940000-8– залізничне обладнання.)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-04-006501-a.
Дата опублікування:
09.01.2026 14:44
Номер:
b0598d6bf1c44dfdb730983b9d46f9ab
Тема запиту:
Відповідь (пояснення) на рішення №142-р/рк-пз від 06.01.2026
Текст запиту:
Закупівля «Залізничне обладнання» була оприлюднена 04.12.2025 року . В Додатку №1 (Вимоги до Учасника ) в першій редакції була вимога : « 2.10. Пропозицію за формою Додатку № 5 до оголошення «Цінова пропозиція» за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника» .
11.12.2025 року Уповноважена особа зробила зміни в Додатку №1 (Вимоги до Учасника ) та оприлюднила повідомлення про внесення змін , в пункті 3 повідомлення вказано про видалення пункту « 2.10. Пропозицію за формою Додатку № 5 до оголошення «Цінова пропозиція» за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника» ( додаю скріншот з повідомлення про внесення змін ).
Уповноваженою особою 11.12.2025 року був завантажений новий Додаток 1 ( Вимоги до Учасника) зі змінами , в якому відсутня вимога щодо надання Пропозиції за формою Додатку № 5 до оголошення «Цінова пропозиція» за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника». Також був перенесена кінцевий строк подання тендерної пропозиції на 16.12.2025 рік.
Оскільки технічної можливості видалити завантажений документ на майданчику не має , то файл ДОДАТОК 5 ( Цінова пропозиція ).docx залишився в системі , але вимоги його оформляти в Додатку 1 (Вимоги до Учасника) зі змінами не було. Також в ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕТАЦІЇ в частині «Додатки» зазначено : « Додаток 5 до тендерної документації - Цінова пропозиція ( оформлюється, якщо Замовник вимагає в Додатку № 1 ) » ( додаю скріншот з Тендерної документації )
Отже , якщо в Додатку 1 (Вимоги до УЧАСНИКА ) зі змінами.docx, не було зазначено , що Учасник повинен надати Додаток 5 ( Цінова пропозиція), то Учасник не повинен був заповнювати і завантажувати даний додаток.
Дата опублікування:
08.01.2026 10:22
Номер:
e3cda9ec33d14ce28af85fb34dbb62fe
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Скаржника №2
Текст запиту:
Замовник не зобов'язаний вимагати окремий документ «Цінова пропозиція» для відкритих торгів, оскільки інформація про ціну вноситься учасником безпосередньо в електронні форми системи ProZorro, а вимога окремого документа не передбачена ні Законом, ні постановою №1178 (далі — Особливості).
Автентичною вважається саме інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, зокрема, передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Стосовно наявності завантаженого в системі Додатку №5 ( Цінова пропозиція). Майданчик Е-tender не має технічної можливості видалити документ , а дозволяє його лише замінити. Тому після внесення змін в Додаток №1 (Вимоги до Учасника ), в якому Замовник видалив вимогу « 2.10. Пропозицію за формою Додатку № 5 до оголошення «Цінова пропозиція» за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника» форма документа Додаток №5 (Цінова пропозиція) залишилась в системі.
Вимоги до Учасника визначаються в Додатку №1( Вимоги до Учасника ), тому документи , які повинні бути оформлені та завантажені Учасником визначаються саме цим Додатком №1( Вимоги до Учасника ), , а не окремо завантаженою формою документа. Отже , якщо в Додатку 1 (Вимоги до УЧАСНИКА ) зі змінами.docx, не було зазначено , що Учасник повинен надати Додаток 5 ( Цінова пропозиція), то Учасник не повинен був заповнювати і завантажувати даний додаток.
Інформація про Додаток 5 ( Цінова пропозиція) в Тендерній документації згадується лише один раз в розділі Додатки , де вказано : Додаток 5 до тендерної документації - Цінова пропозиція ( оформлюється, якщо Замовник вимагає в Додатку № 1 ). В Додатку №1 (Вимоги до Учасника) зі змінами відсутня вимога щодо заповнення Додатку №5 (Цінова пропозиція ), тому повторюсь Учасник не зобов’язаний був заповняти даний Додаток №5.
Відповідність товару технічним характеристикам/параметрам , одиницям виміру та кількості Замовник перевіряє в заповненому Учасником Додатку №4 (Технічна специфікація) .
Дата опублікування:
12.01.2026 10:00